Доклад о результатах и основных направлениях деятельности

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8

В рамках реализации ведомственной целевой программы «Санитарный щит» решался комплекс тактических задач, направленных на повышение эффективности единой системы деятельности, на которые направлено и израсходовано 24,8 млн. рублей, что составило 14,9% от общего объема выделенных бюджетных ассигнований.

С целью оптимизации организационного построения и управления деятельностью в отчетный период создана и успешно функционирует система управления по результатам деятельности, включающая:

планирование деятельности по установленным функциям на основании расчетных и нормативных затрат;
учет и мониторинг деятельности, результата и затрат, ведение информационных баз;
анализ деятельности и принятие управленческих решений;
оценка качества и результата исполнения установленных функций должностными лицами;
профессиональная подготовка должностных лиц;
информирование органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, населения о порядке и результатах исполнения установленных функций и полномочий.

Целенаправленные меры обеспечивают на протяжении отчетного периода достижение индикативных показателей, характеризующих качество и результативность надзорной (контрольной) деятельности:

охват плановыми проверками составляет 24,7% от общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Удмуртской Республики. В 2011 году не проведены 54 плановые проверки – 3% от общего числа, по причине полного или временного (в связи с ремонтом, реконструкцией) прекращения деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя без информирования Управления;
обеспечивается плановый характер государственного контроля (надзора). В 2011 году плановые проверки в общем числе составили 70,6% (2009 г. – 46,5%, 2010 – 51,6%);
результативность и эффективность исполнения контрольных и надзорных функций наиболее характеризуют комплекс мер, направленных на пресечение нарушений законодательства;
увеличилась доля проведенных внеплановых проверок в рамках исполнения предписаний до 21% от общего количества внеплановых проверок (2010 г. – 19,2%);
увеличился удельный вес проверок, при которых выданы предписания в общем количестве плановых и внеплановых проверок с 91,7% до 98%;
на 50% выросло количество предписаний об устранении выявленных нарушений, что составило около 2,5 тыс. единиц;
в сравнении с 2010 годом в 1,5 раза увеличилось число выявляемых правонарушений (до 4 тыс.), в среднем в каждой проверке установлено 2 правонарушения;
увеличилась доля выявленных при проведении внеплановых проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний (в процентах от общего числа выявленных правонарушений) до 18% (2010 г. – 2%);
применено 47 составов административных правонарушений Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, отнесенных к полномочиям Роспотребнадзора, против 35 в 2010 году;
увеличился удельный вес проверок по итогам которых по фактам выявленных нарушений применены меры административного взыскания с 94,6% до 95,3%;
увеличилась средняя нагрузка на одного специалиста, осуществляющего функции по контролю (надзору), в среднем в 2 раза (с 11 до 22). Вместе с тем, отмечается рост трудозатрат на процессуальные процедуры оформления документов при проведении проверок, в т.ч. согласованием проведения внеплановых проверок;
увеличилась общая сумма наложенных административных штрафов до 8584,9 тыс. рублей, в 2010 году – 4822 тыс. руб. И соответственно увеличилась средняя сумма административного штрафа на одно должностное лицо, осуществляющего контроль (надзор), до 74 008 рублей (2010 г. – 39 851 руб.).

Информирование органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, населения о санитарно – эпидемиологической обстановке и мерах по ее улучшению, осуществлялось в соответствии с Административным регламентом:

в отчетный период более чем в 2 раза увеличилось число информационно- аналитических материалов, направленных в органы государственной власти, – 2 тыс. единиц;
принятые органами исполнительной власти управленческие решения реализуются в 196 целевых программах по обеспечению санитарно – эпидемиологического благополучия населения, в том числе 17 региональных программах, на цели которых ежегодно выделяется от 500,0 до 900,0 млн. рублей;
вопросы соблюдения санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей регулируются 4 законами Удмуртской Республики, 20 распорядительными актами органов государственной власти. В отчетный период утверждено более 7проектов республиканских распорядительных актов.

В течение 2011 года заключено 5 Соглашений о взаимодействии Управления с другими ведомствами, службами и общественными организациями:

Общественной организацией «Защита прав потребителей Удмуртской Республики»;
Удмуртской республиканской общественной организацией по защите прав потребителей;
Автономным учреждением «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ижевске»;
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике;
Министерством информатизации Удмуртской Республики.

В целях информирования населения по вопросам обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и профилактики инфекционных заболеваний проведено 48 пресс-конференций, на каналах телевидения прошло более 1200 информационных и радиосюжетов, 35 вступлений в «прямом эфире».

Организовано и проведено 40 «прямых» телефонных линий с жителями Удмуртии по вопросам: «Качество оказания жилищно-коммунальных услуг», «Вопросы защиты прав потребителей», «Вакцинопрофилактика», «Профилактика природно-очаговых инфекций» и др.

На сайте Управления в рубрике «Страничка потребителя» размещались памятки, в которых освещались необходимые рекомендации. Более 2300 жителей обратилось на «горячую линию», в Общественные приемные Управления и его территориальных отделов – 1500 человек, где каждый получил консультацию и реальную помощь в разрешении проблем в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Комплекс мер по реализации кадровой политики, был направлен на оптимизацию кадрового обеспечения органов и организаций Роспотребнадзора в Удмуртской Республике.

В отчетный период фактическая численность гражданских служащих составила 88,6% от установленной предельной численности, что обеспечивает результативное исполнение установленных функций и полномочий, прежде всего за счет эффективной кадровой структуры. Контрольно-надзорные функции выполняют 65,9% должностных лиц.

Показатель укомплектованности кадрами в ФБУЗ по итогам 2011 года составил 93,3 %. На протяжении отчетного периода в учреждении ведется целенаправленная работа по оптимизации штатной структуры в направлении сокращения избыточного числа специалистов, не обеспеченных Государственным заданием, в основном за счет лиц пенсионного возраста и специалистов немедицинского профиля.

В течение отчетного периода обучены по специальностям гражданской службы 134 человека, по медицинским специальностям – 115 челочек (Управление – 19 чел., ФБУЗ – 96 чел.).

Ежегодно проводится работа по трудоустройству и обучению в интернатуре выпускников медико-профилактических факультетов медицинских ВУЗов. ФБУЗ сотрудничает с Пермской государственной медицинской академией им. Е.А. Вагнера, Казанским государственным медицинским университетом, Санкт-Петербургской медицинской академией им. Мечникова с целью подготовки кадров медико-профилактического профиля.

В 2011 году в связи с изменениями в порядке представления сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, в Управлении проведена проверка правильности заполнения справок о доходах за 2010 год.

При реализации задачи по развитию и укреплению материально-технической базы органов и организаций Роспотребнадзора в Удмуртской Республике, в течение отчетного периода принимались целенаправленные меры по решению внедрению в деятельность органов и организаций Роспотребнадзора информационно-коммуникационных технологий:

за 3 года выросла обеспеченность компьютерной техникой и лицензионными программами, в 2011 году показатель составил в Управлении 100%, в ФБУЗ – 65%;
внедрены электронные реестры распорядительных и исходящих документов, ведется электронный архив материалов надзорных мероприятий, совершенствуется электронный документооборот между подразделениями службы;
организована деятельность по предоставлению информации о государственных услугах в электронном виде;
работа сайта приведена в соответствие с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 24.11.2009 № 953 и требованиями Роспотребнадзора в направлении наиболее полного и доступного освещения деятельности. Число информационных материалов, размещенных на сайте Управления только за 2011 год, увеличилось вдвое и составило более 2,5 тыс. единиц;
в еженедельном режиме размещается информация о результатах проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, за 2011 год размещены сведения о проверках в отношении 2467 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

осуществляется формирование отраслевых информационных ресурсов Роспотребнадзора в рамках таких информационных систем как реестр уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, реестр выданных лицензий, реестр продукции, прошедшей государственную регистрацию, реестр контрольных и надзорных мероприятий. Эксплуатируется более 8 внутренних информационных систем, в том числе: «Анализ популяционной заболеваемости», «Вакцинопрофилактика», «Мероприятия по контролю», «Мониторинг систем водоснабжения», «Острые отравления химической этиологии», во всех подразделениях Управления и ФБУЗ внедрен программный комплекс АС «СГМ».

В направлении совершенствования системы государственных закупок за 2011 год заключены 58 контрактов путем проведения торгов на общую сумму более 9,0 млн. рублей (2010 г. – 46 контрактов на сумму 12,6 млн. руб.

В отчетный период парк лабораторного оборудования пополнен на 733 единицы, из них в 2011 году – 282 единицы общей стоимостью более 20 млн. рублей. В 2011 году приобретены: программный комплекс анализа электромагнитной обстановки, иммунофлуоресцентный анализатор, комплекс высокоэффективной жидкостной хроматографии, хроматомасс-спектрометрический комплекс и др.

Необходимо отметить проведенную работу по реализации Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных». Специализированными организациями проведен аудит информационных систем персональных данных ФБУЗ и Управления. Разработан план по защите персональных данных. Для обеспечения функционирования электронной подписи документов и их передачи в федеральные органы установлен аппаратно-программный комплекс шифрования (АПКШ) «Континент», КриптоПро, средство защиты информации Secret Net6 и программно-аппаратный комплекс «Соболь».

Стратегическая задача 2: Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Тактические задачи:

2.1. Организация и осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Финансирование составило 59,7% от затрат на реализацию стратегической задачи № 2.

2.2. Выявление и устранение влияния вредных и опасных факторов среды обитания на здоровье человека (фактора питания). Финансирование составило 30,1% от затрат на реализацию стратегической задачи № 2.

2.3. Предупреждение, обнаружение и пресечение нарушений законодательства РФ в установленной сфере деятельности Управления и его территориальных отделов. Финансирование составило 6,2% от затрат на реализацию стратегической задачи № 2.

2.4. Государственная регистрация продукции, веществ, препаратов. Финансирование составило 0,5% от затрат на реализацию стратегической задачи № 2.

2.5. Регистрация лиц и ведение регионального банка данных лиц, пострадавших от радиационного воздействия. Финансирование составило 1,1% от затрат на реализацию стратегической задачи № 2.

2.6. Лицензирование деятельности с использованием возбудителей инфекционных заболеваний и деятельности в области использования источников ионизирующего излучения. Финансирование составило 2,4% от затрат на реализацию стратегической задачи № 2.

Основные показатели деятельности Управления по реализации задачи

«Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения Удмуртской Республики»

Показатели бюджетной программы	Ед. измерения	Отчетный период			Плановый период
Показатели бюджетной программы	Ед. измерения	2008	2009	2010	2011	2012	2013
Удельный вес объектов, относящихся к III группе по санитарно-эпидемиологическому благополучию	%	17,0	16,5	16,3	16,2	16,0	15,8
в том числе: коммунальных объектов	%	8,2	8,37	8,57	8,37	8,1	7,8
детских и подростковых учреждений	%	9	7,5	7,3	7,1	7,0	6,8
пищевых объектов	%	9,9	8,9	8,28	8,2	8,15	8,0
промышленных предприятий	%	36,9	36,0	35,3	35,0	33,0	31,0
транспорт	%	21,5	21,0	20,7	20,4	20,1	20,0
Удельный вес проб пищевых продуктов, не соответствующих гигиеническим нормативам	%	2,97	2,7	2,24	2,23	2,22	2,20
в том числе: по санитарно-химическим показателям	%	0,58	0,4	0,69	0,5	0,47	0,4
по микробиологическим показателям	%	4,49	3,3	3,0	2,98	2,96	2,94
Охват школьников горячим питанием	%	81,5	84,4	86,4	86,5	86,6	86,7
Удельный вес населения, обеспеченного доброкачественной питьевой водой	%	80,17	82,05	82,9	83,0	83,2	83,4
в том числе: население городов и городских поселений		58,8	88,58	91,4	91,4	91,5	91,6
сельское население		63,24	65,00	65,75	66,0	66,5	67,0
Число источников централизованного водоснабжения не соответствующих санитарным нормам по зонам санитарной охраны	%	22,3	20,1	19,5	19,0	18,5	18,3
Удельный вес применения лабораторных и инструментальных методов исследований при обследовании объектов в рамках проведения плановых мероприятий по контролю (надзору)	%	76,8	76,5	79,2	80,0	82,0	83,0
Отсутствие случаев острых профессиональных отравлений на предприятиях	случаи	0	0	0	0	0	0
Уровень профессиональной заболеваемости на 10 тыс. работающих		0,67	0,63	0,73	0,72	0,69	0,67
Оперативное информирование лиц, намеревающихся осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также заинтересованных публично-правовых образований, физических и юридических лиц	%	100	100	100	100	100	100
Недопущение осуществления подлежащих лицензированию видов деятельности без наличия лицензий:	%
на деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний;		90,9	91,3	84,6	100	100	100
на деятельность, связанную с использованием источников ионизирующего излучения		75,2	85,3	90,6	100	100	100
Проверка соблюдения лицензиатами лицензионных требований в соответствии с законодательством Российской Федерации	%	100	100	100	100	100	100

Blog

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности