Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями. 20

1   ...   14   15   16   17   18   19   20   21   22

Раздел V. Результативность бюджетных расходов

В 2008 году в рамках проектов по реализации мероприятий административной реформы (конкурс Минэкономразвития России) были созданы инструменты управления по результатам, в том числе распределения ресурсов, исходя из результатов работы. При формировании проекта по созданию и внедрению основных инструментов управления по результатам были определены следующие задачи:

• обеспечивать высокий уровень достижения планируемых общественно-значимых результатов;
  
• эффективнее осуществлять контроль исполнения решений;
  
• повысить эффективность использования ресурсов;
  
• улучшить качество оказываемых государственных услуг (функций).
  

Кроме того, принимаются меры по повышению качества контроля, соблюдения бюджетного законодательства.

Реализация мероприятий по внедрению системы управления по результатам в ФМС России основаны на подходах, сформулированных в Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах (распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. № 1789-р (в редакции от 28 марта 2008 года № 221). Для создания, апробации и внедрения инструментов управления по результатам создана постоянно действующая рабочая группа ФМС России.

Основной целью работы являлось создание методологической базы для внедрения в практику управления деятельностью УФМС России по Мурманской области принципов среднесрочного бюджетного планирования, ориентированного на результат.

Данная работа и в настоящее время ведется, исходя из понимания, что решения в сфере миграции должны опираться на механизмы программно-целевого планирования. Использование этих методов не только повышает обоснованность решений, но и создает предпосылки для совершенствования организационно-управленческой, правоприменительной и оперативно-служебной деятельности, которая требует весомых финансовых и материально-технических вложений, направленных на укрепление соответствующих институтов государства и общества.

В очередном периоде планируется проведение мероприятий по расширению сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования:

уточнение состава аналитических ведомственных целевых программ;

формирование проектов утверждаемых ведомственных целевых программ (на примере ВЦП «Предоставление убежища»);

формализация процедуры разработки проектов ведомственных целевых программ;

совершенствование состава системы показателей результативности;

определение целевых значений показателей результативности на среднесрочную перспективу;

определение порядка мониторинга, сбора информации для каждого показателя.

В целях реализации Основных направлений деятельности Правительство Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1663-р приказом ФМС России от 30 апреля 2009 г. № 99 создана Комиссия по комплексному развитию Федеральной миграционной службы, которая является координационным органом, действующим при ФМС России и осуществляющим на коллегиальной основе организацию и контроль за внедрением в деятельность ФМС России принципов управления, ориентированных на достижение общественно-значимых результатов.

Совершенствование административно-управленческих процессов ФМС России, в том числе мероприятия по изменению (оптимизации) существующих административных процедур, совершенствованию процесса оказания государственных услуг (функций), построению эффективной обратной связи Службы с гражданами позволит повысить уровень взаимодействия с заявителями. Соответственно, для этого ФМС России разрабатывает и внедряет административные регламенты исполнения государственных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) Федеральной миграционной службой.

По состоянию на 23 августа 2010 года приказами ФМС России утверждены 18 административных регламентов, которые прошли регистрацию в Минюсте России.

Перечень государственных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) Федеральной миграционной службой утверждён приказом ФМС России от 30 апреля 2010 г.. № 106 «О внесении изменений в приказ ФМС России от 14 октября 2009 г. № 241».


УФМС России по Мурманской области

1 Далее – заграничный паспорт.

2 Далее – паспорт нового поколения.

3 Данная цель УФМС России по Мурманской области не реализуется.

4 Задача 3.1. не включена в проект Доклада в связи с тем, что УФМС России по Мурманской области не обладает полномочиями по разработке и утверждению административных регламентов по оказанию государственных услуг в сфере миграции.

5 Задача включена в целях реализации требований приказа ФМС России от 14.01.2010 года № 13.

6 Задача 4.1. не включена в проект Доклада в связи с тем, что УФМС России по Мурманской области не является подразделением загранаппарата ФМС России.

7 В Докладе за 2009 год данный показатель выражался в процентах

8 Ни одно из помещений Управления не соответствуют требованиям Административных регламентов по обеспечению условий приема граждан

9 Планируется завершение строительства нового административного здания, в котором будут размещены 4 подразделения, оказывающие государственные услуги населению

10 отказ в продлении действия лицензии и прекращения деятельности организации

11 Показатели учтены только полугодовые в соответствии с существующей отчетностью

12 Не планировалось

13 В связи с разработкой новой методики по оптимизации выполнения функций, связанных с проведением Федеральных государственных статистических наблюдений, показатели являются приблизительными и будут изменены.

14 В Докладе за 2009 год данный показатель выражался в процентах

15 в связи с переориентацией работодателей на привлечение в качестве работников граждан Российской Федерации

16 Не планировалось в связи с принятием закона в 2010 году

17 Региональная программа Правительством Мурманской области утверждена 06.09.2010 года

18 В связи с изменениями, внесенными в региональную программу в части определения количества участников (общее количество – 540 до 2012 года).

19 Программа утверждена только в сентябре 2010 года, в 2009 году не реализовывалась.

20 в связи с вступлением в силу ряда международных соглашений, упрощающих процедуру оформления виз для въезда в РФ, а также предусматривающих безвизовый въезд для отдельных категорий граждан

21 Корректировка произведена исходя из результатов работы в 2010 году

22 слабая динамика связана с незначительным ростом числа прибывающих на территорию региона ИГ и ЛБГ, в основном – граждан дальнего зарубежья, прибывающих с туристическими целями

23 В связи с отсутствием подразделения УФМС России по Мурманской области в пунктах пропуска через Государственную границу

24 Не входит в компетенцию УФМС России по Мурманской области

25 Снижение процентного отношения наложенных штрафных санкций к взысканным штрафам обусловлено увеличением общей суммы наложенных штрафов, а также значительным ростом количества постановлений о наложении крупных штрафов, решения по которым не вступили в силу в связи с тем, что не завершена процедура обжалования решений в суде. Невзысканными также остаются штрафы, наложенные на иностранных граждан и лиц без гражданства, которые выехали за пределы Российской Федерации не исполнив обязанности по оплате наложенного штрафа, в том числе выдворенные за пределы Российской Федерации. В этой связи изменены показатели планового периода на 2011-2013 г.г.

26 прекращение привлечения в больших количествах иностранных работников из числа прибывших в Российскую Федерацию в визовом порядке, а также выезд ИГ из региона в связи с отсутствием работы

27 Указывается объем финансирования программы за три года

28 в 2010 году планировалось зарегистрировать по месту жительства 46 000 граждан, однако в отчётном периоде зарегистрировано по месту жительства 54 916 граждан. Значительный рост граждан зарегистрировавшихся по месту жительства связан с увеличением рождаемости в Мурманской области и увеличением внутриобластной миграции

29 в 2010 году планировалось зарегистрировать по месту пребывания 61 000 граждан, однако в отчётном периоде зарегистрировано по месту пребывания 62 008 граждан. Рост граждан зарегистрированных по месту пребывания связан с прибытием граждан из других регионов Российской Федерации, связанной с осуществлением трудовой деятельности

30 показатель работы территориальных отделов Управления «Составлено административных протоколов на лиц, совершивших правонарушения, предусмотренные статьей 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях из числа граждан, проживающих без регистрации», в отчёте 1-РД в 2009 году учитывался вместе с показателями работы органов внутренних дел. В связи с изложенным, внесены изменения в планируемый показатель по данной линии работы за 2011-2013 года

31 Плановый показатель не достигнут в связи с недостаточным финансированием

32 в 2010 году планировалось документировать паспортами гражданина Российской Федерации 55 000 граждан, однако в отчётном периоде документировано паспортами гражданина Российской Федерации 47 739 гражданина. Показатель работы на 2010-2012 годы планировался с учётом роста выданных паспортов гражданина Российской Федерации в 2007-2009 годах. Принимая во внимание количество выданных паспортов гражданина Российской Федерации в 2010 году, произведены изменения планируемого показателя оказания государственной услуги по данной линии деятельности в 2011-2013 годах

33 в 2010 году планировалось документировать паспортами гражданина Российской Федерации в связи с утратой 6 500 граждан, однако в отчётном периоде в связи по вопросу документирования паспортом гражданина Российской Федерации в связи с утратой обратилось 5 668 гражданин. Показатель работы на 2010-2012 годы планировался с учётом снижения обращений граждан обратившихся по вопросу утраты в 2007-2009 годах ежегодно около 400 обращений. Принимая во внимание значительное уменьшение обращений граждан по вопросу утраты паспорта гражданина Российской Федерации в 2010 году, произведены изменения планируемого показателя оказания государственной услуги по данной линии деятельности в 2010-2013 годах

34 рост показателя «Выявлено паспортов, выданных в нарушение установленного порядка» связан с увеличением доли обращения граждан по вопросу замены паспорта гражданина Российской Федерации в связи с достижением 20-ти и 45-летнего возраста, которые по результатам проверки не являются гражданами Российской Федерации, от общего числа выданных паспортов

35 показатель работы территориальных отделов Управления «Составлено административных протоколов на лиц, совершивших правонарушения, предусмотренные статьей 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях из числа граждан, проживающих без паспортов», в отчёте 1-РД в 2009 году учитывался вместе с показателями работы органов внутренних дел. В 2010 году данный показатель работы территориальных подразделений Управления в отчёте 1-РД учитывается отдельно, в связи с изложенным, в планируемый показатель работы за 2011-2013 годы внесены изменения

36 показатель работы территориальных отделов Управления «Составлено административных протоколов на лиц, совершивших правонарушения, предусмотренные статьей 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях из числа граждан, проживающих без паспортов», в отчёте 1-РД в 2009 году учитывался вместе с показателями работы органов внутренних дел. В 2010 году данный показатель работы территориальных подразделений Управления в отчёте 1-РД учитывается отдельно, в связи с изложенным, в планируемый показатель работы за 2011-2013 годы внесены изменения.

37 в 2010 году планировалось оформить 15 000 заграничных паспортов нового поколения, за отчётный период оформлено 18 596. Причиной увеличения планируемого показателя связано с тем, что гражданами отдается предпочтение оформлять заграничные паспорта нового поколения в связи с увеличением срока действия до 10 лет

38 в 2010 году планировалось оформить 40 000 заграничных паспортов серии 63, 64, за отчётный период оформлено 33 154. Уменьшение планируемого показателя связано с тем, что гражданами отдается предпочтение оформлять заграничные паспорта нового поколения (срок действия биометрического паспорта увеличен до 10 лет)

39 причиной допущения нарушения сроков оформления заграничных паспортов, явилось несвоевременное исполнение проверок органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации

40 Статус вынужденного переселенца не предоставлялся

41 решения о продлении срока действия подпрограммы не принято

42 В Мурманской области отсутствуют вынужденные переселенцы, обладающие правом на выплату подобных компенсаций

43 в связи с экономическим кризисом ряд организаций по вопросу продления действия лицензии не обращались и деятельность прекратили

44 Показатели формируются раз в полугодие в соответствии с приказом ФСГС России от 02.04.2008 №74

45 В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637 реализация Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом осуществляется с 2006 по 2012 гг.

46 Региональная Программа в 2009 году не была утверждена

47 Региональная программа утверждена 06.09.2010 года

48 с 06.09.2010 года на территории Мурманской области начала действовать региональная программа

49 с 06.09.2010 года на территории Мурманской области начала действовать региональная программа

50 с учетом начала действия региональной программы и заложенном в ней количестве участников

51 с учетом начала действия региональной программы и заложенном в ней количестве участников

52 с учетом реализации Госпрограммы в рамках Указа Президента РФ от 12.01.2010 №60

53 с учетом начала действия региональной программы и заложенном в ней количестве участников

54 с учетом начала действия региональной программы и заложенном в ней количестве участников

55 участники Госпрограммы на территорию региона из-за рубежа не прибывали

56 заявления не поступали

57 заявления не поступали

58 Действие программы заканчивается в 2012 году

59 в связи с вступлением в силу ряда международных соглашений, упрощающих процедуру оформления виз для въезда в РФ, а также предусматривающих безвизовый въезд для отдельных категорий граждан

60 Срок оформления приглашений не нарушался

61 нарушения допущены в связи с несвоевременным поступлением согласований из взаимодействующих органов

62 снижение общего количества оформленных визы и в том числе рабочих, обусловлено переориентацией работодателей на привлечение работников из числа граждан РФ

63 снижение общего количества оформленных визы и в том числе рабочих, обусловлено переориентацией работодателей на привлечение работников из числа граждан РФ, подписание ряда международных соглашений о безвизовом порядке въезда

64 Срок оформления разрешений на временное проживание не нарушался

65 Прекращение действия упрощенного порядка приема в гражданство РФ, ратификация Соглашения с Республикой Беларусь

66 Срок оформления видов на жительство не нарушался

67 в связи с общим снижением прибывающих иностранных граждан, вызванным последствиями мирового кризиса

68 рост числа ИГ, оформивших вид на жительство, вызванный прекращением действия упрощенного порядка приобретения гражданства РФ

69 в связи с общим снижением прибывающих иностранных граждан, вызванным последствиями мирового кризиса

70 отказ граждан от данного вида услуг ввиду необходимости оплаты государственной пошлины и большими очередями в почтовых отделениях связи

71 Обращений с ходатайствами о признании беженцем в отчётном периоде не поступало

72 в рассмотрении ходатайства по существу отказано в соответствии с п.2 ч.1 ст. 2 ФЗ от 19.12.1993г. №4528-1 «О беженцах»

73 Беженцев на учёте в УФМС России по Мурманской области не стояло

74 Лица с заявлениями о предоставлении временного или политического убежища в УФМС России по Мурманской области не обращались

75 в 2010 году планировалось принять в гражданство 800, однако в текущем году фактически приобрело гражданство Российской Федерации 436 человек. Данное уменьшение обусловлено тем, что показатели работы за 2010-2012 годы «Принято в гражданство Российской Федерации и восстановлено в гражданстве Российской Фе­дерации» планировались в мае 2009 года, т.е. на период действия принятия в гражданство Российской Федерации на основании части 4 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», также учитывалась возможное продления действия части 4 статьи 14 Федерального закона.

.

76 Существенный спад уровня приема в гражданство Российской Федерации послужил основанием внесения изменений в планируемые показатели работы по данной линии деятельности за 2011-2013 года

77 Данный показатель не планировался

78 Снижение данного показателя обусловлено возбуждением в 2010 году двух уголовных дел по признакам преступления, предусмотренного п. «а» ч.2 ст. 322.1 УК РФ, в отношении группы лиц, в предшествующих годах, распространявших за денежное вознаграждение среди иностранных граждан поддельные бланки миграционных карт. В этой связи изменены показатели планового периода на 2011-2013 г.г.

79 Снижение данного показателя обусловлено возбуждением в 2010 году двух уголовных дел по признакам преступления, предусмотренного п. «а» ч.2 ст. 322.1 УК РФ, в отношении группы лиц, в предшествующих годах, распространявших за денежное вознаграждение среди иностранных граждан поддельные бланки миграционных карт. В этой связи изменены показатели планового периода на 2011-2013 г.г.

80 Снижение данного показателя обусловлено значительным сокращением числа иностранных граждан, незаконно находящихся на территории региона (с 697 до 303). В этой связи изменены показатели планового периода на 2011-2013 г.г.

81 Снижение данного показателя обусловлено значительным сокращением числа иностранных граждан, незаконно находящихся на территории региона (с 697 до 303). В этой связи изменены показатели планового периода на 2011-2013 г.г.

82 Данные после проведения модернизации СПО «Мигрант-1», находящиеся в архиве с 01.01.2008 г.

83 В активном режиме доступа к данным СПО «Мигрант-1».

84 Количество персональных данных в отношении иностранных граждан, не прошедших миграцию при проведении перегрузки в базе данных, эксплуатируемую с 01.01.2008 г.

85 Ожидаемое количество персональных данных в отношении иностранных граждан в активном режиме доступа.

86 Проводились тренировки и занятия по противопожарной защите в соответствии с требованиями нормативных актов ФМС России