Бюллетень содержит данные за период с 16 апреля 2010 по 22 апреля 2010 для: "Жилищное строительство Московского региона"
| Вид материала | Бюллетень |
| От кухни до приемной Первые результаты В переводе с бюрократического на русский Силы трения Крамольные мысли Косим трын-траву Под защитой города До каждой запятой Жилищный фонд |
- Информационный бюллетень 14 апреля, 755.23kb.
- Анализ текущего состояния накопительной пенсионной системы на 1 апреля 2010г. По состоянию, 229.04kb.
- Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по с окмо с февраля, 2733.85kb.
- Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по с окмо с февраля, 2120.97kb.
- Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по с окмо с февраля, 2180.64kb.
- Киева каскад 4-6 (в период с 01. 04. 10-31. 10. 10), 280.34kb.
- Приказ 28 апреля 2010 г. №35 0 г. Екатеринбург Орезультатах VI регионального открытого, 34.32kb.
- О министерстве здравоохранения свердловской области, 417.99kb.
- Бюллетень новых поступлений Вып. 64 январь февраль 2010, 1260.21kb.
- Бюллетень содержит данные за период с 27 января 2012 по 03 февраля 2012 для: "по, 3548.55kb.
В муниципальной коммуналке, состоящей из пяти комнат, прописаны шесть человек. В трех комнатах проживает наша семья – я, мой супруг, сын семи лет и дочь, которой 21 год. Она ведет отдельное хозяйство с 18 лет (ее воля), имеет свою комнату, самостоятельна. Наш дом в этом году будут сносить. Можем ли мы получить две квартиры – двухкомнатную и однокомнатную для дочери?
Снежанна Петрухина
– Вы занимаете комнаты на условиях социального найма. Нанимателям новое жилье предоставляется исходя из нормы, составляющей 18 кв. м общей площади на человека. При этом учитывается наличие иных жилых помещений, принадлежащих гражданам или членам их семей на праве самостоятельного пользования, все гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, а также действия, совершенные за последние пять лет, в том числе вселение иных лиц по месту жительства, в результате которых жилищные условия указанных граждан ухудшились. Если такое ухудшение установлено, они переезжают в жилые помещения, равнозначные по общей площади освобождаемым.
Раздельное предоставление жилой площади при переселении не предусмотрено.
От кухни до приемной
Почему в Москве для переселенцев строятся дома с маленькими кухнями? Ведь не секрет, что жилье стоит очень больших денег, и многие используют кухню еще и как жилое помещение. Я считаю, что в современных условиях кухня должна быть не менее 12 кв. м.
Ольга
– Для переселения жителей в городе возводятся дома как по индивидуальным, так и типовым проектам. К примеру, в новостройках ДСК-1 общая площадь трехкомнатных квартир составляет от 79 до 85 кв. м с кухней 10–12 кв. м. Аналогичные кухни имеются в квартирах, которые строит ДСК-3, в частности в домах серии П-46.
Виталий Михайлович, можно ли записаться к вам на прием? Есть ли приемные дни в департаменте по вопросам переселения?
Владимир
– Записаться на прием возможно непосредственно в приемной Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы по адресу: Газетный переулок, 1/12. Без записи осуществляется прием сотрудниками управления переселения каждую вторую и четвертую пятницу месяца. (Квартирный ряд 16.04.10)
Начало практической работы Фонда РЖС не дает повода для излишнего оптимизма. "Квартирный ряд". №10 2010
Миновало ровно полгода, как состоялись первые аукционы по продаже Фондом РЖС земельных участков под жилищное строительство. Срок недостаточный не то чтобы для окончательных, но даже промежуточных выводов. Тем не менее уже начальные практические шаги фонда принесли достаточно пищи для размышления.
Первые результаты
Условной датой рождения Фонда РЖС можно считать принятие закона "О содействии развитию жилищного строительства" в июле 2008 года. Основной задачей фонда было провозглашено изъятие земельных участков у неэффективных государственных пользователей и вовлечение их в жилищное строительство. Примерно год ушел на организационные и подготовительные мероприятия. В конце сентября прошлого года фонд приступил к практической продаже на аукционах участков под жилищную застройку. А в феврале нынешнего года генеральный директор Александр Браверман докладывал о первых результатах работы Дмитрию Медведеву.
За сравнительно короткий срок фонду удалось заключить соглашения о сотрудничестве со всеми без исключения субъектами РФ, от которых поступили предложения по более чем тысяче участков. Их общая площадь составила более одного миллиона гектаров!
Впрочем, предложения – это даже не протокол о намерениях. Это лишь пожелания губернаторов относительно участков, которые они считают перспективными для изъятия фондом у нынешних пользователей и передачи их под застройку. За этим следует довольно сложная согласительная процедура с непредсказуемым заранее результатом. Пока же из миллионного изобилия вовлечено в оборот, то есть передано в руки фонда, лишь 2 тысячи гектаров. Правда, по словам Александра Бравермана, это "позволит возвести на них 5,8?млн кв. м жилья".
Надо сказать, что 5,8 млн – цифра не сногсшибательная, но достаточно внушительная. Это ровно 10% годового ввода жилья по стране, при том что работа только началась! После такой цифры перед мысленным взором всплывает панорама величественной стройки: по котлованам ползут бульдозеры, натужно ревут моторы грузовиков, ввысь взметаются стрелы подъемных кранов...
В переводе с бюрократического на русский
На деле же картина несколько более скромная. Пока что 2 тыс. га в основном находятся, если можно так выразиться, у фонда в загашнике. Реально на аукционах под застройку в прошлом году было продано только 6 участков общей площадью около 310 га. С начала этого года к ним добавились 6 участков площадью чуть более 80 га. До кучи можно учесть еще 35 га, переданных под промышленное производство. Всего получается около 400 га. Напомню, что начинали мы перечисление с миллиона. Извещения о новых аукционах в середине марта на сайте фонда отсутствовали.
Что касается объемов ввода жилья, то цифра 5,8 млн тоже требует расшифровки. Дело в том, что по условиям контрактов на передачу земли срок строительства колеблется в пределах от двух до одиннадцати лет, в зависимости от размера участка. То есть в пересчете на год объем строительства тоже существенно меркнет.
Справедливости ради следует учесть, что часть земель под застройку фонд безвозмездно передает в распоряжение субъектов РФ. Обобщенные количественные данные по этому направлению фонд не приводит. Однако существуют условные пропорции, по которым субъектам передается примерно треть земель фонда. То есть принципиальным образом картина от этого не меняется.
Силы трения
Было бы упрощением связывать пока что скромные результаты работы с банальными леностью и отсутствием рвения у аппарата фонда. Есть ощущение, что проблемы, с которыми сталкивается фонд, глубже и серьезнее. Начнем с того, что зарождалась идея создания фонда на пике роста рынка жилья, а начало практической работы пришлось на разгар кризиса. Спрос на жилье сегодня минимален, соответственно, нет особой нужды в участках под застройку. Фонд может сколько угодно стараться, но заставить покупать свои участки он не в состоянии. Отсюда, пусть единичные, случаи повторного проведения аукционов. По признанию Александра Бравермана, при организации первых аукционов фонд столкнулся со стагнирующим рынком, на котором сделки практически вообще не проводились, а попытки их осуществления натыкались на "рыночное противодействие". Косвенно эту оценку ситуации подтвердил министр регионального развития Виктор Басаргин, напомнив, что из 22 ранее широко разрекламированных проектов комплексного освоения территорий "в живых" осталось только восемь.
Впрочем, повышение спроса на землю?– дело времени. Сложнее положение на противоположном фланге наступления фонда по "вытягиванию" участков от прежних пользователей. В этом смысле показательна та крайняя неохота, с которой руководители фонда отвечают на вопросы относительно судьбы конкретных участков или ситуации в конкретных городах. Причина – неопределенность ситуации. По признанию сотрудников фонда, перечень участков-кандидатов на изъятие находится в постоянном движении: одни объекты включаются в него, другие выпадают. Очевидно, что это является отражением жесткой борьбы за обладание землей, которая временно упала в цене, но все понимают, что это временно. Земля – один из самых привлекательных объектов для коррупции. А ее (коррупцию) пока еще никто не отменил. Как следствие – то и дело вольно или невольно исходящие сигналы (от Владимира Путина, от его первого заместителя Игоря Шувалова, от Александра Бравермана), которые свидетельствуют, что не во всех регионах инициативы федерального центра находят должный отклик. Хотя формально, если говорить о работе фонда, все регионы подписались под договором о сотрудничестве. Тем не менее можно только догадываться, сколько интересов сплетается вокруг каждого участка, и как сложно идет расставание с ним формального обладателя.
Крамольные мысли
Пока не было фонда, самым расхожим объяснением низких темпов строительства в городах была нехватка подготовленных земельных участков. Собственно, фонд и был создан для решения этой проблемы. Ну заодно еще и для продвижения малоэтажной застройки, позволяющей строить якобы быстрее и дешевле. И вот в тот момент, когда фонд приступил к практической раздаче земли, вдруг начинает выясняться, что она вроде бы как и не очень-то нужна. То есть не то чтобы вообще не нужна, про запас ее немного готовы взять, но острого дефицита нет, да и никогда не было.
Так, на одном из совещаний в фонде губернатор Пермского края Олег Чиркунов рассказал, что до недавнего времени они придерживались той точки зрения, что Пермь надо развивать вширь, создавать новые микрорайоны. Два года назад на эти цели были выделены 200 га под малоэтажное строительство. Но в какой-то момент зарубежные специалисты обратили внимание на обидное для руководства обстоятельство, что город является бессистемным расположением пустырей. Плотность застройки в центре Перми в разы ниже успешных европейских городов. Более того, начиная с некоторой площади город становится убыточным. Сейчас в краевом центре приостановили торги уже подготовленными периферийными участками и идут по пути реконструкции застроенных территорий, реализуют высокоплотные проекты в центре города на собственных территориях и пытаются продемонстрировать, что высокоплотная застройка может быть весьма "комфортной штукой". В завершение Олег Чиркунов забил гвоздь по самую шляпку: "У нас скромный формат взаимодействия с фондом. Это вызвано тем, что, честно говоря, мы особого дефицита земли не испытываем".
Губернатор Новосибирской области Виктор Толоконский подтвердил, что у них тоже есть свои резервы. В областном центре уже имеются землеотводы и документация примерно на 10 млн кв. м нового строительства, этого хватит на 6–7 лет полноценной работы. По мнению губернатора, городу не следует идти на малопривлекательные участки. В освоенной части города строить намного дешевле. "Периодически администрация города просит расширить границы, а я им показываю пустоты в их генеральном плане", – добавил Виктор Толоконский.
Есть основания полагать, что в чем-то похожая ситуация (пусть с определенными оговорками) существует и в Москве. Обратитесь в любой пункт продажи новостроек и попросите разрешения взглянуть на ксерокопию инвестиционного контракта. Ее охотно демонстрируют в качестве подтверждения законности строительства. Сплошь и рядом этот контракт заключен три, пять и даже семь лет назад. Это значит, что земля у застройщиков есть и в приличном объеме, но ее не спешат пускать в дело, чтобы не сбивать цены.
Все чаще звучит и другая "крамольная" мысль – об экономической и прочей неэффективности малоэтажного строительства для городских условий, о его неуместности в том виде, котором оно пропагандируется. Обсуждение вопроса по существу – тема для отдельного разговора. Здесь же заметим, что фонд изначально был заточен под малоэтажное строительство. В плане работы на текущий год две трети площадей отведены именно под малоэтажку. И поэтому всякий, пущенный в малоэтажное строительство камень, по сути, падает в огород фонда.
Косим трын-траву
В соответствии со стратегией собственного развития фонд планирует, что с 2012 года строительство не менее 30% жилья в стране будет осуществляться на привлеченных им земельных участках. Это хорошо. Пусть фонд успешно воплощает свои планы, готовит земельные участки, продает их, строители пусть возводят жилье. Только как это отразится на рядовых гражданах?
Вот продал фонд недавно в Тушино участок. Застройщик взялся за три с половиной года построить на нем 27 тыс. кв. м жилья. Для Москвы это капля в море, рынок этого просто не заметит. С другой стороны, застройщик заплатит фонду за землю более 636 млн рублей, по 24 тыс. рублей за каждый метр будущего жилья. Сначала он одолжит их в банке, а потом для погашения кредита возьмет их с покупателя, с процентами. Обычное дело, и цены обычные, рыночные. Все как всегда. С точки зрения покупателя, не изменилось ничего!
Пусть Москва – случай особый. Но возьмите Курск, Чебоксары, Тюмень – везде та же ситуация: земля реализуется на рыночных условиях, застройщики тоже рассчитывают продать жилье "по рынку".
Меняются местами слагаемые, разворачиваются процессы борьбы-сопротивления, есть положительные результаты. Но нет прорыва. Потенциальному покупателю совершенно безразлично, на какой земле – муниципальной или федеральной – будет построен его дом. Ему бы побольше да подешевле. Но этого не происходит. И не очевидно, почему непременно должно произойти завтра. А хочется осязаемых перемен к лучшему. (Квартирный ряд 16.04.10)
Жилищный кодекс столицы. "Квартирный ряд". №10 2010
В конце января Мосгордума приняла закон "Основы жилищной политики города Москвы". С просьбой прокомментировать этот важнейший для москвичей документ "КР" обратился к заместителю начальника Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы Екатерине Радченко.
Под защитой города
В нынешних экономических условиях очень немногие в состоянии сами, без финансово-имущественной поддержки государства решить свои жилищные проблемы. Новый городской закон "Основы жилищной политики города Москвы" – по сути жилищный кодекс столицы. Он в первую очередь определяет основные принципы, цели и задачи жилищной политики города. И как всегда, городской закон более либеральный, мягкий, чем федеральное жилищное законодательство. При этом, естественно, как и все городские законы, он должен соответствовать всем положения Жилищного кодекса РФ. Все же во многих случаях права москвичей защищены более надежно.
В федеральном законодательстве акцент сделан на защиту права собственности, в московском – на конституционном праве человека на жилье. Городской закон "Основы жилищной политики города Москвы" – закон социальный, жилые помещения, находящиеся в собственности города, предоставляются малоимущим москвичам, у которых нет финансовых возможностей самостоятельно приобрести жилье. У них есть право на получение социального жилья.
Город оказывает помощь – организационную и финансовую – и жителям, имеющим некоторые денежные средства, но которых все-таки недостаточно для решения жилищной проблемы. Им дается возможность участвовать в городских программах: социальная ипотека, "Молодой семье – доступное жилье", купля-продажа с рассрочкой платежа, предоставление безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья.
Перед городом также стоит важная задача – создать условия для эффективной и прозрачной работы рынка недвижимости. Рынок аренды квартир должен выйти из тени, платить налоги с доходов от сдачи квартир в аренду обязаны все собственники.
Также стремимся сделать все возможное, чтобы не допустить ситуации, когда новые собственники квартир, на основании Жилищного кодекса РФ, выкидывают на улицу несовершеннолетних детей.
До каждой запятой
Новый документ состоит из 10 глав. Остановимся на его основных нормах. В первой главе говорится о государственной поддержке граждан и защите их прав в жилищной сфере. Прописано, что город оказывает поддержку жителям в виде предоставления им жилых помещений, а также в денежной форме. За счет средств бюджета выдаются субсидии для приобретения или строительства жилья, пособия, которые дают возможность москвичам самостоятельно улучшить свои жилищные условия, а также компенсации и субсидии малообеспеченным москвичам на оплату жилищно-коммунальных услуг.
Необходимо подчеркнуть: помощь может быть оказана только в порядке и на условиях, установленных законами и правовыми актами столицы. Никаким другим образом поддержку города получить невозможно. Если какой-то вид помощи в законе города или постановлении правительства не прописан, поддержка не может быть оказана.
Об этом говорится в статье 3 нового закона. Это очень важный момент. Чиновник обязан действовать строго в рамках закона, принимать индивидуальные решения не имеет права.
Практически все, что делают сегодня органы государственной власти, чиновники, заадминистрировано, забюрократизировано до каждой запятой. И в данном случае это правильно. На каждое действие чиновника есть административный регламент. У нас действует достаточно четко отработанная автоматизированная компьютерная система, которая чисто технически не позволит чиновнику принять волюнтаристское решение. В нашей схеме, когда город предоставляет очередникам квартиры, а это достаточно дорогой вид социальной помощи, действия чиновников и должны быть отрегулированы от первого до последнего слова. Только тогда не возникнет никаких проблем.
Приведу пример. Недавно в Мосгордуме рассматривался протест городской прокуратуры о противоречии одной из статей столичного закона Жилищному кодексу РФ. По сути, речь шла о неоднозначном толковании статьи, и в итоге было решено уточнить формулировки. Но депутатов заинтересовал вопрос, можно ли при выдаче смотровых талонов ущемить права очередника. Например, написать в его учетном деле, что выдали пять смотровых талонов, он якобы от всех вариантов отказался, а на самом деле человеку никто ничего и не предлагал. Короче, можно ли обойти закон?
Вся документация – от постановки на учет очередника до получения им договора на свое новое жилое помещение – проходит через автоматизированную информационную систему, в которой работают все наши сотрудники. В том числе и те, кто непосредственно выдает смотровые талоны на квартиры. В компьютере фиксируются все действия чиновника. Сотрудник не сможет послать документ на принтер, если не заполнит его, как полагается. Компьютер просто не выполнит команду. Естественно, нарушить право очередника при такой системе контроля практически невозможно. Кроме того, у нас в Департаменте существует специальный ревизорский отдел, который проводит постоянные проверки.
О правовом регулировании жилищных отношений даны сведения в главе 2. Здесь фактически определены компетенции различных органов государственной власти – законодательной и исполнительной – в жилищной сфере. Установлены полномочия Московской городской Думы, правительства Москвы и отраслевого органа – Департамента жилищной политики и жилищного фонда столицы. Мосгордума принимает законы, московское правительство готовит подзаконные акты, а Департамент исполняет закон в том порядке, который устанавливают постановления правительства.
Жилищный фонд
В главе 3 говорится о жилищном фонде Москвы. В отличие от Жилищного кодекса РФ, в котором прописаны три вида жилищного фонда, в нашем законе присутствует только два из них. Частный, принадлежащий собственникам – гражданам и юридическим лицам, и государственный, принадлежащий Российской Федерации, городу Москве и иным субъектам РФ. Муниципального жилищного фонда в столице нет. Почему? Потому что Москва, в отличие, например, от Подмосковья, единый населенный пункт. В Московской же области достаточно много городов, и в каждом – свой жилищный фонд. Это разные административные образования, хотя регион один – Подмосковье.
Городской жилищный фонд в зависимости от целей использования делится на жилищный фонд социального использования, индивидуальный, коммерческий и специализированный. Квартиры из фонда социального использования предоставляются очередникам по договорам социального найма или безвозмездного пользования. Жилые помещения индивидуального жилищного фонда используются собственниками для личного проживания. Жилье коммерческого фонда – это квартиры, которые идут на реализацию возмездных городских программ для очередников, пожелавших участвовать в программах социальной ипотеки и купли-продажи с рассрочкой платежа. В специализированный фонд входят служебное жилье, маневренные квартиры, общежития. Он может использоваться в случаях, когда, например, срочно требуется расселить дом, в котором произошел пожар, авария, либо проводится капитальный ремонт или реконструкция.
Почему вам необходимо знать, к какому фонду относится квартира, где вы живете? От этого зависят ваши права на жилое помещение. Скажем, если квартира находится в специализированном жилищном фонде и предоставлена по служебному ордеру, то приватизировать ее нельзя. А если она из фонда социального использования – то в любой момент вы можете ее приватизировать, стать собственником.
Часто жители задают вопрос, можно ли использовать жилые помещения для индивидуальной предпринимательской деятельности? Да, можно, если это не нарушает права соседей, и вы не планируете наладить производство в своей квартире.
Еще в эту главу включены нормы о переустройстве и перепланировке, о переводе жилого помещения в нежилое. Они повторяют нормы федерального законодательства, потому как в стране установлен общий и единый порядок для всех субъектов Федерации. Все же, на наш взгляд, порядок действий, прописанный в новом законе города, изложен более доступно.
Хочется еще раз напомнить. Прежде чем делать перепланировку в квартире, согласуйте ее с уполномоченным органом. Иначе придется привести помещение в прежнее состояние. Правда, суд может разрешить вам сохранить самовольную перепланировку, при условии, что не разрушены несущие конструкции здания, не повреждены противопожарные устройства, не затруднен доступ к инженерным коммуникациям и т. д.
Последняя статья этой главы касается страхования жилых помещений. Мы все время призываем москвичей участвовать в программе страхования своих квартир, которая разработана и софинансируется правительством Москвы. В последнее время происходит довольно много несчастных случаев – пожары, затопления квартир и т.д. Стоимость восстановления жилых помещений значительная. Зачастую граждане сами не располагают подобными средствами, не способны "потянуть" ремонт. А вот по городской программе добровольного страхования квартиры приходится платить совсем небольшую сумму, практически любая семья может выделить ее из своего бюджета. Но зато в случае полного уничтожения жилого помещения семья получит другое жилье или будет оплачена его стоимость.
Не так давно в доме ЖСК в Останкино был пожар. Сгорели квартиры. Но город не в праве оказать погорельцам помощь, потому что жилье не было застраховано. Бюджетное законодательство четко прописывает, кому, сколько и на каких условиях можно передать денежные средства из городской казны. Даже при большом желании нельзя выделить бюджетные деньги, чтобы оказать помощь этому ЖСК в ремонте дома. Тут же другие собственники зададут вопрос: почему мы за свой счет ремонтируем квартиры, а в доме ЖСК – на бюджетные деньги?
Хочется напомнить москвичам: городская программа добровольного страхования квартир эффективно работает в городе. Она защищает в первую очередь ваши интересы.