Уважаемый Николай Платонович
| Вид материала | Документы |
- «Об итогах работы за 1 квартал 2010 года по снижению недоимки по налоговым и неналоговым, 123.84kb.
- Сентябрь 2009 1 сентября 110 лет со дня рождения А. Платонова (1899-1951), русского, 352.06kb.
- Николай платонович карабчевский (1851-1925). Жизнь, творчество, личность, 378.79kb.
- Уважаемый Николай Иванович, 140.55kb.
- Любовь в жизни героев Бунина и Куприна, 22.55kb.
- Н. Н. Ивакину Уважаемый Николай Николаевич!, 689.08kb.
- Уважаемый Николай Владимирович! Уважаемые члены Координационного совета! Позвольте, 96.55kb.
- А. И. Касьянова Государственный контроль и надзор за безопасностью движения поездов, 193.08kb.
- Уважаемый Владимир Иванович! Уважаемый Олег Юрьевич! Уважаемые участники заседания!, 82.67kb.
- Н. А. Патову Уважаемый Николай Александрович! Всоответствии с Бюджетным кодекс, 335.2kb.
Уважаемый Николай Платонович!
Уважаемый Виктор Александрович!
Уважаемые коллеги!
Алтайский край находится на пересечении трансконтинентальных транзитных грузовых и пассажирских потоков, в непосредственной близости к крупным сырьевым и перерабатывающим регионам. Край активно участвует в международных торгово-экономических и гуманитарных отношениях со странами Центральной Азии. Вопросы развития внешнеэкономической деятельности и необходимой для этого инфраструктуры особо актуальны для нашего региона в силу его приграничного статуса. Геополитическое положение края предопределяет активные миграционные процессы, в том числе и незаконную миграцию. Рост числа незаконных мигрантов, многонациональный состав и разное вероисповедание въезжающего населения оказывают существенное влияние на социально-экономическую ситуацию в регионе.
Динамика численности прибывающих на территорию Алтайского края и проживающих на ней иностранных граждан и лиц без гражданства, соблюдающих законодательство России, свидетельствует, что в целом миграционная ситуация в регионе достаточно стабильна. Вместе с тем по оценочным данным в Алтайском крае постоянно находится нелегально 5-7 тысяч иностранных граждан. В весенне-летний период их количество увеличивается. Край является транзитной территорией для перемещения мигрантов в другие регионы России и за ее пределы. Незаконные мигранты оказывают отрицательное влияние на состояние преступности, искажают здоровые тенденции на рынке труда, поскольку готовы работать за минимальную плату без должного оформления трудовых отношений. В их среде выявлялись члены и сторонники зарубежных экстремистских организаций, у которых изымалась соответствующая литература.
Администрацией края принимаются меры по созданию условий, обеспечивающих регулирование таких потоков, предупреждение нелегальной миграции и пресечение нарушений миграционного законодательства. Указанные меры регулярно рассматриваются на заседаниях пограничной комиссии и постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Алтайском крае, на рабочих совещаниях.
Принимаемые меры условно подразделяются:
на правоохранительные – меры профилактики, пресечения и контроля, осуществляемые УФМС России по Алтайскому краю во взаимодействии с правоохранительными органами региона и округа. Они дают определенный эффект на всех стадиях миграции - от пересечения Государственной границы Российской Федерации до применения санкций к работодателям, использующим труд иностранных работников с нарушением действующего законодательства. Следователями следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Алтайскому краю в течение 2009-2011 годов возбуждено 33 уголовных дела в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства;
на организационные и практические, направленные на повышение привлекательности легальной миграции, создание условий для её осуществления и развития в крае.
Алтайский край является трудоизбыточным регионом, поэтому регулирование миграционных потоков направлено на защиту интересов и приоритетное использование национальных трудовых ресурсов. Наличие значительного числа иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих на нашу территорию, придает особое значение отбору и привлечению к трудовой деятельности благонадежной категории мигрантов.
Одним из методов регулирования миграционных процессов является грамотное определение потребности в привлечении квалифицированных иностранных работников. В общем объеме утвержденной краю на 2011 год квоты доля управленческого персонала и квалифицированных специалистов составила 38,5 процента. Квоту неквалифицированных рабочих удалось снизить с 3,8 (в 2010 году) до 0,2 процента (в 2011 году).
Эффективное влияние на качественный состав привлекаемых трудовых ресурсов из числа иностранных граждан мы обеспечиваем за счет открытого (с учетом мнения муниципалитетов, участием представителей бизнес-сообщества, профессиональных союзов) рассмотрения заявок работодателей. Такой порядок обеспечивает соблюдение баланса интересов, минимизирует отрицательное влияние иностранной рабочей силы на региональный рынок труда.
В рамках реализации Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2009 - 2012 годы последовательно осуществлены мероприятия по изучению социально-экономического положения отдельных районов края, определены виды экономической деятельности, профессии, по которым привлечение иностранных работников целесообразно. В соответствии с Программой планируется принять
1136 соотечественников (из них 284 - участники программы и 852 – члены их семей), оказать им поддержку.
Предполагается, что половина от общего числа участников Программы и членов их семей - это экономически активные граждане, которым будет оказано содействие в трудоустройстве, а при необходимости и в профессиональной переподготовке. Реализация Программы добровольного переселения иностранных граждан обсуждалась на встрече с главами национально-культурных объединений края, для участия в которой были приглашены представители 22 диаспор.
С момента реализации Программы в уполномоченный орган поступило 124 анкеты её потенциальных участников. Положительное заключение вынесено в отношении 68 кандидатов и 40 членов их семей. Из них 24 кандидата из-за рубежа и 44 кандидата уже проживают в крае. Они имеют разрешения на временное проживание или вид на жительство. Прибыли в край из других государств (Киргизии, Израиля, Украины, Казахстана, Узбекистана) 7 участников и 8 членов их семей. На сегодняшний день Минрегионом России подготовлен проект указа Президента Российской Федерации «О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», которым предусмотрены новые сроки её реализации и условия увеличения территории вселения. В соответствии с этим указом будут доработаны и нормативные правовые документы Алтайского края.
Однако в области организации миграции в регионе имеется ряд нерешенных проблем. Так, в связи с увеличением миграционных потоков необходимо обеспечить, по нашему мнению, оперативный учет иностранных граждан и лиц без гражданства за счет установки программно-технических комплексов автоматизированного обмена информацией между Пограничным управлением ФСБ России по Алтайскому краю и УФМС России по Алтайскому краю. Также в целях совершенствования работы по регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства, контроля за их пребыванием в гостиницах, пансионатах, домах отдыха и аналогичных местах необходимо разработать специальное программное обеспечение для регистрации данной категории лиц и использовать его в указанных учреждениях.
Понимая важность задач, связанных с необходимостью принятия эффективных мер в отношении выдворяемых и депортируемых лиц и создания специализированных учреждений, нужно, на наш взгляд, на федеральном уровне в форме принятия примерного (типового) положения о спецучреждении для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению (депортации) за пределы Российской Федерации, определить порядок организации и функционирования такого учреждения.
Учитывая все положительные и проблемные вопросы осуществления контроля миграционных процессов, мы намерены активно продолжать реализацию Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2009-2012 годы.
Спасибо за внимание!