Экологические права человека

Вид материала

Экология и здоровье коренных народов россии
1. Постановка проблемы
2. Причины возникновения ситуации
3. Уровни, инструменты и способы комплексного решения ситуации
4. Ожидаемые результаты

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6

Литература

1. Борейко В.Е. Введение в природоохранную эстетику: серия Охрана дикой природы.- вып. 23.- Киев: Киевский эколого – культурный центр, 2001.- 200с.

2. Борейко В.Е. Прорыв в экологическую этику: серия Охрана дикой природы, вып. 21.- Киевский эколого – культурный центр, 2001.- 204с.

3. Борейко В.Е. Философия дикой природы и природоохраны: серия Охрана дикой природы, вып. 24.- Киев: Киевский эколого – культурный центр, 2000.- 160с.

4. Борейко В. Е. Экологическая этика.- М: Изд-во МНЭПУ, 2002.- 112с.

5. Декларации прав природы / Составитель В.Е. Борейко.- Киев: Киевский эколого – культурный центр, 2003.- 15с.

ЭКОЛОГИЯ И ЗДОРОВЬЕ КОРЕННЫХ НАРОДОВ РОССИИ:

ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ЗНАЧИМОСТИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

И ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

А.М. Тентюков

Эстонский Фонд Природы, г. Тарту, Эстония

1. Постановка проблемы

Согласно официальным данным (Государственные доклады “О состоянии окружающей природной среды в Российской Федерации”, выпуски 1991-2001 гг.) за период 1991-2001 гг. ситуация, сложившаяся на территориях проживания коренных народов России (в т.ч. малочисленных), заставляет серьезно задуматься. Среди различных вопросов охраны окружающей природной среды повышенного внимания заслуживают такие, как лесопользование, состояние и использование водных (поверхностные и подземные воды) и земельных ресурсов, животный и растительный мир, а также распространение и влияние особо опасных токсических веществ.

Конвенция 169 Международной Организации Труда (МОТ) "О коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни в независимых странах" (1989 г.) определяет, что к коренным относятся народы, проживающие на территориях, исконно принадлежащих им, находящиеся в зависимом с политической точки зрения положении в независимых странах, не имеющие государственности на уровне субъекта международного права и, самое главное, сами указывающие на принадлежность к числу таковых. Эта трактовка получила наибольшее распространение, в том числе и в России. В дополнение к этому, операционная директива Всемирного Банка указывает на такие отличия, как "тесная привязанность к исторической территории проживания и ресурсам этих областей; самоопределение или определение другими как членов общества, принадлежащих к другой культурной группе; родной язык, часто отличающийся от национального языка; существование определенного социального и политического уклада; производство, ориентированное в основном на натуральное хозяйство".

Выделенные вопросы охраны окружающей природной среды имеют повышенное внимание у коренного населения вследствии следующих процессуальных особенностей его жизнедеятельности: 1) жизнедеятельность полностью определяется внешним миром (преобладает влияние вовнутрь), 2) повседневная деятельность существует в границах обжитого пространства, 3) "некуда идти", когда среда обитания не сможет удовлетворять их культурные и социальные потребности, 4) используется то, что есть на месте (безотходный цикл бытия), 5) одновременно и сбалансированно решает социальные, экономические и экологические вопросы.

Смысловые особенности жизнедеятельности коренного населения проявляются в том, что лес, вода, земля, животные и растения в экономическом смысле формируют основу жизнедеятельности коренных народов и в отличие от “некоренного населения” занимают центральное место в их повседневной деятельности, основанной на правилах традиционного природопользования. В культурном смысле эти части природы занимают главное место в процессе формирования мировоззрения, которое служит связующим звеном между внутренним и внешним миром отдельного представителя коренного народа и народа в целом. Такое расположение вышеупомянутых частей природы в системе “окружающая среда-человек” четко указывает на прямое, многостороннее и глубокое влияние состояния окружающей природной среды на духовное и физическое здоровье коренных народов.

Поскольку современной гигиенической наукой установлено, что загрязнение окружающей природной среды повышает уровень заболеваемости населения в среднем на 20%, то в результате гибели от трудноподдающихся лечению экологически обусловленных заболеваний превышение смертности над рождаемостью у немногочисленных коренных народов, их следующие два-три поколения в течение примерно 100 лет могут стать последними в их историческом сущестовании.

Согласно "Концепции национальной безопасности Российской Федерации" (Указ Президента РФ от 10.01.2000 № 24), национальные интересы России в экологической сфере заключаются в сохранении и оздоровлении окружающей среды. Для обеспечения национальной безопасности России в экологической сфере к числу приоритетных направлений деятельности государства в относится и принятие неотложных природоохранных мер в экологически опасных регионах Российской Федерации. В дополнение к экологической сфере обеспечение национальной безопасности Российской Федерации включает в себя также защиту культурного, духовно - нравственного наследия, исторических традиций и норм общественной жизни, сохранение культурного достояния всех народов России, формирование государственной политики в области духовного и нравственного воспитания населения. В этой связи, решение экологических вопросов, имеющих важное значение для коренного народа, неразрывно связано с защитой его культурного наследия.

2. Причины возникновения ситуации

Основные причины возникновения сложившейся ситуации: 1) исторически-идеологическая (более 60-летнее истощительное использование природных ресурсов, отсутствие условий для традиционного природопользования), 2) экономическая (переход к рыночной экономике и ее формирование за счет экономической и социальной составляющих, 3) образовательная (отсутствие системного и экосистемного подхода, недостаточное осознание и наблюдение взаимосвязей между объектами окружающей среды, 4) методологическая (отсутствие или недостаточность междисциплинарного подхода, недооценка обратной и перекрестной связи между экологией и экономикой, т.е. влияния экологии на экономику, влияние социальной среды на экономику через экологию, влияние экономики на экологию через социальную среду), 5) правовой нигилизм.

3. Уровни, инструменты и способы комплексного решения ситуации

Экологические вопросы сложны и важны тем, что всегда и при любых условиях требуют комплексного и междисциплинарного подхода к их решению. Экология и здоровье коренного населения — наглядный пример такого "пограничного" направления.

Обществу, стремщемуся достичь равновесия и гармоничного движения вперед, в решении этого и других экологических вопросов необходимо задействовать не только государственный уровень, как это было в течение советского периода и продолжается и поныне, но и коммерческие структуры, а также и общественные (в т.ч. неправительственные) организации и частных лиц. Причем работу в этих трех секторах, из который каждый в свою очередь имеет несколько уровней (международный, континентальный, национальный, региональный, местный), следует вести одновременно.

Эффективных результатов в различных секторах можно достичь следующими инструментами, используемыми попеременно или одновременно: 1) решением своими силами вопросов экологии и здоровья коренного населения, не относящихся к другим секторам; 2) усилением своего сектора изнутри путем сотрудничества с другими представителями данного сектора и/или созданием новых организаций данного сектора, занимающихся вопросами экологии и здоровьем коренного населения; 3) влиянием на другие секторы путем внесений практических предложений (в т.ч. юридического характера) по решению вопросов экологии и здоровья коренного населения; 4) влиянием на другие секторы путем равноправного, тесного и плодотворного сотрудничества через реализацию совместных проектов различного (в т.ч. юридического) характера, различного масштаба с различными источниками финансирования по экологическим отраслям с точки зрения здоровья коренного населения.

Однако, несмотря на постепенно растущие понимания и усилия государственных и местных властей в области защиты прав коренных народов на благоприятную окружающую среду, наибольшего результата в этой области можно достичь через повышение общественной активности, а также расширения и упорядочивания российского правового поля.

В частности, законотворческая инициатива в области реализации прав коренных народов и общественные организации (общины) коренных народов со своими информационными инструментами (в т.ч. и на своих национальных языках) и иными сопутствующими ресурсами, по мнению автора доклада, есть наиболее быстрый и глубокий способ сохранения экологической, а через нее культурной безопасности коренных народов России.

В чем состоит роль общественных организаций в решении вопросов? Например, в создании и/или сохранении общественного равновесия в обществе, повышении личной ответственности за свои поступки путем участия в совместной деятельности, организация как носитель ценностей, имеющей сплоченность, членство, как группа влияния, а также в помощи государственным и коммерческим структурам в посильном решении тех вопросов, с которыми те справляются недостаточно или не занимаются вообще. Успешному выполнению своей роли обеспечивает довольно большое пространство их работы, где нет территориальных ограничений, нет структурных ограничений, но имеются тематические ограничения (приоритет экологических вопросов, учет экономических и социальных моментов.

Роль законотворчества с глубоким привлечением знаний и интересов коренных народов, а также общественного наблюдения за исполнением законодательства посредством общественных организаций, состоит в числе прочего и в обеспечении государственными ресурсами (материальными и управленческими) для поддержания экологической, а через нее культурной безопасности коренных народов России.

4. Ожидаемые результаты

Среди экологических вопросов, имеющих первостепенное значение для коренного народа и которые могут быть решены в достаточной степени вышеуказанными инструментам и способами, можно отметить следующие: 1) сохранение и развитие энергетических свойств окружающей среды (равновесие “живой” и “неживой” энергии или свойств объектов окружающей среды), 2) сохранение и восстановление окружающей среды как места духовного и физического отдыха, места восстановления духовных и физических сил, 3) сохранение и воспроизводство животного и растительного мира, в т.ч. его разнообразия и качества, пригодного для поддержания здоровья в нормальном (бесперебойном) состоянии, 4) сохранение и улучшение биологического и химического состава воздуха, почвы, воды, недр, позволяющего их использовать без невосполнимого ущерба для человека, животного и растительного мира, 5) использование животных, растений, воды, почвы, недр в объеме, не превышающем объемы их восстановления.

bolonga`s process & environmental human rights

as Educational Curriculum in Armenian higher schools

G.H.Torosyan¹, Ye.G.Torosyan²

State Engineering University of Armenia, Yerevan, Armenia
Yerevan State University, Yerevan, Armenia

The ministers of education of 29 countries of Europe have signed Bolonga`s declaration at July 19, 1999, where they have accepted an obligatory to reconstruct and to approach the systems of higher education. As a matter of fact businesses they have created conditions for realization of educational reform of a higher school in Europe. The purpose of process is the creation of the European space of higher education and fastening to it of conducting positions in the world.

The European higher education has entered a new wave after of Bolonga`s process. Many countries want to join in this process. It became obvious, that the European system of education began to lag behind and to lose competitiveness with American and its similar / Australia, New Zealand, South-East Asian countries with Japan / the process provides structural reorganization. For this process is regarded necessary the reforming of the European national higher education systems, change of the educational programs and institutional changes in higher educational institutions. The majority of the European countries participate in this process. And it assumes at the first a transition to many-level American system. Features here are taken into account, the duration of secondary education is more correct, that in Europe it is more for one year - 13 years, instead of 12 in USA.

The other important direction of Bolonga` s process is the decision on creation of credit system for higher education in Europe. It is discussed and is accepted in many countries now. Before the European Community the question about promotion of process of movement of the participants of educational system on all territory of Europe is put. Important the cooperation is considered also in the field of an estimation of quality of education, creation of uniform system for this process. All this will create conditions for maintenance of unity of the European system.

One of the important rules is the sanction the question of comparability of qualifications. But it is not observed of the uniform approach. The small European countries, East European and Baltic countries, aspire to integration in the European structures. On the first turn a question on new system of qualification here is put in comparison with former. If in the West-European countries, as Germany, France, this question while somewhere on the second plan, in some of these countries it while sole.

One of the above named countries is Armenia, though it officially did not join to Bologna`s convention. With this purpose the basis for attraction in this action is created. First in republic on this way became State Engineering University of Armenia (SEUA). Adapting to the past of educational and technological developments, SEUA has revised its curricula and courses toward the internationally recognized standards. Currently it offers Junior Engineer, Bachelor` s Diploma Specialist, Master` s & Research Engineer/ Candidate of Science program in a wide rang of professional areas, preparing not only industry-ready engineers but also qualified professionals in a variety of non-engineering industry-oriented fids as well. It was changed the university structure also, created the Board of Trustees.

The real introduction a lot of step structure will supply the integration of the Armenian system of higher education in global system.

The government created the Agency on Licensing and Accreditation, which within the limits of his opportunities, carry out an estimation of quality of education also. The problem of quality of education is connected in many respects to successful activity of this structure.

Now the Ministry of Education & Science of Armenia makes an attempt of creation Independent Service by an estimation quality of education. The absence of such organization has resulted in a number of omissions in an estimation of activity of all types of educational institutions. And it really prevents integration of Armenia in space of higher educational institutions of Europe.

All above mentioned testifies not so much to scale structural changes how many about adaptation and modernization of existing systems of a higher school.

During changes there is a necessity of introduction of subjects, completely new to our higher school, - educational disciplines of the increased level for the purposes of post-graduated education. In this paper we represent the program of “Environmental Human Rights” according to our scientific interests.

The dream for human rights was not possible in the Soviet time. All know how many people sat in prisons, how many them were tormented in different camps, how many them have died, which quantity was estimated in millions. In same country had been formed the most outstanding figures, fighters for the rights of the human.

Post-soviet educational system tries by a raising these questions in many former republics not only to remind generation of this history, but also and to bring up them in free spirit.

The private educational system at once began training the students on international law, where the programs under the human rights were included. The vision of human rights education are reflected how they carry out them work. They are decided, that human rights education can be defined as process of learning, discovery and action.

Human rights education involves the exploration of human rights principles. At the fist this is UN Universal Declaration of Human Rights - “ to the end that every individual and organ of society, keeping this Declaration in mind, shall strive by teaching and education to promote respect for these rights and freedoms.... (Preamble).

Environmental Human Rights education aimed:

Distinguish between hard & soft law;
Analyze environmental conflicts and propose ways of solving them with the help of legal instruments,
List various enforcement measures and implementation techniques,
Discuss difficulties of international environmental negotiations.

This course is not supposed to turn students into international environmental lawyers. It intends to expose students to the language, basic ideas, and emerging trends in this field. At the end of the course students should be able to:

What students learn?

An in-depth knowledge of theoretical approaches to contemporary human rights.
On overview of international policy approaches and instruments for human rights.
On overview of policy Republic of Armenia in the field of human rights.
The analytical capability to ideas.
The capability to make analysis for human rights violations.
The methods of struggle for human rights on a global and local scales.
The state and public organizations connected with the sanction of human rights tasks.
The capability to think through the problem of human rights.
The methods of management in the field of human rights.
The ability to make presentations on the mentioned above issues.

Basic contents of a course are reflected in teaching the following themes:

- Negotiating Process. Sources & Principles of IEL

-Tendency of change of an environment on a global scale. Extreme weather conditions – the Global warming. The means and the ways of easing anthropogenesis pressure on an environment on a global scale. Greenhouse effect, The Framework Convention on Climate Change. The Kyoto protocol. Joint implementation and clean development mechanism. The future of climate regime

- Law of Endangered Species and Biodiversity Protection of the Sea Sustainable Use of International Watercourses, Protecting the Outer Space Protecting of Marine Living Resources.

- Law of Ozone Depletion and Climate Change The science and economics of ozone depletion The Vienna Convention for the Protection of Ozone Layer. The Montreal protocol, the London adjustments and amendments. Copenhagen Revisions. Current status and compliance

- State sovereignty. Right to development. Principle of common concern of humankind. Obligation not to cause environmental damage

- Liability for environmental damage. Dispute settlement.

- Hazardous Materials and Waste Trade Trans-boundary movement of hazardous wastes. The Basel Convention International trade law and waste trade. Manufacture and exports of pesticides, fungicides, herbicides & others. Manufacture and exports of persistent organic compounds.

- Protecting Habitats. Problems of protecting global commons. Ramsar Convention

on Wetlands of International Importance. Convention for the Protection of the

World and Natural Heritage. Antarctica: Territorial claims and Antarctic treaty;

common heritage of mankind status; the 1991 Protocol on environmental

protection.

- Protecting the Atmosphere. Trans-boundary Air pollution. Customary IEL and air pollution: The Trail Smelter Arbitration. Long-range trans-boundary air pollution and acid deposition. The UN Economic Commission for Europe’s Convention on the Long-Range.

- Contemporary Issues in Human Rights connecting with Environmental problems

International Regulation of Nuclear Activities
International Trade and the Environment
Terrorism and the Environment
Indigenous People Rights

Blog

Экологические права человека

Литература