Литература

Вид материала

3.3.1 Учет мигрирующего населения.
3.3.2 Миграционная подвижность и потенциальная миграция.
Таблица 1. Распределение субъектов по уровню миграционной подвижности в 2000 г.
Показатели интенсивности миграции населения, промилле
Возрастные контингенты

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7

3.3 Статистика крупнейших мировых миграций.

Останавливаясь более подробно на каждом выступлении, можно сказать, что первый доклад д-ра Ж. А. Зайончковской - "Трудовая миграция и ее роль в социальной адаптации к экономическому кризису в СНГ" был посвящен презентации результатов международного сравнительного исследования по трудовой миграции в Армении, Молдавии, Казахстане и 6 городах России, проведенного в 2000-2001 году. Исследование показало, что трудовая миграция является одним из самых массовых и наиболее динамичным видом миграций в постсоветских странах. В трудовые миграции в различных странах СНГ вовлечено, согласно данным исследования, от 10% до 31% домохозяйств, или не менее 10 млн. человек. Автор считает, что именно трудовая миграция помогла многим мигрантским домохозяйствам не только выжить и повысить уровень жизни в жестких условиях экономического кризиса, но и улучшить качество жизни. Трудовая миграция способствовала развитию институциализированных форм малого бизнеса, правовым изменениям, она стала реальным инструментом формирования среднего класса.

Во втором докладе д-ра Т.Н. Юдиной - "Эмиграция русских: новые реалии и перспективы" анализировалась современная миграционная ситуация в Российской Федерации. Основное внимание было уделено эмиграционным потокам. Согласно статистическим данным, приводимым автором за одиннадцать лет, с 1990 по 2000 гг. из России, в общей сложности, выехало более 1 млн. человек. В качестве основных регионов оттока д-р Юдина указывает города Москву и Санкт-Петербург, а также регионы компактного проживания этнических немцев; стран достижения - Германию, США, Израиль. Кроме того, в своем докладе автор привела неординарную типологию наиболее характерных для России эмиграционных потоков. Это: "отток мозгов" - выезд из страны ученых, экспертов, профессионалов высокого уровня; "отток талантов" - эмиграция творческой интеллигенции; "отток спортсменов" - эмиграция российских спортсменов; "отток мускулов" - отъезд людей с хорошими физическими данными и без специальных профессиональных навыков и квалификации с целью заработка; "отток невест" - выезд за рубеж девушек и женщин с целью замужества.

В третьем выступлении д-ра Т.В. Потемкиной - "Международная миграция и проблемы гражданства в странах СНГ" освещались вопросы, касающиеся правовых аспектов института гражданства в странах СНГ. Согласно статистическим данным, приводимым в докладе, величина внешнего миграционного оборота только России составила более 9,5 млн. человек за период 1992-2000 гг., причем на долю государств СНГ и Балтии приходилось 87,6% его общей величины

В странах, где внешние миграции населения приобретают массовый характер, они могут оказывать существенное воздействие на его общую численность. Так, в истории США, Канады, Австралии были отдельные периоды, когда подобный, как говорят, механический прирост населения превышал естественный прирост. Миграция в эти страны и теперь весьма велика (соответственно 1 млн, 150 и 130 тыс.), но служит уже своего рода дополнением к естественному приросту. А вот в Израиле и в наши дни миграционный приток обеспечивает до 2/3 общего увеличения числа жителей. Обратный пример представляет собой Ирландия, которая пережила три волны массовой эмиграции. Причиной первой из них явился «картофельный голод» 40-х годов XIX века. В результате только в 1840-1900 годах численность населения этой страны уменьшилась с 8,2 до 4,5 млн человек.

Внешние миграции могут различаться по своему характеру, причинам, территориальному охвату, продолжительности и т. д. Говоря о характере, следует, видимо, прежде всего различать добровольные и принудительные миграции. Примерами последних могут служить «переброска» из Африки в Америку в XVI-XIX веках десятков миллионов негров-рабов или насильственная депортация в Германию 9--10 млн человек из оккупированных ею стран в годы второй мировой войны.

Что касается причин внешних миграций, то главной из них всегда была и остается экономическая. Различают два вида таких миграций. Во-первых, это переселенческие миграции, направлявшиеся прежде всего в те страны, где имелись неосвоенные территории. Пожалуй, больше всего таких мигрантов (св. 20 млн) дала Великобритания, затем шли Германия, Италия, Испания, Франция, Скандинавские страны, Ирландия, Польша, Россия. А расселялись они в США, Канаде, Бразилии, Аргентине, Австралии, Южной Африке. Во-вторых, это миграции, связанные с договорной контрактацией рабочей силы - например, китайских и индийских кули.

В наши дни международная миграция рабочей силы, вызываемая относительным перенаселением в десятках слаборазвитых стран и районов, приняла гораздо большие масштабы. В начале 90-х годов только в странах Запада насчитывалось не менее 25 млн трудящихся-мигрантов, наполовину выходцев из развивающихся стран. Крупнейший центр притяжения иностранных рабочих (12-13 млн) сложился в странах «Общего рынка». Другие крупные центры возникли в США, странах Персидского залива, ЮАР.

Экономические причины лежат в основе и такого сравнительно нового миграционного явления, как «утечка умов». Впрочем, вряд ли будет ошибкой утверждать, что начало ему было положено еще после второй мировой войны, когда из Германии в США было вывезено несколько тысяч специалистов в области физики, ракетостроения и др. Затем кульминация «утечки умов» наступила в 60-70-х годах - главным образом в США, но также во Францию, Великобританию, Канаду. Наряду с продолжавшимся оттоком ученых из Европы, увеличился их отток из развивающихся стран. Уже к началу 80-х годов в странах Запада работало более полумиллиона ученых, инженеров, врачей, других специалистов из Азии, Африки и Латинской Америки; примерно половина из них осела в США. В наибольшей мере «утечка умов» затронула Азию, в первую очередь Индию, Филиппины.

Наряду с экономическими, внешние миграции нередко вызываются и политическими причинами (отсюда слово «политэмигрант»). Примеры подобного рода-эмиграция почти полумиллиона граждан, преимущественно «интеллектуалов» (Альберт Эйнштейн, Лион Фейхтвангер, Энрико Ферми и др.) из фашистской Германии и Италии, из франкистской Испании. В середине 70-х юдов после прихода к власти в Чили генерала Пиночета эту страну покинуло более 1 млн человек. Политическая эмиграция в широких масштабах имела место также в дореволюционной России и СССР, на Кубе, во Вьетнаме, в Камбодже, многих других странах.

После поражения фашистской Германии почти 10 млн немцев были переселены из стран Восточной Европы в ФРГ, ГДР и Западный Берлин. Крушение колониальной системы в 50-70-х годах привело к оттоку белого населения из бывших колоний в метрополии. Большая часть англичан возвратилась из Индии, Пакистана, ряда других владений, французов-из Алжира, Туниса, Марокко, итальянцев-из Ливии, Эфиопии, португальцев - из Анголы и Мозамбика. Образование на территории бывшей британской Индии независимых Индии и Пакистана с последующей трансформацией Восточного Пакистана в государство Бангладеш в общей сложности привело к переселению 18 млн человек. Осуществлялось оно в основном по религиозному принципу: индуисты возвращались в Индию, а мусульмане - в Пакистан и Бангладеш.

События конца 80-х - начала 90-х годов во всем мире, но особенно в Восточной Европе и в СССР вызвали к жизни новую волну внешних миграций. В страну массовой иммиграции превратилась ФРГ, которая только в 1989 году приняла более 1 млн мигрантов, в том числе 720 тыс. этнических немцев из ГДР, стран Восточной Европы и СССР. В 1990 году в страну прибыло еще 600 тыс. мигрантов.

А Советский Союз, напротив, превратился в страну массовой эмиграции: в 1987-1990 годах выехало за рубеж около 1 млн человек. Если в 1980 году страну покинуло 34 тыс., то в 1990 году -316 тыс. человек (без детей). Кроме того, число людей, выезжающих за границу на учебу, в различные длительные командировки выросло с немногим более 100 тыс. в 1985 году до почти 3,5 млн в 1990 году. В том числе большие масштабы приняла «интеллектуальная» эмиграция, или «утечка умов». Россия также продолжает оставаться страной довольно массовой эмиграции, которая с января 1993 года - момента вступления в силу закона, разрешающего гражданам свободный выезд и возвращение обратно, - приняла, что называется, вполне легитимный характер. Известно, что А. Д. Сахаров горячо отстаивал свободу эмиграции как первую свободу человека. Напоминая об этом, А. И. Солженицын пишет о том, что в наши дни эти слова звучат иронически, если не зловеще...

Еще одно новое явление последних лет, прямо или косвенно связанное с миграциями населения, - это нарастающее с каждым годом число беженцев. Большие внутренние и внешние потоки беженцев наблюдались и наблюдаются во многих странах Азии (Афганистан, Мьянма, Индия, Шри-Ланка, Иран, Ирак, Ливан, Кипр, Израиль), Африки (Ангола, Чад, Эфиопия, Судан, Сомали, Уганда, ЮАР), Латинской Америки (Гватемала, Гондурас, Никарагуа, Перу). Больше всего беженцев в 80-е годы приняли Пакистан (3,6 млн) и Иран (2,8 млн) -главным образом из Афганистана, Иордания (900 тыс.), Малави (800 тыс.). Все это по большей части-«эхо» разного рода территориальных конфликтов, национальных междоусобиц, голода, но также и острой политической борьбы, нередко приобретающей характер долговременных военных действий.

Распад Югославии и военные действия на территории бывших союзных республик также вызвали к жизни потоки беженцев, суммарно превысившие 2,5 млн человек.

3.3.1 УЧЕТ МИГРИРУЮЩЕГО НАСЕЛЕНИЯ.

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПО ПОЛУ В ГРУППАХ НИЗКООПЛАЧИВАЕМЫХ (СПРАВА) И ВЫСОКООПЛАЧИВАЕМЫХ (СЛЕВА) МИГРАНТОВ.

Учет миграции является одним из наиболее трудных видов сбора данных о населении и вызывает у специалистов наибольшее число замечаний. Основная проблема состоит в процедуре «идентификации мигранта». Для этого применяется ряд критериев, относящихся к длительности предполагаемого или фактического проживания на новом месте (и вытекающего из этого определения постоянного места жительства), гражданству, месту рождения, географии переезда и его цели. Системы сбора данных о миграции, применяющиеся в разных странах, предполагают использование одного или нескольких из названных критериев. Чаще всего основным критерием выступает место постоянного проживания.

Трудность учета миграции состоит и в том, что родиться и умереть можно лишь однажды, а совершать переезды человек может многократно. При этом можно пересекать или не пересекать государственную границу, уезжать на короткое время или планировать миграцию надолго, возвращаться в итоге в родные места или покидать их навсегда. Таким образом, статистика миграции чаще всего имеет дело с событиями (фактами переезда), нежели с людьми (мигрантами). Это значительно увеличивает число регистрируемых явлений по сравнению, к примеру, со статистикой естественного движения.

Учет внутренней и внешней миграции может производиться разными ведомствами с применением абсолютно разной методики. Это приводит к малой сопоставимости данных или отсутствию такой сопоставимости вообще. Трудности учета миграционного движения сопутствуют исследователям постоянно. Выдающийся французский демограф Роланд Пресса еще более 30 лет назад отмечал, что «статистические данные о внутренних миграциях отсутствуют часто даже в таких странах, где демографическая статистика хорошо поставлена,… международные миграции измеряются очень приближенно, а миграция внутри страны учитывается еще хуже». К сожалению, и сейчас в силу объективных причин проблемы миграционной статистики не менее актуальны. Развитие миграционных процессов, появление новых форм и видов территориальной подвижности населения предъявляют все новые требования к методикам определения объемов и состава миграционных потоков.

Хорошо поставленный учет динамики численности населения страны или какого-то региона чрезвычайно важен. Значение его возрастает там, где миграция является главным источником, компенсирующим последствия старения и восполняющим естественную убыль населения. Не имея относительно правильного представления хотя бы о величине и половозрастной структуре миграционного потока, нельзя строить достоверные прогнозы численности населения. Без этих сведений трудно, к примеру, оценить потребность в различных товарах и услугах (в том числе медицинских), определить совокупность лиц, подлежащих налогообложению, воинскому призыву и так далее. Влияние миграции на местные рынки труда, на этнический, религиозный или иной состав населения, представляет интерес с точки зрения перспектив экономической и политической ситуации. Обоснованной представляется точка зрения, в соответствии с которой, высокий уровень заинтересованности государства и населения в системах учета, высокая оценка значимости получаемых данных, являются предпосылкой и условием эффективности этой системы. Судя по сложившейся в современной России ситуации, точный учет мигрантов и миграций представляет интерес лишь для сравнительного узкого круга исследователей.

Место текущего учета в системе сбора данных о миграции.

В мировой практике наиболее распространены три способа сбора статистических данных о миграции: переписи населения, выборочные обследования и текущий (а точнее - ежегодный) учет. Каждый из источников имеет свои достоинства и недостатки, и все могут в какой-то степени дополнять друг друга. Основным преимуществом текущего учета является его постоянство, что обеспечивает непрерывность наблюдения за динамикой миграционных процессов. Единая методика и широкий региональный охват сбора сведений (как правило, данные собираются одновременно и во всех регионах страны), позволяет проводить межрегиональные сравнения и получать общую картину для страны в целом. В связи с отложенным сроком проведения переписи населения России, малой сопоставимостью и нередко сомнительной репрезентативностью проводимых выборочных обследований, значение текущего учета миграции сегодня велико, как никогда.

К числу недостатков подобных источников сведений о миграции (как в России, так и в других странах) относится недоучет определенной части мигрантов, которая тем больше, чем менее совершенна система сбора данных. Множественность видов миграции, тонкие грани, отличающие один ее вид от другого, заранее определяют включение в или исключение из системы учета определенной категории мобильного населения. Особенности законодательства той или иной страны, местная практика продуцируют многочисленные совокупности мигрантов, намеренно не заявляющих о переезде. Кроме того, определенный процент недоучета приходится на «ленивых» мигрантов, не сообщающих в органы учета о факте смены места проживания.

3.3.2 Миграционная подвижность и потенциальная миграция.

Первая стадия миграционного процесса – формирование территориальной подвижности населения, т.е. его определенного социально-психического состояния. О человеке, находящемся в таком состоянии, в России обычно говорят - “легок на подъем”. Однако обладать высокой миграционной подвижностью и быть потенциальным мигрантом, далеко не одно и тоже. Эти понятия хотя и тесно связаны между собой, но отнюдь не синонимы.

В отличие от потенциальной миграции миграционная подвижность - это как бы объективизированное состояние, способность личности к миграции, сформировавшаяся вследствие накопленного миграционного опыта. Такой опыт Л.В. Корель удачно называет миграционной биографией. Последняя включает совокупность перемещений, предшествующих моменту социологического обследования. Это по сути одно из выражений уровня подвижности населения. С помощью определенной системы показателей можно дать оценку миграционной подвижности населения как той или иной территории в целом, так и отдельных его групп, различающихся по разным параметрам.

Мобильность зависит прежде всего от числа совершенных переселений, продолжительности проживания в районе выхода или месте вселения и т.д. Она во многом связана с участием населения в других видах миграции, в частности, в туризме, маятниковой миграции и др. Сочетание различных обстоятельств может привести к тому, что лица, обладающие меньшей миграционной подвижностью, т.е. миграционной биографией или опытом, окажутся в числе потенциальных мигрантов, тогда как мигранты, имеющие за плечами опыт многих перемещений, войдут в состав постоянного населения. Тем не менее, при равных условиях жизни лица, обладающие большей миграционной подвижностью, имеют, как правило, и большую психологическую готовность к переселению. Человек, обладающий большим миграционным опытом, скорее примет решение вновь переселиться, если его не удовлетворяют условия жизни в последнем месте жительства, чем тот, кто родился в данной местности и прожил там всю свою жизнь.

Миграционная подвижность – свойство присущее не только отдельному человеку, личности, но и всей совокупности людей, населению в целом. Повышение миграционной подвижности - процесс исторический, необратимый, как и развитие человечества. Он может быть в самом общем виде охарактеризован ростом интенсивности перемещений, в первую очередь переселений населения.

Конечно, рост только переселений не характеризует в полной мере повышение подвижности населения. Она существенно возрастает и в результате урбанизационных процессов, развития туризма, санаторно-курортного обслуживания населения и т.д. Население, проживающее в разных районах страны, в населенных пунктах разного социального статуса, отличается различным уровнем миграционной подвижности. Это зависит как от степени социализации индивидов, отдельных групп и населения конкретной территориальной единицы в целом, так и от особенностей его структуры (табл.1)

Таблица 1.

Распределение субъектов по уровню миграционной подвижности в 2000 г.

Показатели интенсивности миграции населения, промилле	Количество субъектов РФ	Примеры
До 10.0	4	Московская область, Санкт-Петербург, Ингушетия
От 10.1 до 15.0	16	Краснодарский край, Мордовия, Рязанская область
От 15.1 до 20.0	35	Томская область, Дагестан, Калининградская область.
От 20.1 до 30.0	16	Хабаровский край, Бурятия, Мурманская область.
30.1 и выше	8	Еврейская АО, Калмыкия, Магаданская область.
Всего	79	В среднем -16.7 промилле

Таблица 2.

Интенсивность миграции лиц разных возрастных контингентов в 1994 г. (отношение количества мигрантов к численности населения данной возрастной группы).

Возрастные контингенты	Все мигранты	В том числе:
Возрастные контингенты	Все мигранты	Мигранты, проживавшие в месте обследования до 2-х лет	Мигранты,проживавшие в месте обследования от 2-х до 5 лет
До трудоспособного	0.315	1.103	0.931
Трудоспособный	1.123	1.165	1.226
Старше трудоспособного	1.437	0.432	0.461

Blog

Литература