Итоги социально-экономического развития республики казахстан за первый квартал 2006 года
| Вид материала | Документы |
- Среднесрочный план состоит из следующих разделов: доклад о состоянии и перспективах, 1298.65kb.
- Среднесрочный план состоит из следующих разделов: доклад о состоянии и перспективах, 1835.13kb.
- Итоги социально-экономического развития республики казахстан, 1175.79kb.
- Итоги социально-экономического развития Республики Татарстан Основные тенденции социально-экономического, 2147.4kb.
- Итоги социально-экономического развития района как за 2011 год, так и за 1 квартал, 355.34kb.
- Президента Республики Беларусь от 30 июня 2006года №222рп и на основании закон, 442.68kb.
- Доклад «Стратегии развития крупных городов. Инвестиционные строительные программы», 163.25kb.
- Итоги социально-экономического развития Невельского района в 1 полугодии 2011 года,, 258.92kb.
- Доклад об итогах социально экономического развития г. Феодосии за 1 квартал 2011 года, 118.07kb.
- Правительства Республики Карелия от 8 июля 2011года №348р-п утверждена закон, 4676.06kb.
10. Государственное управление
10.1. Регулирование естественных монополий
Агентство Республики Казахстан по регулированию естественных монополий утверждены тарифные сметы на 2006 год следующих субъектов естественных монополий: АО «Центр транспортного сервиса», АО «Международный аэропорт Алматы», АО «Международный аэропорт Астана», РГП «Актауский международный морской торговый порт», АО «Национальная морская судоходная компания «Казмортрансфлот».
В I квартале текущего года проводились работы по совершенствованию регулирования деятельности субъектов естественных монополий, осуществляющих деятельность в сфере телекоммуникаций.
В настоящее время в АО «Казахтелеком» и АО «Транстелеком» завершен процесс внедрения раздельного учета.
В соответствии с утвержденными Правилами ведения раздельного учета доходов, затрат и задействованных активов операторами связи по регулируемым видам услуг телекоммуникаций и услуг, технологически связанных с предоставлением услуг телекоммуникаций, АО «Казахтелеком» и АО «Транстелеком» представлена первая отчетность по видам регулируемых услуг за второе полугодие 2005 года.
Постановлением Правительства Республики Казахстан от 14 марта 2006 года № 155 утвержден Перечень регулируемых услуг (товаров, работ) субъектов естественных монополий. В Перечень вошли услуги по присоединению и пропуску телефонного трафика, утвержденные в Номенклатуре услуг телекоммуникаций и услуг, технологически связанных с предоставлением услуг телекоммуникаций, на которые применяются регулируемые государством цены, утвержденные постановлением Правительства Республики Казахстан от 15 октября 2004 года № 1064.
С 1 апреля 2006 года начаты мероприятия по проведению выравнивания и снижения расчетных ставок за пропуск трафика между сетью АО «Казахтелеком» и сетями операторов сотовой связи и адекватному снижению тарифов для конечных пользователей - абонентов сотовой связи.
За отчетный период поступило 5 заявок, представленных субъектами естественной монополии по электро- и теплоэнергетике на изменение (утверждение) тарифов. Из них: были приняты к рассмотрению заявки 4-х субъектов естественной монополии, отклонена-1.
По результатам заявочной кампании утверждены тарифы для следующих субъектов естественной монополии: ТОО «Кокшетау Энерго», АО «KEGOC», АО «Международный аэропорт Алматы», РГП «Колдау» Министерства обороны Республики Казахстан на услуги: по передаче и распределению электрической энергии, по производству, передаче и распределению тепловой энергии.
В настоящее время в республиканском разделе государственного регистра субъектов естественных монополий включено 163 субъекта естественных монополий, регулирование которых делегировано Агентством территориальным управлениям.
На утверждение тарифов с 1 мая текущего года на услуги субъектов естественных монополий, включенных в республиканский раздел Государственного регистра и, регулирование которых осуществляется территориальными органами, были представлены 52 заявки на утверждение 120 тарифов.
Из рассмотренных 80 тарифов по результатам проведенного анализа и экспертизы, представленных в обоснование проектов тарифов 9 тарифов, или 11,3 % от общего количества рассмотренных заявок оставлено на уровне действующих, с повышением – 69 тарифов (86,3 %), со снижением – 2 тарифа (2,4 %).
На утверждение тарифов с 1 мая текущего года на услуги субъектов естественных монополий, включенных в местный раздел Государственного регистра и, регулирование которых осуществляется местными исполнительными органами, были представлены 232 заявки на утверждение 232 тарифов.
По причине нарушений требований законодательства о естественных монополиях 69 заявок на изменение тарифов были отклонены без рассмотрения.
Из рассмотренных 164 тарифов по результатам проведенного анализа и экспертизы, представленных в обоснование проектов тарифов 34 тарифов, или 20,7 % от общего количества рассмотренных заявок оставлено на уровне действующих, с повышением – 119 тарифов (72,6 %), со снижением – 11 тарифа (6,7 %).
Конкурентная политика
По состоянию на 11 апреля текущего года в республиканский раздел Реестра включено 59 субъектов рынка, в том числе в сфере топливно-энергетического сектора - 12, транспорта и связи - 26, промышленности и сельского хозяйства – 3, в иных сферах – 4 и 14 государственных предприятий. В местных (областных) разделах Реестра включено 822 субъекта рынка, в том числе в сфере топливно-энергетического сектора - 236, транспорта и связи – 103, промышленности и сельского хозяйства – 140, в иных секторах 172 и 171 – государственных предприятий.
Анализы товарных рынков
Проведен анализ с целью выявления субъектов рынка, занимающих доминирующее (монопольное) положение, ограничивающих конкуренцию и осуществляющих монополистическую деятельность на товарном рынке.
Проведено 16 анализов и мониторингов товарных рынков. По его результатам в Государственный реестр субъектов рынка, занимающих доминирующее (монопольное) положение на определенном товарном рынке (далее - Реестр) включено: АО “Казахтелеком” с долей доминирования 100%; АО «Пассажирская лизинговая вагонная компания» со 100%-ной долей доминирования; АО «Пассажирские перевозки», АО «Пригородные перевозки» и ТОО «Компания «ЖолаушыларТранс» с долями доминирования 12,04, 13,99 и 73,97%, соответственно.
В реестры по областям включены следующие субъекты рынка:
Мангистауское отделение «Локомотив сервис центр» со 100%-ной долей доминирования в Мангистауской области;
по Западно-Казахстанской области включены «Уральское эксплуатационное вагонное депо» и ТОО «Вагон» с долями доминирования 69,68% и 30,32;
по Актюбинской области включены ТОО «Жорга РД» и ТОО «Мерей РД» с долями доминирования 80,49% и 19,51%;
по Акмолинской области включено ТОО «ВРД Бурабай» со 100%-ной долей доминирования;
по Северо-Казахстанской области включены ЗИК СТО ст. Петропавловск и ТОО «Жана-Есиль локомотив жондеу депосы» с долями доминирования 56,63% и 43,37;
по городу Астана включены АО «Акмолинский ВРЗ» и «Эксплуатационное вагонное депо №8 АО «НК «КТЖ» с долями доминирования 17,52% и 82,48%, соответственно;
по Восточно-Казахстанской области включено Семипалатинское эксплуатационное депо филиал АО «НК «КТЖ» с долей доминирования 74,1%;
по Кызылординской области включены ВЧДЭ-6, ТОО «Темир Ат Локомотив» и ТОО «Казалы-Келешек» с долями доминирования 20,96%, 25,29% и 41,2;
по Жамбылской области включено Жамбылское эксплуатационное вагонное депо №27 со 100%-ной долей доминирования;
по ЮКО были включены ТОО «Энергопоток», ТОО «Жылуэнергоорталык», ТОО «Онтустик Жарык», ТОО «Горнорудная компания», исключены ТОО «Батсу Энергосбыт», НАК «Казатомпром».
по Костанайской области включено ГКП на ПХО «Лисаковскгоркоммунэнерго».
Рассмотрение заявок на повышение стоимости товаров (работ, услуг), предоставляемых субъектами рынка, включенных в Реестр
В соответствии с антимонопольным законодательством, субъекты рынка, занимающие доминирующее (монопольное) положение на определенном товарном рынке обязаны уведомлять антимонопольный орган за 30 дней о предстоящем повышении цен (тарифов) с предоставлением документов, подтверждающих причины повышения.
Так, за I квартал 2006 года поступило 81 уведомлений, из них:
согласовано – 17, из них: электроэнергия – 6, газ – 9, вывоз ТБО – 1, перевозка авто/транспортом - 1;
отказано – 38, из них: электроэнергия – 10, газ – 3, вывоз ТБО – 6, перевозка авто/транспортом – 4, перевозка железно-дорожным транспортом – 4, перевозка авиатранспортом – 4, прочие услуги - 7;
отозвано – 3, из них: электроэнергия – 1, вывоз ТБО – 2;
на рассмотрении – 23, из них: электроэнергия – 15, газ – 3, вывоз ТБО – 2, услуги лифта – 1, перевозка автотранспортом – 1, прочие услуги - 1.
За I квартал 2006 года рост повышение тарифа на услуги электроснабжения составил от 5 до 16%. Основными причинами повышения цены (тарифа) на электроснабжение явились увеличение покупки электрической электроэнергии (покупка электрической энергии формируется на свободном рынке на договорной основе с потребителями и энергоснабжающими организациями) и увеличение тарифа на транспортировку электрической энергии.