Справедливое государство

Вид материала

Документы

Содержание Роль гражданского общества в развитии государства – определяющая. Мы создаем демократию. А, значит, роль общества в этих процесс Россия, без преувеличения, это страна правового нигилизма.

Подобный материал:

• Лекция правовое государство, 29.64kb.
• Арбитражный процесс, 401.4kb.
• Государство и общественный сектор, 25.98kb.
• Государство как центральный институт политической системы. Государство и гражданское, 452.46kb.
• Государство благоденствия это демократическое государство, которое при сохранении рыночной, 176.74kb.
• Государство и глобализация, 814.46kb.
• 1. Государство в политической системе США, 235.24kb.
• Московское государство в XVI, 85.8kb.
• Урок 4: Каковы цели государства и формы государственного правления?, 211.08kb.
• Лекция Государство и рынок Противопоставление «государство рынок» Либерализм (Адам, 36.61kb.

СПРАВЕДЛИВОЕ ГОСУДАРСТВО,

СИЛЬНОЕ ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО,

БЛАГОПОЛУЧИЕ ЛЮДЕЙ!

Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев 22 января 2008 года выступил в Москве на Втором Общероссийском гражданском форуме^. Это первое мероприятие, в котором Д.А. Медведев принял участие в качестве кандидата на должность Президента Российской Федерации.


«Я считаю этот разговор для себя важным, потому что подобные Гражданские форумы проводят слишком редко. Здесь выступили представители различных общественных организаций и у каждого из них собственные взгляды на развитие страны. При этом каждый имеет возможность свободно заявлять и отстаивать эти взгляды. Убежден, что открытый гражданский диалог для нашего общества чрезвычайно важен.

Наше гражданское общество рождалось в противоречивых болезненных событиях последних двух десятилетий. Сегодня оно является важным элементом политической жизни. Это неоспоримый факт. Структурированное гражданское общество уже существует, и в дальнейшем оно должно стать итогом стабильного цивилизованного развития.

Я полностью согласен с нашим Президентом, который сказал, что лимит на революции и гражданские распри Россия исчерпала в 20-м столетии. В 90-е годы наша страна прошла по краю, мы совершили много ошибок, но страну не развалили. В этом реальная заслуга и власти того периода, и гражданского общества. Не стоит забывать, какой ценой мы вышли из политического экономического и социального кризиса. Этой ценой являются жизни тысяч российских граждан, погибших от рук террористов, а также обнищание людей и потеря ценностных ориентиров, сокращение рождаемости и увеличение смертности. Главное для нашей страны - это продолжение спокойного стабильного развития. Необходимы десятилетия стабильного развития, чего была лишена наша страна в 20-м столетии. Все, что делалось в России в последние 8 лет, имело цель дать длительные перспективы успешного развития, начиная с мер по наведению конституционного порядка и сохранения целостности до установления элементарных социальных гарантий людей.

Когда в начале 2000 года мы занимались расчисткой завалов и решением неотложных проблем, уже тогда мы всерьез думали о том, как работать на десятилетия вперед. Мы думали не только о масштабных экономических задачах, но и о нравственных ориентирах. Без этого не может жить ни одна страна в мире, тем более такая страна, как Россия с ее исторически обусловленной ролью и ответственностью которую она несет перед мировым сообществом, а главное, ответственностью перед сегодняшними и будущими поколениями российских граждан. Готовящаяся программа социально-экономического развития, долгосрочного социально-экономического развития до 2020 года это принципиальный этап позволяющий увидеть горизонты более длительного порядка.

Сейчас в правительстве под руководством Президента идет большая работа по согласованию этой экономической стратегии. Роль гражданского общества в развитии государства – определяющая. Мы создаем демократию. А, значит, роль общества в этих процессах всепроникающа и незаменима. Она крайне значима не только для достижения экономических ориентиров, но и для реализации мер социальной политики. Известно, что в современном мире наиболее развита так называемая представительная демократия. Смысл ее в том, что управление страной от имени народа осуществляют избранные им представители. Очень важно чтобы эти представители не забывали о взятых на себя обязательствах. Роль государства состоит именно в том. чтобы представительство интересов наших граждан было обеспечено в полной мере и адекватно. Это значит – на основе широкой общественной поддержки на базе действующего законодательства и демократических процедур в основе которых лежит диалог между обществом и властью. Диалог о целях и приоритетах национального развития.

Мне неоднократно приходилось отвечать на вопросы о национальной идее. Дискуссию на эту тему я считаю малоэффективной. Я уверен, что у каждой нации должен быть набор понятных принципов и целей, которые объединяют людей, живущих в одной стране. И строятся эти принципы на реальных задачах, востребованных обществом. Каковы эти принципы? Прежде всего, это свобода и справедливость, во-вторых гражданское достоинство человека, и, в-третьих, благополучие и социальная ответственность.

Базовые ценности сформулированы человечеством давно. Но применить их к российской действительности бывает проблемно. Как совместить национальные традиции с фундаментальным набором демократических ценностей? Это задача, над которой политические интеллектуальные элиты России бьются сто пятьдесят лет кряду. Сегодня мы значительно приблизились к ее решению. С одной стороны мы вернулись к собственным культурным ценностям, именно они составляют нашу национальную идентичность и при этом являются неотъемлемой частью мировой цивилизации. С другой стороны у нас есть собственный ценный опыт жизни в условиях демократии, политической и экономической. Сформированные за это время демократические институты сумели доказать свою состоятельность. Мы и дальше будем продолжать курс на развитие свободного предпринимательства, защищать право собственности, укреплять принципы рыночной экономики. И, главное, что мы сегодня как нация стали не просто одним из свободных народов, мы стали ответственным и знающим цену этой свободе обществом. Поэтому в дальнейшем социальная и экономическая работа государства должна быть направлена на раскрытие творческого потенциала свободных и ответственных людей. А это во многом проблема воспитания и образования. Именно этим мы в последнее время и занимаемся. Занимаемся впервые за последнее десятилетие. Мы и дальше будем инвестировать деньги в таланты и способности людей в интеллект и творческую энергию. Именно человек должен стать не только главным действующим лицом политического развития, но и основным объектом вложения государства.

Однако эффективно использовать человеческий потенциал можно только в условиях зрелого и правильным образом структурированного общества, общества демократического и имеющего рычаги влияния на власть. Вот почему было принято решение о формировании Общественной палаты, призванной содействовать развитию неправительственных структур, институтов общественного контроля. Вот почему мы пошли на серьезное реформирование законодательства о партиях и законодательства о выборах. Существовавший прежде порядок порой приводил к тому, что партии создавались как коммерческий проект под ключ. При этом они не могли развиваться как реальные политические силы. Выборы превращались в ярмарку популистских обещаний, одноразовых партий и блоков, неспособных предъявить людям реальных результатов работы. Многочисленные партийные списки не преодолевали заградительный барьер. Поданные за них голоса терялись, а представительность избранных парламентов всех уровней снижалась. Порой до трети голосов граждан оказывались отданы впустую. То есть за несуществующие в парламенте списки. Такая политическая конструкция была крайне далека от истинной демократии. Сейчас партии становятся реальной силой. Растет их влияние на региональные администрации и органы местного самоуправления. Развитие партий усиливает парламентскую представительную составляющую, все системы государственной власти. Это хорошо.

Большинство партий говорит о необходимости соблюдения основных конституционных начал, основных прав и свобод граждан. О том, что достойную жизнь людей можно построить только на основе эффективно развивающейся рыночной экономики. Еще пятнадцать лет назад не верилось, что на этой основе можно найти консенсус в нашем обществе. Сегодня этот консенсус найден и это огромное достижение в развитии нашего общества за последние восемь лет.

Мне не раз доводилось слышать, что за последние годы наша политическая система кардинально изменилась, стало больше административной ясности, но меньше общественной поддержки. Между тем административная ясность, то есть четкое понимание того на каких уровнях какие решения принимаются – это первое условие обеспечения общественной поддержки. И если власть не способна сама себя отрегулировать, она не может получить никакой общественной поддержки. Последняя гарантирована только дееспособной и успешной власти. И так во всем мире.

Вспомните начало 90-х годов – власть по известным причинам с большим трудом справлялась со своими обязанностями. Страна расползалась вкривь и вкось, что там было поддерживать? Нужно было привести в порядок саму власть. И только на этой базе искать общественную поддержку. Сказанное непосредственно касается местного самоуправления. Оно само по себе является важнейшим элементом любого демократического общества. Местное самоуправление должно открывать гражданам возможность самостоятельно решить свои локальные проблемы. Но при этом местное самоуправление не должно вырождаться в пародию. Когда всех его финансовых источников недостаточно чтобы прокормить себя, то есть муниципального чиновника. Местное самоуправление должно быть в полной мере самообеспеченным для выполнения всех функций, закрепленных за ним в соответствие с действующими правилами.

Власть существует не для самой себя, а для эффективного управления страной в интересах граждан. Именно к такой модели нам нужно стремиться. Модели, основанной на общественном договоре между властью и обществом, который создает взаимные обязанности сторон и порождает полноценную ответственность власти перед своим народом.

В строительстве такой власти ответственной перед людьми ведущую роль должен сыграть контроль. И этим контролем занимаются неправительственные организации. Содействие некоммерческим неправительственным организациям несомненный приоритет демократического государства.

Процветающее государство сегодня может существовать только в свободном информационном потоке, неотъемлемая часть которого влиятельные и независимые СМИ, и федеральные, и региональные, и печатные, и электронные.

Россия, без преувеличения, это страна правового нигилизма. Таким уровнем пренебрежения к праву не может «похвастаться» ни одна европейская страна. Между тем, правовым государством может быть только такое, в котором хорошо знают и уважают законы своей страны, а уровень правового сознания людей настолько высок, что позволяет эффективно контролировать действия чиновников. Нельзя сказать, что правовой нигилизм у нас появился только в 20 веке, а в 19-м было полное послушание. Это не так. Однако в тот период этот нигилизм в значительной мере смягчался религиозными традициями, а в 20 веке эта духовно нравственная основа была разрушена, и для правового нигилизма никаких препятствий не осталось. Сегодня дух пренебрежения к праву присутствует везде. На уровне бытового сознания, когда мы покупаем пиратские записи, и на уровне бизнеса, когда договоры оплачиваются сумками «налички». В том числе проявляется и в форме коррупции в органах власти. Коррупции, которая имеет сегодня огромные масштабы, и борьба с которой должна превратиться в национальную программу. Если мы хотим стать цивилизованным государством, нам нужно прежде всего стать государством правовым.

Но никакие ценностные и правовые доктрины не могут заменить реального благополучия людей. Поэтому нашим ключевым приоритетом должен оставаться сам человек с его заботами и нуждами во всех сферах его деятельности. Новый характер будет приобретать и наша социальная политика. Ее главным объектом должны стать не просто социальные отрасли, а сам гражданин. Именно для человека должны развиваться те социальные сферы, в которые вкладываются значительные деньги – образование, социальная поддержка, сфера занятости, культура, жилищное строительство, демографическая политика. Здравоохранение и демографическая программа должны служить сохранению и преумножению российской нации. Каждому человеку должен быть открыт доступ к качественным образовательным услугам с тем, чтобы он в полной мере стал востребованным обществом и экономикой, а, значит, был успешным уверенным в завтрашнем дне. Надо сделать все, чтобы ситуация не становилась тупиковой когда человеку приходится менять сферу профессиональной деятельности или переезжать. Нам также необходимо грамотно выстроить эффективную пенсионную систему, которая бы действительно обеспечивала нашим людям достойную старость, чтобы выход на пенсию перестал ассоциироваться с концом жизни, с бедностью и социальной неустроенностью. Все это вместе – и построение социального государства, и развитие гражданского общества и есть та основа, на которой можно строить свои рассуждения о национальной идее.

Как сегодня относятся к нашей стране в зарубежных государствах. К сожалению, у ряда наших партнеров к концу 90-х годов сложилось впечатление, что никакого отдельного развития по собственному сценарию у России быть не может, а в том сценарии, который существует, ей отводилась роль добросовестного ученика или статиста. В последние годы наша страна стала активно развиваться по всем направлениям, демонстрировать неплохие темпы роста и макроэкономические показатели, участвовать в формировании самой повестки дня глобального развития. И в ближайшие 10-15 лет Россия вполне способна стать одной из пяти ведущих экономик мира. В чем основная проблема тех государств, которые столь внимательно наблюдают за нашим развитием? Почему нас все еще опасаются?

Зачастую им просто неясно, куда движется Россия и что мы собираемся делать в перспективе. В этом коренится одно из фундаментальных исторических противоречий связанных с присутствием России на международной авансцене. Последние три столетия к России относились таким образом: большие, упорные и не до конца понятные. Хотят развиваться по законам европейской цивилизации, но неизвестно, куда их занесет. Все эти опасения сохраняются и сегодня. И мы должны продолжать открыто и четко разъяснять наши действия и планы в экономике в социальной сфере и в политике находить себе все больше союзников в мире для совместного решения актуальных международных проблем. Но и самой России приходится определяться с тем, как, будучи независимой страной, себя позиционировать. Ведь одно дело проводить в жизнь коллективные решения, а другое – вести самостоятельную игру, самостоятельную внешнюю политику. Это удел немногих. У государств, которые объединились в альянсы, позиция страны, не связанной с такими отношениями, вызывает как минимум напряжение. Но и здесь я не вижу противоречий. Вся нынешняя внешняя политика России укладывается в понимание международных стандартов. Что делает Россия на внешнем рынке, что не соответствует представлениям об участии сильного государства в мировом разделении труда? То, что мы перевели свои энергоносители на мировые цены? В этом наша обязанность в контексте присоединения России к международным экономическим организациям.

То, что мы, отстаивая национальные интересы, договариваемся с другими государствами, которые также развиваются по своим законам? В этом наша обязанность перед страной и будущими поколениями и то, что мы занимаем активную позицию на пространстве СНГ, это тоже естественно. Эти государства наши близкие соседи и с кем же дружить как не с ними. Поэтому мы внимательно следим за теми процессами, которые там происходят, но и мы сами попадают в орбиту интересов этих стран. А то, что мы не обрываем отношения с проблемными государствами, доставляющими мировому сообществу подчас неприятные эмоции - это тоже наша обязанность. Самым непродуктивным было бы прервать эти отношения и перейти к ковровым бомбардировкам. Ни у кого не должно быть сомнений, что Россия и дальше будет развиваться как страна, открытая для диалога и сотрудничества с мировым сообществом. А ее активное участие в международных делах будет основываться на соблюдении принципов международного права, на укреплении роли ООН в решении мировых проблем и конечно исходя из наших собственных интересов на понимании меры своей ответственности за развитие демократического мироустройства за решение глобальных экономических и иных проблем.

Империи возникают и умирают. Государства приходят в упадок и совершают скачки в развитии. Но цивилизация развивается по оптимистическому сценарию. Несмотря на ужасные трагедии, человечество развивается по восходящей. Оно всегда находило в себе нравственный мотив, побудительную силу развиваться дальше, успешно справляясь с возникающими проблемами. Для меня очевидно, что люди живущие в одном государстве находят в себе силы собраться и работать совместно, и наши люди такие силы в себе находят. Значит, у такого государства очень многое получится. Сегодня мы находимся именно в такой точке нашего развития. Еще есть много сложностей, но с учетом того непростого пути, который Россия уже прошла в 20 веке и того, как успешно стартовал для нас век 21 шансы у нас очень неплохие. Просто хорошие шансы. У современной России есть возможности стать благополучным успешным государством. Очевидно, что и остальные государства продолжат свое развитие и в принципе наше основное желание заключается в том, чтобы не упустить именно свои возможности.

Поэтому стратегические программы, которые мы сегодня реализуем, направлены на то, чтобы закрепиться в верхних строчках мировой табели о рангах, позиционироваться в мире правильным, достойной нашей страны и народа, образом и используя такие преимущества, дальше развивать свою социальную сферу и экономику для наших людей. В целом продолжать динамичное движение вперед.

И в заключение я хочу повторить актуальный для нашего времени девиз, девиз сегодняшнего форума: «Россия – вперед!»


БИОГРАФИЯ

кандидата на должность Президента Российской Федерации

Дмитрия Анатольевича Медведева

 Родился 14 сентября 1965 года в Ленинграде, русский.

Отец - Анатолий Афанасьевич Медведев, профессор Ленинградского технологического института (ЛТИ) имени Ленсовета (умер в 2004 году); мать, Юлия Вениаминовна - филолог, преподавала в Педагогическом институте имени Герцена, позже работала экскурсоводом в музее. Был единственным ребенком в семье. Семья жила в рабочем микрорайоне Купчино на окраине Ленинграда.

 В 1987 г. окончил юридический факультет Ленинградского государственного университета (ЛГУ) им. А.А. Жданова, в 1990 г. - аспирантуру юридического факультета ЛГУ. Кандидат юридических наук (1990; тема диссертации «Проблемы реализации гражданской правосубъектности государственного предприятия»).

 В 1982 г., перед поступлением в ЛГУ, начал работать лаборантом в ЛЭТИ.

 В 1987-90 гг., одновременно с учебой в аспирантуре, - ассистент кафедры гражданского права ЛГУ.

 Весной 1989 г. участвовал в избирательной кампании Анатолия Собчака по выборам на Съезд народных депутатов СССР.

 С 1990 по 1999 гг. преподавал на юридическом факультете ЛГУ (затем - Санкт-Петербургского государственного университета) дисциплины частно-правового цикла. Доцент.

 С июня 1990 по январь 1991 гг. входил в группу помощников председателя Ленсовета А.Собчака. 

 С июня 1991 по июнь 1996 гг. был юридическим экспертом комитета по внешним связям (КВС) мэрии Санкт-Петербурга. Прошел стажировку в Швеции по вопросам местного самоуправления.

 9 ноября 1999 г. был назначен заместителем Руководителя Аппарата Правительства РФ (руководитель Аппарата - Д.Н. Козак). 11 января 2000 г. был освобожден от должности, так как 31 декабря 1999 г. указом и.о. Президента РФ В.В. Путина был назначен заместителем Руководителя Администрации Президента РФ (руководитель Администрации – А.С. Волошин).

 15 февраля 2000 г. Д.А. Медведев возглавил предвыборный штаб В.В. Путина.

 3 июня 2000 г. указом Президента РФ В.В. Путина был назначен Первым заместителем Руководителя Администрации Президента РФ.

 30 июня 2000 г. на годовом собрании акционеров ОАО «Газпром» был избран председателем совета директоров компании вместо В.С.Черномырдина.

 В апреле 2001 года стал руководителем созданной по указанию Президента РФ В.В. Путина рабочей группы по либерализации рынка акций «Газпром».

 В октябре 2002 г. был назначен представителем Президента России в Национальном банковском совете (НБС).

 30 октября 2003 г. был назначен Руководителем Администрации Президента РФ, сменив подавшего в отставку А.С. Волошина.

 В апреле 2004 г. был назначен членом Совета Безопасности РФ.

 14 ноября 2005 г. назначен Первым заместителем Председателя Правительства РФ и освобожден от должности Руководителя Администрации Президента (его преемником на этом посту стал С.С. Собянин).

 В мае 2006 г. возглавил комиссию по развитию телерадиовещания. Также, возглавляет попечительский совет «Фонда поддержки олимпийцев России».

 Соавтор учебника по гражданскому праву, первый том которого кафедра гражданского права ЛГУ выпустила в 1991 году. (Гражданское право : учебник / Коллект. автор; под ред.: Сергеев А. П., Толстой, Ю. К.; - М. : Проспект, 2002 . Т.1 : / Н. Д. Егоров, И. В. Елисеев, А. А. Иванов, М. В. Кротов и Д. А. Медведев . - 6-е изд., перераб. и доп., 2002. - 773 с.).

 Член Президиума Координационного Совета Российского Союза Юристов.

 Председатель Попечительского Совета Общероссийской Общественной Организации «Ассоциация Юристов России».

 Действительный государственный советник РФ 1 класса. Лауреат (в составе коллектива авторов) премии Правительства РФ в области образования за 2001 год за трехтомный учебник «Гражданское право» для юридических вузов.

 Крупный ученый-цивилист, Дмитрий Медведев широко известен своими трудами прежде всего в области транспортного права, правосубъектности юридических лиц, и правового регулирования кредитных и расчетных отношений.

 В 2004 году Дмитрий Медведев был избран Президентом Ассоциации выпускников юридического факультета СПбГУ (ЛГУ).

 В 2005 году решением Ученого Совета Д.А. Медведеву присвоено звание Почетного доктора права юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета.

 В студенческие годы увлекался фотографией и рок-музыкой (любимой группой была «Black Sabbath»), занимался греблей и тяжелой атлетикой, выиграл в своей весовой категории соревнования в университете по тяжелой атлетике.

 Женат; с будущей женой Светланой учился в одной школе; поженились в 1989 году; супруга окончила финансово-экономический институт; работает в Москве и занимается организаций общественных мероприятий. Сын - Илья 1996 г.р.