Содержание обсе 4
| Вид материала | Документы |
| ОБСЕ Kitekinto (Венгрия), 13.09.2010, Навстречу Саммиту ОБСЕ “La Porta d’Oriente” (Италия), 20.09.2010, Казахстан возглавляет ОБСЕ |
- Председательство казахстана в обсе: 6 месяцев в ожидании прогресса, 119.84kb.
- Доклад по языковым правам национальных меньшинств в регионе обсе (Гаага, 10 марта 1999, 799.36kb.
- Подборка материалов по председательству казахстана в обсе (1 января-14 февраля 2010, 4493.64kb.
- Содержание обсе 3, 1546.32kb.
- Досудебные права, 398.23kb.
- Доклад по оценке предвыборной ситуации 17-22 августа 2011 года, 726.54kb.
- Норвегии Кнут Воллебек. Кроме того, на встрече Совета министров в Осло в декабре 1998, 441.57kb.
- Анализ медиамониторинга обсе/бдипч по выборам депутатов государственной думы 4 декабря, 58.62kb.
- Профессор Эммануэль Деко содержание резюме рекомендации I введение: миссия доклад, 998.36kb.
- Итар-тасс, 751.92kb.
ОБСЕ
Kitekinto (Венгрия), 13.09.2010, Навстречу Саммиту ОБСЕ
В рамках подготовки к такому крупному и важному мероприятию, как встреча глав государств стран-участниц ОБСЕ, логичным является подведение итога проделанной работы, выделить в котором необходимо успешно реализованные инициативы, а также вопросы, все еще остающиеся на повестке дня председательства.
Принимая эстафету руководства Организации, Казахстану предстояло наладить эффективную систему управления крупнейшей в мире региональной организацией в сфере безопасности. Ключевыми факторами в этом должны были стать объединение всех необходимых ресурсов государства, эффективное использование национального потенциала, а также опыта и профессионализма казахстанской многовекторной дипломатии.
Именно благодаря тому, что Казахстан смог на протяжении первых восьми месяцев успешно сочетать в своей работе эти качества, председательство уже признается достаточно успешным.
С момента вступления в должность председателя с целью повышения эффективности работы Организации и ее институтов Казахстан определил в качестве приоритета всестороннее и равное наполнение всех трех измерений деятельности Организации, в каждой из которых за истекшее время наша страна сумела достичь существенных результатов.
Своевременное урегулирование кризиса и оказание всесторонней помощи соседнему Кыргызстану, усиление диалога со страной-партнером ОБСЕ Афганистаном, акцент на борьбу с незаконной торговлей людьми, оружием, наркотиками отражают усилия Казахстана в военно-политической сфере; повышение уровня экологической безопасности и сокращение барьеров для торговли отражают усилия в рамках экономико-экологической корзины Организации; проведение Конференции ОБСЕ высокого уровня по толерантности и недискриминации и Конференции, посвященной 20-летию Копенгагенского документа – в рамках человеческого измерения.
Итоговым мероприятием казахстанского председательства призван стать Саммит Организации 1-2 декабря с.г. в Астане, решение, о проведении которого является в достаточной степени историческим даже в силу того, что последняя встреча на высшем уровне состоялсь в 1999 году в Стамбуле. На будущем Астанинском саммите казахстанское председательство, в партнерстве со всеми членами ОБСЕ, рассчитывает закрепить место и роль Организации в современном мире с учетом сложившихся спустя 11 лет международных реалий, создать подлинное Евро-Атлантическое и Евро-Азиатское сообщество безопасности.
“La Porta d’Oriente” (Италия), 20.09.2010, Казахстан возглавляет ОБСЕ
С 14 января 2010 года руководство Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) было принято Республикой Казахстан,впервые Председателем в ОБСЕ стало государство, возникшее после распада Советского Союза (6).
Прежде чем анализировать значимость казахстанского председательства, напомним кратко историю и генезис ОБСЕ, организацию немаловажную в деле международных балансов.
ОБСЕ была основана в 1975 году по итогам конференции в Хельсинки, международного саммита, на котором встретились впервые после окончания Второй мировой войны страны коммунистического и западного блоков за одним столом. ОБСЕ, которую в то время называли Конференцией по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), была направлена на содействие диалогу и сотрудничеству между двумя блоками. Данный диалог распространялся не столько на определение баланса военных сил на европейском континенте, сколько на защиту и уважение прав человека.
Хельсинкская конференция тридцать лет назад сформировала реальный переломный момент в истории биполярного мира, возникшего в результате ялтинских соглашений 1945 года; на самом деле, если Советский Союз был признан государством, распространявшим сферу своего влияния на страны Варшавского договора, то он также должен был создавать все условия по соблюдению в этих странах прав человека.
Теоретически оба блока настаивали на соблюдении прав человека, но практически, особенно в странах социалистического блока, этот вопрос имел политический окрас, поскольку права индивидуума здесь понимались как проявление «буржуазной свободы», несовместимой, по крайней мере, теоретически, с экономическим равенством.
На самом деле во второй половине 70-х годов начался не только экономический, но и идеологический спад социализма, который не более чем через десятилетие окажется неспособным противостоять экономической, идеологической и военной мощи Запада. Вторжение советских войск в Афганистан в 1979 г. и установка ракет СС-20 в Европе были, если смотреть с исторической точки зрения, последними попытками военного потенциала конкурировать с «мягкой силой» экономики, идеологии и социально-политической модели.
Распад биполярного мира, последовавший после крушения Советского Союза, трансформировал не только геополитический горизонт континента, но и саму миссию ОБСЕ, которая из конференции двух противоборствующих блоков превратилась в организацию по профилактике локальных конфликтов, возникших после 1991 года на Балканах и на территории бывшего СССР. Роль ОБСЕ в разрешении этих конфликтов пока остается довольно незначительной, но необходимо учитывать, что это единственная организация, объединяющая страны Запада (США, Канаду, Западную Европу) и бывшего советского блока, включая Россию, которая способна создать единое пространство по сотрудничеству от Ванкувера до Владивостока.
Председательствование Казахстана в ОБСЕ является важным событием, особенно если учитывать значение этой бывшей советской республики в Евразийской шахматной доске. Казахстан является крупнейшей страной по сравнению с другими бывшими советскими республиками и имеет тысячи километров границ как с Россией (на севере), так и с Китаем (на востоке), а также с республиками бывшей советской Центральной Азии (на юге), наиболее подверженных дестабилизации, исходящей из Афганистана, религиозному экстремизму и незаконному обороту наркотиков.
Этнический состав населения страны, как упоминалось ранее, чрезвычайно разнообразен и действительно является "евразийским": казахи, представляющие тюркский и исламский компонент, составляющий 60% населения, живут вместе с русскими и другими русскоязычными народами (украинцами и белорусами), которые составляют почти четверть населения страны, а также с более чем сотней других этнических азиатских групп (узбеками, уйгурами, корейцами, татарами) и с европейцами (здесь остались еще сотни тысяч потомков немцев Поволжья и России, депортированных Сталиным в 1941).
Казахстан, благодаря своим географическим и этно-культурным характеристикам, а также многовекторной политике Президента Нурсултана Назарбаева, находится в хороших отношениях с Россией, Китаем, странами Западной Европы, проводит политику сотрудничества по укреплению евразийской безопасности и, конечно же, является страной, способной возродить такую организацию, как ОБСЕ.
Приоритеты казахстанского председательства (7), обобщены девизом "четыре Т " (" Доверие, Традиции, Толерантность, Прозрачность) и связаны с необходимостью создания Евразийского пространства стабильности и сотрудничества, о чем говорил Президент Назарбаев на инаугурации председательства в ОБСЕ: "ОБСЕ превращается в структуру, признающую разнообразие мира 21-го века и больше не является той организацией, разделенной на блоки, в которой Запад был отчужденным к пространству на восток от Вены» (8).
С точки зрения казахстанского председательства, главной задачей для создания такого единого пространства выступает стабилизация обстановки в Афганистане, устранение политической и религиозной нестабильности, а также перекрытие опиумных рек, которые текут в страны Евразии.
Борьба с религиозным экстремизмом, который в Центральной Азии выступает в виде Ваххабитского ислама, должна сопровождаться, по мнению властей Казахстана, сильным укреплением традиционного Ислама, толерантного, обогащенного суфийской традицией и доисламскими верованиями.
В Астане, новой столице Казахстана, 29 и 30 июня состоялась Конференция ОБСЕ по вопросам толерантности и недискриминации (9), в которой приняли участие представители основных евразийских стран, таких как Турция и Россия, а также других членов ОБСЕ, в том числе Италии, которая была представлена Директором CESNUR (Центр по изучению новых религий) Массимо Интровинье и евродепутатом от Народной европейской партии («Народ свободы» ) Марио Мауро, который посвятил свою деятельность защите прав преследуемых христианских меньшинств.
Конференция в Астане в основном была направлена на обсуждение вопросов исламофобии и преследований христиан, что свидетельствует о больших усилиях и приверженности руководства Казахстана защите двух основных традиционных религий Евразии, которые не только не должны конфликтовать, но и могут стать основой для континентального сотрудничества.
Вопросы в области невоенной безопасности относятся к гуманитарному измерению и связаны с постоянно растущими миграционными потоками, идущими с Юга на Север, не только в Средиземноморье, но и в самом сердце Евразии, о чем свидетельствует присутствие только в одном Казахстане тысяч мигрантов из Узбекистана, Афганистана и других бедных центрально-азиатских республик, таких как Кыргызстан, недавно пострадавший от этнических столкновений, и Таджикистан. По этой причине вопрос миграции был включен в качестве приоритетного в повестку дня казахстанского председательства в ОБСЕ. Специальная миссия казахстанского председательства выражена словами Президента Назарбаева: "Рассмотрим ОБСЕ в 21 веке как единое пространство демократии, стабильности и процветания для всех народов, которые населяют его". ОБСЕ, по казахстанскому намерению, должно стать зародышем реального Евразийского сообщества, увеличивающего евро-атлантическое пространство от Ванкувера до Владивостока, но не повторяющего постсоветское пространство.
В то время как Европа занимается дискуссиями по поводу противоречий между межгосударственной интеграцией, иммиграцией и необходимостью сохранить особенность и идентичность, важно заглянуть за географические границы Запада для того, чтобы извлечь пользу из положительного опыта таких государств, как Казахстан, такого далекого, но на деле решающего множество проблем, раздирающих нашу страну в настоящее время (миграционные потоки и межэтнические отношения, терроризм и международный наркотрафик).
Как отметил Президент Назарбаев, "стереотипы о бывших советских республиках по-прежнему доминируют, несмотря на наши двадцать лет опыта интеграции в мировое демократическое сообщество" и, несмотря на демографический спад в Европе, а также политический и даже промышленный и технологический спад, продолжается игнорирование огромных возможностей Центральной Азии и Сибири, особенно в исторический момент, когда о себе все больше заявляют такие динамично развивающиеся страны, как Индия и Китай.
Андреа Форти