Geum.ru

Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями. 18

Вид материалаЗадача
Раздел I. Цели, задачи и показатели деятельности
Среди иностранных граждан и лиц без гражданства
Цель 1. Обеспечение возможности реализации прав и свобод граждан Российской Федерации
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   23

Раздел I. Цели, задачи и показатели деятельности


Управление является органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере миграции и осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

Одно из приоритетных направлений деятельности Управления – работа с людьми.

В целях реализации поставленных задач, изложенных в Докладе, среди граждан Российской Федерации выделяются следующие целевые группы:

    граждане старше 14 лет, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации иметь паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее – внутренний паспорт);

    граждане, подлежащие регистрационному учету по месту пребывания и по месту жительства;

    граждане Российской Федерации любого возраста, желающие оформить паспорт для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (далее – заграничный паспорт), в том числе содержащий электронный носитель (далее – паспорт нового поколения);

    работодатели, зарегистрированные в Российской Федерации и желающие нанять иностранных работников;

    граждане, вынужденные покинуть место жительства в результате межнациональных, межэтнических, межконфессиональных конфликтов, а также в результате последствий вооруженных конфликтов (вынужденные переселенцы, перемещенные лица);

    граждане, обращающиеся по любым вопросам, связанным с прибытием или пребыванием на территории Российской Федерации иностранных граждан;

    граждане, подлежащие реадмиссии с территории иностранных государств.

Среди иностранных граждан и лиц без гражданства в целях реализации поставленных задач, изложенных в Докладе, выделяются следующие целевые группы:

    трудовые мигранты, желающие получить работу в Российской Федерации;

    иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в Российской Федерации;

    иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации (постоянно или временно);

    иностранные граждане и лица без гражданства, желающие приобрести гражданство Российской Федерации;

    иностранные граждане и лица без гражданства, подлежащие реадмиссии (граждане третьих государств);

    иностранные граждане и лица без гражданства, обратившиеся с ходатайством о предоставлении убежища в Российской Федерации (статуса беженца или политического и временного убежища);

    иностранные граждане и лица без гражданства, получившие убежище в Российской Федерации;

граждане, подлежащие реадмиссии.

Деятельность Управления позволяет гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства реализовывать свои права и законные интересы в любой сфере деятельности, а органам государственной власти и местного самоуправления – принимать решения на основе достоверной информации, что в конечном итоге способствует повышению качества жизни населения и росту внутреннего валового продукта (ВВП) за счет сокращения трансакционных издержек.

Организация цивилизованной (регулируемой) миграции, то есть создание условий для повышения миграционной привлекательности Российской Федерации, с одной стороны, и противодействие нелегальной миграции, с другой, направлены на реализацию стратегического курса Правительства Российской Федерации в части стабилизации общей численности населения и содействия устойчивому социально-экономическому развитию страны.

    Деятельность Управления направлена на достижение четырех основных целей:

цель 1: Обеспечение возможности реализации прав и свобод граждан Российской Федерации;

цель 2: Обеспечение возможности реализации прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации;

цель 3: Участие в развитии потенциала государственного управления и взаимодействие с институтами гражданского общества.

цель 4: Развитие потенциала международных связей Федеральной миграционной службы.

Цель 1. Обеспечение возможности реализации прав и свобод граждан Российской Федерации


В соответствии со своими полномочиями Управление ведет регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и обеспечивает выдачу (замену) документов, в том числе: паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее – «Внутренний паспорт»), паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (далее – «Заграничный паспорт»), паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащего электронные носители информации со сроком действия на 10 лет (далее – «паспорт нового поколения»), а также других документов, подтверждающих наличие статуса у гражданина Российской Федерации (например, статуса вынужденного пересе­ленца).

В 2011 году было принято 11605 заявлений на оформление паспортов нового поколения. За весь период работы системы ПВДНП принято 38553 заявлений.

В настоящее время в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2009 г. № 337–ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» граждане Российской Федерации с 1 марта 2011 года имеют возможность подать письменное заявление о выдаче паспорта нового поколения.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2010 г. № 13 «О порядке использования бланков паспорта гражданина Российской Федерации, дипломатического паспорта гражданина Российской Федерации и служебного паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронные носители информации» за гражданами Российской Федерации оставлено право выбора получения паспорта нового поколения, либо Заграничного паспорта.

По состоянию на 1 января 2012 года выдано 10836 Заграничных паспортов нового поколения (со сроком действия 10 лет).

Госпошлина за выдачу вышеуказанного паспорта в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2009 г. № 374-ФЗ «О внесении изменений в статью 45 части первой и в главу 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившим силу Федерального закона «О сборах за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» для граждан Российской Федерации составляет 2 500 рублей, для несовершеннолетних граждан до 14 лет – 1 200 рублей.

Одним из важнейших направлений деятельности ФМС России является активное участие, наряду с другими федеральными органами исполнительной власти, в процессе перехода к предоставлению государственных услуг в электронном виде.

В соответствии с Планом перехода федеральных органов исполнительной власти на оказание государственных услуг в электронном виде (далее–План перехода), утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. № 1555-р ФМС России с 1 апреля 2010 года обеспечивает прием документов от граждан в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (далее – Портал):

по выдаче и замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации;

по предоставлению сведений о персональных данных граждан Российской Федерации (адресно – справочная работа);

по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (с 1 июня 2010 г).

Одним из приоритетных направлений деятельности Федеральной миграционной службы является осуществ­ление в рамках поручения Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2005 г. № СИ-П13-6132 совершенст­вования автоматизированной информационной системы учета выданных, утраченных и похищенных паспортов (блан­ков паспорта) (далее – АС «Российский паспорт»), признанной базовой информационной системой учета паспортов.

На технических средствах Управления накоплено 903,253 тыс. единиц информации о паспортах, на учет поставлено 636,074 тыс. паспортов, в том числе недействительных – 307,195 тыс.

В целях исполнения административных процедур, связанных с формированием электронного банка данных заявлений граждан о выдаче (замене) паспорта, содержащих образцы подписей и фотоизображения владельцев паспортов проводится работа по сканированию заявлений.

В 2011 году в АС «Российский паспорт» введено 22 270 тыс. отсканированных заявлений по форме № 1П.

Особое внимание в деятельности Управления уделяется обеспечению требуемых условий для эффективного функционирования территориальных органов ФМС России, повышению качества исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг населению.

Для оценки степени достижения цели 1 используется показатель «Количество участников опроса, проводимого на Интернет-сайте ФМС России из числа граждан Российской Федерации, положительно оценивающих качество оказания государственных услуг».