Положение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения 41 44 родителей 10. Положение детей-инвалидов и меры по их социальной поддержке 45 50 11. Положение детей вынужденных мигрантов 51 52 >12. Профилактика безнадзорности несовершеннолетних 53 57
| Вид материала | Реферат |
| Положение детей, находящихся в специальных учебно-воспитательных учреждениях для детей с девиантным поведением Положение несовершеннолетних, отбывающих наказин в воспитательных колониях |
- Статья Понятия, применяемые в настоящем Федеральном законе, 165.42kb.
- Статья Понятия, применяемые в настоящем Федеральном законе, 161.47kb.
- Статья Понятия, применяемые в настоящем Федеральном законе, 155.62kb.
- Конституция Российской Федерации, Семейный кодекс, 210.84kb.
- Положение детей-сирот и меры по их поддержке 54 Положение детей-инвалидов и меры, 1523.51kb.
- Положение детей-сирот и меры по их поддержке 37 Положение детей-инвалидов и меры, 1371.33kb.
- Положение детей-сирот и меры по их поддержке 51 Положение детей-инвалидов и меры, 2194.47kb.
- Оставшихся без попечения родителей, в ленинградской области, 158.31kb.
- Одобрен Советом Республики 8 декабря 2005 года Изменения и дополнения: закон, 225.12kb.
- «О городской комплексной программе «Профилактика социального сиротства и реабилитация, 29.76kb.
ПОЛОЖЕНИЕ ДЕТЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В СПЕЦИАЛЬНЫХ УЧЕБНО-ВОСПИТАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ДЛЯ ДЕТЕЙ С ДЕВИАНТНЫМ ПОВЕДЕНИЕМ
В Ставропольском крае функционирует Государственное учебно-воспитательное учреждение для детей и подростков с девиантным поведением «Горнозаводская специальная общеобразовательная школа закрытого типа», которое обеспечивает психологическую, медицинскую и социальную реабилитацию воспитанников, включая коррекцию их поведения и адаптацию в обществе. В учреждении созданы условия для получения начального общего, основного общего среднего (полного) общего и начального профессионального образования.
Учреждение рассчитано на 100 мест. Фактическая наполняемость в год в среднем составляет 65 человек, поэтому необходимости в развитии сети образовательных учреждений для подростков с девиантным поведением в крае нет.
По состоянию на 01 января 2010 года в учреждении содержалось 39 воспитанников, в том числе 5 девочек. Из воспитанников учреждения 3 человека – дети, оставшиеся без попечения родителей. Несовершеннолетние поступают в школу из городов и районов Ставропольского края.
В спецшколу поступают несовершеннолетние, совершившие общественно-опасные деяния, по постановлению суда. Все дети, содержащиеся в учреждении, нуждаются в психологической и медицинской помощи. Максимальный срок принудительного содержания – 3 года.
Самым распространённым видом общественно-опасных деяний, за совершение которых несовершеннолетние попадают в учреждение, являются кражи личного и государственного имущества – около 77%; на втором месте - грабежи – 31%, затем - нанесение тяжких телесных повреждений – 13%; умышленное уничтожение или повреждение имущества – 10%, разбой – 10%, мошенничество – 8%, насильственные действия сексуального характера и развратные действия – 3%, незаконное изготовление, приобретение наркотических средств -2%, присвоение или растрата – 2%.
Количество воспитанников, совершивших преступления в группе лиц, - 20 человек, что составляет более 50 % от общего числа воспитанников учреждения.
Почти все подростки, поступающие в учреждение, никотинозависимые (95%); 5 человек до поступления в спецшколу были замечены в употреблении токсических веществ, 7 человек - в употреблении спиртных напитков.
В спецшколе сформировано 8 групп для мальчиков и одна группа для девочек в возрасте от 11 до 18 лет. Функционирует режимная (вспомогательная) служба, обеспечивающая специальные условия содержания воспитанников. С начала 2010- 2011 учебного года в школе функционируют специальные (коррекционные) классы VIII вида. В школе разработаны и реализуются следующие программы: «Школа Новичка»; «Здоровье»; «Самосовершенствование детей и подростков».
Воспитанники зачастую имеют большие трудности в обучении, которые связаны с дефицитом внимания со стороны взрослых, большими пробелами в знаниях, имеют искаженные нравственные представления, не умеют трудиться, контролировать свое поведение, эмоционально неустойчивы и дезадаптированны. Статистический анализ показывает, что, как правило, не посещали школу в течение 5-9 месяцев от 38% до 53% учащихся. При поступлении в спецшколу диагностические срезы знаний учащихся за последние три года свидетельствуют о неудовлетворительном уровне обученности 78% ребят. Таблицу умножения не знают до 90% прибывающих в спецшколу учащихся.
С начала 2010-2011 учебного года в школе открыты коррекционные классы (6, 7, 8 классы) согласно полученной лицензии на ведение коррекционной образовательной деятельности VIII вида. В коррекционных классах по состоянию на 31 декабря 2010 года обучались 5 воспитанников.
Образовательные программы реализуются с учётом возрастных, психолого-физиологических особенностей детей: организовано 9 учебных классов со 2 по 11. Трудовое воспитание подростков проводится в мастерских слесарного, столярного дела, оборудована отдельная мастерская для обучения девочек. В теплое время года воспитанники выполняют работы, связанные с благоустройством школы, и сельхозработы. С начала 2010-2011 учебного года осуществляется профессиональная подготовка воспитанников старшего школьного возраста (14-17 лет) по профессиям «Оператор ЭВМ» и «Штукатур».
Программа «Самосовершенствование детей и подростков» направлена на оказание помощи детям в познании себя, своих внутренних психологических характеристик, помогает выявить им свои способности, положительные качества, и на этой основе правильно организовать учебную, трудовую, творческую деятельность, построить конструктивные отношения с окружающими людьми.
У 80 % воспитанников наблюдается социализированное расстройство личности по неустойчивому типу. Один раз в год проводятся углубленные медицинские осмотры всех воспитанников учреждения различными специалистами Кировской центральной районной больницы, в соответствии с рекомендациями которых проводятся лечение как амбулаторно в самом учреждении, так и в стационаре. За 2010 год пролечено в стационаре 8 человек.
В школе работают кружки художественно эстетической и познавательной направленности: кружок «Мастерицы», фотокружок, игротека «Затейники», шахматный клуб «Дебют», функционирует клуб, занимающийся подготовкой праздничных программ силами воспитанников, проведением тематических дискотек, организацией встреч гостей, посещающих школу, демонстрацией фильмов. В школе работают также кружки спортивно – оздоровительной направленности: теннисный, волейбольный, футбольный, вольной борьбы.
В школе создан Совет воспитанников, в результате работы которого улучшились взаимоотношения между подростками, наметилась тенденция к улучшению микроклимата в коллективе взрослых и подростков.
В спецшколе организовано пятиразовое питание. Стоимость питания одного ребенка в день составляет 135 рублей (в 2009 году – 120 руб.; в 2008 году – 110 рублей). На пищеблоке и в столовой проведен ремонт. Столовая рассчитана на 150 посадочных мест. Пищеблок и столовая оснащены всем необходимым оборудованием, мебелью, посудой, кухонным инвентарем. На пищеблоке установлено новое технологическое оборудование.
Все воспитанники обеспечены одеждой, обувью и другими предметами вещевого довольствия по утверждённым нормам. Реализуются без ограничений права воспитанников на свидания, переписку с родными и близкими людьми, общение по телефону, получение посылок, денежных переводов и передач.
Психологами учреждения с детьми проводятся групповые и индивидуальные, релаксационные и тренинговые занятия, которые направлены на коррекцию агрессивности, враждебности, формирование толерантности. С воспитанниками проводится работа по снятию тревожных и агрессивных манер поведения по программе «Коррекционная работа с подростками, имеющими высокий уровень тревожности и агрессивности».
В спецшколе функционирует психолого-медико-педагогическая комиссия, которая обеспечивает сопровождение процесса реабилитации девиантных подростков, разрабатывает индивидуальную стратегию реабилитационного процесса воспитанников школы. Заседания комиссии проводятся ежемесячно, на них рассматриваются вопросы динамики реабилитационного процесса каждого воспитанника школы.
Обеспечение социальной защиты воспитанников осуществляют социальные педагоги. На каждого воспитанника составлен социальный паспорт. Ведется работа по защите прав и законных интересов несовершеннолетних: получение пенсии по потере кормильца, социальной пенсии, обеспечение прав на жилье, алименты.
В 2010 году из спецшколы было выпущено 35 подростков: из них возвращены в семью по месту жительства родителей – 25 человек, 1 несовершеннолетний возвращён попечителю, 1 человек определён в детский дом, 1 человек – в школу-интернат, 2 человека осуждены, 5 человек направлены в специальной профессиональное училище закрытого типа.
Наиболее сложной проблемой остаётся определение дальнейшей судьбы детей после выпуска из спецшколы, для частичного решения которой необходимо осуществлять в стенах закрытого учреждения начальное профессиональное образование подростков старшего возраста.
ПОЛОЖЕНИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, ОТБЫВАЮЩИХ НАКАЗИН В ВОСПИТАТЕЛЬНЫХ КОЛОНИЯХ
В Ставропольском крае, в городе Георгиевске, функционирует федеральное бюджетное учреждение Георгиевская воспитательная колония УФСИН России по Ставропольскому краю, которая была образована в 1954 году на базе пересыльной тюрьмы. Часть зданий (общежитие второго отряда, медчасть, столовая) построены в 1847 году, остальные здания и сооружения учреждения в 1937-39 годах XX века. Колония рассчитана на содержание 117 человек.
По состоянию на 31 декабря 2010 года в учреждении отбывали наказание 55 человек, в основном - несовершеннолетние жители Ставропольского края в возрасте от 14 до 19 лет, осужденные судами за совершение уголовных преступлений. Из них 5 человек осуждены за убийство, 5 человек – за причинение тяжкого вреда здоровью, 8 человек – за изнасилование, 16 человек – за совершение краж, 13 человек – за совершение разбоев, 6 человек – за совершение грабежей, 2 человека – за прочие преступления.
Значительное количество осужденных отбывает уголовные наказания впервые за совершение тяжких и особо тяжких преступлений. Большинство несовершеннолетних поступают в учреждение из неблагополучных семей. На учете у врача-психиатра с различными формами отклонений в развитии состоит 16 человек (39%).
По возрастным показателям ситуация в колонии складывается следующим образом: осуждённых в возрасте 14-16 лет – 10 человек, в возрасте 16-18 лет – 39 человек, в возрасте 18-19 лет – 6 человек.
Из отбывающих наказание ранее отбывали наказание 4 человека, были осуждены условно 26 человек. Из содержащихся в учреждении осужденных до осуждения не работали и не учились 15 человек.
14 человек осуждены на срок до 2-х лет лишения свободы, 8 человек – от 2 до 3 лет лишения свободы, 18 человек – от 3 до 5 лет лишения свободы, 12 человек – от 5 до 8 лет лишения свободы, 3 человека – на срок свыше 8 лет лишения свободы.
Оперативная обстановка в учреждении стабильная, групповых эксцессов со стороны спецконтингента по дестабилизации обстановки, побегов из-под охраны и надзора не происходило.
Для обеспечения жизнедеятельности в учреждении имеются два общежития для воспитанников, тренажерный зал, комната воспитательной работы, карантинное отделение, столовая, медицинская часть, вечерняя общеобразовательная средняя школа, библиотека, комнаты для проведения краткосрочных и длительных свиданий с родственниками, помещение для проведения телефонных переговоров, учебно-производственные мастерские, классы профессионального обучения, помещение строгих условий отбывания наказания (для злостных нарушителей режима отбывания наказания), дисциплинарный изолятор, комната снятия психологической нагрузки, спортивная площадка, требующая замены асфальтного покрытия, а также православная церковь-часовня.
Медицинское обеспечение данной категории осужденных соответствует нормам. Однако для проведения разносторонней работы с осужденными необходима специальная литература, сборники аудио- и видеоматериалов для психоэмоциональной разгрузки.
Со всеми несовершеннолетними осужденными проводится воспитательная работа, направленная на их исправление, формирование уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня. С этой целью коллективом сотрудников воспитательной колонии осуществляется нравственное, правовое, трудовое и физическое воспитание осужденных, способствующее их исправлению.
С осуждёнными проводятся еженедельные занятия по правовому и социально-нравственному воспитанию. Ежемесячно проводятся общие собрания.
В 2010 году количество нарушений в расчете на 1000 осужденных по сравнению с 2009 годом уменьшилось в 3 раза. Преступлений среди осужденных не допущено. Лица, допустившие нарушения, привлечены к дисциплинарной ответственности в соответствии со ст. ст. 115, 136 УИК РФ. Данные меры дисциплинарного воздействия применены с учётом обстоятельств совершения нарушений, личностей осуждённых и соответствуют тяжести и характеру нарушений.
В 2010 году освобождено 48 осужденных: 42 – условно-досрочно, 6 – по окончании срока наказания; в 2009 году было освобождено 38 осужденных: 37 – условно-досрочно, 1 – по окончании срока наказания; в 2008 году было освобождено 63 осужденных: 59 – условно-досрочно, 4 – по окончании срока наказания. По достижении восемнадцатилетнего возраста в 2010 году 55 осуждённых были переведены в исправительные колонии общего режима (в 2009 году- 51 осужденный; в 2008 году - 44 осужденных).
В целях нейтрализации влияния лидеров преступных сообществ на лиц, содержащихся в Георгиевской воспитательной колонии, и сотрудников, недопущения противоправных намерений, за 2010 год проведено 12 рабочих встреч с руководителями территориальных органов внутренних дел, Федеральной службы безопасности, прокуратуры и 16 встреч с сотрудниками СИЗО. Постоянно проводятся мероприятия, направленные на получение упреждающей информации о негативных процессах, имеющих место в среде осужденных.
В 2010 году в соответствии с программой капитальных и текущих ремонтов объектов управления исполнения наказаний Ставропольского края в Георгиевскую воспитательную колонию направлено финансирование в сумме 1 млн. руб. на проведение капитального ремонта помещения столовой, жилой зоны и медицинской части. Все денежные средства освоены в полном объеме. Произведен также косметический ремонт комнаты для проведения краткосрочных свиданий, помещений строгих условий содержания, штрафного изолятора, банно-прачечного комбината, капитальный ремонт обеденного зала.
В рамках Федеральной целевой программы «Дети России» Георгиевской воспитательной колонии в 2010 году выделено 100 тыс. руб. на приобретение спортивного инвентаря.
Воспитанниками Георгиевской воспитательной колонии в 2010 году выпущено продукции и оказано услуг на сумму 2 млн. 886 тыс. руб., среднедневной заработок воспитанников составил 133 руб. 33 коп. Заработная плата осуждённым выплачивается своевременно. В оплачиваемых работах в 2010 году приняли участие 16 человек. Проведена работа по трудоустройству 5 осуждённых, имеющих исполнительные листы. В целях проведения рекламы выпускаемой продукции колонией ежемесячно обновляются прайс-листы и направляются коммерческие предложения в адрес фирм и организаций различных форм собственности.
В Георгиевской воспитательной колонии создана психологическая служба, сотрудники которой проводят психодиагностическую и психокорекционную работу с осужденными. Разработаны и реализуются программы тренингов, направленных на обучение подростков социально-психологическим навыкам, профилактику зависимых состояний, формирование у несовершеннолетних позитивной жизненной стратегии, осознанного выбора профессии.
В воспитательной колонии постоянно проводятся мероприятия по эстетическому воспитанию, развитию творческих способностей несовершеннолетних, которые не только способствуют их исправлению, но и создают положительную мотивацию на будущее. Координирует и направляет эту работу министерство культуры Ставропольского края и Союз молодежи Ставрополья.
С целью массового привлечения несовершеннолетних к занятиям физической культурой и спортом, формированию у них здорового образа жизни, содействия процессу социальной активности, в воспитательной колонии 2 раза в неделю осужденные занимаются в тренажерном зале. Регулярно между осужденными проводятся турниры по шашкам и соревнования по настольному теннису. В период летних каникул проведена спартакиада по девяти видам спорта. Победители награждены командными кубками, медалями и дипломами, был приобретён спортинвентарь.
В 2010 году силами общественных, религиозных организаций и объединений проведено более 90 мероприятий.
Для успешного решения вопросов исправления и перевоспитания несовершеннолетних осужденных в воспитательной колонии действует родительский комитет. В целях стимулирования правопослушного поведения, поддержания социально-полезных связей с родными и близкими в течение 2010 года три раза проводился Родительский день.
Постановлением Губернатора Ставропольского края от 02 апреля 1998 года № 212 при Георгиевской воспитательной колонии образован попечительский совет. В течение 2010 года членами попечительского совета оказывалась помощь канцелярскими товарами, фруктами, спортивным инвентарём, изделиями медицинского назначения, информационными материалами по социально-значимым проблемам, связанным со здоровьем людей. Заседания попечительского совета в 2010 году проводились дважды.
Священнослужители Русской православной церкви оказывают помощь учреждению в деле духовно-нравственного воспитания несовершеннолетних. На территории учреждения действует православная церковь: 09 января 2010 года проведено её освящение, 19 января 2010 года проведен обряд крещения 9 осужденных. Еженедельно в церкви проводится богослужение. В учреждении функционирует воскресная христианская школа.
В колонии осуществляется обучение несовершеннолетних осужденных по программе общего (полного) среднего образования. Школа имеет все учредительные документы, дающие право ведения преподавательской деятельности в сфере начального общего, специального (коррекционного) общего образования, основного общего и среднего (полного) общего образования.
Выпускники школы, прошедшие государственную (итоговую) аттестацию, получают документы государственного образца о соответствующем уровне общего образования, которые хранятся в личных делах осуждённых, а при освобождении вручаются под расписку. Педагогические работники школы систематически повышают свой профессиональный уровень на курсах повышения квалификации, проходят аттестацию. Школа обеспечена необходимыми учебниками, наглядными пособиями и оборудованием.
По состоянию на 31 декабря 2010 года обучением охвачено 100% осужденных, подлежащих среднему (полному) общему образованию – 55 человек. Процент успеваемости составляет 98 %.
Обучение рабочим специальностям в воспитательной колонии осуществляет инженерно-педагогический коллектив профессионального училища № 202 по специальностям: слесарь механосборочных работ и каменщик. Нормативный срок обучения составляет 6 месяцев. Училищу выделено необходимое помещение для теоретического обучения подростков и мастерская с соответствующим оборудованием, материалами для проведения практических занятий, а на производстве в слесарном цехе выделен участок для отработки навыков сборки.
По состоянию на 31 декабря 2010 года в профессиональном училище обучалось 30 человек. В соответствии с учебными планами в течение 2009-2010 учебного года окончили училище и получили специальность «каменщик» и «слесарь механосборочных работ» 30 осужденных.
В учреждении ведется работа по социальной защите осужденных. В рамках этой деятельности осужденным оказывается индивидуальная социальная помощь, оформляются пенсии, социальные пособия, выдаются трудовые книжки, оказывается помощь в восстановлении социально полезных связей.
В отношении всех освобождающихся осужденных проводится работа по предварительному трудоустройству. При освобождении осужденным, желающим трудоустроиться через центры занятости населения и пройти профессиональную подготовку, выдаются на руки «социальные карты».
Для подготовки осужденных к освобождению, их дальнейшей адаптации после освобождения создана «Школа подготовки осужденных к освобождению». К работе по социальной адаптации освобождающихся привлекаются психолог, врач-психиатр, учителя общеобразовательной школы, мастера производственных участков и профессионального училища, представители общественных и религиозных организаций, родители воспитанников.
На каждого осужденного за 6 месяцев до окончания срока уголовного наказания направляются запросы в органы местного самоуправления, комиссии по делам несовершеннолетних, отделы внутренних дел, центры занятости населения, письма родственникам с уведомлением о предстоящем освобождении, наличии у воспитанника жилья, социально-полезных связей.
В вопросах бытового и трудового устройства сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, имеются определённые трудности при устройстве указанной категории осуждённых в специализированные учреждения (школы-интернаты) в связи с необходимостью проведения большого количества медицинских обследований, требуемых при поступлении. Кроме того, из служб занятости населения поступают ответы нейтрального содержания, которые уведомляют о том, что вопросы трудоустройства будут рассматриваться лишь при личном обращении гражданина.
При освобождении осужденным, желающим трудоустроиться через центры занятости населения, пройти профессиональную подготовку, выдаются на руки «Социальные карты». Всем освобождаемым лицам выдаются деньги на проезд к месту жительства, а также единовременное социальное пособие в размере 720 рублей.