Долгосрочная целевая программа «Оказание содействия добровольному переселению в Мурманскую область соотечественников, проживающих за рубежом» на 2009-2012 годы 2009 год
| Вид материала | Программа |
Содержание2.Риски реализации программы и мероприятия по их снижению 3.Мониторинг реализации Программы и оценка ее эффективности Наименование мероприятия |
- Правительство мурманской области, 615.78kb.
- Областная программа по оказанию содействия добровольному переселению в костромскую, 4781.32kb.
- Областная программа по оказанию содействия добровольному переселению в костромскую, 4781.25kb.
- Краевая целевая программа "об оказании содействия добровольному переселению в российскую, 4114.52kb.
- Областная целевая программа «Оказание содействия добровольному переселению в Воронежскую, 11590.94kb.
- Программа омской области "Оказание содействия добровольному переселению в Омскую область, 4114.68kb.
- Администрации кемеровской области, 3472.58kb.
- Долгосрочная целевая программа «Содействие добровольному переселению в Пензенскую область, 6512.82kb.
- Сведения о вакантных рабочих местах по областной целевой программе «Оказание содействия, 1347.17kb.
- Региональная программа по оказанию содействия добровольному переселению в калужскую, 1850.02kb.
2.Риски реализации программы и мероприятия по их снижению
При реализации Программы переселения соотечественников могут возникнуть определенные риски, поэтому Программой предусмотрены мероприятия, направленные на нейтрализацию таких рисков.
В рамках исполнения таких мероприятий, как поиск жилья, трудоустройство переселенца и обустройство членов его семьи, первичная медицинская помощь привлекаются органы местного самоуправления, на территории которых предполагается размещение переселенцев и в функции которых войдет информационное обеспечение Программы через средства массовой информации.
В целях толерантного отношения к переселенцам и снижения риска возникновения межнациональной напряженности предусмотрено проведение мероприятий по организации разъяснительной работы о целях и задачах Программы.
Расселение соотечественников, переехавших из-за рубежа, предусмотрено на территориях, в которых предполагается строительство новых производственных объектов, основанных на реализации инвестиционных проектов. Кроме того, Программой предусмотрено предоставление муниципальных общежитий и квартир в домах, которые строят работодатели для рабочих за свой счет. Подобные меры позволят снизить риск возрастания нагрузки на бюджетную систему в случае предоставления переселенцу услуг, сверх предусмотренных компенсационным пакетом.
Введение дополнительной номинации по исполнению социального заказа области в сфере развития общественных связей с соотечественниками, проживающими за рубежом, предусматривает возможность дополнительного финансирования мероприятий по реализации Программы. Кроме того, информация, собираемая общественными организациями об истинных мотивах переезда соотечественников в Мурманскую область, исключит возможность переселения в регион с целью осуществления незаконной деятельности.
Не в интересах области стимулировать анклавные, обособленные, этнически замкнутые диаспоры на своей территории. Соотечественники будут переселяться в область, ассимилироваться в ней, при этом сохраняя трудовые навыки и традиции. То есть эти люди в будущем должны утратить свой статус мигрантов, а стать просто гражданами России.
3.Мониторинг реализации Программы и оценка ее эффективности
Участниками мониторинга Программы являются: государственный заказчик, основные разработчики и участники Программы.
Для обеспечения мониторинга Программы уполномоченный орган ежегодно согласовывает на Комиссии уточненные показатели эффективности реализации Программы на соответствующий год, а в дальнейшем в установленном порядке отчитывается о ходе их выполнения.
Представление информации о ходе реализации программных мероприятий осуществляется в целях:
- совершенствования механизма управления реализацией и контроля за ходом выполнения программы;
- повышения эффективности реализации программных мероприятий;
- упорядочения расходования бюджетных средств и активизации привлечения средств из внебюджетных источников;
- систематизации информации о ходе реализации программных мероприятий.
Текущий анализ хода реализации программных мероприятий проводится уполномоченным органом.
Информация о ходе выполнения мероприятий Программы не реже 1 раза в полугодие заслушивается на заседаниях Межведомственной Комиссии.
Оценка эффективности реализации Программы проводится в соответствии с целевыми индикаторами, установленными Государственной программой:
| № п/п | Наименование мероприятия | Индикаторы оценки |
| | Разработка детальных планов организационно – финансовых мероприятий по реализации целей и задач Программы | Проекты законодательных и нормативно-правовых актов |
| | Выявление лиц, состоявших в гражданстве СССР, проживающих в государствах, входивших в состав СССР, получивших гражданство этих государств или ставших лицами без гражданства и в настоящее время находящихся на территории Мурманской области с неурегулированным правовым статусом длительное время | Количество выявленных лиц |
| | Установление причин длительной невозможности урегулирования правового статуса, формулировка системных проблемных вопросов в законодательстве и вынесение их на обсуждение в заинтересованные органы исполнительной власти | Проекты законодательных и нормативно-правовых актов |
| | Подготовка предложений по совершенствованию законодательства в установленной сфере с целью оказания содействия соотечественникам, добровольно переселяющимся в Мурманскую область из-за рубежа | Проекты законодательных и нормативно-правовых актов |
| | Первичное временное расселение переселенцев | Срок пребывания в статусе временного переселенца |
| | Содействие непосредственно в перемещении переселенцев и их личного имущества до места назначения по территории Мурманской области | Обеспеченность транспортом на 1 переселенца |
| | Создание и ведение единой базы данных мигрантов, находящихся на территории области | Наличие базы данных мигрантов. Периодичность обновления базы данных мигрантов |
| | Организационное и информационное содействие, включая оформление приглашения на въезд в Мурманскую область (при необходимости), содействие в оформлении документов на получение в ускоренном порядке разрешения на временное проживание на территории Воронежской области | Количество выданных разрешений на временное проживание в Мурманской области |
| | Участие в финансировании строительства (приобретения) жилья для постоянного проживания и переселения соотечественников | Количество выданных переселенцам ипотечных жилищных кредитов |
| | Создание специального жилого фонда для временного поселения мигрантов | Наличие и объем специального жилого фонда для временного поселения мигрантов |
| | Проведение текущего ремонта жилых помещений, предназначенных для временного проживания мигрантов | Количество отремонтированных жилых помещений Доля переселенцев, проживающих в неблагоустроенном жилье |
| | Выделение субсидий на строительство и покупку жилья для вынужденных переселенцев | Число семей переселенцев, получивших жилье и улучшивших жилищные условия в отчетном году в % к стоящим на учете; средняя обеспеченность жильем на 1 переселенца |
| | Отвод земельных участков для создания компактных поселений и расселения переселенцев в сельских районах области, признанных территориями заселения | Количество поселений переселенцев в территориях заселения |
| | Выделение субсидий на организацию инженерного обустройства застроенных участков | Объем выданных субсидий на инженерное обустройство застроенных участков; количество инфраструктурных инженерных объектов на 1 участок застройки |
| | Организация повышения квалификации специалистов, перепрофилирования и подтверждения необходимого уровня квалификации | Количество переселенцев, прошедших повышение квалификации, переквалификации. Количество переселенцев, не соответствующих необходимому уровню квалификации |
| | Формирование интегрированной базы данных из различных источников вакансий рабочих мест на региональном уровне | Наличие интегрированной базы данных из различных источников вакансий рабочих мест на региональном уровне |
| | Введение государственного сертификата, дающего право на бесплатное повышение квалификации (переподготовку) в системе среднего профессионального обучения Мурманской области | Количество выданных сертификатов |
| | Формирование реестра предприятий и организаций, участвующих в программе по привлечению трудовых ресурсов из числа соотечественников | Наличие реестра |
| | Создание офисов врачей общей практики, преимущественно в сельской местности | Количество офисов врачей общей практики, в т.ч. в сельской и городской местности; численность населения на одного врача |
| | Предоставление рабочего места, включая трудоустройство участников Государственной программы в рамках национальных проектов развития агропромышленного комплекса, образования, здравоохранения и строительства жилья | Соотношение количества трудоустроенных переселенцев к потребности в рабочей силе |
| | Предоставление компенсационного пакета переселенца с выплатой единовременного пособия | Удельный вес переселенцев, получающих компенсационный пакет; динамика стоимости компенсационного пакета и единовременного пособия |
| | Предоставление государственной социальной помощи с учетом среднедушевого дохода переселенца | Количество переселенцев, получивших социальную помощь с учетом среднедушевого дохода, ее объем |
| | Оказание содействия в приобретении сельскохозяйственной техники и новых технологий производства сельхозпродукции для крестьянских (фермерских) хозяйств переселенцев и личных подсобных хозяйств. | Обеспеченность сельхозтехникой крестьянских (фермерских) хозяйств переселенцев и личных подсобных хозяйств. Количество хозяйств переселенцев, освоивших новые технологии производства сельхозпродукции |
| | Оказание содействия переселенцам в строительстве надворных построек, приобретении скота и птицы | Количество скота и птицы на одно ЛПХ |
| | Организация оздоровительного отдыха соотечественников и их детей, относящихся к категории социально незащищенных семей, переселенных в Мурманскую область | Процент охвата детей из социально незащищенных семей переселенцев и семей организацией отдыха и оздоровления в целом и в соотношении с другими категориями |
| | Развитие сети социально-культурных комплексов | Количество создаваемых социально-культурных комплексов ежегодно |
| | Создание системы социально-психологических консультаций на базе учреждений социального обслуживания для оказания психологической помощи переселившимся в область соотечественникам из-за рубежа | Количество и объем предоставляемых услуг |
| | Организация медицинского обслуживания (включая период до получения страхового медицинского полиса) | Охват переселенцев медицинской помощью до получения страхового полиса |
| | Организация обучения детей мигрантов и предоставление дополнительного образования | Удельный вес детей из семей переселенцев, обучающихся в общеобразовательных учреждениях; удельный вес детей и подростков в возрасте 7-15 лет из семей переселенцев, не обучающихся в образовательных учреждениях, в общей численности детей и подростков соответствующего возраста; |
| | Обеспечение безопасности мигрантов | Количество преступлений, совершенных против мигрантов |
| | Реализация мероприятий, направленных на стимулирование культурной адаптации и интеграции переселенцев в общество | Количество посещений одним переселенцем библиотек, музеев и иных мероприятий, направленных на стимулирование культурной адаптации |
| | Содействие соотечественникам в получении информации об условиях добровольного переселения в Мурманскую область и потребностях региональных рынков труда в рабочей силе, привлекаемой для постоянной работы. | Количество СМИ и других институтов отразивших информации об условиях добровольного переселения в Мурманскую область и потребностях региональных рынков труда в рабочей силе, привлекаемой для постоянной работы. |
| | Проведение социологического обследования территорий расселения и обустройства переселенцев по выявлению отношения местного населения к приему мигрантов | Наличие территорий с благоприятным и неблагоприятным отношением жителей к приему мигрантов |
| | Привлечение религиозных и общественных организаций в обустройстве переселенцев | Количество религиозных и общественных организаций, принявших участие в обустройстве переселенцев |
| | Формирование информационных карт о возможностях и условиях привлечения в область трудовых ресурсов для дальнейшего распространения за пределами территории Российской Федерации | Наличие информационных карт о возможностях и условиях привлечения в область трудовых ресурсов для дальнейшего распространения за пределами территории Российской Федерации; число прибывших (всего, в т.ч. из других регионов России, из-за пределов России) |
| | Организация «горячей» телефонной линии по вопросам содействия переселенцам | Наличие «горячей» телефонной линии, количество обращений по телефону «горячей» линии |
| | Формирование «положительного образа» переселенца, пропаганда благоприятных последствий от реализации программы | Численность иностранной рабочей силы. Наличие рубрики, специальных телевизионных и радио- передач, посвященных формированию «положительного образа» переселенца |
| | Определение объемов и структуры потоков переселенцев в область | Демографическая нагрузка на население трудоспособного возраста, на 1000 человек трудоспособного возраста приходится лиц нетрудоспособных возрастов (всего детей и подростков в возрасте 0-15 лет, лиц старше трудоспособного возраста) на начало года |
| | Мониторинг процессов адаптации и интеграции участников программы (социологические исследования, анкетирование). Пресечение объединений по расовым, религиозным и др. признакам. Представление в УФМС России по Мурманской области сведений о переселенцах согласно компетенции, составление отчетности. | Периодичность проведения мониторинга и представления отчетности. Количество выявленных и пресеченных объединений по расовым, религиозным и др. признакам |
Для оперативной диагностики общественных настроений в территориях вселения на основе социологических исследований проводится мониторинг информационной и общественной ситуации относительно реализации Программы.
Анализ хода реализации программных мероприятий проводится на основе сопоставления прогнозно-целевых показателей Программы и фактически достигнутых результатов, а также оценки влияния результатов реализации мероприятий Программы на уровень экономического и социального развития области.
В целях более детального анализа выполнения Программы и с учетом опыта ее реализации могут быть включены дополнительные индикаторы применительно к условиям области и территорий вселения.
Мониторинг осуществляет Управление федеральной миграционной службы по Мурманской области и ее отделения с использованием комплекса программно-технических средств «Соотечественники».
Оценка влияния реализации мероприятий Программы на социально-экономическое положение региона проводится по следующим направлениям:
- изменение численности населения территорий вселения за счет переселенцев;
- изменение половозрастной структуры населения (уменьшение демографической нагрузки) за счет переселенцев;
- увеличение численности работающих на предприятиях, в организациях и субъектах малого предпринимательства на территориях вселения за счет переселенцев;
- экономический эффект (прирост ВРП);
- бюджетный эффект программных мероприятий (налоговые поступления);
- социальный эффект программных мероприятий (поступления во внебюджетные фонды);
- изменение уровня и численности безработицы на территориях вселения;
- число правонарушений с участием переселенцев.
По результатам анализа реализации мероприятий Программы в нее могут вноситься корректировки, в том числе и изменение числа проектов переселения.
Основные сведения о результатах реализации Программы, достижении целевых показателей, об объеме затраченных финансовых ресурсов, а также о результатах мониторинга Программы публикуются в областных и местных средствах массовой информации и размещаются в сети Интернет.
На основании результатов мониторинга реализации Программы уполномоченный орган в установленном порядке выносит на Комиссию информацию о ходе финансирования, выполнения и эффективности реализации программных мероприятий с предложениями о целесообразности дальнейшей реализации отдельных мероприятий либо об их корректировке.
Приложение 1
к долгосрочной целевой программе «Оказание содействия добровольному переселению в Мурманскую область соотечественников, проживающих за рубежом»