5 Основные тенденции, характеризующие социально-экономическую ситуацию в Труновском районе
| Вид материала | Реферат |
- Доклад о социально-экономическом развитии Комсомольского муниципального района за 2010, 354.04kb.
- Татистическом издании публикуются основные показатели, характеризующие социально-экономическое, 18.36kb.
- Итоги социально-экономического развития Республики Татарстан Основные тенденции социально-экономического, 2147.4kb.
- Дипломная работа на тему «Развитие сети муниципальных учреждений социального обслуживания, 98.06kb.
- Уважаемый Николай Платонович, 115.14kb.
- Нужна ли аспирантура молодому карьеристу?, 62.47kb.
- Основные показатели, характеризующие основные для населения стихийные бедствия и техногенные, 419.85kb.
- Саратов, 33.97kb.
- Сегодня Республика Беларусь стоит на пороге новой девальвации, которая еще более ухудшит, 138.1kb.
- Тенденции развития агропромышленного комплекса страны, 35.61kb.
Коммунальный комплекс
1.Модернизация сетей и инженерного оборудования коммунальной инфраструктуры с применением инновационных технологий;
2.Разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры на основе документов территориального планирования муниципальных образовании;
3.Формирование программы строительства новых или модернизации существующих объектов коммунального комплекса;
4.Формирование перечня объектов, необходимого для реконструкции и строительства;
5.Разработка эффективного порядка приема в муниципальную собственность бесхозяйных объектов коммунального назначения и порядка их финансирования до включения этих затрат в состав соответствующих тарифов.
Механизм реализации стратегии
Реализация стратегии развития жилищно-коммунального комплекса Труновского муниципального района предполагается осуществлять программно-целевым методом, путем формирования и реализации долгосрочных инвестиционных программ с финансированием из бюджетов всех уровней, средств предприятий и привлеченных инвестиций.
Проведение в рамках программы обучающих семинаров, профессиональных конкурсов направленных на повышение уровня специалистов, предоставляющих услуги в сфере жилищного хозяйства, выработки активной позиции у собственников помещений в многоквартирных домах по вопросам содержания жилищного фонда.
4.3. Развитие природопользования и охрана окружающей среды.
Состояние окружающей среды – важнейший компонент качества жизни в районе, который в значительной степени определяет здоровье жителей района.
В целом экологическая обстановка в Труновском районе опасения не вызывает. На данный момент в районе нет промышленных производств, загрязняющих атмосферу. Поверхностные воды района можно квалифицировать как «умеренно загрязнённые».
Наибольшую угрозу экологической безопасности района представляют свалки бытовых отходов.
На территории Труновского района согласно разработанной «Генеральной схемы очистки территорий населенных пунктов Труновского муниципального района Ставропольского края» образуется 117 637 куб. метров твердых бытовых отходов.
В большинстве сельских населенных пунктах района система планово-регулярной очистки территорий не действует, отходы сжигаются или сбрасываются на стихийные санкционированные свалки, где размещается около 60% всех образующихся отходов.
Все санкционированные стихийные свалки представляют собой технологически несовершенные и экологически опасные объекты, которые не отвечают природоохранным и санитарным требованиям.
Только на территории Донского сельсовета решением Совета депутатов муниципального образования Донского сельсовета №166 от 26.12.2006г утверждены нормы накопления ТБО для населения и составляют 2,5 куб.м./год на человека.
В 2005 году по заказу ГУП СК «Ставропольский центр государственного мониторинга природных ресурсов» разработана проектно- сметная документация «Полигон твердых бытовых отходов, с.Донское, Труновский район». Общая сметная стоимость, утвержденная Управлением Главгосэкспертизы России по Ставропольскому краю №2075/3-06 от 16.02.2007 г. в текущем уровне цен по состоянию на 1 квартал 2005 года с учетом НДС, составляет 17917,64 тыс. руб.
На территории Труновского района отсутствует организационная система сбора и приема вторичного сырья, в тоже время функционируют разрозненные частные приемные пункты.
Стратегические цели:
Концепция стратегического замысла в области природопользования и охраны окружающей среды заключается в сохранении и приумножении типичных и уникальных природных ландшафтов, как естественной среды обитания человека, растительного и животного мира, биологического разнообразия флоры и фауны, редких и исчезающих видов растений и животных, формировании сбалансированной экологически ориентированной модели развития экономики и экологически конкурентных производств.
Принципы природоохранной политики:
1. Обеспечение конституционных прав граждан – жителей Труновского района на благоприятную окружающую среду, в том числе - на чистую воду и чистый воздух, за счет снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, поверхностные и подземные водные объекты.
2. Новые методы территориального планирования, землепользования и застройки с учетом экологических ограничений.
3. Государственная поддержка развития экологического воспитания и культуры населения, прежде всего молодежи.
Задачи и приоритетные направления развития природоохранной
деятельности:
Одной из важнейших задач по оздоровлению окружающей среды является улучшение состояния природного каркаса, под которым подразумевается система, обладающая наибольшей экологической устойчивостью, система способная уравновешивать происходящие негативные изменения под влиянием негативных факторов.
Выделяются следующие приоритетные направления развития природоохранной деятельности:
расширение сети стационарных и передвижных постов наблюдения за состоянием атмосферного воздуха, водных объектов;
осуществление мониторинга экологической среды для предупреждения негативных техногенных процессов и предупреждения чрезвычайных экологических ситуаций;
осуществление лабораторно-аналитических исследований в области охраны окружающей среды Труновского района, разработка и внедрение современных экологически безопасных технологий;
снижение выбросов загрязняющих веществ, прежде всего в атмосферный воздух, путем внедрения ресурсосберегающих и безотходных технологий во всех сферах хозяйственной деятельности; технологическое перевооружение и вывод из эксплуатации предприятий устаревшего оборудования и автотранспорта;
повышение уровня экологического образования и экологической культуры населения;
совершенствование системы обеспечения органов местного самоуправления, населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды.
5. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ.
Обеспечить высокий уровень конкурентоспособности территории предполагается в условиях эффективной деятельности органов исполнительной власти Труновского района.
Все механизмы реализации стратегии должны быть направлены на смену модели экономического роста, основанного на принципиально иных экономических и технологических приоритетах.
Достижение поставленных стратегических целей во многом будет определяться способностью органов местного самоуправления выработать эффективный механизм реализации стратегии, предусматривающий комплекс мер правового, экономического и организационного характера, обеспечивающий «баланс интересов» и скоординированные действия всех участников реализации стратегии.
Важнейшим элементом механизма реализации стратегии является экономическая политика органов исполнительной власти Труновского района, базирующаяся на системном стратегическом планировании развития экономики, отдельных отраслей, сфер деятельности и территорий и принятии оперативных управленческих решений.
Совершенствование системы управления будет осуществляться на следующих принципах:
государственно-частное партнерство;
прозрачность и эффективность взаимодействия власти, бизнеса и общества;
сокращение административных процедур и барьеров;
эффективное взаимодействие регионального уровня власти и органов местного самоуправления;
профессионализм и ответственность;
проблемно-целевой и проектный подход;
повышение качества бюджетного управления;
программно-целевой метод формирования и реализации социальной политики;
система показателей оценки деятельности органов власти Труновского района по реализации стратегии;
мониторинг реализации стратегии.
Государственно-частное партнерство.
Основополагающим инструментом достижения стратегических целей должно стать использование механизма государственно-частного партнерства.
Государственно-частное партнерство рассматривается как перспективная форма экономического сотрудничества, обеспечивающая равноправие власти и бизнеса в рамках реализации экономических проектов, направленных на достижение целей государственного управления, равные условия развития бизнеса, привлечение и эффективное использование государственных, муниципальных и частных ресурсов.
Цели развития государственно-частного партнерства.
Совершенствование механизмов финансирования проектов, имеющих важное значение для развития инфраструктуры Труновского района.
Техническое и технологическое развитие общественно значимых производств и объектов.
Привлечение частного капитала в муниципальный сектор.
Участие хозяйствующих субъектов в осуществлении полномочий органов местного самоуправления.
Эффективное использование финансовых и материальных ресурсов.
Принципы государственно-частного партнерства.
Взаимовыгодность сотрудничества сторон государственно-частного партнерства:
Договорная основа взаимоотношений сторон.
Сбалансированность государственных, муниципальных и частных интересов.
Прозрачность отношений в вопросах реализации проектов.
Разделение ответственности и рисков между сторонами.
Равный доступ хозяйствующих субъектов к участию в государственно-частном партнерстве.
Соблюдение прав и законных интересов всех сторон государственно-частного партнерства.
Мониторинг реализации стратегии.
Глава администрации муниципального образования утверждает своим распоряжением "План действий Администрации по реализации стратегического плана".
Все принимаемые среднесрочные или текущие программы социально-экономического развития муниципального образования берут в качестве основы направления, задачи и мероприятия, обозначенные в стратегическом плане.
На ежегодной отчетной конференции в муниципальном образовании докладывается ход реализации стратегического плана.
Предлагается использовать показатели для мониторинга реализации стратегического плана, которые отражают достижение главной цели и продвижение по основным стратегическим направлениям. Показатели на данной стадии носят ориентировочный характер, требуется их практическая доработка, которая будет завершаться по мере доработки стратегического плана.
Общее руководство и контроль над ходом реализации Стратегии осуществляет рабочая группа по разработке Стратегии социально-экономического развития Труновского района Ставропольского края до 2020 года.
Конкретными исполнителями мероприятий по реализации Стратегии являются: главные распорядители бюджетных средств и отраслевые отделы по направлениям деятельности:
- экономическая сфера – отдел экономического развития администрации Труновского муниципального района;
- социальная сфера – отдел социального развития администрации Труновского муниципального района;
- сельское хозяйство – управление сельского хозяйства администрации Труновского муниципального района;
- бюджетная политика – финансовое управление администрации Труновского муниципального района.
6. ПОКАЗАТЕЛИ ОЦЕНКИ ДОСТИЖЕНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЦЕЛЕЙ
| № п/п | Наименование показателя | Значение показателя | |||
| 2008 г. | 2012 г. | 2015 г. | 2020 г. | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Общий коэффициент рождаемости (число родившихся на 1000 человек населения) | 11,5 | 12,5 | 13,5 | 15,0 |
| 2. | Темпы роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников, процентов | 131,8 | 130,0 | 150,0 | 200,0 |
| 5. | Уровень безработицы (по методологии МОТ) в среднем за год, процентов | 8,1 | 7,5 | 6,5 | 5,0 |
| 6. | Удельный вес учащихся, сдавших единый государственный экзамен, от числа выпускников, участвовавших в едином государственном экзамене, процентов | 91,8 | 95,0 | 98,0 | 100,0 |
| 7. | Число работающих в муниципальных учреждения здравоохранения в расчете на 10000 человек населения, человек | 146,4 | 150 | 155 | 160 |
| 8. | Доля населения, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения, процентов | 10,3 | 11,0 | 14,0 | 20,0 |
| 9. | Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя кв. м. | 16,3 | 18,5 | 20,0 | 22,0 |
| 10. | Темпы роста розничного товарооборота в процентах к 2008 году, процентов | 124,0 | 125,0 | 130,0 | 150,0 |
| 11. | Обеспеченность бытовыми услугами, рабочих мест на 1000 жителей | 4,6 | 5 | 7 | 10 |
| 12. | Рост производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), процентов | 119,7 | 120,3 | 135,8 | 151,7 |
| 13. | Доля фактически используемых сельскохозяйственных угодий в общей площади сельскохозяйственных угодий муниципального района, процентов | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 14. | Количество субъектов малого предпринимательства, единиц | 1196 | 1300 | 1380 | 1400 |