Председателя Правительства Российской Федерации И. И. Шувалова от 31 декабря 2008 г. № Иш-п13-7756. Во втором квартале 2010 г мониторинг был нацелен на подготовку материалов к доклад

Содержание

1. Предоставлять средства областного бюджета на строительство и реконструкцию объектов инфраструктуры в рамках областной инвестиционной программы;
   
2. Приобрести оборудование за счет средств областного бюджета в собственность Кемеровской области для его дальнейшего предоставления субъектам инновационной деятельности на льготных условиях;
   
3. Предоставлять субъектам инвестиционной деятельности льготы по аренде имущества и земельных участков, являющихся государственной собственностью Кемеровской области и необходимых для инновационных проектов;
   
4. Поддерживать инновационную деятельность через систему грантов, субсидий, региональных научных, научно-технических и инновационных программ и проектов.
   

1. Осуществлять поддержку МСП, созданным научными и образовательными учреждениями:
   
2. Предоставлять грантовую поддержку субъектам МСП, созданным научными и образовательными учреждениями, в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности;
   
3. Компенсировать часть затрат субъектов МСП, созданных научными и образовательными учреждениями, связанных с продвижением продукции (сертификацией, рекламой и т.д.)
   

1. Изменение тарифно-ценовой политики на базовые промышленные ресурсы - энергоносители, электроэнергию, металлы, продукцию нефтехимической промышленности.
   
2. Предсказуемость изменения базовых цен и тарифов.
   
3. Стабильность законодательной базы, не допускающая суммарное годовое превышение всех видов налогов и сборов с предприятия более 5% в реальном выражении.
   
4. Ревизия законодательных и подзаконных актов с целью устранения нерентабельных функций, вменяемых к исполнению предприятиям. Позволит резко сократить и численность аппарата чиновников. (Пример, когда предприятие для обоснования экологических платежей 400 рублей в квартал предоставляет ежеквартально расчеты и сопутствующую документацию на 113 страницах), исключение множественного дублирования данных в отчетных документах форм налоговой отчетности.
   
5. Запрет на принятие нормативных актов министерствами, ведомствами, регионами и муниципалитетами, увеличивающих трудоемкость отчетной документации предприятий.
   

1. Незамедлительное принятие Федерального закона "Об инновационной деятельности и государственной инновационной политике"
   
2. Рекомендовать принятие аналогичного регионального закона всем субъектам Российской Федерации (Закон Омской области «Об инновационной деятельности на территории Омской области» от 13 июля 2004 года № 527-ОЗ)
   
3. Ограничение тарифов естественных монополий
   
4. Предусмотреть льготное налогообложение в части налога на прибыль для предприятий, осуществляющих инновации. Для стимулирования мер по модернизации производственных мощностей можно предусмотреть увеличение амортизационной премии, н-р до 40%, а также ввести льготы по налогу на имущество, н-р для тех предприятий, которые осуществляют инвестиции в основные средства в размере не менее 5% от объема реализуемой продукции (работ, услуг) предусмотреть освобождение от уплаты налога на имущество в течение 2-ух лет по вновь приобретенному имуществу
   
5. Участие региональных ТПП (совместной с вузами, научными организациями и предприятиями) в организации целевых семинаров и конференций по вопросам инвестиционной и инновационной политики в Российской Федерации и регионах (Омская ТПП участвует в организации и проведении региональных конференций, семинарах. Презентациях инновационных проектов и т.д.)
   
6. Координация деятельности и организация совместной работы региональных ТПП с организациями Российской Академии наук (РАН) и общественными академиями РФ, агентствами выставочно-ярмарочной деятельности, отраслевыми объединениями предпринимателей
   
7. Участие в разработке инновационно-инвестиционных проектов и программ, формировании региональных кластеров, обеспечение их информационного и организационного сопровождения (в настоящее время Омская ТПП участвует в разработке Межрегиональных инновационно-инвестиционных программ «Западно-Сибирский локомотив» и «Сибирское машиностроение», «Омского кластера биомедицинских технологий и медицинской техники»).
   

• налоговое стимулирование развития инновационной деятельности
  
• увеличить эффективность государственных расходов на НИОКР
  
• содействие привлечению частных инвестиций в НИОКР
  
• стимулирование предприятий к разработке и внедрению новых технологий и инвестированию в основной капитал
  

1. Создание институциональных и правовых условий для инновационной сферы;
   
2. Развитие системы инфраструктурного обеспечения инноваций;
   
3. Поддержка и продвижение инновационных и научно-исследовательских проектов;
   
4. Развитие кадрового потенциала для активизации инновационных процессов;
   
5. Информационно-аналитическая поддержка научно-образовательной и инновационной деятельности.
   

• налоговые каникулы в первый год деятельности;
  
• больше предоставляемых грантов и субсидий для субъектов СМП;
  
• увеличить сумму грантов для развития бизнеса;
  
• амортизационные льготы
  

• принятие Федерального закона «Об инновационной деятельности в РФ», включающего определение основных понятий в сфере инновационного развития, принципы государственного регулирования инновационной деятельности на разных уровнях власти и различные формы поддержки;
  
• внесение изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», предусматривающих:
  
• размещение заказа без проведения конкурса или аукциона у единственного производителя - обладателя исключительных прав на используемые в процессе производства результаты интеллектуальной деятельности;
  
• обеспечение квоты для участия инновационных предприятий в тендерах на получение государственных заказов;
  
• внесение изменений в Налоговый кодекс РФ, предусматривающих:
  
• дополнение НК РФ новой главой, регулирующей специальный налоговый режим для инновационных организаций - субъектов малого и среднего предпринимательства;
  
• введение понятия «налоговых каникул» на период окупаемости проектов по налогу на прибыль и налогу на имущество для предприятий, решающих задачи диверсификации, создания импортозамещающих производств и внедрения инноваций;
  
• восстановление 50% «инвестиционной» льготы на прибыль, направляемую предприятиями на финансирование капитальных вложений на инновационное развитие предприятия;
  
• введение ускоренной амортизации для высокотехнологичного оборудования в первый год эксплуатации до 20-30% его стоимости, а в отношении технологически прогрессивного оборудования – до 100 %;
  
• введение льгот по налогу на добавленную стоимость (НДС) на всех этапах инновационного процесса.
  
• принятие специального федерального закона о промышленных и научно-производственных кластерах, регулирующего правоотношения между крупными, малыми и средними предприятиями - субъектами кластера, и включающего меры налогового, имущественного и иного стимулирования инновационной деятельности;
  
• внесение изменений в Налоговый, Бюджетный кодексы РФ, Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и другие законодательные акты, предусматривающих:
  
• упрощенный механизм предоставления в аренду недвижимого имущества и оборудования, принадлежащего бюджетным научным и образовательным учреждениям инновационным предприятиям, создаваемым по Федеральному закону от 02.08.2009г. № 217-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности»;
  
• возможность применения упрощенной системы налогообложения предприятиями, созданными в соответствии с Федеральным законом № 217-ФЗ;
  
• принятие нового технического регламента, касающегося экспертизы на патентную чистоту объектов техники
  

• увеличение объемов финансирования из средств областного бюджета мероприятий по поддержке инновационного и венчурного предпринимательства;
  
• разработка комплекса дополнительных мер по внедрению кластерного подхода в систему инноваций, реализацию положительного опыта развития кластерных инициатив на предприятиях;
  
• организация постоянно действующей дискуссионной площадки по актуальным вопросам инновационной деятельности, проведения регулярных совещаний (семинаров) по обмену опытом внедрения инноваций, распространения передовых практик, презентации инновационных предложений, в том числе с использованием современных информационных технологий (телеконференции, вебинары и т.д.);
  
• принятие комплексной (межведомственной) программы, направленной на развитие молодежных инновационных инициатив, стимулирование технического творчества, переподготовку профессорско-преподавательского состава, консультантов и тренеров учебных вузов и учебных центров, создание актуальных учебно-методических комплексов для подготовки кадров всех звеньев инновационного процесса;
  
• разработка программы обучения и подготовки профессиональных управляющих (менеджеров) инновационной деятельности.
  

1. Ревизия законодательных и подзаконных актов с целью устранения нерентабельных функций, вменяемых к исполнению предприятиям. Позволит резко сократить и численность аппарата чиновников. (Пример, когда предприятие для обоснования экологических платежей 400 рублей в квартал предоставляет ежеквартально расчеты и сопутствующую документацию на 113 страницах)
   
2. Запрет на принятие нормативных актов регионами и муниципалитетами, увеличивающих трудоемкость отчетной документации предприятий.
   

• Результаты предыдущей проверки выявили нарушения;
  
• Поступила жалоба и по результатам разбирательства выдана санкция прокуратуры региона на проведение внеплановой проверки.
  
• Организация «горячих линий» в муниципалитете и в прокуратуре региона по вопросам оказания консультационной поддержки предпринимателям в условиях проведения незапланированных проверок.
  

1. Согласно проведенному опросу предпринимателей, значительная часть испытывает финансовые трудности с выкупом помещений в виду низкой платежеспособности населения, и, как следствие – опасение не выплатить кредит или остаться без оборотных средств вследствие приобретения помещения. Выход из положения – предоставление беспроцентных (либо под очень низкий процент) займов под залог выкупаемого помещения государством в лице муниципалитета.
   
2. Закон предусматривает выкуп помещения одним арендатором, если его разделение невозможно. А зачастую магазин арендуют «вскладчину» несколько предпринимателей. Создавать специально компанию, которая выкупила бы это помещение сейчас не только нельзя по закону (она не будет являться арендатором), но и из опасения «некорректного поведения» ее руководства после того, как помещение будет выкуплено. На наш взгляд, ситуацию могло бы разрешить создание такой управляющей компании под «патронажем» региональной ТПП, как независимой и незаинтересованной стороны на этом рынке. В уставе такой компании четко прописывается невозможность продажи или залога такого имущества без согласия всех мажоритарных владельцев и региональной ТПП.
   
3. Многие арендаторы, которые имеют желание и возможность выкупить занимаемое помещение, не могут сделать этого еще по причине «срока давности», согласно закону это - три года. В случае, когда срок сократился бы до одного года, желающих могло бы найтись существенно больше.
   

1. Ст. 3, Закона №159-ФЗ носит ограниченный по времени период действия - вступает в силу 1 января 2009 г. и действует до 1 июля 2010 г., т.е. срок ее действия составляет полтора года, основные, регулирующие особенности отчуждения государственного и муниципального имущества арендованного субъектами малого и среднего предпринимательства носят временный характер.
   
2. Широкие для понимания формулировки, прописанные в законе, в частности, непроработанными являются выражения "в течение трех и более лет" и "надлежащее перечисление арендной платы" (п. 1 ст. 3 закона N 159-ФЗ).
   
3. В связи с вступлением в силу Закона от 30 июня 2008 г. N 108-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в Закон от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции". В частности, законодатели добавили статью 17.1, согласно которой заключение договоров аренды в отношении государственного или муниципального имущества может осуществляться только по результатам проведения соответствующих конкурсов или аукционов. Получается, что закон N 108-ФЗ обязывает органы власти предоставлять помещения только по конкурсу или аукциону. При этом продление договоров аренды, по сути, является заключением новых договоров, следовательно, право "продления" аренды также выставляется на конкурс. Это не обеспечивает права гарантии постоянно снимающему помещение предпринимателю.
   

1. Необъективная, изначально завышенная оценка стоимости арендуемых предпринимателями помещений
   
2. Далеко не все помещения, занимаемые на правах аренды предпринимателями, включены в реестры площадей, подлежащих выкупу арендаторами.