Инвестиционная природоохранная деятельность
| Вид материала | Документы |
| Б. Льгота по налогу на имущество как потенциальный источник финансирования природоохранных мероприятий. В. Прибыль предприятий как потенциальный источник финансирования природоохранных мероприятий. |
- Что такое инвестиционная деятельность, 84.36kb.
- Комплекс дисциплины «инвестиционная деятельность апк» наименование для специальности, 1909.24kb.
- Рабочая учебная программа дисциплины «инвестиционная стратегия», 61.56kb.
- Учебно-методический комплекс по дисциплине «Инвестиционная деятельность предприятия», 593.61kb.
- Программа «Эколог» на 2008 -2010 г г. Основные понятия, 177.79kb.
- Л. Ю. Инвестиционная деятельность реального сектора экономики, 1754.14kb.
- Тема: природоохранная деятельность школьников, 198.07kb.
- Лекция Инвестиции и инвестиционная деятельность финансово-экономическое содержание, 126.75kb.
- Инвестиционная деятельность по созданию усовершенствованной продукции с учетом накопления, 592.06kb.
- Курс лекций по учебному курсу «Природоохранная деятельность на предприятии», 1086.54kb.
Строгой корреляции между степенью загрязненности территорий и инвестициями в природоохрану нет. Так, уровень загрязненности в Екатеринбурге и Нижнем Тагиле примерно одинаков. Однако на Нижний Тагил приходится 60% всех инвестиций этого назначения по области, на Екатеринбург - только 6,3%.
Таблица 14
Распределение инвестиций в основной капитал, направленных
на охрану окружающей природной среды в 1998 г., по территориям*
| Территория | Инвестиции в основной капитал природоохранительного назначения, тыс. руб. | Доля в общем объеме инвестиций по области, % |
| Свердловская область | 255653 | 100,0 |
| Екатеринбург | 9570 | 3,7 |
| Асбест | 12446 | 4,9 |
| Верхняя Пышма | 5900 | 2,3 |
| Каменск-Уральский | 42680 | 16.7 |
| Краснотуринск | 2857 | 1,1 |
| Красноуральск | 15638 | 6,1 |
| Нижний Тагил | 23971 | 8,9 |
| Первоуральск | 5451 | 2,1 |
| Полевской | 22773 | 8,9 |
| Ревда | 26218 | 10,3 |
| Серов | 8001 | 3,1 |
| Реж | 1118 | 0,4 |
| Итого по городам | 162462 | 68,5 |
- - рассчитано по данным статистического бюллетеня [3]
Для городов со сравнительно высокой загрязненностью (Асбест, Краснотурьинск, Серов, Реж, Первоуральск) доля инвестиций в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды, сравнительна невысока. Соответственно 2,4%, 2,8%, 3,3%, 0,5% и 2,3% в 1999 г.
Таблица 15
Распределение инвестиций в основной капитал, направленных на охрану окружающей природной среды в 1999 г., по территориям*
| Территория | Инвестиции в основной капитал приро-доохранительного назначения, млн. руб. | Доля в общем объеме инвестиций по области, % | Состояние загрязненности, среднее превышение допустимых норм в разах** |
| Свердловская область | 853,345 | 100,0 | |
| Екатеринбург | 54,873 | 6,4 | 4,2 |
| Асбест | 28,984 | 3.4 | 2,4 |
| Верхняя Пышма | 3,455 | 0,4 | 2,1 |
| Каменск- Уральский | 66,795 | 7,8 | 1,9 |
| Краснотурьинск | 32,675 | 3,8 | 2,8 |
| Красноуральск | 16,614 | 1,9 | 0,9 |
| Нижний Тагил | 472,897 | 55.4 | 4,5 |
| Первоуральск | 3,675 | 0,4 | 2,2 |
| Полевской | 46,257 | 5,4 | 1,4 |
| Ревда | 20.237 | 2,4 | 1,7 |
| Серов | 12,765 | 1,5 | 3,3 |
| Кировград | - | В/Д | 3,7 |
| Реж | 4,106 | 0,5 | 2,1 |
| Итого, по городам | 708,79 | 84,0 | |
* - рассчитано по данным статистического бюллетеня «Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды в 1999 г.»
** - рассчитано по данным табл. 2.1.2. Государственного доклада «О состоянии окружающей природной среды и влияния факторов среды обитания на здоровье населения Свердловской области»
2.3. Инвестиционный потенциал муниципальных образований Свердловской области в сфере охраны окружающей природной среды
2.3.1. Финансовые ресурсы предприятий в сфере экологии
А. Амортизационные отчисления как реальный источник инвестиции.
Начиная с 1991 г., растет роль собственных средств предприятий как источника финансирования капиталовложений. В 1998 г. их удельный вес в общем объеме финансирования капиталовложений составил 56%. В 1999 г. - 63%.
На основе существующих норм амортизационных отчислений и балансовой стоимости основных фондов по охране окружающей природной среды возможно произвести расчет объема амортизационного фонда, который в соответствии с законодательством должен быть направлен на восстановление этих основных фондов. Рассмотрим данную ситуацию на примере 1999 года (табл.16).
Таблица 16
Роль амортизационных отчислений в инвестициях в основной капитал,
направляемых на ООС в1999г.
| Территория | Среднегодовая стоимость основных фондов, тыс. руб.* | Расчетные амортизационные отчисления, тыс. руб.** | Инвестиции в основной капитал, направляемые на ООС, тыс. руб. | Соотношение между амортизацией ными отчислениями и инвестициями, раз |
| Свердловская область | 10708350,4 | 1070835,0 | 853345 | 1,3 |
| Екатеринбург | 1781050,7 | 17810,5 | 54873 | 0,3 |
| Асбест | 432845,4 | 43284,5 | 28984 | If |
| Верхняя Пышма | 237798,2 | 23779,8 | 3455 | 6,9 |
| Каменск- Уральский | 597373,3 | 59737,3 | 66795 | 0,9 |
| Краснотурьинск | 359133,0 | .35913,3 | 32675 | 1,1 |
| Красноуральск | 216)05,0 | 21610,5 | 16614 | 1,3 |
| Нижний Тагил | 1206781,1 | 120678,1 | 472897 | 0,3 |
| Первоуральск | 347460,0 | 34746,0 | 3675 | 9,5 |
| Полевской | 339333,1 | 33933,3 | 46257 | 0,7 |
| Ревда | 1244100,4 | 124410,0 | 20237 | 6,1 |
| Серов | 340412,9 | 34041,3 | 12765 | 2,7 |
| Кировград | 120735,9 | 12073,6 | - | Н/Д |
| Реж | 52452,5 | 5245,3 | 4106 | 1,3 . . |
* - по данкым статистического сборника “Текущие затраты по охране природы н экологические платежи в Свердловской области в 1999 г.»
** - рассчитано как 10 % от стоимости основных фондов по охране окружающей природной среды (в соответствии с Постановлениями Правительства РФ № 967 от 19.08.94 г. «Об использовании механизма ускоренной амортизации и переоценке основных фондов» [ 13] и № 1672 от 31.12.97 г. «О мерах по совершенствованию порядка н методов определения амортизационных отчислений»
Амортизационные ресурсы предназначены для восстановления основных фондов, т.е. являются финансовым источником инвестиций в основной капитал. Этот источник достаточно надежен в том плане, что образуется на самом предприятии и оно может непосредственно распоряжаться им. Однако это является одновременно и преградой к использованию его по прямому назначению. Часто в условиях дефицита оборотных средств предприятие использует этот фонд для их пополнения. Нецелевое использование фонда является возможным по причине отсутствия контроля за его использованием.
Соотношение расчетных амортизационных отчислений (10% от стоимости основных производственных фондов по ООС) и инвестиций в основной капитал, направленных на ООС в 1999 г. показывает, что амортизационные отчисления по основному числу городов и по области превышают инвестиции в 1,2-9 раз. Для городов Екатеринбург и Нижний Тагил этих средств было недостаточно для покрытия финансирования. Такое положение прямо связано с тем, что на эти города приходится наибольшая доля областных инвестиций в природоохрану. Тем не менее, это - существенный резерв для инвестиций в воспроизводство основного капитала в ООС.
Б. Льгота по налогу на имущество как потенциальный источник финансирования природоохранных мероприятий. Следует отметить, что одним из видов дохода предприятий, образуемого за счет обладания основными фондами природоохранного назначения, является льгота по уплате налога на имущество. Так, согласно Инструкции Госналогслужбы РФ № 33 от 8.06.95 г. для целей налогообложения стоимость имущества предприятий уменьшается на балансовую стоимость объектов (за вычетом суммы износа по соответствующим объектам), используемых исключительно для охраны природы.
С учетом ставки налога на имущества для предприятий - 2% от стоимости имущества за вычетом износа, значение доходов предприятий за счет этой льготы приведены в таблице 17.
В. Прибыль предприятий как потенциальный источник финансирования природоохранных мероприятий. Одним из финансовых ресурсов в основной капитал природоохранной направленности наряду с амортизационными отчислениями является прибыль предприятия. В мировой практике минимально приемлемым уровнем инвестирования в сфере экологии считается 5% от национального дохода. В условиях использования большинством российских предприятий неэколо-гичных технологий можно предположить, что минимальный уровень прибыли, направляемой на воспроизводство природоохранных фондов должен составлять 10% от общего объема инвестиций. Если учесть, что около 50% чистой прибыли направляется на инвестиции, то доля инвестиций в основной капитал, направленных на ООС - 5% от чистой прибыли предприятия. На наш взгляд, более обоснованным было бы стимулирование дифференцированной по отраслям нормы отчислений от прибыли на инвестиции, направляемые на охрану окружающей природной среды. Это связано с необходимостью учета различия отраслей как по финансовому состоянию, так и степени их экологической опасности для окружающей среды. Так, выше среднего (порядка 10%) рекомендуется использовать норму отчислений от прибыли для предприятий черной и цветной металлургии.
Таблица 17
Доходы предприятий за счет льготы по налогу на имущество
природоохранного назначения
| Территория | Среднегодовая стоимость основ ных фондов, тыс руб.* | Сумма износа, тыс. руб.** | Налогооблагае-мая база по налогу на имущество, тыс. руб.*** | Льгота по уплате налога, тыс. руб. |
| Свердловская область | 10708350 | 5354175 | 5354175,2 | 107083.5 |
| Екатеринбург | 1781050 | 890525 | 890525,4 | 17810,5 |
| Асбест | 432845 | 216422 | 216422,7 | 4328,5 |
| Верхняя Пышма | 237798 | 118899 | 118899,1 | 2378.0 |
| Каменск-Уральский | 597373 | 298686 | 298686,7 | 5973,7 |
| Краснотурьинск | 359133 | 179566 | 179566,5 | 3591,3 |
| Красноуральск | 216105 | 108052 | 108052,5 | 2161,1 |
| Нижний Тагил | 1206781 | 603390 | 603390,6 | 12067,8 |
| Первоуральск | 347460 | 173730 | 173730,0 | 3474,6 |
| Полевской | 339333 | 169666 | 169666,6 | 3393,3 |
| Ревда | 1244100 | 622050 | 622050,2 | 12441,0 |
| Серов | 340412 | 170206 | 170206,5 | 3404,1 |
| Кировград | 120735 | 60368 | 60368,0 | 1207,4 |
| Реж | 52452 | 26226 | 26226,3 | 524,5 |
* по данным из статистического сборника «Текущие затраты по охране природы и экологические платежи а Свердловской области в 1999 г.» [6]
** уровень износа в среднем по области в 1998 г. - 50% (стат. сборник Основные фонды экономики Свердловской области» [12])
*** рассчитывается как остаточная стоимость основных фондов (балансовая стоимость-сумма износа)
По отчетным данным за 1999 г. и I полугодие 2000 г. рентабельность производства в этой отрасли составила 25%. В тоже время эти предприятия занимают первые места по выбросам и сбросам загрязняющих веществ в окружающую среду.
Таким образом, учитывая общеэкономическую ситуацию в стране, отраслевые различия и высокий уровень износа основных фондов, примем за оптимальный уровень отчислений на инвестиции в охрану окружающей природной среды " 10% от прибыли.
Результаты расчета этого финансового ресурса (с учетом минимально уровня отчислений) в 1999 г. и его роль в инвестициях в ООС представлены в табл.18.
Таблица 18
Роль прибыли в инвестировании природоохранных основных фондов
Свердловской области в 1999 г.
| Территория | Прибыль основных предприятий- эагрязни -гелей*, тыс. эуб. | Чистая при быль с уче том льготы по налогу на имущест во, тыс. руб.** | Ресурс инве стиций в природоохранные основные фонды,*** тыс. руб. | Инвестиции в основной капитал, направляе мые яа ООС, тыс.руб. | Удельный вес ресурса в инвести циях,раз |
| Свердловская область | 8660458,0 | 7855334,5 | 427668,7 | 853345 | 0,5 |
| Екатеринбург | 2555125,0 | 2537314,5 | 126865,7 | 54873 | 2,3 |
| Асбест | 199886.0 | 195557,5 | 9777,9 | 28984 | 0,3 |
| Верхняя Пышма | 785777,0 | 783399,0 | 39170,0 | 3455 | 11,4 |
| Каменск- Ураль ский | 686341,0 | 680367,3 | 34018,4 | 66795 | 0,6 |
| Краснотурьинск | 1080006,0 | 1076414,7 | 5382.0,7 | 32675 | 1,6 |
| Красноуральск | 236419,0 | 234257,9 | 11712,9- | 16614 | 0,7 |
| Нижний Тагил | 761197,0 | 749129,2 | 37456,5 | 472897 | 0,1 |
| Первоуральск | 676923,0 | 673448,4 | 33672,4 | 3675 | 9,2 |
| Полевской | 72235,0 | 68841,7 | 3442,1 | 46257 | 0,1 |
| Ревда | 251866,0 | 239425,0 | 11971,3 | 20237 | 0,6 |
| Серов | 104103,0 | 100698,9 | 5034,9 | 12765 | 0,4 |
| Кировград | 237998,0 | 236790,6 | 11839,5 | - | Н/Д |
| Реж | 141505,0 | 140980,5 | 7049,0 | 4106 | 1,7 |
* - по данным рейтинга «600 предприятий Свердловской области»
** - рассчитано как разность величин чистой прибыли и льготы по налогу на имущество по данным табл. 17
*** - 5% от разности величин чистой прибыли предприятий города и льготы по налогу на имущество.
При расчете инвестиционного потенциала за счет прибыли учтено то, что сумма льготы по налогу на имущество (п. 4.1.2.) относится на финансовый результат деятельности предприятия согласно п-8 Инструкции [17]. Следовательно, эта сумма увеличивает чистую прибыль предприятия, образующую инвестиционный природоохранный потенциал предприятия. Тогда, уточненный расчет инвестиционного потенциала за счет прибыли с учетом этой льготы должен исключать объем этой льготы из суммы чистой прибыли.
Для области в целом данный ресурс является существенным и потенциально может обеспечить 50% существующего уровня инвестиции на капитальные вложения в природоохранные мероприятия.
Различна роль прибыли в финансировании природоохранных основных фондов по отдельным городам. Так, для Серова, Ревды, Полевского, Нижнего Тагила, Каменска-Уральского, Красноуральска, Асбеста возможные отчисления от прибыли не покрывают существующий уровень данных инвестиции, но может составлять существенную их часть от 10% до 70%.
В других городах области этот ресурс существенно превышает объем инвестиций: в Реже 1,7; в Екатеринбурге в 2,3; в Краснотурьинске в 1,7; в Первоуральске в 9,2 и в Верхней Пышме в 11,4 раза.