Положение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения 41 44 родителей 10. Положение детей-инвалидов и меры по их социальной поддержке 45 50 11. Положение детей вынужденных мигрантов 51 52 >12. Профилактика безнадзорности несовершеннолетних 53 57
| Вид материала | Реферат |
- Статья Понятия, применяемые в настоящем Федеральном законе, 165.42kb.
- Статья Понятия, применяемые в настоящем Федеральном законе, 161.47kb.
- Статья Понятия, применяемые в настоящем Федеральном законе, 155.62kb.
- Конституция Российской Федерации, Семейный кодекс, 210.84kb.
- Положение детей-сирот и меры по их поддержке 54 Положение детей-инвалидов и меры, 1523.51kb.
- Положение детей-сирот и меры по их поддержке 37 Положение детей-инвалидов и меры, 1371.33kb.
- Положение детей-сирот и меры по их поддержке 51 Положение детей-инвалидов и меры, 2194.47kb.
- Оставшихся без попечения родителей, в ленинградской области, 158.31kb.
- Одобрен Советом Республики 8 декабря 2005 года Изменения и дополнения: закон, 225.12kb.
- «О городской комплексной программе «Профилактика социального сиротства и реабилитация, 29.76kb.
Министерство труда и социальной защиты населения
Ставропольского края
СОДЕРЖАНИЕ
Введение 3
- Основные демографические характеристики 4 - 5
- Уровень жизни семей с детьми 6 - 8
- Состояние здоровья детей 9 - 17
- Состояние питания детей 18 - 19
- Образование, воспитание и развитие детей 20 - 29
- Организация отдыха и оздоровления детей 30 - 32
- Трудовая занятость подростков 33 - 36
- Развитие социального обслуживания семьи и детей 37 - 40
- Положение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения 41 - 44 родителей
10.Положение детей-инвалидов и меры по их социальной поддержке 45 - 50
11. Положение детей вынужденных мигрантов 51 - 52
12. Профилактика безнадзорности несовершеннолетних 53 - 57
13. Предупреждение преступности и правонарушений
несовершеннолетних 58 - 64
14. Положение детей, находящихся в специальных учебно-воспитательных учреждениях для детей с девиантным поведением 65- 67
15. Положение несовершеннолетних, отбывающих наказание в воспитательных колониях 68 - 72
Заключение 73 - 73
Приложение № 1. Перечень основных нормативно-правовых актов по вопросам детства, принятых в Ставропольском крае в 2007 году 74
Приложение № 2. Статистические данные, характеризующие положение детей в Ставропольском крае 76 - 87
ВВЕДЕНИЕ
Настоящий доклад подготовлен в соответствии с распоряжением Губернатора Ставропольского края от 06.04.98 г. №221-р «О подготовке ежегодного доклада «Положение детей в Ставропольском крае» министерством труда и социальной защиты населения с использованием информационно-аналитических материалов министерства здравоохранения Ставропольского края, министерства образования Ставропольского края, министерства культуры Ставропольского края, Главного управления внутренних дел по Ставропольскому краю, комитета Ставропольского края по делам молодежи, управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю, управления записи актов гражданского состояния Ставропольского края, управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю, управления государственной службы занятости населения Ставропольского края, территориального органа Федеральной службы государственной статистики Ставропольского края.
В докладе приведены статистические показатели, характеризующие динамику изменения положения детей за 2008-2010 годы, а также перечень основных нормативных актов по вопросам детства, принятых в 2010 году.
В докладе отражены вопросы уровня жизни семей с детьми, состояния здоровья, питания, образования, воспитания и развития детей, трудовой занятости подростков. Специальные главы посвящены положению детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (детей-сирот, безнадзорных и беспризорных детей, детей-инвалидов, детей вынужденных мигрантов, детей, отбывающих наказание в воспитательной колонии и др.), и развитию мер по их защите и социальной поддержке.
ОСНОВНЫЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ
Численность населения края на 1 января 2010 года составила по предварительной оценке, с учётом объёмов неконтролируемой миграции, 2711,2 тыс. человек.
В 2010 году на территории Ставропольского края количество детей в возрасте до 17 лет включительно уменьшилось на 0,6% и составило 512,3 тыс. детей (в 2009 году - 515,2 тыс. детей, в 2008 году – 522,6 тыс. детей). Детское население в структуре всего населения Ставропольского края занимает 19%.
Родилось 33067 детей, умерло 34614 человек. Коэффициент рождаемости (12,2 родившихся на 1000 населения) по краю повысился по сравнению с 2009 годом на 0,8%. В сельской местности он на 8,5% выше показателя по городской местности.
Около 65% детей рождено женщинами в возрасте 20-29 лет, 2,0% - несовершеннолетними мамами (в том числе 65 детей – мамами в возрасте 15 лет и моложе).
Коэффициент смертности снизился по сравнению с 2009 годом на 3,0% и составил 12,8 умерших на 1000 населения. Максимальный естественный прирост зарегистрирован в г. Ставрополе, Курском, Нефтекумском, Предгорном и Шпаковском районах, наибольшая естственная убыль наблюдалась в Петровском, Изобильненском, Кочубеевском, Ипатовском, Новоалександровском, Красногвардейском районах, в г. Невинномысске и городах Кавказских Минеральных Вод.
Число умерших в целом по краю на 4,7% превысило число родившихся. За 2010 год умерло 282 ребёнка в возрасте до 1 года (за 2009 год умерло 320 детей, в 2008 году – 317 детей). Коэффициент младенческой смертности по сравнению с 2009 годом снизился на 11,3%. И составил 8,5 в расчёте на 1000 родившихся.
Динамика численности населения Ставропольского края по возрастам
| | Год | |||||||
| | 2002 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| Население ВСЕГО | 2735,1 | 2726,4 | 2718,0 | 2710,3 | 2705,2 | 2707,1 | 2707,3 | 2711,2 |
| Детей (всего 0-17 лет) | 636,2 | 632,8 | 571,9 | 551,4 | 533,0 | 522,6 | 515,2 | 512,3 |
| Подростков (15-17 лет) | 154,7 | 144,1 | 136,0 | 128,8 | 119,8 | 113,3 | 102,3 | 95,7 |
Динамика основных демографических показателей
| | год | ||||||||
| 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Рождаемость | 9,7 | 10,2 | 10,3 | 10,0 | 10,1 | 11,3 | 12,2 | 12,1 | 12,2 |
| Общая смертность | 14,6 | 14,9 | 14,3 | 14,3 | 14,2 | 13,3 | 13,4 | 13,1 | 12,8 |
| Естественный прирост | - 4,9 | - 4,7 | - 4,0 | -4,3 | -4,1 | -2 | -1,2 | -1,0 | -0,5 |
| Младенческая смертность | 12,6 | 11,6 | 11,2 | 11,1 | 10,1 | 8,5 | 9,6 | 9,7 | 8,5 |
В 2010 году зарегистрировано 20811 актов о заключении брака (в 2009 году - 20255), в том числе 760 актов – с участием иностранных граждан и лиц без гражданства, 311 актов - в отношении лиц, достигших возраста 16 лет. За 2010 год зарегистрировано 12 208 актов о расторжении брака (в 2009 году – 12118 актов). Каждый четвёртый заключённый брак является повторным. Индекс разводимости составил 59 разводов в расчёте на 100 браков (в 2009 году – 60). Более 38% всех разводов приходится на браки, длившиеся от 1 до 5 лет. Из распавшихся в 2010 году семейных пар 7392 семьи (60,6%) имели детей до 18 лет, из них двоих и более – 1752 семьи. В результате число детей, воспитывающихся в неполных семьях, возросло на 9383 человека.
В январе-декабре 2010 года на постоянное место жительства в край переехали 23290 человек, выехали – 19524 человека. Миграционный прирост составил 3766 человек (в 2009 году – 6837 человек).
Таким образом, демографическая ситуация в крае продолжает оставаться сложной: несмотря на увеличение численности населения, в том числе детей до 1 года, отмечается снижение численности подростков; показатель общей смертности, несмотря на снижение, превышает показатель рождаемости.
УРОВЕНЬ ЖИЗНИ СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ
За 2010 год среднедушевые денежные доходы населения края в среднем за месяц сложились в сумме 13148,2 руб. и увеличились по сравнению с 2009 годом на 14,7%. Реальные денежные доходы за этот же период возросли на 6,9% (в 2009 году реальные денежные доходы населения возросли по сравнению с 2008 годом на 2,3%).
Средняя номинальная заработная плата, начисленная работникам в январе – декабре 2010 года, увеличилась в сравнении с январём-декабрём 2009 года на 10,5% и составила 14386,2 руб. в расчёте на одного работника. Реальная заработная плата выросла на 2,8% по сравнению с январём-декабрём 2009 года (в январе-декабре 2009 года её прирост составлял 1,8% к соответствующему периоду 2008 года).
Величина прожиточного минимума, утверждённая постановлением Правительства Ставропольского края от 26 января 2011 года № 21-п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Ставропольском крае за 4 квартал 2010 года», составила 5539 руб. и увеличилась по сравнению с 4 кварталом 2009 года на 15%.
В 2010 году на 24,3% (на 23,3 тыс. человек) по сравнению с 2008 годом выросло число обратившихся в органы государственной службы занятости.
Семьи, имеющие несовершеннолетних детей, особенно неполные и многодетные, в нынешних социально-экономических условиях продолжают оставаться социально уязвимыми, а следовательно – нуждающимися в поддержке государства.
Сложившаяся в Ставропольском крае система региональных пособий и иных мер социальной поддержки граждан, имеющих детей, построена на основе принципа адресности и позволяет сконцентрировать финансовые ресурсы бюджета Ставропольского края для оказания помощи наиболее нуждающимся в ней.
В целях упорядочения этой системы в Ставропольском крае создана нормативная правовая база, регламентирующая условия и порядок оказания мер социальной поддержки гражданам, имеющим детей.
Ежемесячное пособие на ребенка назначается и выплачивается в соответствии с Законом Ставропольского края от 07.12.2004 № 101-кз «О ежемесячном пособии на ребенка», Порядком назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка, Порядком учета и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка, утвержденными постановлением Правительства Ставропольского края от 25.01.2005 № 4-п «О мерах по реализации Закона Ставропольского края «О ежемесячном пособии на ребенка».
Законом установлены следующие размеры пособий:
ежемесячное пособие на ребенка - 300 рублей,
ежемесячное пособие на ребенка одинокой матери - 600 рублей,
ежемесячное пособие на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством, когда взыскание алиментов невозможно, а также на детей военнослужащих, проходящих службу по призыву - 450 рублей.
По состоянию на 31 декабря 2010 года на учете в органах по труду и социальной защите населения Ставропольского края состоят 145300 получателей пособия, которым назначено пособие на 225620 детей, общий объем финансирования составил в 2010 году 1222,93 млн. рублей (в 2009 году произведена выплата 266843 получателям на 378850 детей; общая сумма выплаты составила 1586,93 млн. рублей).
Уменьшение количества получателей пособий на 46,17% и детей на 39,79% связано с принятием Закона Ставропольского края от 04 февраля 2010 года № 3-кз «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «О ежемесячном пособии на ребенка». Согласно внесенным изменениям получатели ежемесячного пособия обязаны ежегодно подтверждать право на пособие путем предоставления сведений о доходах семьи.
В соответствии с Законом Ставропольского края от 10 апреля 2006 года № 19-кз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, многодетных семей и ветеранов Великой Отечественной войны» многодетной семьей признается семья, имеющая на содержании и воспитании трех и более детей в возрасте до 18 лет.
С 01 января 2009 года многодетным семьям взамен набора социальных услуг, предоставляемых в натуральном выражении, выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере 200 рублей на каждого ребенка в возрасте до 18 лет.
По состоянию на 31 декабря 2010 года в Ставропольском крае проживают 19867 многодетных семей, в которых воспитываются 65579 детей. Общий объем финансирования на выплату денежной компенсации составил 163414,6 тыс. рублей (за 2009 год была произведена выплата компенсации 17792 семьям, имеющим на воспитании 59836 детей; общая сумма выплаты составила 146064,92 тыс. рублей).
По сравнению с 2009 годом количество многодетных семей, пользующихся мерами социальной поддержки, возросло на 10,4%, детей – на 8,8%.
Для обеспечения государственной материальной поддержки семей, имеющих детей-студентов, в соответствии с Законом Ставропольского края от 10.04.2006 № 19-кз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, многодетных семей и ветеранов Великой Отечественной войны» студентам назначается и выплачивается ежегодное социальное пособие на проезд взамен льготы на проезд в автобусах междугородного сообщения (внутрикраевые и межобластные маршруты).
Ежегодное социальное пособие назначается и выплачивается признанным малоимущими студентам средних специальных и высших учебных заведений дневной формы обучения, находящихся на территории Ставропольского края, являющимся гражданами Российской Федерации, постоянно или временно проживающим на территории Ставропольского края.
Размер ежегодного социального пособия в 2010 году составлял 978,25 рублей. Размер ежегодного социального пособия на проезд студентам увеличился по сравнению с 2008 годом на 131,84 руб. (на 14,49%), однако число студентов, обратившихся за назначением указанного пособия, сократилось на 47,04%. В 2010 году произведена выплата социального пособия 3020 студентам на общую сумму 2994,69 тыс. руб. (в 2009 году - 4237 студентам на сумму 4202,13 тыс. руб.; в 2008 году – 5702 студентам на общую сумму 5240,99 тыс. руб.)
Для преодоления ситуации, нарушающей нормальную жизнедеятельность, малоимущие семьи, в том числе имеющие детей, могут воспользоваться правом обращения в органы по труду и социальной защите населения для решения вопроса оказания государственной социальной помощи.
В целях адресного использования средств бюджета Ставропольского края Законом от 19.11.2007 № 56-кз «О государственной социальной помощи населению в Ставропольском крае» получателями государственной социальной помощи определены малоимущие семьи, среднедушевой доход которых по независящим от них причинам ниже величины прожиточного минимума, установленного в Ставропольском крае для соответствующих социально-демографических групп населения и действующего на момент обращения за государственной социальной помощью.
По состоянию на 31 декабря 2010 года оказана помощь 9339 гражданам на общую сумму 48798,82 тыс. руб. (в 2009 году - 9143 гражданам на сумму 41991,19 тыс. руб.)
Одной из новых мер поощрения многодетных матерей, проживающих в Ставропольском крае, стало награждение их медалью «Материнская слава», в соответствии с Положением о медали «Материнская слава», утвержденным постановлением Губернатора Ставропольского края от 30 сентября 2008 г. № 779 «О медали «Материнская слава». При награждении многодетной матери медалью «Материнская слава» осуществляется выплата единовременного денежного пособия. В 2010 году министерством произведена такая выплата 249 матерям на общую сумму 4830,00 тыс. руб. (в 2009 году - 87 матерям на сумму 1620,00 тыс. руб.).
В условиях финансовой нестабильности продолжает оставаться актуальной для населения такая мера социальной поддержки, как субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. При исчислении размера субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг учитываются как повышение тарифов на жилищно-коммунальные услуги, так и доходы семьи, обратившейся за данной мерой социальной поддержки.
В целях принятия дополнительных мер по стабилизации демографической ситуации за счет увеличения количества семей с тремя и более детьми необходимо проработать вопрос о внесении изменений в законодательство Ставропольского края в части увеличения размера ежемесячной денежной компенсации многодетным семьям и введении единовременной денежной выплаты в связи с рождением (усыновлением) третьего либо последующего ребенка.
СОСТОЯНИЕ ЗДОРОВЬЯ ДЕТЕЙ
Основные характеристики состояния здоровья детей
Количество выявленных заболеваний у детей в возрасте от 0 до 14 лет в Ставропольском крае снизилось. Снижение заболеваемости в 2010 году в сравнении с 2009 годом составило 6,8 %, что обусловлено улучшением профилактической работы, проведением диспансеризации детей первого года жизни и детей-сирот, оздоровлением больных, выявленных при осмотрах и обследовании детей. Впервые в жизни установлено – 75,2 % заболеваний.
Структура заболеваемости детей до 14 лет по сравнению с 2009 годом практически не изменилась:
на первом месте - заболевания органов дыхания, число которых снизилось в сравнении с прошлым годом на 12,4 % и составило 951,0 на 1000 детей до 14 лет (в 2009 году - 1085,6%0; в 2008 году - 985,1 %0);
второе место занимают отравления и травмы и некоторые другие последствия воздействия внешних факторов – 82,8 % 0, что на 3,6 % меньше по сравнению с 2009 годом (в 2009 году - 85,9 %0; в 2008 году - 90,6 %0),;
третье место занимают болезни кожи и подкожной клетчатки: уровень их составил 65,3%0 против 77,4 %0 в 2009г.; 77,6 %0 в 2008 г., т.е. в сравнении с 2009 годом снизился на 15,6%;
на четвертое место переместились инфекционные заболевания: их уровень составил 48,7%0 (в 2009 году - 61,5 %0; в 2008 году – 65,2%0), то есть уменьшился на 20,8 %;
пятое место занимают болезни органов пищеварения – 48,3%0 (в 2009 году – 46,4 %0; в 2008 году – 48,4 %0), число которых по сравнению с 2009 годом возросло на 4,1%;
далее следуют болезни глаза и придаточного аппарата – 36,2%0 (в 2009 году – 35,3 %0; в 2008 году – 35,5 %0), увеличение числа больных в этом классе составило 2,5 %;
Число больных с заболеваниями нервной системы в 2010 году - 30,0%0 (в 2009 году - 27,4 %0; в 2008 году – 28,7 %0).
В 2010 году наблюдалась положительная динамика в снижении заболеваемости в классах отравлений и травм, инфекционных и паразитарных заболеваний, заболеваний органов дыхания, эндокринных заболеваний, болезней кровообращения, болезней кожи и подкожной клетчатки, что привело к снижению показателя общей заболеваемости детей от 0 до 14 лет в 2010 году, но при этом наблюдается рост числа новообразований, заболеваний крови, глаза и его придаточного аппарата, заболеваний уха и сосцевидного отростка, нервной системы, болезней органов пищеварения, костно-мышечной и мочеполовой системы, врожденных аномалий.
Заболеваемость подростков от 15 до 17 лет включительно в расчете на 1000 человек соответствующего возраста в анализируемом году возросла на 5,5% и составила 1651,0 %0 (в 2009 году - 1564,2 %0; в 2008 году - 1370,1 %0).
В структуре заболеваемости подростков рост отмечен по 10 основным классам болезней – новообразования, болезни системы кровообращения, болезни нервной системы, болезни глаза, болезни уха и сосцевидного отростка, болезни органов дыхания, болезни мочеполовой системы, болезни кожи и подкожной клетчатки, болезни костно-мышечной системы, травмы и отравления.