Информационно-коммуникативные механизмы миграционной политики

Вид материала

Автореферат

Содержание Государственная информационная власть Миграционная политика Глава 2. «Динамика развития миграционной и информационной политики в России» Алгоритм коммуникативно-информационного анализа региональной Коммуникативно-информационный анализ

Подобный материал:

• Цели и принципы государственной миграционной политики, 102.04kb.
• Тема № Современные проблемы формирования миграционной политики, 230.54kb.
• Концепция государственной миграционной политики (на украинском языке), 171.49kb.
• Приезжей рабочей силы огромное количество. Нет только ни концепции миграционной политики,, 59.61kb.
• Коммуникативные стратегии в Интернете это общие принципы, которые обусловливают коммуникативные, 87.34kb.
• Московская финансово-юридическая академия, 32.74kb.
• Программа круглого стола «Механизмы регионального инновационного развития», 60kb.
• Правила успешных переговоров. Культура речевого общения. Коммуникативные нормы и качества, 19.97kb.
• Программа конференции 25-28сентября Закрытие конференции 28 сентября, 153.57kb.
• Юрист-правовед правовое регулирование миграционных процессов, 17.3kb.

Глава 1. «Коммуникативно-информационные основы миграционной политики» посвящена анализу теоретических источников и научных подходов к обозначенной проблеме. В ней установлены рамки основных понятий, используемых в диссертации, предложены авторские варианты существующих дефиниций, вскрывается коммуникативная сущность миграции, обосновывается единство миграционной и информационной политики, исследуются коммуникативные механизмы миграции.

В параграфе 1.1. «Коммуникативная сущность миграции» с позиций социально-информациологического подхода, на основе социо-коммуникатив-ного анализа с применением социосинергетической парадигмы раскрывается содержание понятий «миграция», «мигранты», «коммуникация», «адаптация», «межэтническая адаптация» и др. На основе синтеза понятий «миграция» и «коммуникация» выводится понятие «миграционная коммуникация». Автор выделяет разные по степени устойчивости связей, отношений, общения, информационного обмена виды, уровни и характер такой коммуникации. К ним относятся: внешняя миграционная коммуникация (перемещение за пределы страны проживания на территорию другой страны) и внутренняя коммуникация мигрантов (внутри страны). При трансформации первой во вторую образуется новая коммуникация – адаптационная.

В основе первого вида – политико-информационный критерий, второго – этнический, языковой, информационный.

Автор утверждает, что в стране среди населения создается «миграционное напряжение», переходящее в напряжение межэтнической коммуникации, вызывающей разные фобии. Возросшая степень этого напряжения вызывает потребность в регулировании, в упреждении «коротких замыканий» и возможных взрывов в социуме. Для этого государству потребовалось развитие специального вида политики – миграционной.

Для того, что бы она была эффективной, необходимо включение таких регулирующих государственных механизмов, которые были бы идентичными сущностным свойствам, внутренним механизмам, законам коммуникации в целом и миграционной коммуникации как ее специфического вида. Другими словами, необходимо достижение коммуникативной и информационной идентичности в формировании и реализации миграционной политики.

Для выявления коммуникативной сущности миграции, определения причинно-следственных факторов образования миграционных процессов и отношений автор выделяет три содержательных аспекта понятия «миграция»: во-первых, миграция – это связь и контакт одного человека с другим, одной этнической общности с другой; во-вторых, миграция – это процесс перемещения, передвижения, в результате которого складываются определенные отношения как внутри миграционной группы, так и между ней и принимающим этносом. Отношения – результат развития связей. В-третьих, миграция всегда объективно развивается как общение.

Общение – это, прежде всего, социально-психологический феномен. Коммуникативная миграция сопровождается социальным общением, которое отражается в социально-психологической информации и требует применения соответствующих методов изучения. Связи, контакты, процессы, отношения и общение могут развиваться благодаря обмену информацией. В результате образуются коммуникативно-информационные отношения, которые являются основным объектом данного исследования и определяют специфику его теоретико-методологического аппарата, в основу которого положены социально-информациологический и социокоммуникативный подходы и их единство.

Плодотворность применения социосинергетической парадигмы к исследованию миграции объяснима, на наш взгляд, тем обстоятельством, что основные базовые ее понятия (аттрактор, самоорганизация, диссипация, флуктуация, бифуркация и др.) весьма убедительно помогают понять коммуникативную природу образования миграционных потоков, формирования этно-миграционных общностей и их взаимодействия с базовым этносом.

В данной работе акцент делается на том, что миграция – это всегда взаимодействие, взаимоотношения между этносами, нациями, народами, часто обусловленные и сопровождаемые характером политической и социальной коммуникации. Выдвигается, обосновывается концепт о том, что в миграционных процессах существенную роль играют «ментальная память» и «ментальная информация». Объективное единство процессов этногенеза, культурогенеза и социогенеза и выявление в них мотивационных детерминант, механизмов миграции позволяет сделать вывод, что на практике требуется достигать единства миграционной, социальной, культурной и информационной политики.

В параграфе 1.2. «Единство миграционной и информационной политики» исследуются понятия «власть», «информационная власть» (по Тоффлеру) и «духовная власть» (по А.С. Панарину), применительно к «миграционной, демографической политике», обосновывается единство миграционной и информационной политики.

Государственная информационная власть рассматривается как способность и возможность субъектов политики воздействовать на сознание, психику людей, их поведение и деятельность с помощью коммуникации и информации в интересах государства и гражданского общества.

Миграционная политика в данном параграфе определяется как система властных отношений, направленная на регулирование межэтнического, межнационального взаимодействия людей в результате перемещения, переселения того или иного этноса (ряда этносов) на иноэтническую территорию или территорию своего этноса. Автором выделяется «социальная миграция» - перемещение этно-социальных групп внутри территории одной страны.

С миграционной политикой органически связана демографическая политика. Миграционная и демографическая политика – часть и направление более общей – национальной политики. Национальная политика – это система организационно-политических, правовых, социально-экономических, духовно-нравственных, культурно-просветительских мер, направленных, прежде всего, на налаживание демократического диалога государства со всеми этносами, национальностями в духе равноправного сотрудничества во имя самобытного развития всех народов страны, укрепления их сплоченности в едином Отечестве¹. Слабая национальная политика порождает слабую миграционную политику, особенно при отсутствии ее единства с федеральной, региональной, муниципальной информационной политикой, политикой в области СМИ (медиаполитикой).

На основе теории Н. Лумана о власти и медиакоммуникации², автор обосновывает, что и миграция, миграционная политика имеют коммуникативную природу и развиваются при обмене информацией, где медиакоммуникации, СМИ играют существенную роль. Отсюда вытекает актуальность обеспечения средствами политической коммуникации и информации этнической и информационной идентичности.

Сегодня журналистика встроена в этнокультурные процессы и, естественно, в процессы миграции и является важнейшим инструментом реализации миграционной и информационной политики. За последние 15 лет сформировалось новое направление – этническая журналистика, имеющая дело с особым видом журналистской информации – этнической.

Журналистика, освещающая проблемы миграции, становится миграционной журналистикой, а материалы об особенностях миграционных процессов, появляющиеся в СМИ в разных формах, правомерно называть миграционной информацией.

Далее в работе исследуются труды ученых, анализирующих время «взбунтовавшейся этничности», «нового национального возрождения»³, взрыва «этнической журналистики» как следствие роста этнического самосознания в России, которое проявилось в тенденции, обозначенной как «этнический ренессанс»⁴. При всей значимости СМИ в «этническом ренессансе» нельзя не учитывать при этом и взрыва комплексов из сферы «этнического бессознательного», в результате чего на свет появились наряду с «этническим ренессансом» и негативные явления: сепаратизм, национализм и шовинизм, различные фобии.

В данном параграфе значительное место уделено анализу основных причин и мотивов миграции и межэтнических отношений, которые сводятся не только к экономическому положению мигрантов, но и коренятся гораздо глубже – в сущности человека, диалектике материального и духовного развития личности, глубинной психологии этнических мигрантов, в коммуникативной природе межэтнических отношений.

Автор приходит к выводу: в целях осуществления эффективной миграционной и информационной политики необходимо обеспечение идентичности между динамически изменяющимся этническим пространством и адекватно его отражающим информационным пространством.

В параграфе 1.3. «Коммуникативно-информационные механизмы миграции» рассматриваются онтологические аспекты миграционной политики, к числу которых автор относит: сущностные связи; явления, обеспечивающие эти связи; принципы развития явлений; факторы, вызывающие изменения в тех или иных явлениях; зависимости, выражающие определенные тенденции; характер действия и взаимодействия определенных политических, социальных сил и т.п.

На основе такого подхода в работе подробно рассматриваются с точки зрения их информационно-коммуникативной природы следующие механизмы миграции: адаптации; социализации; глобализации и антиглобализации; вестернизации и девестернизации; информационной и этнической толерантности; саморефлексии и самоидентификации; рефлексии и идентификации; каузальной атрибуции; достижения миграционной идентичности; психоаналитические механизмы (подражание, убеждение, трансферт); комплиментарности; аккультурации; биокультуризма; этнической толерантности и интолерантности; социальной перцепции.

В результате проведенного анализа делается вывод о том, что обеспечение единства в формировании эффективной миграционной и информационной политики основано на проявлении объективных механизмов коммуникации и сознательной, целенаправленной системы управления информационно-коммуникативными процессами, отношениями и технологиями. Важно выстраивать с помощью информации адекватную систему политического управления на всех уровнях российской власти, идентично объективным законам развития экономических, политических, социальных, миграционных, информационно-коммуникативных процессов.

Глава 2. «Динамика развития миграционной и информационной политики в России» содержит верификацию, или эмпирическое, практическое подтверждение вышеназванных теоретических положений; в ней проводится социально-информациологический анализ становления федеральной миграционной политики, исследуются этнорегиональные и коммуникативно-информа-ционные особенности региональной миграционной политики, характеризуются роль средств массовой информации в этномиграционных процессах Астраханской области.

В параграфе 2.1. «Социально-информациологический анализ становления федеральной миграционной политики» отмечается, что позитивная количественная динамика миграционных процессов с каждым годом теряет свои темпы, негативно отражается на демографической ситуации в стране, остро встает проблема не только количественного, но и качественного параметров мигрантских групп. Возникает необходимость учета их уровня образования, квалификации, мотивации к адаптации, социализации, аккультурации, толерантности.

Иммиграционный приток ныне уже не компенсирует количественно естественную убыль населения, как это было в середине 1990-х гг., Россия сегодня является одним из мировых лидеров по демографическому спаду, пропустив вперед себя только Германию, Японию и Италию¹. Отсюда нарастает потребность в мигрантах, и у нас, как и в западных европейских странах, набирает силу та же тенденция.

Однако система регулирования (правовая, политическая, информационная) миграционных процессов в Российской Федерации долгое время носила по большей части декларативный характер, механизмы ее реализации раскрывались поверхностно и учитывались частично. На практике же положено начало разработке форм и методов регулирования миграционных потоков и последствий миграции, наметилась тенденция восстановления управления миграцией. Поэтому можно говорить о развитии миграционной политики государства. Только в единстве ли с информационной политикой? Этот вопрос требует специального анализа.

Далее в данном параграфе подробно анализируются достоинства и недостатки принятых с 1992 года законов, программ, концепций в области миграционной и демографической политики, отмечается, что система регулирования миграционных процессов в основном сформировалась на законотворческом, властном уровне к 1994 г., когда были четко определены функции Федеральной миграционной службы, появились основополагающие законы («О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», «О беженцах», «О вынужденных переселенцах»), принята первая федеральная миграционная программа. Но программы, законы начинают действовать тогда, когда они овладевают массами, народом – основным источником власти. А это достигается средствами агитации и пропаганды, информационной политики. Свидетельство тому, что все принятые законы и программы, концептуальные подходы, как и Программа «Миграция» (1992 г.), а затем Программа социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000 г. остались благими пожеланиями и реализованы лишь частично.

В одобренной Правительством России в сентябре 2001 г. Концепции демографического развития Российской Федерации на период до 2015 г. одной из целей миграционной политики заявлено обеспечение интеграции мигрантов в российское общество и формирование толерантного к ним отношения, а это сложнейшая проблема. В основе ее лежат коммуникация и информация. Следовательно, объективно требуется научный подход в разработке миграционной политики с позиции социальной информациологии.

В диссертационном исследовании отмечается, что наметилась тенденция реализации миграционной политики государства по двум взаимодополняющим направлениям. Первое – обеспечение должного контроля за прибывающими иммигрантами, отработка методики селективного отбора (оно должно остаться в ведении силовых структур), и второе – поворот к политике иммиграционного протекционизма (создание условий для трудоустройства, расселения, адаптации и интеграции) – средствами экономического блока федеральных органов власти.

К сожалению, открытым пока остается вопрос о третьем направлении – информационном обеспечении двух первых. Причина, по мнению автора, кроется в традиционной ориентации власти (осознанной и неосознанной) на экономический детерминизм. Он-то и свел к нулю все попытки создания современной системы миграционной политики и информационного обеспечения миграционных процессов в стране, в которой стали набирать силу негативные тенденции мигрантофобии, ксенофобии по отношению не только к беженцам, но и всем выходцам с Кавказа, Юго-восточной Азии, Африки. И именно эти факты (например, в Санкт-Петербурге, Воронеже) как сенсационные стали доминантами в медийной политике. Отсутствие конструктивного сотрудничества с представителями СМИ, мигрантских, правозащитных организаций явилось уязвимым звеном ФМС.

В диссертации доказывается, что с социально-информациологической точки зрения во всех Программах и этапах государственной миграционной политики (1992-1994, 1994-2000, 2000-2001, 2001-2002, 2002-2004 и последующих) и, как следствие, - в работе ФМС, отсутствует коммуникативно-информа-ционная составляющая, между субъектами и объектами миграционной политики, не налажена прямая и обратная связь, отсутствует информационное управление миграцией, публичная миграционная политика. Факт постоянной трансформации одной Программы в другую, отсутствие их фундаментальной, системной, концептуальной проработки и адекватных принципов управления, недооценка коммуникативной сущности миграции, информации как ее атрибутивного свойства явились неизбежной причиной череды административных реорганизаций.

В 2005 г. в стране наступил новый (шестой) этап в развитии миграционной политики. И в нашей стране для него характерны усилия по приданию легитимности, «выводу из тени» многочисленных трудовых мигрантов, возобновлению политики репатриации этнических россиян из стран СНГ. В этой связи требуется смена парадигмы государственной информационной политики и медийной политики прессы, направленной на грамотное регулирование миграционных процессов, начиная от их зарождения, профилактики и заканчивая образованием миграционных общностей, их адаптации, социализации, аккультурации на основе познания и учета законов этногенеза, культурогенеза и социогенеза, единства законов общества и природы. Иначе целостности России может грозить опасность. Тем более, что существует вероятность превышения внешней, международной флуктуации во внутрироссийские миграционные процессы и их результата – межэтнических отношений.

В параграфе 2.2. «Этнорегиональные и коммуникативно-информаци-онные особенности региональной миграционной политики» внимание акцентировано на том, что коммуникативная сущность миграции проявляет себя на конкретной территории, в конкретном регионе, в муниципальном образовании. Здесь сталкиваются интересы миграционных групп с интересами коренных жителей, проявляется разница менталитетов, национальных характеров, требующая консенсусного регулирования. Местные власти в регионах постоянно «смотрят правде в глаза», вынуждены в меру возможного решать обнажившиеся проблемы этномиграционного организма и направлять их в русло цивилизационных форм социальной адаптации, взаимодействия культур.

Астраханская область, во многом являющаяся типично «среднерусской», в силу своего пограничного расположения сталкивается со всем комплексом проблем и сложностей в реализации государственной миграционной политики, испытываемых другими регионами страны. Это – фактическая открытость границ и отсутствие реального статуса приграничной территории¹, увеличение потоков внешней трудовой миграции и проблемы незаконной миграции, изменения в демографической ситуации, национальном составе населения области. Область занимает положение своеобразного «перекрестка» воздушных, морских и речных путей, железных и автомобильных дорог, идущих в центральные регионы России из стран Средней Азии и Закавказья, ряда стран, прилегающих к Южному Каспию.

Территория области составляет 0,3% от территории России, население – 0,7% от общероссийского. Однако плотность населения из-за особенностей географического положения и привязки населенных пунктов к реке Волге в три раза выше общероссийской. Почти 70% населения проживают в городах. Трудоспособное население составляет 60% от общей численности, в экономике занято 70% трудоспособного населения. Официально зарегистрированный уровень общей безработицы составляет 2,6% к экономически активному населению и близок к общероссийскому показателю, количество безработных по состоянию на начало 2006 г. насчитывает почти 14 тыс. человек. Эти данные, на наш взгляд, свидетельствуют о том, что Астраханская область чрезвычайно чувствительна к любым внешним дестабилизирующим факторам и, в первую очередь, к последствиям неконтролируемых миграционных процессов.

Далее на основе статистических данных Управления по делам миграции и ПВУ УВД Астраханской области с учетом динамики изменений численности наиболее показательных национальных групп за 2000-2005 гг. проводится коммуникативно-информационный анализ миграционных процессов и их последствий для региона.

Отмечается, что трудовые мигранты, занимая на рынках труда широкий спектр непрестижных специальностей, на которые потенциально может претендовать любой, независимо от квалификации, порождают у жителей области ощущение конкуренции со стороны мигрантов и чувство недовольства, несмотря на то, что местное население, как правило, на эти рабочие места не претендует. То есть проблема не только в экономической зависти, а глубже в диалоге, столкновении разных ментальностей, в стремлении сохранить свою самобытность и покой. Или иначе – сохранить свою идентичность. И этот факт становится приоритетным в решении проблем региональной миграционной политике.

Анализ показывает, что негативные настроения обусловлены серьезными сдвигами в этнодемографической структуре населения Астраханской области. Прогнозы предупреждают, что на фоне депопуляции коренного населения области усиливающиеся волны миграции из республик Северного Кавказа, Закавказья, Средней Азии могут способствовать укрупнению диаспор этих народов на территории области. А, учитывая традиционно многодетные семьи у мусульманских народов, следует ожидать удвоения (как минимум) их численности в ближайшие 15-20 лет¹. Это может привести к заметным изменениям в национальном составе области, возникновению новых серьезных проблем в социальной сфере, криминализации национальных диаспор, вытеснению части местных жителей из давно освоенных ими экономических ниш, привнесению в сложившийся менталитет населения несвойственных ему черт и особенностей.

Отсюда возрастает значимость миграционной политики в регионе. Для ее грамотного осуществления необходим упреждающий коммуникативно-информационный анализ (См. Схему).


Алгоритм коммуникативно-информационного анализа региональной

миграционной политики


Коммуникативно-информационный анализ

региональной миграционной политики







Национальный

состав населения

Состояние коммуникации и обмен внутри диаспор

Неформальные лидеры общин, их отношение к органам власти





МЕНТАЛИТЕТ

национальная глубинная психология

(обычаи, нравы, традиции, архетипы, мифы)










РЕКОМЕНДАЦИИ

по упреждению возможных конфликтов и возникновения точек

бифуркации при усилении межэтнического напряжения











Психограмма национального состава области








Общие фундаментальные ценности всех

диаспор и коренного населения






Алгоритм включает в себя, во-первых, оценку состояния коммуникации и обмена информации внутри диаспор, этномиграционных общин, а главное между ними и коренным населением; во-вторых, выявление неформальных лидеров общин и их отношение к органам местной власти, в-третьих, анализ не только количественных характеристик национального состава населения, а изучение особенностей менталитета, культуры, глубинной национальной психологии (обычаев, нравов, традиций, архетипов и мифов), особенностей национального характера; в-четвертых, анализ официальных и неофициальных, открытых и латентных источников информации, отношения к публикациям в местной прессе, мотивации к созданию собственных масс-медиа.

Коммуникативно-информационный анализ предполагает выработку конкретных практических рекомендаций по упреждению возможных конфликтов и возникновению точек бифуркации при усилившемся межэтническом напряжении. Главное, на наш взгляд, следует при организации миграционной и информационной политики в регионе делать ставку на общие фундаментальные ценности всех диаспор и коренного населения. Для этого нужна психограмма национального состава области и каждого города, муниципалитета. Акцентуация на общезначимых ментальных ценностях (например, на принципах социальной справедливости, общинности, коллективизма, взаимовыручки, доверительности и доброты и т.д.) – стержень и миграционной, и информационной политики.

Проведенный анализ показывает, что изменение национального состава области ведет к усилению позиций ислама, росту религиозных общин, культовых сооружений. Ислам, уже сегодня являясь вторым религиозным центром, еще более упрочит свои позиции среди населения области, в том числе и за счет помощи из-за рубежа. Наблюдается тенденция к увеличению притока легальных мигрантов из мусульманских стран, при этом следует отметить большой удельный вес граждан Исламской Республики Иран, с которой Астраханский регион связывают давние исторические и экономические связи:

	2003 г.	2004 г.	2005 г.
1. Количество граждан Ирана, прибывших в Астраханскую область (чел.)	108	116	279
2. Их удельный вес среди всех граждан других стран, прибывших в область (в %)	50,0	47,5	57,2

Актуальность развития практики грамотного политического регулирования этих процессов обусловлена еще и тем фактом, что миграционные потоки исламских этносов из стран СНГ дополняются миграцией достаточно пассионарно заряженных мусульман из Дальнего зарубежья. Если коммуникация с первыми упрощается за счет сохранения в их культуре русского языка, то вторые в этом смысле труднее для социального общения, они быстрее находят общий язык с мигрантами из стран СНГ, чем с местным населением и местной властью. А это уже серьёзное расширение общности на одном типе религиозности – исламском. При этом следует учитывать, что сегодня весь исламский мир переживает фазу пассионарного подъема, а христианский - спада. В этих условиях резко обостряется проблема информационного обеспечения миграции на научной основе.

В качестве основного вывода отмечается, что этнорегиональные и коммуникативные особенности региональной миграционной политики, во-первых, определяются сущностными, атрибутивными свойствами коммуникации и информации и их единством; во-вторых, и детерминированностью, с одной стороны, - федеральным центром, его законодательной и исполнительной властью, а с другой – реальными проблемами миграции «снизу»; в-третьих, сложность возникающих проблем вследствие свершившейся миграции требует союза власти с наукой, в частности, с опорой на социальную информациологию, на законы социальной информации; в-четвертых, региональные и федеральные проблемы следует решать в контексте мировых, общецивилизационных процессов этногенеза и обеспечивать информационно-психологическую безопасность России.

В параграфе 2.3. «Роль региональных средств массовой информации в этномиграционных процессах (на материалах Астраханской области)» представлены результаты контент-анализа публикаций наиболее популярных и читаемых региональных газет.

Автором ставился вопрос: насколько тема многонациональности Астраханской области, южного форпоста России, через который в страну проникают сотни тысяч мигрантов из среднеазиатских стран, значима для астраханских СМИ; какова интенсивность публикаций материалов, выражений в каждой газете за один месяц, и изменения, произошедшие в пропаганде этих понятий за последние годы.

Анализ значительного эмпирического материала об этномиграционных процессах в Астраханской области, распространяемый в массовом сознании самыми популярными и читаемыми региональными газетами, позволил сделать следующие выводы.

Во-первых, тема многонациональности пограничного региона и конкретно – пребывание в области мигрантов из разных уголков бывшего СССР - представляется астраханской прессой как одна из важных и беспокоящих астраханскую общественность. Внимание к этой проблеме не всегда связывается с информационными поводами, а проявляется постоянно, уже в течение многих лет.

Во-вторых, авторами публикаций по этой проблематике являются, в основном, журналисты и реже – представители власти и правоохранительных органов. Во всех газетах состав авторов, освещающих тему, непостоянен, поэтому их профессионализм не всегда достаточно высок. Фиксируется практическое отсутствие на страницах региональных СМИ выступлений национальной интеллигенции, в том числе представителей национальных общин. В результате можно сделать вывод, что медийная политика в отношении миграции развивалась и развивается в основном на принципе самоорганизации и при отсутствии внешней флуктуации – управляемости со стороны власти. Определенный импульс в этом направлении придали научно-практические конференции по данной проблематике в г. Астрахани.

В-третьих, отмечено практически полное отсутствие на страницах популярных СМИ любой этнографической информации из научных и научно-популярных изданий о представителях разных народов и конфессий, в массовом порядке прибывающих в область. В результате существует разрыв между специализированным и массовым сознанием как результат отсутствия целенаправленной информационной политики. Администрацией города установлен деловой и творческий контакт с учеными Астраханского госуниверситета и Российской академией государственной службы при Президенте РФ.

В-четвертых, отмечается и крайне редкое информирование о менталитете и о культурном своеобразии национальных меньшинств Астраханской области, об их текущей жизни, о ценностях, обычаях и интересах. Ментальные ценности, культурные концепты – это коды в психологии мигрантов: недооценка их в медиапространстве способствует неприятию культурных различий между приезжими и местными жителями (т.е. на уровне этических кодов), которые считают, что все должны разделять их нормы и ценности поведения. Следовательно, при несовпадении кодов власти, медийных кодов и этнокодов слабо срабатывает такой важнейший механизм как аккультурация, не достигается единство ментальной и информационной идентичности.

В-пятых, общий настрой астраханской прессы – защита собственного культурного своеобразия и образа жизни. Четкого определения этому газеты, естественно, не дают. Поэтому по отношению к приезжим настрой прессы, и в целом СМИ, скорее негативный, чем позитивный или нейтральный. Вольно или невольно пресса вносит в массовое сознание идею о социальной и национальной угрозе, исходящей в настоящем и будущем от «чужих», «пришлых», «других». В печати доминируют медийные коды типа «люди кавказской национальности». При отсутствии разработанной толерантной идеологии полиэтничности, региональные СМИ непроизвольно создают коды фобии (русофобии и др.) и распространяют своеобразную конфликтную идеологию полиэтничности, направленную против национальных меньшинств и против мигрантов, причем не всегда только этнических. На наш взгляд, это есть следствие незнания журналистами законов этногенеза, культурогенеза и социогенеза.

В-шестых, газеты используют разные формы и приемы для передачи в массовое сознание информации о сегодняшней многонациональности населения. Среди них – не только убеждение или внушение (с помощью эмоций, штампов), но и создание и распространение преимущественно негативных образов представителей отдельных национальностей, конструирование идей и мифов, разделяющих астраханское население на «своих» и «чужих» и психологически дистанцирующих эти группы друг от друга, прежде всего, по национальному признаку. Медийной политике явно не достает концептуальных подходов, основанных на знании особенностей глубинной психологии этносов, общезначимых ценностей, опоры на информационно-психологический и социальный психоанализ, вскрывающих проявление национального бессознательного.

Следует отметить, что наряду с деструктивными идеями этнокультурного различия «нас - местных» и «их - приезжих», с идеями реальной и выдуманной социальной конкуренции, с идеями непонимания, противостояния, ведущими к повышению межнациональной напряженности в обществе, в астраханской прессе, хоть и не часто, но появляются идеи согласия, миролюбия и толерантности, идеи прагматичного подхода к растущей многонациональности региона и к миграционной ситуации вообще. В целом же, как показали приведенные материалы, нельзя безоговорочно сказать, что пресса способствует созданию дружественной атмосферы в обществе, однозначно стимулирует в нем интеграционные процессы и обеспечивает единение государственной информационной, коммуникативной и медийной политики.

В Заключении подводятся основные итоги исследования, обобщаются научные результаты и рекомендации по их применению. Особо отмечается необходимость изучения данной проблемы на уровне специального государственного заказа (проекта). Мировой опыт показывает, что отсутствие своевременного исследования проблем миграции, грамотного ее информационного сопровождения на основе диалога, дискурса грозит опасностью разрушения целостности страны.