Положение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения 41 44 родителей 10. Положение детей-инвалидов и меры по их социальной поддержке 45 50 11. Положение детей вынужденных мигрантов 51 52 >12. Профилактика безнадзорности несовершеннолетних 53 57
| Вид материала | Реферат |
- Статья Понятия, применяемые в настоящем Федеральном законе, 165.42kb.
- Статья Понятия, применяемые в настоящем Федеральном законе, 161.47kb.
- Статья Понятия, применяемые в настоящем Федеральном законе, 155.62kb.
- Конституция Российской Федерации, Семейный кодекс, 210.84kb.
- Положение детей-сирот и меры по их поддержке 54 Положение детей-инвалидов и меры, 1523.51kb.
- Положение детей-сирот и меры по их поддержке 37 Положение детей-инвалидов и меры, 1371.33kb.
- Положение детей-сирот и меры по их поддержке 51 Положение детей-инвалидов и меры, 2194.47kb.
- Оставшихся без попечения родителей, в ленинградской области, 158.31kb.
- Одобрен Советом Республики 8 декабря 2005 года Изменения и дополнения: закон, 225.12kb.
- «О городской комплексной программе «Профилактика социального сиротства и реабилитация, 29.76kb.
Инфекционная заболеваемость
Показатель инфекционной заболеваемости детского населения в 2010 году по сравнению с 2009 годом снизился на 18% и составил 82418,1 на 100 тыс. детского населения. Произошло снижение заболеваемости острой респираторной вирусной инфекцией: 75484,3 случаев заболевания на 100,0 тыс. детского населения против 89413,2 в 2009 году.
Кишечные инфекции составили 3,2 % от числа всех зарегистрированных инфекционных заболеваний, что ниже показателя 2009 г. на 0,8 %.
Впервые 2010 году зарегистрирован на территории Ставропольского края случай острого полиомиелита, завезенного из Республики Дагестан.
В 2010 году отмечается рост серозных менингитов энтеровирусной этиологии в 10 раз (14 случаев в 2010 году против 1случая в 2009 году).
Отмечено снижение заболеваемости острым вирусным гепатитом А на 7,1%. В 2010 году не зарегистрировано ни одного случая заболевания хроническим вирусным гепатитом В, что говорит об эффективности вакцинопрофилактики.
С 2008 года по 2010 год не зарегистрировано ни одного случая заболеваний дифтерии, кори, лептоспироза, столбняка. С 2006 года не зарегистрировано ни одного случая заболеваний брюшного тифа, сибирской язвы, бешенства, малярией, трихинеллеза.
Отмечается снижение удельного веса ветряной оспы в структуре инфекционной заболеваемости детей до 14 лет, который составил 2,5 %.
Таким образом, общее снижение показателя инфекционной заболеваемости детского населения в 2010 году по сравнению с 2009 годом произошло в основном за счет управляемых инфекций, что говорит об эффективности вакцинопрофилактики.
Младенческая и детская смертность
Среди показателей, характеризующих здоровье детей, показатель младенческой смертности является барометром социально-экономического развития региона и эффективности деятельности службы охраны материнства и детства. Младенческая смертность в Ставропольском крае имеет устойчивую тенденцию к снижению. За период с 2001-2010гг. уровень младенческой смертности снизился в 1,7 раза.
В 2010 году показатель младенческой смертности в крае составил 8,5% 0 на 1000 родившихся живыми против 9,7%0 в 2009году. Снижение уровня младенческой смертности произошло как за счет неонатальной, так и за счет постнеонатальной смертности.
В структуре младенческой смертности ведущими причинами являются заболевания перинатального периода и врожденные пороки развития, на их долю приходится более 70% всех случаев смерти детей первого года жизни.
Смертность детей в возрасте от 0 до 14 лет в 2010 году выросла на 5,4% и составила 107,77 на 100 тыс. человек соответствующего возраста (в 2009 году - 102,21; в 2008 году - 97,5).
Смертность детей в возрасте от 0 до 17 лет включительно составила в 2010 году 99,36 на 100 тыс. человек соответствующего возраста (в 2009 году - 80,46; в 2008 году - 85,67). Среди причин смертности доминируют отравления и травмы и отдельные состояния перинатального периода.
Социально - значимые болезни
Напряженная эпидемиологическая ситуация по туберкулезу среди взрослых отражается на эпидемиологической обстановке среди детей и подростков края. Однако туберкулез детей и подростков остается управляемой инфекцией. По итогам 2010 года в Ставропольском крае детская заболеваемость туберкулёзом составляет 9,8 на 100 тысяч детского населения. Наблюдается резкий рост заболеваемости в Арзгирском и Петровском районах до 62,6 на 100 тысяч детского населения.
Количество детей, заболевших туберкулезом
| 2008 год | 2009 год | 2010 год |
| 43 ребенка | 40 детей | 41 ребенок |
Заболеваемость подростков на конец 2010 года составила 33,5 на 100 тысяч подросткового населения. Резкий подъем заболеваемости в 2010 году произошел в Арзгирском, Левокумском, Новоселицком районах.
Основным методом раннего выявления туберкулезного процесса у детей остается туберкулинодиагностика. Охват детей туберкулинодиагностикой на конец 2010 года составил 97,7%.
Заболеваемость сифилисом детей в возрасте от 0 до17 лет резко снижается, что отражено в таблице:
Заболеваемость сифилисом детей на 100 тыс.детского населения
| | 2008 год | 2009 год | 2010 год |
| Дети всего | 6,7 | 5,4 | 3,3 |
| 0-14 лет | 3,8 | 2,6 | 2,1 |
| 15-17 лет | 18,5 | 16,6 | 8,3 |
В то же время заболеваемость инфекциями, передаваемыми половым путем, резко выросла. В рамках Федеральной целевой программы «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на 2007-2011 гг.» на базе поликлинического отделения государственного учреждения здравоохранения «Краевой клинический кожно-венерологический диспансер» продолжает функционировать центр «Доверие» для детей и подростков. Врачами центра «Доверие» ведётся санитарно-просветительская работа в учебных заведениях.
За медицинской помощью в 2010 году впервые обратились 1089 подростка впервые, повторно – 1229 подростков. У 394 из них были выявлены инфекции, передаваемые половым путём, все пациенты пролечены.
Заболеваемость гонореей детского населения
на 100 тыс. детского населения
| | 2008 год | 2009 гол | 2010 год |
| Дети всего | 2,9 | 3,1 | 4,0 |
| 0-14 лет | 0,7 | 0,4 | 0,4 |
| 15-17 лет | 11,7 | 13,6 | 19,8 |
Заболеваемость трихомониазом детского населения
на 100 тыс. детского населения
| | 2008 год | 2009 год | 2010 год |
| Дети всего | 11,6 | 10,4 | 14,5 |
| 0-14 лет | 1,6 | 1,4 | 0,9 |
| 15-17 лет | 51,8 | 47,0 | 74,2 |
Заболеваемость хламидиозом детского населения
на 100 тыс. детского населения
| | 2008 год | 2009 год | 2010 год |
| Дети всего | 5,6 | 3,0 | 17,0 |
| 0-14 лет | - | 1,2 | 3,6 |
| 15-17 лет | 28,3 | 9,7 | 76,3 |
В 2010 году в краевом центре СПИД на диспансерном учете состояло 15 ВИЧ-инфицированных детей (в 2009 году – 12 детей, в 2008 году – 9 детей). В 2010 году диагноз ВИЧ-инфекции установлен 4 детям, из них у троих зарегистрирован вертикальный путь передачи ВИЧ-инфекции (от ВИЧ-инфицированной матери во время беременности и родов), 1 подросток 1996 года рождения инфицирован половым путем.
Специфическое противовирусное лечение ВИЧ-инфекции получают 9 детей, остальные в терапии не нуждаются.
Имеют инвалидность 11 ВИЧ-инфицированных детей. 12 детей проживают в семьях, из них 8 - в неполных, а один – в опекунской. На полном государственном обеспечении находятся трое ВИЧ-инфицированных: в государственном образовательном учреждении «Специальный коррекционный детский дом» г. Ставрополь, государственном учреждении социального обслуживания «Курский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Надежда» и государственном учреждении здравоохранения «Специализированный дом ребенка «Машук».
За 2010 год наблюдалось 64 ребенка с перинатальным контактом по ВИЧ-инфекции ( в 2009 году – 53, в 2008 году - 47).
Наркологическая помощь детскому населению
Одним из приоритетных направлений работы наркологической службы Ставропольского края является раннее выявление и проведение профилактической работы с несовершеннолетними, употребляющими алкоголь, наркотики, ненаркотические (токсические) психотропные вещества.
По данным статистических отчетов наркологических учреждений края в течение последних 3 лет отмечается снижение распространенности наркологических заболеваний среди несовершеннолетних. Под диспансерным и профилактическим наблюдением в наркологических учреждениях и подразделениях ЛПУ края на 31 декабря 2011 года находятся 470 несовершеннолетних, что составило 1,1% от общего числа граждан, состоящих на медицинском наркологическом учёте.
Число несовершеннолетних, состоящих под наблюдением в связи со злоупотреблением алкогольными напитками, составило 334 человека или 71,1% от общего количества детей и подростков, состоящих под наблюдением. Число несовершеннолетних, злоупотребляющих токсическим веществами, составило 94 человека или 20% от общего количества. На третьем месте по частоте зарегистрированных – несовершеннолетние, употребляющие наркотические вещества (чаще семена и трава конопли, реже - вещества опийной группы). Число состоящих на учете несовершеннолетних, потребляющих наркотические вещества, - 34 человека или 7,2% от общего количества состоящих под наблюдением.
Количество несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учёте
в наркологических диспансерах и кабинетах края
| | 2008 год | 2009 год | 2010 год |
| Злоупотребление алкоголем | 346 (в т.ч. 21 чел. до 14 лет) | 350 (в т.ч. 32 чел. до 14 лет) | 334 (в т.ч. 29 чел. до 14 лет) |
| Злоупотребление наркотиками | 56 (в т.ч. 3 чел. до 14 лет) | 54 (в т.ч. 7 чел. до 14 лет) | 34 (в т.ч. 5 чел. до 14 лет) |
| Злоупотребление ненаркотическими (токсическими) веществами | 131 (в т.ч. 39 чел. до 14 лет) | 120 (в т.ч. 29 чел. до 14 лет) | 94 (в т.ч. 28 чел. до 14 лет) |
За последние три года на 15,2% уменьшилось количество несовершеннолетних, состоящих под медицинским наблюдением в связи с употреблением психоактивных веществ, на 66,7% - несовершеннолетних, находящихся на диспансерном наблюдении в связи с установленным синдромом зависимости от наркотиков, на 60% - с синдромом зависимости от алкоголя.
Согласно отчётам, представленным наркологическими учреждениями края за 2010 год, взято на медицинский учёт 319 несовершеннолетних, страдающих наркологическими расстройствами, что на 3,9% больше, чем за 2009 год и соответствует уровню 2008 года.
Врачами психиатрами-наркологами в составе лекторских групп за 2010 год в учреждениях образования края проведено 329 лекций для учащихся, а также лекции и беседы с родителями несовершеннолетних на родительских собраниях.
За последние 3 года специалистами наркологической службы Ставропольского края проведена большая работа по совершенствованию выявления несовершеннолетних, употребляющих психоактивные вещества и улучшению межведомственного взаимодействия в этом направлении. Наркологическая служба края обеспечивает высокий уровень оказания медицинских услуг, доступность и этапность наркологической медицинской помощи несовершеннолетним.
Меры по обеспечению доступности квалифицированной медицинской
помощи
Высокотехнологичная медицинская помощь оказывается детям в федеральных медицинских учреждениях за счет средств федерального бюджета по квотам края. Детям- инвалидам и сопровождающим их лицам при направлении на лечение за пределы Ставропольского края выдаются талоны на бесплатный проезд железнодорожным транспортом.
В 2010 году в федеральные специализированные учреждения направлено 1259 детей (в 2009 году – 1171 ребёнок, в 2008 году – 918 детей), высокотехнологичная медицинская помощь за счёт средств федерального бюджета была оказана 723 детям (в 2009 году 679 детям, в 2008 году 792 детям). Из числа пролеченных 536 (74%) являются инвалидами.
В соответствии с Законом Ставропольского края «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края отдельными государственными полномочиями Ставропольского края в области здравоохранения» по итогам работы за 2010 год для лекарственного обеспечения детей в возрасте до 3 лет при амбулаторно - поликлиническом лечении переданы местным бюджетам 105649 тыс. руб. из краевого фонда компенсации (в 2009 году - 112653,37 тыс. рублей). Выделенные бюджетные средства освоены полностью.
В краевых лечебно-профилактических учреждениях от осложнений беременности и родов в 2010 году умерли 4 женщины, в сельских лечебно-профилактических учреждениях – 3 пациентки.
В структуре материнской смертности в крае за период с 2006 по 2010 год в 4 раза снизилась доля абортов, поэтому стали преобладать потери среди беременных, рожениц и родильниц со сроком гестации 28 и более недель (85,7%). В структуре причин материнской смертности первое место занимают акушерские кровотечения – 42,8%, второе место - сепсис после родов и абортов – 28,5%.
В Ставропольском крае продолжается строительство и реконструкция государственного учреждения здравоохранения «Ставропольский краевой клинический перинатальный центр» в городе Ставрополе; произведена реконструкция и капитальный ремонт родильного дома в городе Пятигорске; сделан ремонт в акушерском корпусе государственного учреждения здравоохранения «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи № 1» в городе Буденновске. За счет целевых программ и родовых сертификатов значительно улучшилось материально - техническое состояние родовспомогательных учреждений. Вместе с тем, уровень профессиональных знаний врачей акушеров-гинекологов, специалистов скорой медицинской помощи, анестезиологов-реаниматологов по вопросам неотложного акушерства недостаточный. Практически во всех территориях края отмечается острая нехватка врачей анестезиологов-реаниматологов.
В крае продолжены мероприятия по совершенствованию пренатальной диагностики, проведение биохимического скрининга, мониторинга врожденных пороков развития у детей на этапе внутриутробного развития.
Продолжалось проведение регулярного мониторинга беременных высокой степени риска на краевой комиссии по мониторингу.
С целью улучшения качества оказания медицинской помощи продолжается строгое соблюдение трехуровневой системы акушерских стационаров при оказании помощи беременным, роженицам, родильницам и гинекологическим больным.
Министерством здравоохранения Ставропольского края разработана краевая целевая программа «Приоритетные направления развития здравоохранения в Ставропольском крае на 2010-2012 годы», утвержденная постановлением Правительства Ставропольского края от 28.09.2009 г. № 249-п, включающая раздел «Здоровье матери и ребенка в Ставропольском крае» с подразделами:
1. «Безопасное материнство».
2. «Здоровый ребенок».
В соответствии с Законом Ставропольского края «О бюджете Ставропольского края на 2010 год» на реализацию мероприятий подраздела «Безопасное материнство» на приобретение оборудования для государственных учреждений здравоохранения Ставропольского края были предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 1064,0 тыс. рублей.
На реализацию мероприятий подраздела «Здоровый ребенок» в бюджете Ставропольского края на 2010 год предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 2682,0 тыс. рублей, в том числе на приобретение оборудования - 2078,0 тыс. рублей, на приобретение лекарственных средств - 604,0 тыс. рублей.
В Ставропольском крае реализуется краевая целевая программа «Улучшение социально-демографической ситуации в Ставропольском крае на 2008-2010 годы». В программе предусмотрено создание условий для повышения уровня рождаемости и укрепления института семьи в регионе. За счет средств бюджета края были пролечены методом вспомогательных репродуктивных технологий в 2009 году - 34, в 2010 году - 32 бесплодные супружеские пары.
С 2006 года Ставропольский край работает в программе «Родовые сертификаты», что позволило значительно улучшить оказание медицинской помощи беременным, роженицам и детям первого года жизни.
В целом, в 2010 году в Ставропольском крае улучшились показатели работы службы охраны здоровья детей:
снизились показатели младенческой смертности, снизилась материнская смертность;
уровень заболеваемости детей сдвинулся в сторону уменьшения;
улучшились демографические показатели в крае: выросла рождаемость, уменьшилась естественная убыль населения, увеличилось число детей в возрасте до одного года;
дети первых трех лет жизни обеспечены бесплатными лекарственными препаратами при лечении в амбулаторных условиях;
заболеваемость детей «управляемыми» инфекциями снижена или вообще не регистрировалась.
стабилизировалась заболеваемость детей социально - значимыми заболеваниями;
сохраняется относительное эпидемическое благополучие по ВИЧ-инфекции;
повысилась доступность квалифицированной и высокотехнологичной помощи детям.
В то же время сохраняется ряд проблем: в 2010 году возросла заболеваемость подростков в возрасте от 15 до 17 лет, а также смертность детей в возрасте от 0 до 17 лет.
Для дальнейшего улучшения медицинской помощи детям в рамках реализации мероприятий Программы модернизации здравоохранения Ставропольского края на 2011-2012 год планируется:
улучшить материально - техническую базу детского здравоохранения (провести ремонт и реконструкцию краевой детской клинической больницы с увеличением площадей лечебных отделений; оснастить детские отделения городских и районных больниц аппаратурой и оборудованием для оказания детям реанимационной помощи и проведения интенсивной терапии);
открыть койки второго этапа выхаживания новорожденных при учреждениях родовспоможения, расширить отделения реанимации новорожденных на базе ГУЗ «Краевая детская клиническая больница» и учреждениях родовспоможения;
открыть койки неонатальной хирургии, что позволит проводить оперативные вмешательства новорожденным детям с врожденной патологией;
изменить структуру коечного фонда отделения онкологии в соответствии с порядком оказания медицинской помощи детям с онкологическими заболеваниями;
создать второй детский реанимационно-консультативный центр в г. Ессентуки;
провести диспансеризацию 14-летних подростков;
увеличить сеть дневных стационаров центральных районных больниц, детских поликлиник, а также объем амбулаторной помощи для детского населения в связи с открытием центров здоровья для детей;
организовать кабинеты планирования семьи («центры кризисной беременности»), где наряду с акушерами-гинекологами вести приемы будут медицинские психологи, детские гинекологи, юристы, что позволит улучшить качество оказания медицинской помощи, а также снизить количество абортов;
организовать отделения восстановительного лечения для проведения реабилитации детям, перенесшим операцию на сердце и сосудах;
организовать отделения восстановительного лечения для детей, имеющих тяжелую сочетанную патологию нервной системы;
организовать хоспис с коечным фондом 30 коек для детского населения края;
реализовать сервис "Электронная регистратура" с возможностью записи на прием к врачу с помощью информационных терминалов для повышения доступности амбулаторно-поликлинической, в том числе специализированной помощи;
обеспечить доступность телемедицинских технологий детскому населению края;
внедрить стандарты медицинской помощи для выхаживания новорожденных детей с низкой и экстремально низкой массой тела;
систематически повышать квалификацию врачей педиатров по вопросам неонатологии;
совершенствовать оказание наркологической помощи несовершеннолетним;
продолжить работу по укомплектованию наркологических кабинетов специалистами (врачи психиатры-наркологи, психотерапевты, психологи, специалисты по социальной работе, социальные работники);
продолжить работу по тестированию несовершеннолетних на предмет потребления наркотиков;
продолжить проведение профилактической работы среди несовершеннолетних и их родителей в учреждениях образования Ставропольского края, обучающих семинаров для работников медицинских учреждений, а так же учреждений образования и социальной защиты по вопросам раннего выявления несовершеннолетних, употребляющих психоактивные вещества;
организовать сотрудничество наркологических подразделений с центрами психолого-педагогической помощи населению в вопросах осуществления реабилитационной работы с несовершеннолетними, употребляющими психоактивные вещества;
активизировать работу по раннему выявлению психических расстройств у детей;
улучшить качество оказания психиатрической помощи детям;
развивать биопсихосоциальную модель оказания психиатрической помощи детям (полипрофессиональные бригады).
расширять межведомственное взаимодействие при решении вопросов психического здоровья детей.
СОСТОЯНИЕ ПИТАНИЯ ДЕТЕЙ
Промышленным производством продуктов питания для детей раннего возраста (до 3-х лет) занимается в Ставропольском крае одна организация - закрытое акционерное общество «Хайнц – Георгиевск». Предприятие является специализированным и обеспечивает выпуск сухих быстрорастворимых смесей на зерновой основе с молочными и плодоовощными добавками. ЗАО «Хайнц -Георгиевск» работает стабильно, в полном объёме обеспечивает заявки по данному виду продовольствия.
В целях повышения безопасности и качества поставляемой продукции открытым акционерным обществом «Молочный комбинат «Ставропольский» открыта линия по производству стерилизованных молочных продуктов с асептическим розливом в пакеты из пятислойной полиэтиленовой плёнки. «Пятигорский молочный комбинат» ввёл в эксплуатацию линию по розливу ультравыокотемпературнообработанного стерилизованного молока в шестислойные пакеты для асептического розлива. Хранятся таким образом приготовленные продукты длительный срок при температуре от +2° С до +25°С.
В ОАО «Будённовскмолпродукт» организован розлив стерилизованного козьего молока в стеклянную бутылочку вместимостью 0,28 л и сроком годности до 30 суток.
На питание детей в возрасте до 3-х лет, в том числе через специальные пункты питания, по заключению врачей в 2010 году выделены бюджетные средства в сумме 39455,9 тыс. руб. (в 2009 году- 41531,0 руб.). Средства освоены полностью.
Рациональное, здоровое питание детей и подростков в организованных коллективах является необходимым условием обеспечения их здоровья.
Анализ состояния организации питания детей в школах края за 2010 год показал: общий охват всеми видами питания составил 87% (в 2009 году – 85,3%, в 2008 году – 83,4%), горячим питанием – 73% (по России – 78%).
В 18 школах Ставропольского края (2,9%) горячее питание не организовано (нет пищеблоков), но из них в десяти школах организована буфетная продукция. В восьми школах питание детей не организовано.
В целях профилактики железодефицита у обучающихся общеобразовательных учреждений усилена работа по включению в рацион питания детей продуктов, содержащих микронутриенты: хлеб «Рябинушка», батончик «Йод-Хелпер», хлеб «Казачий», батон «Умница», сушка «Золотистая», обогащенная бета-каротином.
В городе-курорте Кисловодске в рамках реализации городской целевой программы «Школьное питание на 2008-2010 годы» дополнительно осуществляется реализация подпрограммы «Школьное молоко», целью которой является регулярное (пять дней в неделю) обеспечение молоком детей из семей, подлежащих социальной защите.
Проблема обновления технологического оборудования в муниципальных образовательных учреждениях решается через муниципальные программы по организации питания детей и подростков в образовательных учреждениях.
В организации питания школьников имеется ряд проблем: изношенность технологического оборудования в общеобразовательных учреждениях составляем 40% , недостаточный охват учащихся горячим питанием (73%), что ниже российского показателя . Кроме того, в настоящее время вызывает тревогу резкий рост цен на продукты питания, который влечет за собой сложности в заключении договоров на поставку продуктов питания в образовательные учреждения, а также удорожание стоимости завтраков и обедов. От двухразового питания родители отказываются, ссылаясь на высокую стоимость обедов, в связи с чем в школах края практически отсутствует двухразовое питание.
С целью повышения качества питания детей в Ставропольском крае необходимо принять следующие меры:
модернизировать пищеблоки учреждений специального (коррекционного) образования (в 2011-2012 гг.);
обновить технологическое и холодильное оборудование пищеблоков образовательных учреждений;
принять участие в 2011 году в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации для реализации экспериментальных проектов по совершенствованию организации питания обучающихся в государственных общеобразовательных учреждениях субъектов Российской Федерации и муниципальных общеобразовательных учреждениях;
организовать систему просветительской работы по вопросам здорового питания детей;
совершенствовать систему межведомственного контроля за качеством и безопасностью продуктов питания и сырья, поступающего на пищеблоки детских учреждений, и вырабатываемой пищевой продукции;
усилить работу по использованию продуктов питания, обогащенных микро- и макронутриентами.
ОБРАЗОВАНИЕ, ВОСПИТАНИЕ И РАЗВИТИЕ ДЕТЕЙ
Дошкольное образование
В Ставропольском крае создана и развивается многофункциональная система дошкольного образования, состоящая из 811 детских садов всех форм собственности, что на 4 дошкольных образовательных учреждений больше, чем в 2009 году (из них 22 в настоящее время закрыты на капитальный ремонт).
В 2010 году по сравнению с 2009 годом на 3,7% увеличилось число детей, охваченных дошкольным образованием (с 89301 до 92654).
В то же время за счет увеличения рождаемости в крае снизился процент охвата детей дошкольным образованием с 53 % до 49%.
В Ставропольском крае нуждаются в предоставлении места в дошкольные образовательные учреждения 44074 ребёнка дошкольного возраста, что значительно выше прогнозов. Это означает, что в крае не хватает 230 дошкольных учреждений (при средней наполняемости в городе – 140 человек, в селе – 90 человек).
Напряжённая ситуация сложилась практически во всех территориях края. Отсутствует очередность в дошкольные образовательные учреждения только в Арзгирском и Труновском районах, поскольку в этих территориях отличная сохранность муниципальных и вовремя переданных от сельхозпредприятий на баланс муниципалитетов детских садов.
70% зданий дошкольных образовательных учреждений построены более 25 лет назад и не соответствуют новым требованиям санитарных и противопожарных норм.
В целях развития сети дошкольных образовательных учреждений и обеспечения доступности, качества, экономической эффективности системы дошкольного образования в крае в рамках краевой целевой программы «Развитие образования в Ставропольском крае на 2010- 2012 годы» реализуется подпрограмма «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Ставропольском крае на 2010-2012 годы».
В 2010 году закончено строительство одного дошкольного образовательного учреждения в г. Ставрополе, открыто после реконструкции 13 дошкольных учреждений в Кочубеевском, Буденновском, Георгиевском, Изобильненском, Кировском, Новоалександровском, Туркменском районах, в городах Невинномысск, Кисловодск, Пятигорск.
Дополнительно открыты 103 группы полного дня пребывания на базе дошкольных образовательных учреждений для 2050 человек.
Частично проблема общедоступности дошкольного образования решается через мероприятия по возврату помещений дошкольных образовательных учреждений, сданных в аренду сторонним организациям в городах Пятигорск, Кисловодск, Ставрополь.
На базе дошкольных образовательных учреждений городов Ставрополя, Пятигорска, Михайловска, Светлограда подводятся итоги работы по разработке вариативных форм и программ предшкольной подготовки в рамках федерального эксперимента.
В детских садах г. Лермонтова по рекомендации Министерства образования и науки Российской Федерации завершена апробация новой основной общеобразовательной программы дошкольного образования для детей 3-7 летнего возраста совместно с Институтом стратегических исследований в образовании и издательством «Просвещение».
Общее образование
В 2010-2011 учебном году в крае функционируют 640 учреждений, реализующих общеобразовательные программы (в них 254 442 учащихся), 30 вечерних (сменных) общеобразовательных школ (в них 7726 учащихся). Из них 140 образовательных учреждений имеют статус малокомплектной сельской школы (в 2009-2010 учебном году – 143).
В 2009 - 2010 учебном году в крае проведены следующие мероприятия по реструктуризации сети образовательных учреждений, реализующих программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования:
открыто одно общеобразовательное учреждение (г. Ставрополь);
реорганизованы путём слияния 2 общеобразовательных учреждения (в Новоалександровском, Новоселицком районах);
5 средних общеобразовательных школ преобразованы в основные общеобразовательные школы, 1 основная общеобразовательная школа в среднюю общеобразовательную школу;
одно общеобразовательное учреждение ликвидировано (Ипатовский район);
2 вечерние (сменные) общеобразовательные школы в г. Минеральные Воды, г. Георгиевске преобразованы в Центры образования.
Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 29 октября 2009 г. № 1578-р в Ставропольском крае (в числе 19 субъектов Российской Федерации) с 2009-2010 учебного года проводится апробация комплексного учебного курса для общеобразовательных учреждений «Основы религиозных культур и светской этики», который предлагает для изучения учащимися по выбору их родителей (законных представителей) один из шести учебных модулей: основы православной культуры, основы исламской культуры, основы буддийской культуры, основы иудейской культуры, основы мировых религиозных культур, основы светской этики. Данный учебный курс является культурологическим и призван способствовать формированию у учащихся первоначальных представлений об основах религиозных культур и светской этики, учитывая уже имеющийся у них круг знаний.
Первый этап апробации курса проводился с 1 апреля по 1 ноября 2010 года и был рассчитан на две школьные четверти: IV четверть 4-го и I четверть 5-го классов по 2 учебных часа в неделю. В апробации приняли участие 650 общеобразовательных школ. Курс одновременно посещали 22867 учащихся четвертых, а затем и пятых классов. Для изучения были выбраны все шесть модулей.
Завершился первый этап курса «Основы религиозных культур и светской этики» двумя занятиями, на которых были представлены творческие проекты учащихся на основе изученного материала. Уроки были проведены как совместное занятие для всех учащихся, изучающих данный курс, независимо от выбранного модуля, что позволило не только расширить образовательный кругозор учащихся, но и способствовать формированию гражданина, соблюдающего Конституцию и законы Российской Федерации, уважающего ее культурные традиции, готового к межкультурному и межконфессиональному диалогу.
По состоянию на 31 декабря 2010 года выявлено 168 несовершеннолетних, не обучающихся в нарушение ст. 19 закона Российской Федерации «Об образовании», более половины из них - дети цыганской национальности (в 2009 году не обучалось 170 человек).
В 2010 году общая обеспеченность учебниками составила 89,1, % (против 89 % в 2009 году). Особую тревогу вызывает обеспеченность учебниками детей специальных (коррекционных) образовательных учреждений, хотя поступление учебников в данные учреждения идет за счет федерального и краевого бюджета, но фонды в связи с дороговизной учебников по специальному (коррекционному) образованию пополняются медленно.
В рамках реализации Краевой целевой программы «Развитие образования в Ставропольском крае на 2010-1012 годы» в 2010 году для общеобразовательных учреждений края приобретены 35 кабинетов естественно-научного профиля.
С 2008 учебного года Ставропольский край принимает участие в апробации новой формы государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, с участием территориальной экзаменационной комиссии.
В 2010 году выпускники 9-х классов сдавали экзамены в новой форме с участием территориальных экзаменационных комиссий по шести предметам: двум обязательным предметам - русскому языку и алгебре, по выбору - химия, биология, физика, история.
С 2009 года единый государственный экзамен вошёл в штатный режим.
Общее количество участников ЕГЭ в 2010 году в Ставропольском крае составило 17403 человека (в 2009 году - 20 002 человека).
Средний балл участников единого государственного экзамена по краю по русскому языку составляет –58,2 % (в 2009 году - 54,8%), по математике – 45,2% (в 2009 году – 40,6%).
Среди предметов по выбору предпочтения были отданы предмету обществознание – его сдавали 51,50 % выпускников (в 2009 году - 41,9 %). Следующим по степени привлекательности для выпускников оказалась история - 22,34 % (в 2009 году - 20,5%), затем биология, которую сдавали 19,66 % выпускников (в 2009 году - 17,2%).
Для повышения качества подготовки выпускников и проведения государственной (итоговой) аттестации в 2010 году совместно с высшими учебными заведениями края была активизирована работа по выявлению одаренности учащихся путем создания на базе высших учебных заведений края центров довузовской подготовки, заочных предметных школ, научных школ ведущих ученых Ставропольского края.
Образование одарённых детей
В Ставропольском крае сформирована единая вертикаль требований проведения и содержания олимпиад, выработан банк заданий по предметам, создан и успешно работает портал олимпиады школьников Ставропольского края.
За последние годы увеличилось общее количество участников регионального этапа олимпиады с 580 человек в 1997 году до двух тысяч в 2010 году. Это способствует поиску наиболее талантливых и одаренных детей в крае, позволяет следить за их развитием, отслеживать их результаты.
В 2010 году представители Ставропольского края на заключительном этапе Всероссийской олимпиады школьников завоевали 17 призовых мест.
Традиционно лидерами среди общеобразовательных учреждений, подготовивших наибольшее количество победителей и призеров краевой олимпиады 2010 года, являются гимназия № 2 г. Георгиевска (12 победителей и призеров), муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №1 г. Ставрополь (11 победителей и призеров).
Профессиональное образование
В Ставропольском крае функционирует сеть учреждений профессионального образования, включающая 30 учреждений профессионального образования, из них 9 учреждений начального профессионального образования, 19 учреждений среднего профессионального образования и 2 учреждения высшего профессионального образования.
По состоянию на 31 декабря 2010 году число обучающихся в учреждениях профессионального образования, подведомственных министерству образования края, составило 37015 человек (в 2009 году – 37,3 тыс. человек). Из них обучаются за счёт средств бюджета Ставропольского края 27159 человек (73,3%).
В 2010 году выпуск рабочих и специалистов из государственных учреждений профессионального образования, подведомственных министерству образования Ставропольского края, составил 7969 человек, из них 3278 человек (41%) трудоустроены, 1350 человек продолжили обучение в вузах, 1961 человек призваны на службу в армию.
Из общего числа обучающихся 1518 (4,1%) – дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, из них 524 человека – выпускники детских домов и школ-интернатов; 205 инвалидов и детей с ограниченными возможностями.
На особом контроле в системе профессионального образования находятся вопросы социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На каждого обучающегося данной категории предусмотрены следующие пособия: компенсация питания в учебные дни - 98 руб. и 107,8 руб. - в каникулярные и выходные дни; ежемесячные выплаты на культурно-массовую работу, приобретение хозяйственного инвентаря, предметов личной гигиены составляют 394 руб.; на обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем по нормам, утверждаемым Правительством Ставропольского края, выделяются средства из расчета 7 500 руб. в год; приобретение путевок в санаторно-курортные учреждения при наличии медицинских показаний из расчета не менее 11 100 руб.; пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей составляет 1 935 руб. в год.
В учреждениях профессионального образования, подведомственных министерству образования Ставропольского края, созданы условия для социальной защиты, интеграции инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в общество и профессиональную деятельность. Удельный вес студентов-инвалидов в государственных учреждениях профессионального образования составляет 0,9 % (в 2009 году – 0,4%).
Профессиональная подготовка лиц данной категории ведется в 30 учреждениях профессионального образования, в том числе 10 образовательных учреждений ведут подготовку выпускников коррекционных школ по профессиям: столяр, слесарь, портной, кондитер, сборщик электрических машин и аппаратов.
В учебных заведениях профессионального образования высок процент детей, относящихся к «группе риска». По состоянию на 31 декабря 2010 года 1562 человека состояли на всех видах профилактического учета, 28 человек – на учёте у наркологов.
Отмечено увеличение числа обучающихся, совершивших правонарушения: 367 человек в 2010 году против 345 человек в 2009 году. Показатель совершенных преступлений остался неизменным: в 2010 году – 90, в 2009 году – 90, из них 73 преступления (81%) - с захватом чужого имущества, 10 (11%) – направленные против личности, 7 (8%) – прочие виды преступлений. 10 преступлений (в 2009 году – 6 преступлений) было совершено в состоянии алкогольного опьянения. Данные показатели во многом связаны с тем, что в учреждения профессионального образования поступают несовершеннолетние, ранее уже совершавшие правонарушения.
Одной из форм труда и отдыха учащихся являются студенческие отряды, в которых летом 2010 года приняли участие более 900 человек. Самые лучшие студенческие отряды представлены следующими учебными заведениями: «Невинномысским агро-технологическим колледжем», «Курсавским региональным колледжем «Интеграл», «Георгиевским региональным колледжем «Интеграл», «Светлоградским педагогическим колледжем».
В 2010 году по результатам Всероссийского этапа олимпиады профессионального мастерства обучающихся учреждений начального профессионального образования по профессии «Оператор ЭВМ» студент ГОУ СПО «Лермонтовский региональный многопрофильный колледж» Литвинов Дмитрий занял 1 место и получил грант в размере 60 тыс. руб.
Всё более активную популярность среди обучающихся учреждений профессионального образования, находящихся в ведомственном подчинении министерства образования края, получает ежегодно проводимая совместно с Инновационно-технологическим бизнес-центром Ставропольского края конференции молодых ученых Ставропольского края «Инновации молодых ученых Ставрополья – России» в рамках программы «Участник молодежного научно-инновационного конкурса» (У.М.Н.И.К.), реализуемой федеральным Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.
В 2010 году в конференции приняли участие 126 студентов, аспирантов, молодых ученых и специалистов образовательных учреждений и научных организаций края, в том числе 11 студентов - представители учреждений профессионального образования. В их числе студент ГОУ СПО «Региональный многопрофильный колледж» г. Ставрополь Лубенцев Сергей, представивший проект «Разработка программного комплекса «Экзамен».
Дополнительно образование и организация досуга детей и подростков
Одной из важнейших составляющих образовательного процесса является организация дополнительного образования детей, которое является определяющим фактором развития творческих способностей и интересов детей и молодежи. В 2010 году в крае функционировало 151 учреждение дополнительного образования детей различной направленности с общим охватом более 115 тысячи учащихся, что составляет 46,9% от численности детей в возрасте от 6 до 18 лет.
На базе 11 учреждений дополнительного образования детей технической направленности занимается свыше 5000 несовершеннолетних (в 2009 году – на базе 16 учреждений занималось около 17000 несовершеннолетних). Ежегодно проводятся краевые конкурсы юных техников, рационализаторов, краевые научно - практические конференции, фотоконкурсы, краевые соревнования по авиамодельному, ракетомодельному и судомодельному творчеству.
В крае действуют 152 ученические бригады и 190 трудовых объединений школьников. Трудовым движением охвачено более 40 тысяч школьников, или 37 % учащихся сельских школ. Сегодня каждая вторая сельская школа имеет учебную производственную бригаду, трудовое звено.
В течение 3 лет старшеклассники получают допрофессиональную подготовку по основным сельскохозяйственным специальностям: полевод, тракторист, лесовод, эколог, оператор машинного доения, животновод, растениевод, рационализатор – изобретатель.
Сеть учреждений дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности края имеет тенденцию к росту: с 2009 по 2010 годы в системе образования края открыты 3 детско-юношеские спортивные школы в Георгиевском, Степновском, Красногвардейском районах и 1 оздоровительный центр в Кочубеевском районе.
Большая роль в реализации вопросов нравственного воспитания детей и молодёжи принадлежит учреждениям культуры и учреждениям дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства Ставропольского края.
Работу в данном направлении на территории Ставропольского края осуществляют 569 клубных учреждений, 631 библиотека, 126 киноустановок, 42 музея, 9 парков культуры и отдыха, 5 театрально-концертных организаций, 169 учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры.
По состоянию на 31 декабря 2010 года в 569 клубных учреждениях работали 5875 клубных формирований различной направленности, в них всего участников – 88079, из них дети до 14 лет – 53403.
11 февраля 2010 года в государственном учреждении культуры «Литературно-музыкальный музей «Дача Шаляпина» (г.Кисловодск) состоялся IV музыкальный фестиваль-конкурс юных вокалистов Кавказских Минеральных Вод, посвященный 137-летию со дня рождения Ф.И.Шаляпина, который призван способствовать выявлению наиболее талантливых и перспективных детей и молодёжи в области певческого искусства, популяризации русского классического и народного исполнительского мастерства, повышению интереса молодых исполнителей и всего общества к жизни и творчеству Ф.И. Шаляпина. Обладатели призовых мест награждены дипломами и памятными подарками, все участники получили грамоты и сувениры, руководителям и преподавателям школ были вручены благодарственные письма.
В мае 2010 года в городе Астрахани состоялся межрегиональный смотр-конкурс с участием 17 детских и юношеских фольклорных коллективов из Астраханской, Волгоградской, Саратовской областей и Ставропольского края. Наш край представляла вокальная группа детского народного ансамбля «Колосок» муниципального учреждения культуры «Социально-культурное объединение» села Александровского и была удостоена Диплома I степени за артистизм, самобытность, этнографическую точность исполнительского материала.
Возрождение и сохранение традиций народной культуры, пропаганда фольклорного искусства – основная задача, которую ставила перед собой краевая детская фольклорная Ассамблея, состоявшаяся 1 июня 2010 года в камерном зале Ставропольского краевого Дома народного творчества. Всего в мероприятии приняли участие 130 исполнителей.
С 1 по 5 июня 2010 года в Детской музыкальной школе имени С.В.Рахманинова города-курорта Кисловодска прошёл V Всероссийский конкурс юных концертмейстеров, в котором приняли участие 44 юных музыканта из 17 городов России. Победителям и дипломантам конкурса были вручены дипломы, денежные премии и ценные подарки.
Важную роль в формировании культурного пространства для детей и молодёжи играют 5 театрально-зрелищных организаций, которые проводят мероприятия, направленные на приобщение подрастающего поколения к профессиональному искусству. Театрами края постоянно осуществляются постановки спектаклей для детей и подростков. В текущем репертуаре детские спектакли составляют более 30 %. Ежегодно спектакли и концерты посещают более 130 тысяч детей.
Традиционно, в дни зимних школьных каникул проходят новогодние представления для детей края. В 2010 году посетителями новогодних мероприятий стали более 30 тысяч детей.
Работа с детской аудиторией является одним из основных направлений деятельности 42 государственных и муниципальных музеев Ставропольского края. Ежегодно посетителями музеев становятся более 230 тысяч человек в возрасте до 15 лет. Музеи края реализуют около 100 образовательных программ для школьников, с целью воспитания патриотизма и гражданских ценностей.
Ставропольским государственным историко-культурным и природно-ландшафтным музеем-заповедником им. Г.Н. Прозрителева и Г.К. Праве за летний период 2010 года проведено 140 экскурсий для 3285 ребят, отдыхающих в пришкольных лагерях. Впервые в летнем сезоне работала детская площадка на Татарском городище, главной целью которой стало изучение истории края посредством ролевых игр с элементами реконструкций материальной и духовной культуры народов, населявших Ставрополье в древности и в средневековье.
Важная роль в формировании подрастающего поколения принадлежит сети школ дополнительного образования (108 музыкальных школ, 23 художественные школы, 36 школ искусств и 2 хореографические школы), в которых стабильно обучаются более 24 тыс. учащихся. Услугами дополнительного образования охвачено 10 % детей школьного возраста, что на 2% выше среднероссийкого показателя.
О качестве дополнительного образования в сфере культуры свидетельствуют показатели участия и достижений в конкурсах и фестивалях различного значения. Так, за период с 2008 по 2010 год были проведены: 1 международный конкурс, 2 всероссийских, 1 региональный и 13 краевых конкурсов, в которых приняли участие боле 3000 школьников. За вышеуказанный период завоевано 51 Гран-При, 135 учащихся школ стали лауреатами I степени, 126 – лауреатами II степени, 71 - лауреатами III степени.
Ежегодно, в целях поддержки одаренных детей, одиннадцати учащимся и студентам образовательных учреждений культуры края ежемесячно выплачиваются стипендии Губернатора Ставропольского края. В 2010 году двое учащихся учреждений дополнительного образования в сфере культуры и искусства Ставропольского края получили премию Всероссийского конкурса «Молодые дарования России», учрежденную Министерством культуры Российской Федерации, четверо победителей краевых конкурсов представлены к премии для поддержки талантливой молодежи в рамках реализации национального проекта «Образование».
В школах дополнительного образования детей в сфере культуры было организовано обучение 27 детей-инвалидов на льготной основе (в 2008 и 2009 годах – 34 ребенка-инвалида). Дети-инвалиды, обучающиеся в школах дополнительного образования, в течение года были привлечены к участию в 78 концертных программах и художественных выставках (в 2008 году – в 50 программах и выставках, в 2009 году – в 69), что способствовало их творческой реабилитации.
Детские библиотеки являются важным сегментом библиотечной инфраструктуры региона. Несмотря на увеличение в 2010 году сети специализированных детских библиотек на 1 единицу (перепрофилирование публичной библиотеки-филиала № 5 станицы Расшеватской Новоалександровской МЦБС в Расшеватскую детскую библиотеку) их количество составляет всего 10,3% от общего числа библиотек системы Минкультуры России на Ставрополье (в 2009 году – 10,1%). В то же время именно эти библиотеки обслуживают более 50% всех читателей до 14 лет включительно.
В 2010 году незначительно возросли по сравнению с предыдущим периодом основные показатели деятельности специализированных детских библиотек: численность читателей-детей - на 0,4%, посещаемость – на 0,3%. Вместе с тем на протяжении ряда лет прослеживается тенденция снижения общего числа читателей в публичных библиотеках на селе, в том числе и детских пользователей.
Ведущей детской библиотекой Ставрополья является государственное учреждение культуры «Ставропольская краевая детская библиотека им. А.Е.Екимцева». Сегодня библиотека – самое крупное в крае собрание лучших художественных, научно-познавательных, справочных книжных изданий для детей. Библиотечно-информационный фонд краевой детской библиотеки им. А.Е. Екимцева насчитывает 146 тыс. экземпляров единиц хранения. Основные пользователи библиотеки – несовершеннолетние граждане до 14 лет включительно, их родители, физические и юридические лица, профессионально занимающиеся проблемами детей и детского чтения. В настоящее время библиотека обслуживает свыше 17 тыс. пользователей, которым ежегодно выдаётся около 400 тыс. экземпляров различных видов документов. Ежедневно библиотеку посещают более 350 человек.
Наиболее значимыми мероприятиями, способствующими продвижению и поддержке детского чтения, популяризации различных областей знаний, организации досуга детей и подростков в 2010 году явились:
проведение в крае Недели детской и юношеской книги «Книжная карусель детства», в ходе которой в детских библиотеках Ставрополья для читателей подготовлено более 300 разноплановых массовых мероприятий, участниками которых стали свыше 7 тыс. детей в возрасте от 6 до 14 лет;
краевой читательский конкурс «Цена Победы», в котором приняли участия юные читатели до 14 лет из 15 территорий края. Читательские отзывы на книги о Великой Отечественной войне вошли в аннотированный рекомендательный указатель «Лучшие книги о Великой Отечественной: выбор детей XXI века», который получат детские библиотеки края;
краевые литературные каникулы - 2010 под девизом «С книгой лето веселей!». За летний период специалистами библиотек края для детей и подростков подготовлено и проведено свыше трёх тысяч мероприятий, которые посетили около 70 тыс. человек. Работало 113 клубов по интересам, организовано 53 нестационарных пунктов выдачи книг на пришкольных площадках, в оздоровительных лагерях и комнатах школьника.
В целом в 2010 году услугами библиотеки в удалённом режиме воспользовались 4559 человек (в 2009 году – 3118 человек). Зарегистрировано около 50 тыс. посещений сайтов библиотеки.
20-летию ратификации Россией Конвенции ООН о правах ребенка была посвящена встреча с читателями «Права ребенка: вопросы и ответы (читаем и обсуждаем Конвенцию о правах ребенка)».
В Ставропольской краевой юношеской библиотеке на базе Центра правовой информации работает программа «Право», одним из направлений которой является формирование у детей и молодежи правовой культуры, формирование позитивных жизненных установок и культурных стереотипов, которые помогут легче адаптироваться во взрослом мире.
Ежегодно, с целью привлечения к чтению подрастающего поколения, развития их творческой активности, нравственного сознания, специалисты Ставропольской краевой юношеской библиотеки проводят краевой фестиваль фантастики. 25 марта 2010 года состоялось подведение итогов XVI краевого фестиваля фантастики «Юный фантаст–2010», в котором приняло участие 176 юных фантастов из 8 городов и 10 районов Ставрополья. Тема года – «Полеты во времени: книжные путешествия в прошлое и будущее», приуроченная 115-летию со дня выхода в свет книги Герберта Уэллса «Машина времени».
Регулярно в течение года сотрудниками Кисловодского историко-краеведческого музея «Крепость» для школьников и студентов города проводились тематические экскурсии: «Природные сокровища Кавказских Минеральных Вод», «Гидроминеральные ресурсы Кавказских Минеральных Вод».
В соответствии с распоряжением Губернатора Ставропольского края от 11 августа 2010 года № 563-р «О назначении на 2010 год стипендий Губернатора Ставропольского края спортсменам края, достигшим в возрасте до 18 лет высоких результатов в спорте» 62 спортсменам края выплачено в 2010 году стипендий на общую сумму 595,2 тыс. рублей.
ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ