5 Основные тенденции, характеризующие социально-экономическую ситуацию в Труновском районе

Вид материала

Реферат

Содержание 3.1.4. Развитие культуры. 3.1.5. Развитие физической культуры и спорта. 3.1.6. Молодежная политика.

Подобный материал:

• Доклад о социально-экономическом развитии Комсомольского муниципального района за 2010, 354.04kb.
• Татистическом издании публикуются основные показатели, характеризующие социально-экономическое, 18.36kb.
• Итоги социально-экономического развития Республики Татарстан Основные тенденции социально-экономического, 2147.4kb.
• Дипломная работа на тему «Развитие сети муниципальных учреждений социального обслуживания, 98.06kb.
• Уважаемый Николай Платонович, 115.14kb.
• Нужна ли аспирантура молодому карьеристу?, 62.47kb.
• Основные показатели, характеризующие основные для населения стихийные бедствия и техногенные, 419.85kb.
• Саратов, 33.97kb.
• Сегодня Республика Беларусь стоит на пороге новой девальвации, которая еще более ухудшит, 138.1kb.
• Тенденции развития агропромышленного комплекса страны, 35.61kb.

3.1.4. Развитие культуры.

Сеть учреждений культуры в Труновском районе представлена:

25 учреждений культурно-досугового типа (дома культуры, клубы), находятся в ведении и на содержании бюджетов 6 муниципальных образований (сельсоветов) Труновского района. В 133 кружках и формированиях занимались 1883 человека, 7 коллективов в районе имеют звание «народный самодеятельный коллектив», в репертуаре коллективов – русские, народные, казачьи старинные песни и обряды.

Киносеть Труновского района представлена 6 киноустановками, которые расположены в домах культуры и клубах поселений.

В состав муниципального учреждения «Труновская межпоселенческая центральная библиотека» входят 18 библиотек на территории района. Библиотечный фонд на 01.01.2009 года составляет 274578 экземпляров книг, число читателей в 2008 году – 17639 человек, книговыдача – 329919 экз. книг. Число посещений 136324. В 6 библиотеках района действуют пункты коллективного доступа в Интернет.

Сегодня библиотеки остаются самыми распространенными очагами культуры, без них невозможны позитивные сдвиги в обществе. Они остаются общедоступными, продолжают оказывать безвозмездные услуги, обеспечивать доступ к информационным ресурсам детям и взрослым, людям не обеспеченным и имеющим достаток.

Муниципальные учреждения дополнительного образования детей включают 3 детских музыкальных и 1 художественная школы находятся в ведении отдела культуры администрации Труновского муниципального района. Преподавание ведётся по классам: фортепиано, народные инструменты (баян, аккордеон, балалайка), гитара, флейта, хореография, рисунок, живопись, композиция, история искусств, скульптура.

Муниципальное учреждение культуры «Историко-краеведческий музей Труновского муниципального района Ставропольского края осуществляет экспозиционно-выставочную, культурно-массовую и научно-просветительскую работу при сотрудничестве с органами местного самоуправления, общественными организациями, спонсорами, частными лицами.

В Труновском районе основным ресурсом создания условий для оказания услуг в области культуры и гарантией их предоставления является деятельность сети учреждений культуры и дополнительного образования. Для этого необходимо:

- осуществить мероприятия, направленные на модернизацию сети указанных учреждений и в первую очередь завершить реконструкцию районного дома культуры и определить его статус в соответствии с разграничением полномочий в соответствии с требованиями реформы местного самоуправления;

- предусмотреть принятие правовых актов, закрепляющих гарантии и условия обеспечения населения услугами организаций культуры, в том числе социальные нормы и модельные стандарты межпоселенческой центральной библиотеки, учреждений клубного типа, музеев, учреждений дополнительного образования, а также документы, определяющие объемы предоставления услуг в области культуры в муниципальных образованиях Труновского района.

- разработать меры по привлечению талантливой и профессионально подготовленной молодежи для работы в отрасли, что позволит расширить спектр и улучшить качество оказания услуг в области культуры, ускорить внедрение инновационных методов работы.

Для сохранения культурного наследия необходимо провести мониторинг состояния и использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), их инвентаризацию, уточнить право собственности. Выявить территории (сельсоветы) обладающие историко-культурными и природно-ландшафтными ресурсами и сформировать систему достопримечательных мест Труновского района, туристических маршрутов в целях развития разнообразных форм культурно-познавательного туризма. Основные рекреационно-туристические объекты (природные, рекреационные, исторические, культурные, паломнические и др.) на территории Труновского муниципального района описаны в приложении №1 Стратегии.

Для улучшения условий деятельности музеев необходимо создать Единую электронную базу данных о музейных предметах и коллекциях путем компьютеризации и перевода музейных фондов на электронные носители, что позволит осуществлять эффективный контроль за их учетом, хранением, а также расширит доступ граждан к культурным ценностям, создаст благоприятные условия для их научного использования учащимися школ района.

Миссия: Труновский район - историко-культурный центр, сохраняющий и развивающий духовные и нравственные стороны жизни населения.

Стратегическая цель: Создание условий для обеспечения поселений района услугами по организации досуга и услугами организаций культуры, развития местного традиционного народного художественного творчества и организации библиотечного обслуживания населения, комплектования библиотечных фондов, охрана и сохранение объектов культурного наследия, организация предоставления дополнительного образования.

Главными направлениями в деятельности учреждений культуры являются: сохранение и развитие национальных культур всех групп населения, проживающих в районе, организация досуга населения, поиск новых форм работы, повышение профессионального мастерства работников культуры с учетом современных требований, формирование единого культурного пространства, создание условий для обеспечения доступа населения к мировым и национальным культурным ценностям, выявление и поддержка молодых дарований.

Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:

- сохранение культурного потенциала и культурного наследия района, сети учреждений культуры и искусства, обеспечение преемственности развития культуры, поддержка культурных инноваций;

- развитие и укрепление материально-технической базы учреждений культуры и искусства, развитие инфраструктуры отрасли, обеспечивающей единство культурного пространства района, укрепление базовых условий для доступа граждан к культурным благам и информационным ресурсам музейных и библиотечных фондов;

- развитие самодеятельного творчества населения Труновского района, расширение сети клубов по интересам и любительских объединений;

- продолжение работы по совершенствованию системы мониторинга состояния и использования памятников истории и культуры, сохранности предметов музейного, библиотечного и кинофондов;

- разработка мер, способствующих эффективному использованию недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении учреждений культуры и искусства;

- создание более благоприятных экономических и правовых условий для развития в сфере культуры и искусства частных и некоммерческих организаций;

- участие в реализации федеральных целевых программ: «Социальное развитие села до 2012 года», «Жилище на 2002-2010 годы», «Культура России (2006-2010 годы) и краевой программы «Культура Ставрополья на 2009-2011 годы».


3.1.5. Развитие физической культуры и спорта.

Физическая культура, спорт и туризм являются составной частью здорового образа жизни населения района.

Комитет по физической культуре и спорту администрации Труновского муниципального района в своей деятельности опирается на общественные формирования: совет ветеранов, общество инвалидов и федерации по видам спорта (баскетбол, волейбол, футбол и рукопашный бой). Данные организации не имеют юридического статуса и работают на общественных началах, участвуя в подготовке и организации районных соревнований, проведении семинаров по видам спорта и подготовке сборных команд района.

В районе имеются 11 коллективов физической культуры и спорта на предприятиях района, в которых организация мероприятий ложится на 4 штатных методистов муниципальных образований. Специалистов физической культуры и спорта – 48. В 9 общеобразовательных учреждениях трудится 22 преподавателя физической культуры и спорта.

Туристический клуб «Эдельвейс» объединил 36 подростков на базе Гимназии №7 села Донского. Клуб является неоднократным чемпионом Труновского района, принимает участие в краевых соревнованиях по туристическому многоборью.

Координатором действий по проведению спортивно-массовых мероприятий среди детей является детско-юношеская спортивная школа, где работают 16 тренеров-преподавателей. Спортивную школу посещают 394 подростка по семи видам спорта: лёгкая атлетика, баскетбол, волейбол, футбол, настольный теннис, рукопашный бой и силовое троеборье.

В селе Донском находится спортивная база клуба А.Н. Морозова, которая построена на личные средства и состоит из двух тренажерных залов, площадок по мини-футболу, баскетболу и большому теннису. На них регулярно проходит тренировочный процесс по различным видам спорта и проводятся различные спортивно-массовые мероприятия.

Самыми массовыми видами спорта в районе являются:

Волейбол – 485 человек, футбол – 375 человек, баскетбол – 312 человек.

Большое внимание уделяется работе с ветеранами и лицами с ослабленным здоровьем. Вошло в практику проведение районной спартакиады инвалидов и ветеранов, по результатам которой составляется команда для участия в краевых спартакиадах. Увеличилось на 36% количество инвалидов, посещающих спортивные секции.

Вместе с тем сложившаяся к настоящему времени тревожная ситуация с физическим и духовным здоровьем нации во многом обусловлена социальными причинами, в числе которых – недооценка оздоровительной, воспитательной и социально-экономической роли физической культуры и спорта, как со стороны государства, так и со стороны населения.

Имеется ряд других проблем, влияющих на развитие физической культуры и спорта, требующих неотложного решения, в том числе:

- несовершенная структура управления отраслью на уровне района и поселений. Отсутствие в штатных расписаниях администраций муниципального района и поселений штатных единиц специалистов по физической культуре и спорту

- недостаток финансовых ресурсов на проведение спортивных соревнований как на уровне района, так и поселений. Ощущается нехватка средств на обеспечение участия спортсменов в краевых, всерос­сийских и между­народ­ных соревнованиях. Недостаточно субвенций краевого бюджета на выполнение переданных государственных полномочий в об­ласти физической культуры и спорта.

- несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта, а также их моральный и физический износ задачам развития массового спорта;

- все коллективы физической культуры ощущают нехватку спортивного оборудо­вания, инвентаря;

- низкий уровень обеспеченности спортивными сооружениями, их неудовлетворительное техническое оснащение – одна из причин, не позволяющая в полной мере успешно осуществлять задачу оздоровления населения района.

- многие спортивные объекты находятся в аварийном состоянии, не отвечают санитарно-гигиеническим нормам, не обеспечены современными техническими средствами и оборудованием. Отсутствуют специализированные спортивные сооружения, оборудование и инвентарь для занятий физической культурой инвалидов.

Миссия органов местного самоуправления в области развития физической культуры и спорта имеет социальную ориентацию, состоит в организации и поддержании всех процессов, направленных на создание условий для развития физической культуры и спорта, повышение их роли в формировании здорового образа.

Стратегической целью в области физической культуры и спорта является повышение уровня здоровья населения, создание условий для использования физической культуры и спорта в формировании здорового образа жизни населения района, особенно детей, подростков и молодежи, активизация процессов выработки потребности у всех категорий населения края к занятиям физической культурой и спортом, укрепление материально-спортивной базы, организация подбора, расстановки и повышения квалификации физкультурно-спортивных кадров, совершенствование информационно-пропагандистского обеспечения физической культуры, спорта и туризма.

Для реализации стратегии в области физической культуры, спорта и туризма Труновского района необходимо решение следующих задач:

1. 
   Совершенствование координации в сфере физической культуры, спорта и туризма предусматривает изменение сложившейся ситуации с помощью программных методов, объединяющих усилия муниципальных органов управления, производственных структур и бизнес - структур, общественных организаций, в том числе:
   

1. Принятие муниципальных целевых комплексных программ развития физической культуры и спорта.

2. Создание системы мониторинга и контроля за реализацией стратегии развития физической культуры и спорта:

2.1. Ежеквартальный и годовой мониторинг показателей развития физической культуры, спорта и туризма;

2.2. Ежегодное подведение итогов реализации основных стратегических направлений развития физической культуры, спорта и туризма путем анализа статистических отчетов, опроса и проверок состояния развития физической культуры и спорта.

3. Реализация единой политики развития физической культуры и спорта в районе предполагается путем:

3.1. Создания системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации физкультурных кадров. Укомплектование, совместно с министерством образования и отделом образования администрации Труновского муниципального района, кадрами детских учреждений, в том числе детских садов и общеобразовательных школ

3.2. Строительство трёх быстровозводимых сооружений под спортивное использование сметной стоимостью 20571тыс.руб. Укрепление материально-спортивной базы, оснащения спортивных сооружений современным инвентарем и оборудованием, повышения эффективности использования спортивных сооружений.

3.3. Модернизации системы физического воспитания в дошкольных и школьных образовательных учреждениях.

3.4. Принятия мер по созданию в трудовых коллективах и учебных заведениях коллективов физической культуры.

3.5. Создания условий для организации физкультурно-спортивной работы по месту жительства населения.

3.6. Совершенствования дошкольного физического воспитания.

3.7. Совершенствования физического воспитания в семье, в том числе: вовлечение большего числа семей в систематические занятия физическими упражнениями и спортом, повышения физкультурной грамотности и приобщения к физкультурно-оздоровительным занятиям родителей.

3.8. Расширения в спортивных календарях социально-значимых физкультурно-спортивных мероприятий.

3.9 Проведения конкурсов: «Лучший тренер», «Лучший учитель физической культуры».

3.10. Совершенствования пропаганды здорового образа жизни, повышения роли физической культуры и спорта в нравственном и физическом воспитании населения.

Приоритетным в работе по развитию массовости спортивного движения станут массовые спортивные мероприятия: спартакиада трудящихся, спартакиада школьников, детские спортивные игры «Олимпийские надежды», турниры на призы «Кожаный мяч», многочисленные спортивные мероприятия, посвященные памятным датам и выдающимся людям, прославившим район трудовыми, культурными и спортивными достижениями.


3.1.6. Молодежная политика.

Молодежная политика в районе осуществляется органами местного самоуправления муниципального района и поселений, молодежными и детскими общественными объединениями, молодыми гражданами, а также - иными организациями, юридическими и физическими лицами, являющимися исполнителями и партнерами в реализации соответствующих проектов.

Реализация Стратегии направлена на молодого человека, в возрасте от 14 до 30 лет, временно или постоянно проживающего на территории Труновского района.

По статистическим данным, численность молодежи Труновского района в возрасте от 14 до 30 лет (включительно) на 1 января 2008 года составляет 8890 человек (это на 172 человека меньше, чем на 1 января 2007 года).

При этом в районе среди молодежи сохраняется равное соотношение численности мужчин и женщин. На каждые 100 молодых женщин до 30 лет в районе приходится 100 молодых мужчин (на 1 января 2008 года 4467 мужчин и 4423 женщины). Поэтому возможности вступить в брак, создать семью для молодых мужчин и женщин практически равные.

Доля молодежи в общей численности населения района остается стабильной на уровне 26 %.

С каждым годом молодежь играет все более значительную роль в жизни Труновского района. Многие представители юного поколения труновцев занимают активную социальную позицию, умеют отстаивать свои принципы и взгляды, принимают участие в общероссийских научных конференциях, олимпиадах, творческих конкурсах. Благодаря молодежи имя Труновского района звучит на фестивалях, спортивных соревнованиях, состязаниях по борьбе и многих других мероприятиях.

В районе существуют детская организация «Союз детско-юношеских организаций Труновского района» (численность 2819 чел.) и молодежная организация Труновская районная общественная организация «Союз молодежи Ставрополья» (численность 1061 чел.). Здесь юные труновцы реализуют свои первые идеи, получают опыт лидерства и работы в команде.

Ежегодно с участием молодежи во всех населенных пунктах района проводится цикл патриотических мероприятий, по­священ­ных Дню Победы, Дню призывника, Всероссийской акции «Мы - граждане России!», на которой юным гражданам района вручаются паспорта. Цели воспитания подрастающего поколения способствуют ежегодные мероприятия: фестиваль «Солдатский конверт», акция «Георгиевская ленточка», месячник Мужества, юнармейская игра «Зарница» и другие, в которых при­нимают участие дети и подростки из всех поселений района.

Население Труновского района многонационально. В этой связи требует большого внимания пропаганда идей межкультурного согласия, профилактика молодежного экстремизма, поддержка национальных традиций и культуры. По данным социологического исследования «Молодежь Ставропольского края» почти 60% молодых людей заявили о своей терпимости, хорошем отношении к представителям других национальностей. Однако в настоящий момент немалый процент молодых людей в возрасте 18-35 лет испытывают раздражение или неприязнь к представителям иной национальности.

Для обеспечения занятости и трудоустройства молодежи ежегодно проводятся мероприятия по трудоустройству подростков, ярмарки – вакансии, большое внимание уделяется летней занятости несовершеннолетних.

В целях профилактики безнадзорности, правонарушений и наркозависимости, экс­тремистских проявлений среди детей и моло­дежи в районе традиционными стали следующие мероприятия: операция «Подросток», месячник «Школа против наркотиков и СПИДа», месячник Здоровья, мероприятия антинаркотической направленности, приобщение подростков к творческим делам, вовлече­ние их в работу детских и молодежных объединений, организация летнего труда и отдыха детей «группы риска», решение вопросов оказания адресной социальной помощи.

Однако, в настоящее время легче не регулировать последствия асоциального поведения молодежи, а предупреждать его, через обеспечение условий для ведения здорового образа жизни.

На сегодняшний день еще не удалось в полной мере мобилизовать молодежную инициативу в общественных интересах, особенно это касается не организованной молодежи. Если на уровне образовательных учреждений удается привлечь молодежь к проведению различных мероприятий, подвигнуть их на проявление инициативы, то о работающей и не занятой молодежи такого сказать нельзя.

Вопрос трудоустройства молодежи – один из самых сложных вопросов реализации молодежной политики в районе и требует дальнейшего совершенствования. Отсутствие требуемого работодателями стажа и опыта работы у молодых граждан резко снижает их конкурентоспособность на рынке труда. Невостребованность молодежи села связана еще и с тем, что деятельность многих сельскохозяйственных предприятий в основном направлена не на расширение производства, а на самосохранение и выживаемость. Отсутствие капиталовложений на селе ведет к ухудшению качества рабочих мест, нарастает тенденция преобладания ручного малоквалифицированного труда. Молодежь же отличается более высокими требованиями к работе, поэтому подбор рабочего места для нее в сельской местности весьма проблематичен.

Жилищная проблема была и остается одной из наиболее сложных проблем сферы реализации государственной молодежной политики района. Как показывают результаты социологических опросов, среди причин, по которым молодые семьи не желают рожать детей, на первом месте стоит отсутствие перспектив в приобретении жилья. Жилищные проблемы оказывают негативное воздействие и на другие аспекты состояния молодежной среды, в том числе здоровье, образование, рост преступности и др. По данным исследования, большинство молодых людей, высказавших желание приобрести жилье, рассчитывают погасить его стоимость за счет помощи родителей и других родственников, собственных накоплений, займа в коммерческом банке. На помощь государства и получение субсидии на покупку жилья в рамках национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» рассчитывает лишь 14% молодых людей, т.е. кредит доверия государству среди молодежи мал, однако 50% надеются на помощь государства. На учете в Труновском районе на 01.01.2009 года состоит 128 молодых семей, нуждающихся в жилье.

Есть проблемы в финансировании молодежной политики в районе, т.к. решение данного вопроса зависит от доходной части бюджета района в целом. Недостаточно средств поступает из бюджета Ставропольского края на реализацию переданных государственных полномочий.

На уровне муниципальных образований района не подкреплены финансовыми средствами полномочия по работе с детьми и молодежью, определенные Федеральным Законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организа­ции местного самоуправления в Россий­ской Федерации». Не введены в штатные расписания администраций поселений ставки специалистов по работе с детьми и молодежью.

Все это делает сложным реализацию молодежной политики на долгосрочную перспективу.

Большинство детских и молодежных общественных объединений существуют на базе образовательных учреждений, учреждений дополнительного образования. Они не имеют статуса юридического лица и не могут пользоваться государственной поддержкой. В то же время именно общественные объединения являются наиболее эффективным инструментом социализации молодого человека.

Стратегические цели молодежной политики:

1. Создание комфортных условий для трудового, духовного, физического и творческого развития молодого человека.

2. Поддержка и развитие деятельности детских и молодежных общественных объединений.

3. Создание системы эффективного взаимодействия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Труновского района в области реализации молодежной политики.

4. Развитие существующих и поиск новых форм мероприятий, направленных на социализацию, воспитание, обучение молодежи.

Основными приоритетными задачами реализации молодежной политики в районе являются:

- интеграция молодежи в общероссийское политико-экономическое и социально-культурное пространство;

- преодоление социальной и политической апатии молодежи, формирование гражданского, правового сознания;

- противодействие распространению идей национализма, расизма и ксенофобии, деструктивному и экстремистскому поведению в молодежной среде, преодоление криминального поведения.

- создание молодежного информационного пространства.

- гражданско-патриотическое воспитание детей и молодежи.

- развитие гражданского сектора для молодежи.

- поддержка молодежи, попавшей в трудную жизненную ситуацию.

- принятие мер по организации досуга молодежи.

- поддержка талантливой молодежи.

- содействие занятости молодежи и развитие молодежного предпринимательства.

Практическая реализация приоритетных задач предполагает системное решение поставленных проблем посредством осуществления ряда комплексных мероприятий. К реализации данных задач предлагается привлечение государственных и муниципальных учреждений, общественных объединений (прежде всего детских и молодежных), учреждений дополнительного образования детей и молодежи и т.д.

Важнейшими условиями эффективной реализации молодежной политики в Труновском районе являются ее правовое, финансовое, материальное, кадровое, информационное обеспечение.

Реализация молодежной политики предусматривает:

- привлечь в деятельность общественных объединений более 40% молодых людей;

- разработать банк данных талантливой молодежи, а также молодежи, попавшей в трудную жизненную ситуацию;

- разработать районную целевую программу «Развитие молодежной политики в Труновском районе до 2020 года»;

- разработать муниципальную систему мер поощрения способной и талантливой молодежи (учреждение стипендий, грантов, премий)

- активизировать работу по подпрограмме «Жилье - молодым семьям» в муниципальных поселениях

- сформировать кадровый резерв для органов местного самоуправления

- создать отдел по работе с молодежью, а также отраслевую структуры данного органа (ввести ставки специалистов, курирующих вопросы реализации молодежной политики во всех муниципальных образованиях Труновского района из расчета численности населения)

- добиться создания эффективной системы управления и реализации Стратегии

- добиться снижения уровня преступности, наркомании, алкоголизма в молодежной среде;

- создать информационные сайты по вопросам реализации молодежной политики в муниципальных образованиях района, общественных детских и молодежных организациях и объединениях;

- создать молодежную инфраструктуру.

Главным результатом реализации Стратегии должны стать улучшение положения молодежи в обществе, и как следствие, увеличение вклада молодых людей в развитие района.

К ожидаемым результатам улучшения положения относятся:

• повышение уровня здоровья
  
• сокращение уровня безработицы в молодежной среде
  
• снижение уровня правонарушений среди молодежи
  
• повышение деловой, творческой, спортивной активности молодежи
  
• повышение уровня самоорганизации и самоуправления молодежи в жизни общества
  

В качестве основного критерия оценки эффективности государственной молодежной политики в Труновском муниципальном районе будут рассматриваться влияние предпринимаемых мер на улучшение положения молодежи, на динамику и качество ее общественной и социально-экономической активности. Источником исходной информации станут данные мониторингов положения молодежи в Труновском районе и Ставропольском крае, качественных оценок роли и места молодежной политики в улучшении этого положения, предоставляемых всеми ее адресатами и участниками.