Бюллетень содержит данные за период с 16 апреля 2010 по 22 апреля 2010 для: "Жилищное строительство Московского региона"
| Вид материала | Бюллетень |
| В дверях на душу населения Чулан, полный традиций Заборы для открытого общества О нашем собеседнике За сносимыми – несносимые Только в границах Москвы Когда дом аварийный Собственнику по выбору |
- Информационный бюллетень 14 апреля, 755.23kb.
- Анализ текущего состояния накопительной пенсионной системы на 1 апреля 2010г. По состоянию, 229.04kb.
- Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по с окмо с февраля, 2733.85kb.
- Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по с окмо с февраля, 2120.97kb.
- Информационный бюллетень местного самоуправления Издается асдг по с окмо с февраля, 2180.64kb.
- Киева каскад 4-6 (в период с 01. 04. 10-31. 10. 10), 280.34kb.
- Приказ 28 апреля 2010 г. №35 0 г. Екатеринбург Орезультатах VI регионального открытого, 34.32kb.
- О министерстве здравоохранения свердловской области, 417.99kb.
- Бюллетень новых поступлений Вып. 64 январь февраль 2010, 1260.21kb.
- Бюллетень содержит данные за период с 27 января 2012 по 03 февраля 2012 для: "по, 3548.55kb.
Каким должно быть жилье, чтобы человек чувствовал себя в комфорте, безопасности и душевном равновесии? У каждого на этот счет собственные представления, сформированные жизненными привычками и толщиной кошелька. Но есть и общие критерии, которыми руководствуется развитое общество в жилищной сфере. Об этом в беседе с корреспондентом "КР" размышляет ученый-урбанист, профессор Московского архитектурного института Вячеслав Глазычев.
В дверях на душу населения
– Вячеслав Леонидович, как по-вашему, национальный проект "Доступное и комфортное жилье – гражданам России", рассчитанный до 2012 года, – это декларация или реально выполнимый план? Напомним, что его основными целями названы развитие массового жилищного строительства, государственная поддержка спроса на рынке жилья, повышение качества жилищного фонда.
– Думаю, что улучшить свое жилье реалистично для 60–70 процентов наших сограждан. Но от реалистичного до реального всегда много шагов. Во-первых, для того чтобы жилье было финансово доступным, нужно существенно сократить затраты на его строительство. И такие возможности есть. Опыт ряда регионов показывает, что можно строить вполне пристойное жилье в пределах 30 тысяч рублей за квадратный метр. Более высокая стоимость искусственная – за счет ренты чиновников, взвинчивания цены на землю и множества других хорошо известных причин.
Во-вторых, совершенно не обязательно стремиться к тому, чтобы все без исключения стали собственниками жилья. Это либеральная химера начала 90-х годов. Ведь многим собственность просто не нужна, и это нормально: примерно половина населения развитых стран использует жилье внаем. Нельзя забывать, что человек, семья проживают несколько жизней. Зачем, допустим, молодой паре связывать себя одной квартирой раз и навсегда, когда вот-вот пойдут дети и потребуются совершенно другие условия. Сегодня они учатся или работают здесь, а завтра им нужно быть в другом городе. Жизнь не стоит на месте, а значит, не может быть и неизменяемых потребностей.
Во всем мире понимание этого выражается в массовом предложении жилья под съем. У нас же против него решительно выступали крупные спекулятивные строительные компании, которые лоббировали соответствующие законодательные акты. А также те самые наивные либералы начала 90-х, которым мнилась страна собственников.
– Ситуация как-то менялась или меняется в пользу строительства съемного жилья?
– Совсем недавно при поддержке фонда Бравермана (Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства. – Ред.) Союзу российских архитекторов удалось провести конкурс на лучшие проекты малоэтажного бюджетного жилья. Того самого, что укладывается в искомые 30 тысяч рублей за метр. На то, чтобы организовать такой конкурс, ушло 8 лет! Столько времени потребовалось, чтобы преодолеть сопротивление влиятельных структур, включая Росстрой, которые считали этот проект категорически ненужным: им важно продавать дорого.
Идея такого строительства состоит в том, что важны не квадратные метры как таковые, а их умная планировка. Если кухня хорошо спланирована, освещена, то хозяйке хватит здесь и семи "квадратов". А подростку – и четырех в его собственном "купе"; главное, чтобы был отдельный вход. Вообще же каждому члену семьи нужна своя дверь в свое личное помещение, и в этом основа комфортного совместного проживания. Вот, например, в начале 80-х канадцы ввели в Торонто правило для малобюджетного муниципального жилья: каждое жилище должно иметь самостоятельный вход с улицы. В результате многое изменилось, начиная с того, что появилась "своя" кровля и исчез общий, тем самым ничей подъезд. Выяснилось, в том числе, что в кварталах, где исчезли общие подъезды, сократилась преступность.
В 30-е годы группа специалистов Госстроя изучала опыт малобюджетного строительства в Германии. Через полвека в нашей стране этот опыт был положен в основу строительства тех квартирок, с которых начинались хрущевки. Но был существенный минус – выкинули кладовку! С точки зрения тогдашних идеологов, советскому человеку иметь барахло не полагалось.
Чулан, полный традиций
– Кстати, раз уж речь зашла о подсобных помещениях. В одном из выступлений вы сказали, что "английские чердаки спасли великую английскую культуру". Что это означает?
– Если семья имеет традицию, она не может существовать без чердака или чулана. Если нет того или другого, последующее поколение, обустраивая свою жизнь, безжалостно выбрасывает накопленное предыдущим, в том числе старые фотографии, альбомы, книги... Прекрасно помню бум хрущевского строительства, когда на свалках валялись абажуры, комоды, другие предметы, за которыми сейчас с горящими глазами гоняются антиквары. Этим вещам просто не нашлось места в новой жизни. Так зажатость жизненного пространства разрывает связь между поколениями, не позволяя передавать аромат прошлых лет. В этом отношении так называемое избыточное служебное пространство является фактором сбережения культуры. Поэтому я и говорю абсолютно серьезно: чердак, подвал, погреб, гараж были и остаются ключом к наследованию культурных традиций.
– Все-таки, что такое, по-вашему, удобное, рациональное жилье?
– Прежде всего, не надо вылезать за уровень пяти этажей.
– Сейчас обратное происходит.
– Происходит потому, что у нас господствует спекулятивная схема финансирования – как можно больше "выгнать" квадратных метров на как можно меньшем пятачке земли. А это значит "гнать высоту", резко увеличивая стоимость жилья. Отсюда – башни. Куда, к примеру, при этом люди денут свои машины, никого не интересует, а значит, транспортный затор под высотным жилым домом обеспечен по определению.
– Но по существующим нормам высотные дома должны располагаться на значительном удалении друг от друга, а значит, иметь достаточные функциональные площади вокруг себя.
– Такое правило есть. Но застройщики всячески пытаются пролоббировать его отмену за счет сокращения или вообще устранения пункта о солнечном освещении квартиры. Мощное строительное и инвестиционное лобби вообще стремится убрать какие бы то ни было стандарты. Потому что господствует рвачество. В мире так не строят. Высотное жилищное строительство сегодня рассматривается как вариант "второго" жилья, когда люди, допустим, живут за городом.
– В шотландском Глазго один такой квартал получил зловещую славу. Унылые, безликие полупустые высотки, частично отданные иммигрантам, депрессивный ландшафт. Там время от времени происходят самоубийства – люди выбрасываются из окон, даже специальные антисуицидные сетки не спасают. Совсем недавно с 15-го этажа выбросилась целая семья.
– Это совсем другое, от чего, еще раз говорю, давно отказались. Есть примеры безумно дорогих огромных квартир для мультимиллионеров в высотках, как, скажем, в Палисадах в Нью-Йорке. В целом же от идеи высотного жилищного домостроения давно ушли. И на то есть миллион причин, одна из которых – воспитать ответственного собственника. Это когда человек чинит крышу сам, обменивается услугами с соседом, нанимает шабашников или людей из профессиональной фирмы. То есть когда он сам решает, как ему быть. Но у нас к ответственности за собственность люди не готовы. Мало, что ли, примеров, когда дама в соболях устраивает визг по поводу сорокарублевой надбавки к содержанию консьержки?
– Да, нужна ответственность собственника. Но это звучит как благое пожелание. Как осознание такой ответственности может прийти в общество?
– Это тонкая и сложная настройка. Но она будет тем эффективнее, чем больше малоэтажного жилья появится в собственности, чем жестче станет работа управляющих компаний жилья внаем. Что гораздо быстрее произойдет, если это собственный дом или блок в таун-хаусе, а не здание на 240–270 квартир. Есть стальной социологический закон: свое – это свое. Заметьте, что люди с безобразным отношением к общим лестничным клеткам могут иметь вполне чистенькую, уютную квартиру. Это означает, что минимизация коллективного и есть путь к ответственному собственнику.
Заборы для открытого общества
– Если говорить о качественном, комфортном жилье, то существуют ли здесь какие-либо стандарты?
– Строго говоря, их нет. Есть идеологический стандарт, взятый с потолка: вот в Европе вычислили 40 квадратных метров жилплощади "на нос", давайте и у нас так. Но, во-первых, это невозможно для всех. Во-вторых, как мы уже говорили, дело не в квадратных метрах, а в том, что собственная дверь важнее размеров занимаемой площади. Поэтому недаром весь цивилизованный мир считает не в метрах, а в комнатах, спальнях, к которым автоматически прибавляются санузлы, кладовки и прочее. У нас же, кстати, под видом элитарного жилья чаще всего продаются огромные, но отвратительно, безграмотно спланированные территории. К тому же нигде в мире не продают неотделанные квартиры, а у нас это стало нормой. Покупаешь квартиру и еще половину заплаченного отдаешь на то, чтобы привести ее в жилое состояние. Это же безумие!.. Однако ввести стандарт для жилья социального, внаем, возможно. Только не в квадратуре, а типах планировки, и обязательно, повторяю, с удобными подсобными помещениями.
Если говорить о малоэтажном строительстве, то и тут нужен выбор: одному подходит усадебно-хозяйственный тип жилья, другому – полудачная жизнь, третьему – постоянная, но чтобы ничего, кроме палисадничка, не заводить. Это прежде всего ниша среднего класса, но она пока не заполнена предложениями. Главная причина их отсутствия в том, что не создана индустрия такого домостроения. А она должна возникнуть по принципу "Икеи", где вы покупаете набор деталей, а дома собираете на свой вкус тумбочку или шкаф. То есть вы должны иметь возможность купить крыльцо, лестницу, перегородку... Своеобразный рекорд в этом отношении поставили англичане. В прошлом году они продемонстрировали свой проект: односемейный дом, который собирается за 24 часа. Он не только собирается в разных комбинациях из одного набора элементов, но и перевозится одной фурой. Получается экономично, рационально. Вот к чему нужно стремиться.
В принципе же только развертыванием большой гаммы выбора можно выяснить стандарт, реально существующий в обществе, каждому внутренне понятный по одежке: это я могу себе позволить, это нет, это позволю, когда наберусь сил. То есть жилищные стандарты – это не директивные вещи, они выстраиваются с течением жизни.
– У нас любят говорить об "открытом обществе". Но, куда ни ткнись, везде заборы. Самое маленькое ТСЖ огораживает себя частоколом. Означает ли это, что человек, для того чтобы чувствовать себя комфортно в современном городе, вынужден изолироваться?
– В развитых странах заборы в городе запрещены. Их заменяют охрана домовладения, кнопки связи с полицией, множество других вещей, обеспечивающих безопасность. У нас же заборы, шлагбаумы появляются там, где их не должно быть, и это означает, что люди боятся окружения, не доверяют милиции, стремятся спрятаться. Так мы идем к ситуации, когда очень скоро по соседству могут возникнуть районы относительно благополучные и районы трущоб, районы-джунгли.
Вот смотрю я на панельные девятиэтажки с их крайне неудачными планировками. Люди относительно успешные, с какими-то деньгами, из них уже выбрались. Остается наименее обеспеченная часть, не способная выдержать рост стоимости жизни, включая тарифы на жилищно-коммунальные услуги. Что начинается? Развал, который невозможно предотвратить никакими вливаниями из бюджета. Причем ужас в том, что разрушение обветшавших коммунальных систем идет практически одновременно в домах дореволюционной, довоенной и послевоенной постройки. То есть именно там, где живет большая часть населения. Делаются гигантские затраты на поддержание всего этого хозяйства, которое все равно будет продолжать разрушаться. И вместо того, чтобы перейти к новой философии массового домостроения, вновь возводят 17-этажные дома, обрекая людей на повторение того образа жизни, от которого мы хотим уйти. Нужды в этом нет никакой. Но есть выгода для региональных строительных корпораций и тесно связанных с ними местных властей. И пока не будет по-настоящему открытого строительного рынка, ничего не изменится.
Налоговая таблица Менделеева
– Но сейчас звучат опасения пострашнее. Я имею в виду "рыночный" налог на жилье, который не сегодня-завтра заменит ныне действующий символический налог, рассчитанный БТИ. Что произойдет с горожанами и городской жизнью, когда он будет введен? Некоторые социологи предрекают размежевание города на изолированные зоны, где поселятся люди строго определенного достатка – со всеми вытекающими отсюда последствиями, в том числе криминогенными.
– Это большое заблуждение. Нигде в мире нет налога на жилье, рассчитанного из его рыночной стоимости. А если взять, например, США, где налоговая область очень тонко структурирована, то там действует сложная система коэффициентов исчисления налоговых ставок. Условно говоря, если у вас есть дом стоимостью 250 тысяч долларов, то налог вы платите только с 50 тысяч.
Опасения, о которых вы говорите, во многом вызваны расхожим, но ошибочным мнением, что налог на недвижимость должен составлять основу местного бюджета. Взять для примера ту же Америку. Там недвижимость в пригородах среднего класса дает только 16 процентов наполнения местных бюджетов.
У нас вообще очень плохо знают, как устроена муниципальная жизнь в развитом рыночном и при этом социально регулируемом обществе. В США, допустим, есть налог на занятие, то есть на квалификацию, и он действует еще с колониальных времен. Мясник платит в муниципальную казну одну сумму, почтальон другую, адвокат третью, это такая тонко разобранная форма. Кстати, этими вопросами очень вдумчиво занимались Дмитрий Иванович Менделеев, блистательные экономисты Иван Христофорович Озеров, Степан Борисович Веселовский. К сожалению, их исследования в области налогообложения оказались никому не нужны. Но есть попытки возобновить это дело. В Академии народного хозяйства, где я работаю, осенью этого года ожидается открытие магистратуры по управлению территориями – начнем готовить специалистов.
– Вернемся к вопросу о том, как человек ощущает себя в своем городе. Есть такое понятие – видеоэкология. Оно подразумевает воздействие визуальной среды на эмоциональное состояние человека, его психическое здоровье. Есть специалисты, которые считают вредными в этом смысле постройки со сплошными стеклянными скошенными поверхностями. Глазу не за что зацепиться, взгляд скользит, "проваливается", возникает подсознательное ощущение тревожности, дискомфорта. Если говорить об архитектурных приоритетах последних лет, такая проблема действительно есть, или она надумана?
– Сказать, что ее нет, было бы неверно.
Утверждать, что она именно такова, – преувеличение. Дело в том, что делать здесь какие-то замеры чрезвычайно трудно. Но есть и очевидные вещи. Это прежде всего безудержный разгул визуальной рекламы в самых разных формах. В развитых странах этого нет. В Великобритании действуют жесткие правила, которыми установлены предельные размеры шрифтов рекламных текстов, другие ограничения. Название магазина не должно быть написано буквами выше 10 дюймов, или 25–26 сантиметров. И таких пугающих циклопическими размерами буквенных изображений известных брендов, что размещают в Москве на крышах домов, в том же Лондоне просто не может быть.
Но слишком много спекулятивных суждений на эту тему и очень мало полновесных исследований. Есть прекрасная книга моего коллеги и друга Александра Аркадьевича Высоковского "Визуальные образы городской среды", где представлена хорошая коллекция примеров того, как город может "смотреть" на человека, не раздражая его. Нужно разбирать и скверные образцы, как, например, это делалось в журнале "Декоративное искусство в СССР". То есть требуется компетентный разбор конкретных ситуаций. При этом, в идеале, должно быть, как в Лондоне, жесткое нормирование. Ведь на праздник в похоронном платье не ходят, и наоборот, джинсы на похоронах оскорбительны, а это естественное правило у нас весело игнорируется.
О нашем собеседнике
Вячеслав Леонидович Глазычев родился в 1940 году в Москве. В 1963 году окончил Московский архитектурный институт. Заведующий кафедрой Академии народного хозяйства при Правительстве РФ, профессор МАРХИ. Доктор искусствоведения.
Специалист в области организации и развития городской среды, истории и теории проектирования. Автор более двух десятков книг и пятисот статей по городской экологии и архитектуре, социальным проблемам крупных городов, дизайну и образовательной политике. Член Общественной палаты РФ. (Квартирный ряд 16.04.10)
Новоселье к вам придет. "Квартирный ряд". №10 2010
Интернет-конференция заместителя руководителя Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы Виталия Дороша вызвала большой интерес у горожан, ждущих переезда в новые квартиры. В ней участвовали около 350 посетителей сайта www.moskv.ru. Разговор шел о реализации программы переселения из пятиэтажного, ветхого, сносимого жилищного фонда. Публикуем часть ответов гостя редакции.
За сносимыми – несносимые
Обращаюсь к вам по просьбе ветеранов войны и членов их семей по поводу дальнейшей судьбы пятиэтажных домов 134, 136 и 138 по Ленинскому проспекту. На что реально можно рассчитывать людям, проживающим в этих пятиэтажках?
Евгений Барышников
– Отселение указанных домов планируется осуществить в 2011–2012 годах на площадь, построенную в квартале 32–33 района Проспект Вернадского за счет городского бюджета.
Когда снесут дом по улице Профсоюзной, 96, корп. 1? Говорят, что в связи с кризисом сроки сноса пятиэтажек сдвигаются. Наталья
– В соответствии с программой сноса пятиэтажных, ветхих жилых домов, разработанной префектурой Юго-Западного округа, отселение жителей из домов сносимых серий предполагается завершить в 2012 году. Ваша панельная пятиэтажка относится к серии 1605-АМ, а значит, новоселье к вам придет.
Почему так вяло реализуется программа переселения из пятиэтажек в районе Северное Медведково? В соседнем Северном округе дома сносят один за другим. Внесите ясность по нашему адресу: ул. Полярная, 22, корп. 1.
Валентина Андреева
– Этот дом относится к сносимой серии К-7. В Северном Медведкове последнюю пятиэтажку должны ликвидировать в 2012 году.
Какая судьба ожидает пятиэтажные дома по улице Красноармейской, 12, 14, 18? Принято ли решение по некомфортному жилью?
Виола
– Дома на Красноармейской не относятся к сносимым сериям, определенным постановлением правительства Москвы от 6.07.1999 № 608 "О задачах комплексной реконструкции районов пятиэтажной застройки первого периода индустриального домостроения до 2010 года". В настоящее время Департаментом городского строительства разрабатывается программа ликвидации некомфортного жилья, в том числе пятиэтажек несносимых серий. Более подробную информацию вы можете получить в управлении строительства префектуры Северного округа.
Только в границах Москвы
При расселении квартиры один из вариантов должен быть предоставлен в округе, а другой – в Подмосковье? Если так, какой пенсионер согласится потерять статус москвича?
Роман
– В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона г. Москвы от 31.05.2006 № 21 "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве" переселенцы получают благоустроенное жилье в районе проживания. Если это жители Зеленограда и ЦАО – в границах своего округа. Жилая площадь в Подмосковье при переселении не предоставляется.
Я проживаю по улице Кастанаевской, 43, корп. 3 (Западный округ). Часть жителей нашего дома, начиная с февраля 2009 года, была отселена. Когда и куда будут переселять оставшихся жильцов?
Светлана
– Отселение жителей дома 43, корп. 3 по ул. Кастанаевской планируется завершить в 2010 году. Новые квартиры они получат в районе проживания, то есть в Фили-Давыдково.
Когда дом аварийный
Какие нормы по износу дома существуют в городе, чтобы ускорить его снос? Куда можно направить запрос по аварийности?
Светлана В.
– Если физический износ конструкций строения составляет более 70%, то рассматривается вопрос о признании жилого дома аварийным или жилых помещений непригодными для проживания. Материалы по аварийности готовит префектура административного округа, куда вам и следует обратиться.
Наш дом на Огородном проезде, 19а был признан аварийным в декабре 2009 года. Сейчас нам выделили квартиры в Южном Бутово. Я коренная москвичка, купившая квартиру в этом доме, чтобы проживать рядом с мамой-инвалидом, требующей постоянного ухода. Для меня абсолютно неприемлемо переехать в отдаленный район. Как быть?
Елена Олеговна
– Отселение вашего дома, признанного аварийным, планируется завершить в 2010 году. Вам целесообразно обратиться в Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда в СВАО по вопросу подбора конкретного варианта жилой площади. Возьмите с собой справку о наличии инвалидности у матери, а также другие документы, заслуживающие внимания при переселении.
Собственнику по выбору
Мы (семья из трех человек) являемся очередниками 2005 года, проживаем в приватизированной комнате коммунальной квартиры. Наша пятиэтажка сносимой серии. На что можно рассчитывать? Будет ли учитываться площадь, имеющаяся у нас в другом доме?
Денис Владимирович
– В соответствии со ст. 6 Закона города Москвы № 21 при переселении собственнику по его выбору предоставляется денежная компенсация в размере рыночной стоимости жилья или другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное освобождаемому по площади и количеству комнат.
Гражданам, стоящим на очереди, при их согласии могут быть улучшены жилищные условия независимо от года постановки на учет. При обеспечении жильем очередников учитываются иные жилые помещения, принадлежащие им на праве самостоятельного пользования, а также все гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями. (Закон города Москвы от 14.06.2006 № 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".)
Наш дом по улице Селигерской, 26 подлежит сносу. В двухкомнатной квартире 45,3 кв. м прописаны три человека – мой муж и двое несовершеннолетних детей. Жилье приватизировано. Семье предложили переехать в "двушку" 53 кв. м в нашем районе. Можем ли мы рассчитывать на большую площадь?
Татьяна
– Ваша семья имеет в собственности двухкомнатную квартиру общей площадью 45,3 кв. м. При переселении вам предлагается жилое помещение, состоящее из двух комнат, общей площадью не менее занимаемого. Как и положено по закону.
При сносе дома, к примеру, собственники имеют двухкомнатную квартиру, может ли город предоставить им трехкомнатную с помощью доплаты? Или только "двушку"?
Ирина Ш.
– Предоставление собственнику дополнительной жилой площади, большей по количеству комнат, в том числе и с доплатой, жилищным законодательством не предусмотрено.