Содержание обсе 4
| Вид материала | Документы |
| “La Porta d’Oriente” (Италия), 20.09.2010, «Единство в многообразии». Казахстанский путь к евразийской интеграции Доктрина национального единства Казахстана |
- Председательство казахстана в обсе: 6 месяцев в ожидании прогресса, 119.84kb.
- Доклад по языковым правам национальных меньшинств в регионе обсе (Гаага, 10 марта 1999, 799.36kb.
- Подборка материалов по председательству казахстана в обсе (1 января-14 февраля 2010, 4493.64kb.
- Содержание обсе 3, 1546.32kb.
- Досудебные права, 398.23kb.
- Доклад по оценке предвыборной ситуации 17-22 августа 2011 года, 726.54kb.
- Норвегии Кнут Воллебек. Кроме того, на встрече Совета министров в Осло в декабре 1998, 441.57kb.
- Анализ медиамониторинга обсе/бдипч по выборам депутатов государственной думы 4 декабря, 58.62kb.
- Профессор Эммануэль Деко содержание резюме рекомендации I введение: миссия доклад, 998.36kb.
- Итар-тасс, 751.92kb.
“La Porta d’Oriente” (Италия), 20.09.2010, «Единство в многообразии». Казахстанский путь к евразийской интеграции
Государство перед вызовами XXI века Одним из основных недостатков западных наблюдателей, будь то журналисты, политологи или просто исследователи, является уверенность в том, что анализ социально-политической проблематики может быть дан без учета практического опыта, особенно, если это касается неевропейских стран. Подобный недостаток внимания к тому, что происходит за пределами Европы и «Запада» в целом (понимаемом как Евро-Атлантика), к сожалению, скрывает от нас ту часть света, которая характеризуется многообразием культур, диалогом цивилизаций и преодолением западных категорий.
Одна из важных тем, интересующих нас, европейцев, столкнувшихся с проблемами миграционных потоков и сложным процессом объединения Европы, связана с взаимоотношением между этно-лингвистической, религиозной идентичностью и политическим гражданством. Классическая европейская модель государства-нации была консолидирована после двух мировых войн и распространилась по всему миру среди стран, чье население является более или менее однородным с точки зрения языка, культуры и религии. Сегодня эта модель подрывается и размывается присутствием иностранных сообществ с их культурным и религиозным отличием, а также тем, что процесс межгосударственной европейской интеграции все еще слишком привязан к бюрократическому измерению, проявляющему мало внимания к реальным потребностям европейских народов.
Концепция "конституционного патриотизма", которая так дорога философам вроде Юргена Хабермаса, и до сих пор востребованная в кругу культурных элит Западной Европы, а также более расплывчатая и даже рискованная концепция «глобального гражданства», предполагающая «глобальное администрирование» (что на самом деле представляет собой потенциальный тоталитаризм), больше борются с подмешиванием понятий гражданства и национальной самобытности, чем дают ответы на запросы современного общества.
Несоответствие таких понятий, как "конституционный патриотизм" и "мировое гражданство" выводит из тени вопрос об этно-культурной идентичности, которая является, несомненно, "вообразимой", но не "мнимой", как напоминает нам американский антрополог Бенедикт Андерсон, выдвинувший эту проблему на ведущее место: если двадцать лет назад европейский политический сценарий определялся либеральными или социалистическим, консервативными или прогрессивными партиями, то теперь о себе заявляют все больше и больше силы, которые ставят на первое место не экономические или институциональные возможности, а новый "национальный вопрос", возникающий уже не в связи с необходимостью обретения национальной независимости в течение длительного периода между 1848 и 1918 (процесс закончился в 1991 для народов СССР и бывшей Югославии), а в связи с поиском ответа на проблемы иммиграции и международной интеграции. Даже появление политических, этнических / конфессиональных партий среди общин иммигрантов в Европе (как «Исламская партия» в Испании или «Партия румын» в Италии), является подтверждением важности этого "нового национального вопроса".
Доктрина национального единства Казахстана
Интересный политический опыт по гармонизации между гражданством и этнолингвистической принадлежностью пришел к нам из Казахстана. Это крупнейшая из республик, появившихся после распада бывшего Советского Союза, и, что очень важно, одно из самых многонациональных государств. Казахстан характеризуется присутствием 140 различных этнических групп: казахи представляют самую крупную этническую группу, составляют 60% населения и являются «титульной нацией» (1), за ними следует очень важный русский компонент (от 22% до 25%) в основном расселенный на севере или в бывшей столице Алматы, а также другие национальности такие, как украинцы, узбеки, уйгуры, таджики, немцы и корейцы. Последние две национальности появились здесь из-за их депортации Сталиным в 30-40х годах.
Правительство Казахстана по инициативе президента Нурсултана Назарбаева подготовило в октябре 2008 г. «Доктрину национального единства», очень важный документ, имеющий целью урегулировать отношения между национальностями Казахстана и государством.
Документ начинается с интересной предпосылки, в соответствии с которой этническое многообразие страны само по себя является хорошей вещью, как бы добавленной стоимостью. В этом контексте, хорошо выраженном в девизе «Единство в многообразии», обязанность государства и граждан заключается не только в предотвращении дискриминации между различными этническими группами, но также и в сохранении, насколько это возможно, существования и особенностей этих этнических групп. В связи с этим в Доктрине написано: «Наш основной девиз – «Единство в многообразии». Таким образом, государство заинтересовано в сохранении культурных и духовных традиций своего народа как части его великого наследия».
Казахстанское государство проявляет заботу не только по сохранению равенства перед законом различных групп, но также рассматривает их в качестве активного политического ресурса, выраженного в институте Ассамблеи народа Казахстана (2), возникшего в 1995 г., и собравшего представителей 818 этнических и культурных сообществ. Конституционная реформа 2007 года подтвердила право Ассамблеи выдвигать 9 кандидатур в Парламент (Мажилис), которые должны представлять интересы этнических меньшинств.
Казахстанское государство способствует использованию и изучению казахского языка, вместе с тем сохраняя использование и изучение русского языка, все еще широко используемого, а также поощряет изучение всех этнических языков страны. Государство к тому же спонсирует театры, информационные и этнические культурные центры. В то же время официальными были признаны праздники, относящиеся к исламской центрально-азиатской традиции такие, как Наурыз (центрально-азиатский и иранский Новый год) и Курбан (праздник конца Рамадана), а также праздники, ассоциирующиеся со славянско-православной цивилизацией такие, как масленица и православное Рождество.
В "Доктрине национального единства" казахский этнос, являющийся титульной нацией, выступает основным звеном многонационального Евразийского государственного образования, которое как гео-культурный мост объединяет равнины центральной русской Сибири и Север, европейскую славяно-православную цивилизацию, Центральную Азию узбекскую и персоязычную (персидский язык распространен в Таджикистане и узбекском городе Самарканде), исламизированную и находящуюся под влиянием иранской цивилизации на юге, и китайский мир с его экономическим и политическим бумом.
Сохранность казахского этноса создает предпосылки, необходимые для сохранения государственности многоконфессионального и многонационального Казахстана; без казахского народа не было бы государственности, а без государственности не было бы возможности другим этническим группам активно участвовать в общественной жизни.
Доктрина не направлена ни на политику «оказахивания» этнических меньшинств, ни на политику, опирающуюся на принцип этноконфессиональности, которые могут создать угрозу стабильности страны и всей евразийской шахматной доске.
Казахстан хочет быть не только успешным примером многонациональной страны, но и ведущей нацией в создании реального Евразийского сообщества народов, что является исторической необходимостью для обеспечения безопасности и процветания нашего континента. Казахстан, располагающийся между Китаем, Россией и Центральной Азией, предлагает нам интересную модель внутренней гармонии, обеспечивающуюся Доктриной национального единства, и внешней гармонии, о чем свидетельствуют тесные рабочие взаимоотношения с Россией, Китаем, Западной Европой, включая Италию.
Обязательства Республики Казахстан по созданию
Евразийского баланса на основе мира и сотрудничества находят свое отражение в активном участии этой страны в международных организациях таких, как ШОС (3), которая включает в себя Россию, Китай, Монголию и страны Центральной Азии (а также Индию, Пакистан и Иран в качестве наблюдателей), ОДКБ (4), организация безопасности, которая собирает Российскую Федерацию, Беларусь, Армению и республики Центральной Азии (за исключением Туркменистана) и ЕврАзЭС, куда также входят Россия, Беларусь, Армения и государства Центральной Азии) (5).
Кроме этого, Казахстан, наряду с Россией и Беларусью участвовал в строительстве единого таможенного и экономического пространства, которое простирается от восточных границ Европейского Союза до Китая.
Признание того, что Казахстан стал ведущей страной в области сотрудничества по укреплению евразийской безопасности было подтверждено в январе этого года, когда эта огромная Евразийская республика стала Председателем в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).
Андреа Форти