Совершенствование механизма регулирования инвестиционных процессов в индустриально развитом регионе (на материалах промышленности Павлодарской области) 08. 00. 05 Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности)
| Вид материала | Автореферат |
- Совершенствование использования достижений научно-технического прогресса в системе, 478.11kb.
- Темы рефератов для поступающих в аспирантуру по специальности 08. 00. 05 Экономика, 222.46kb.
- Темы рефератов для поступающих в аспирантуру по специальности 08. 00. 05 Экономика, 27.07kb.
- Стратегическое планирование развития предприятий в условиях рыночных отношений (на, 465.13kb.
- Факторы и совершенствование механизма управления эффективностью работы акционерных, 497.78kb.
- Совершенствование экономического механизма управления лизинговой деятельностью в промышленности, 300.31kb.
- Управление антикризисными процессами в промышленно развитом регионе, 959.07kb.
- Формирование, оценка и управление развитием человеческого капитала (на материалах Восточно-Казахстанской, 862.29kb.
- Регулирование устойчивого развития аграрного производства россии, 266.95kb.
- Формирование инновационной среды в региональной энергетической системе, 420.73kb.
1 2
УДК: 330.322 (574.25) На правах рукописи
КАЙДАРОВА САИДА ЕРБОЛАТОВНА
Совершенствование механизма регулирования инвестиционных процессов в индустриально развитом регионе (на материалах промышленности Павлодарской области)
08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности)
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Республика Казахстан
Алматы, 2010
Работа выполнена в Инновационном Евразийском университете
| Научный руководитель | доктор экономических наук, академик НАН РК Баймуратов У.Б. |
| Официальные оппоненты: | доктор экономических наук Саханова А.Н. |
| кандидат экономических наук Дуйсемалиева М.У. | |
| Ведущая организация | Институт экономики МОН РК |
| | |
Защита состоится __ ноября 2010 года в __ часов на заседании диссертационного совета Д 14.02.01 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора экономических наук в Казахском экономическом университете имени Т. Рыскулова по адресу: 050035, Республика Казахстан, г. Алматы, ул. Жандосова 55, комн. 144.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Казахского экономического университета им. Т. Рыскулова.
Автореферат разослан «___» октября 2010 года
Ученый секретарь
диссертационного совета,
доктор экономических наук А.А. Адамбекова
Введение
Актуальность темы исследования. На современном этапе развития формирование конкурентоспособного производственного потенциала регионов выделено в качестве одного из важнейших направлений экономики Казахстана. Необходимость реализации Программы форсированного индустриально-инновационного развития страны ставит новые задачи, прежде всего связанные с активизацией инвестиционных процессов в индустриально развитых регионах, позволяющей максимально использовать их промышленно-производственный, научно-инновационный потенциалы.
В условиях характеризующихся глобальной конкуренцией на мировых рынках, динамизм и активизация инвестиционных процессов и устойчивость технологического развития промышленного производства превратились в решающий фактор повышения конкурентоспособности экономики, обеспечения экономической, технологической и экологической безопасности страны. В этой связи совершенствование механизма регулирования инвестиционных процессов в индустриально развитом регионе связано, прежде всего, с эффективным использованием ресурсов страны, ее инвестиционного потенциала, инициируя серьезную модернизацию, опираясь на сильные позиции конкурентоспособных предприятий, внедрение инноваций.
Выявленные в процессе исследования проблемы диктуют необходимость активизации инвестиционной деятельности, совершенствования механизмов государственно-частного партнерства, создания системы регулирования инвестиционных средств, необходимых для развития промышленного производства в индустриально развитом регионе, повышения экономической эффективности новых инвестиций. От совершенствования механизма регулирования инвестиционных процессов зависит качество и характер динамики экономического роста. Все эти факторы и обусловливают необходимость исследования проблем совершенствования механизма регулирования инвестиционных процессов с целью ускоренной индустриализации и диверсификации экономики региона и привлечения внутренних инвестиций для решения стратегических задач по вхождению страны в число 50-ти конкурентоспособных стран мира, что предопределило выбор темы исследования, постановку цели и задачи.
Степень разработанности проблемы. Исследованию методологических аспектов проблем инвестирования посвящены труды многих классиков экономической теории. Различные аспекты инвестиций и их влияние на экономические процессы рассматривались в работах Дж. Кейнса, К.Маркса, Ж.Б. Сэя, А.Маршалла, П.Самуэльсона, М.Фридмена, Ф. Хайека, И.Шумпетера, Д.Хикса,, Юж. Кемпбелл, А. Смит и многих других. Анализу вопросов теории и практики инвестирования, формированию инвестиционных ресурсов в условиях переходной экономики посвящены труды таких российских ученых, как: Б.Н.Алехин, Абалкин Л.И., Архипов А.И., Илларионов А.Н., Лившиц А.Я., Петраков Н.Я., Когут А.Е., Федорова М.И., Саак А.Э., Булгакова С.Н., Я.М.Миркин Я.М.
В числе наиболее крупных работ отечественных экономистов по теории и практике инвестирования следует отметить труды У.Б.Баймуратова, А.К.Кошанова, М.Б.Кенжегузина, К.Нурлановой, К.О. Окаева, А.М.Сейтказиевой, А.Т. Ускеленовой, Н.Н. Хамитова и других.
В Казахстане проблеме исследования инвестиционного потенциала, вопросам выбора научно-технических, инвестиционных и структурных приоритетов и механизмам их реализации посвящены работы известных ученых экономистов: А.Алимбаева, Ш. Р. Абдильмановой, К. Бердалиева, Ф.М. Днишева, Н.К.Мамырова, О.Сабденова, К.Сагадиева, Г. Н. Дугаловой, Т.Саткалиевой, С. А. Каленовой, А.Т. Ускеленовой, Х.Н. Сансызбаевой.
Вместе с тем в отечественных научных изысканиях недостаточно изученным остается ряд теоретико-методических и прикладных аспектов, связанных с совершенствование механизма регулирования инвестиционных процессов в индустриально развитых регионах в условиях усиления конкуренции и изменения внешней среды. Данное обстоятельство обусловливает выбор темы диссертационного исследования, формулировку его цели и задач.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка научно обоснованных теоретических и методических положений по совершенствованию механизма регулирования инвестиционных процессов в индустриально развитом регионе.
Достижение поставленной цели предполагает последовательное решение следующих задач:
- изучить и научно систематизировать концептуальные основы инвестиционного процесса;
- раскрыть и охарактеризовать особенности инвестиционных процессов в индустриально развитом регионе;
- проанализировать структуру и динамику инвестиций в Республике Казахстан, в ее конкретном регионе в контексте повышения эффективности использования инвестиционных ресурсов и выявить сдерживающие факторы;
- выявить и оценить региональные составляющие инвестиционной привлекательности:
- разработать предложения по совершенствованию организационно-экономического механизма регулирования инвестиционных процессов индустриально развитого региона.
Объектом исследования являются инвестиционные процессы.
Предметом исследования выступает механизм регулирования инвестиционных процессов в регионе.
Теоретическую основу и методологическую базу исследования составляют работы классиков экономической науки, современные научные труды зарубежных и отечественных ученых-экономистов в области инвестиций, регулирования инвестиционного процесса, специалистов по теории системного анализа, методов факторного анализа, экономической статистики, прогнозирования.
Информационной базой исследования являются законодательные и нормативные акты Республики Казахстан, Стратегия индустриально-инновационного развития Казахстана, официальные публикации данных Агентства РК по статистике и его региональных органов, государственных и региональных программ социально-экономического развития, отчеты и данные департамента промышленности Павлодарской области и др.
Научная новизна состоит в развитии теоретических положений и разработке предложений по совершенствованию механизма регулирования инвестиционных процессов в индустриально развитом регионе с учетом его роли в промышленном секторе экономики и отраслевых особенностей. Основные ее положения состоят в следующем:
- предложен авторский подход к определению «индустриально развитый регион» на основе характеристики основных показателей развития промышленного производства региона и оценки региональных составляющих инвестиционной привлекательности;
- разработаны предложения по активизации инвестиционной деятельности предприятий региона на основе принципа государственно-частного партнерства;
- на основе анализа и оценки эффективности функционирования промышленных предприятий Павлодарской области определены основные направления их развития;
- выработаны практические рекомендации, включающие мероприятия институционального и организационного характера, направленные на повышение инвестиционной привлекательности страны.
Основные положения, выносимые на защиту. На защиту выносятся научно-практические разработки, включающие теоретические положения, практические рекомендации по совершенствованию механизма регулирования инвестиционных процессов в условиях индустриально развитого региона с учетом инновационного развития экономики страны:
- теоретико-методические подходы к определению понятия «индустриально развитый регион»;
- предложенный механизм государственно-частного партнерства в контексте повышения эффективности формирования и использования инвестиционных ресурсов:
- структура и состав кластера Павлодарской области и оценка его влияния на экономику региона;
- рекомендации по совершенствованию механизма регулирования инвестиционных процессов с использованием инструментов финансово-бюджетной, денежно-кредитной, инвестиционной и налоговой политики.
Практическая значимость результатов работы заключается в разработке конкретных предложений и рекомендаций по усилению инвестиционной привлекательности Павлодарской области. Материалы и выводы диссертационного исследования могут быть использованы как на республиканском, так и на региональном уровне:
- при формировании экономической, социальной, финансовой политики государства, учитывающей региональные особенности развития республики, в частности в рамках разработки мероприятий реализации Стратегии территориального развития РК до 2015 года;
- руководителями соответствующих подразделений местных органов власти при разработке планов промышленного развития, инвестиционной политики.
Сформулированные теоретические положения и выводы могут быть использованы в учебном процессе по дисциплине «Экономика промышленности», «Инвестиционный менеджмент».
Апробация результатов исследования. Положения диссертационной работы обсуждались на международных конференциях: Международная научно – практическая конференция «Бизнес, наука, образование» на III «Рыскуловские чтения», 2008 г.; III Международная научная конференция молодых ученых «Наука и образование – 2008», ЕНУ им. Л.Н.Гумилева (г.Астана), 2008г.; Международная научно – практическая конференция студентов, магистрантов и молодых ученых «Ломоносов 2008», г. Астана, 2008г.
Положения и выводы диссертации использовались в практике преподавания курса «Инвестиционная деятельность предприятия», «Инновационная деятельность предприятия» для студентов специальности 050506 «Экономика», при разработке рабочих программ и методических указаний для практических заданий, в подготовке докладов на научных конференциях в Инновационном Евразийском университете, г. Павлодар.
Публикации результатов исследования. По результатам исследования опубликовано 8 научных работ, в том числе в научных изданиях, рекомендованных Комитетом по контролю в сфере образования и науки МОН РК.
Структура и объем диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников. Диссертация иллюстрирована таблицами, рисунками.
ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ
В современной экономической практике инвестиции рассматриваются как важнейшее условие обеспечения экономического роста и выступают одним из определяющих рычагов реализации социально-экономической политики государства. Инвестиции представляют собой основополагающий фактор производства, создают запас средств, необходимых для создания материальных и нематериальных благ. Проблемы инвестирования традиционно находятся в центре внимания и относятся к числу приоритетных направлений исследования экономической науки. Фундаментальное значение инвестиционной сферы для экономики определяется двумя обстоятельствами: именно здесь складываются базовые структурные отношения, в основе которых заложены интересы участников инвестиционных процессов, формирующих мотивации принятия инвестиционных решений, а также в данной сфере закладываются определённые пропорции – между потреблением и сбережениями, между сбережением и накоплениями, между инвестированием и приростом капитального имущества, между затратами (вложениями) и отдачей (эффектом) от инвестиций.
Наиболее важными задачами регулирования инвестиционными процессами является изыскание ресурсов, эффективное использование инвестиционного потенциала, обеспечение всем участникам равного доступа к инвестиционным ресурсам, концентрация их на важнейших направлениях развития экономики. Согласование интересов участников инвестиционного процесса обеспечивается созданием и эффективным функционированием инвестиционного механизма, как системы методов, форм, источников финансирования, инструментов воздействия на воспроизводственный процесс.
По мнению автора, в основу принятия решений инвестиционного характера положены следующие мотивы участников инвестиционного процесса:
- обеспечение непрерывности производственного процесса и обновление производственной базы;
- получение дохода на вложенный капитал и формирование необходимых накоплений;
- размещение средств в проекты, имеющие высокую эффективность, низкий уровень рисков;
- достижение структурной сбалансированности экономики и модернизация экономики;
- обеспечение конкурентоспособности страны за счет концентрации инвестиционных ресурсов на решение приоритетных задач.
Из общей суммы инвестиций в основной капитал по республике в 2008 году на долю Атырауской области приходилось 19,6%, г.Алматы – 10,8%. Доля Павлодарской области в республиканском объеме инвестиций за 2008г. составила 3,8% (таблица 1). В изменении инвестиционной среды существенную роль сыграли процессы реструктуризации производства, направленные на повышение конкурентоспособности предприятий. В этой связи вопросы диверсификации инвестиционных потоков и повышения эффективности использования инвестиций и накопленного основного капитала становятся особенно актуальными.
В течение 2004-2008 г.г. были отмечены незначительные структурные сдвиги в отраслевом распределении общего объема инвестиций (таблица 2). Так, в 2008 году по сравнению с 2004 годом доля горнодобывающей промышленности в общем объеме инвестиций увеличилась на 0,5 процентных пункта, а доля обрабатывающей промышленности уменьшилась на 3,5%.
В то же время было отмечено увеличение объема инвестиций, приходящихся на долю транспорта и связи с 15,0% в 2005 году до 23,1% в 2009 году.
Наибольший удельный вес в отраслевой структуре занимает промышленность – 48,3%, в том числе горнодобывающая – 32,9%.
Таблица 1 – Инвестиции в основной капитал по регионам РК за 2004-2008годы, млн.тг.
| | 2004г. | 2005г. | 2006г. | 2007г. | 2008г. |
| Республика Казахстан | 1703684 | 2420976 | 2824523 | 3392122 | 4210878 |
| Акмолинская | 24428 | 38 189 | 44 059 | 103 071 | 142 549 |
| Актюбинская | 130987 | 184 130 | 187 090 | 225 176 | 287 212 |
| Алматинская | 56687 | 99 501 | 112 414 | 142 636 | 236 717 |
| Атырауская | 447424 | 713 681 | 727 635 | 764 403 | 826 373 |
| Западно-Казахстанская | 89018 | 91 860 | 106 626 | 186 264 | 225 963 |
| Жамбылская | 18062 | 22 182 | 25 553 | 29 940 | 123 726 |
| Карагандинская | 96650 | 153 438 | 134 157 | 151 887 | 210 247 |
| Костанайская | 42582 | 56 074 | 63 831 | 96 419 | 108 694 |
| Кызылординская | 42900 | 61 471 | 66 455 | 102 934 | 172 339 |
| Мангистауская | 100518 | 143 108 | 229 755 | 251 416 | 383 199 |
| Южно-Казахстанская | 45231 | 64 939 | 84 542 | 127 175 | 203 213 |
| Павлодарская | 41213 | 64 072 | 120 019 | 129 981 | 148 435 |
| Северо-Казахстанская | 18186 | 37 229 | 34 328 | 37 287 | 41 279 |
| Восточно-Казахстанская | 50748 | 82 197 | 116 054 | 126 537 | 161 376 |
| г.Астана | 220560 | 274 746 | 354 583 | 424 245 | 454 488 |
| г.Алматы | 278490 | 334 159 | 417 421 | 492 751 | 485 068 |
| Примечание – Инвестиционная деятельность в Республике Казахстан за 2004-2008 годы | |||||
Постепенно увеличивается объем инвестиций в такие сферы как производство и распределение электроэнергии, газа и воды (на 4,8%), образование (2,3%), здравоохранение (1,2%), то есть в жизненно важные и социально значимые отрасли республики.
Анализ инвестиционной деятельности в разрезе секторов и отраслей промышленности в 2004-2008 годы, проведенный автором, дает основания для повышения привлекательности инвестиционного рынка. Реализация крупных инвестиционных проектов с участием иностранных инвесторов нефтедобывающей отрасли, Стратегии индустриально-инновационного развития, а также осуществление ряда отраслевых программ позволили сохранить на высоком уровне объемы привлекаемых в экономику инвестиций. Но основная доля инвестиций, по-прежнему, приходится на горнодобывающие отрасли или сырьевой сектор экономики. Поэтому устойчивое развитие национальной экономики на основе несырьевого сектора на современном этапе развития чрезвычайно актуально.
Таблица 2 – Отраслевая структура инвестиций за 2004-2008 годы, %
| Показатели | 2004г. | 2005г. | 2006г. | 2007г. | 2008г. |
| Всего в том числе | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| Сельское хозяйство, охота и лесоводство | | 2,0 | 1,7 | 1,8 | 1,9 |
| Промышленность всего: в том числе | | 46,5 | 47,2 | 47,4 | 41,0 |
| Горнодобывающая | | 32,4 | 32,3 | 32,6 | 26,2 |
| Обрабатывающая | | 11,3 | 11,1 | 10,5 | 8,9 |
| производство и распределение электроэнергии, газа и воды | | 2,8 | 3,8 | 4,3 | 5,8 |
| Строительство | | 3,2 | 3,7 | 1,3 | 1,4 |
| Торговля, ремонт автомобилей | | 4,3 | 4,4 | 2,1 | 2,5 |
| Гостиницы и рестораны | | 0,6 | 0,9 | 0,5 | 0,8 |
| Транспорт и связь | | 15,0 | 13,8 | 13,4 | 17,4 |
| Операции с недвижимостью | | 21,5 | 20,4 | 25,4 | 23,6 |
| Государственное управление | | 1,4 | 1,4 | 1,1 | 1,5 |
| Финансовая деятельность | | 0,9 | 1,1 | 0,6 | 1,3 |
| Образование | | 1,2 | 1,4 | 2,2 | 3,5 |
| Здравоохранение | | 1,4 | 1,7 | 1,7 | 2,5 |
| Прочее | | 2,0 | 2,3 | 2,5 | 2,6 |
| Примечание - Составлена по данным Агентства Республики Казахстан по статистике | |||||
Инвестиционные возможности регионов определяются степенью их финансовой и экономической самостоятельности. Чем выше финансовая и экономическая самостоятельность регионов, тем больше свободы у них в выборе методов реализации инвестиционной политики. Инвестор выбирает тот регион, где существует благоприятный инвестиционный климат, который создается как государством, так и регионом (рисунок 1). Этим условиям соответствуют индустриально развитые регионы.
Инвестиционный потенциал Павлодарской области - крупнейшего промышленного региона Казахстана, обусловленный, с одной стороны, его уникальностью, как одной из богатейших территорий страны, с другой стороны - его активностью в экономической, научной и культурной жизни республики.
В общереспубликанском территориальном разделении труда она занимает одно из ведущих мест: здесь сосредоточено 67 % добываемого каменного угля, 96% лигнита, 42 % вырабатываемой электроэнергии, 75% производства ферросплавов, 26% продуктов переработки нефти и 100% республиканского производства глинозема. В области сосредоточено около 40% всех энергетических мощностей Казахстана, функционирует шесть предприятий, производящих электроэнергию. На развитие инвестиционных процессов большое влияние оказывает такой фактор как инвестиционная привлекательность региона.
Инвестиционные риски инвестора
Ресурсы
территории
Инвестиционная
активность
Получение дохода (прибыли)
Рисунок 1 – Взаимосвязь инвестора и региона
Примечание – Составлено автором
В 2009г. достигнуты позитивные результаты по большинству показателей социально-экономического развития области. Удельный вес валового регионального продукта области (ВРП) в структуре республиканского ВВП увеличился с 4,6% в 2007 г. и 5,1% в 2008 г. до 5,3% в 2009 г., основную долю в котором занимает промышленность (40,2%). В 2009 году в рамках Стратегии индустриально-инновационного развития введены в действие 16 проектов, в том числе 9 – по созданию новых производств и 7 – по модернизации и техническому перевооружению.
Павлодарская область - наряду с Карагандинской, Восточно-Казахстанской областями - отнесена к Центрально-Восточной зоне, концентрирующей более 30% инвестиционного потенциала республики, является индустриально развитым регионом (основная часть валового продукта области производится в промышленном секторе). В области действуют крупные предприятия, такие как АО «Алюминий Казахстана», АО «Казахстанский электролизный завод», ПФ ТОО «КSP Steel», выпускаемая продукция - трубы стальные, бесшовные различных диаметров; АО «Казэнергокабель» и др. (таблица 3).
Павлодарская область в целом характеризуется как потенциально позитивный регион с повышающимся трендом инвестиционной привлекательности, учитывающий следующие факторы, как: ресурсно-сырьевой; производственный; инфраструктурный; институциональный; инновационный; финансовый и трудовой потенциалы.
Таблица 3 - Основные экономические показатели Павлодарской области за 2003-2008годы
| Показатели | 2003г. | 2004г. | 2005г. | 2006г. | 2007г. | 2008г. |
| Объем промышленного производства, млн. тенге | 204601 | 261739 | 308129 | 351389 | 464100 | 714344 |
| Индексы физического объема промышленной продукции, в % к предыдущему году | 114,6 | 108,8 | 110,4 | 107,5 | 106,3 | 104,0 |
| Доля продукции промышленности области в общереспубликанском объеме промышленного производства, в % | 7,2 | 6,8 | 5,9 | 5,4 | 5,9 | 7,0 |
| Число промышленных предприятий | 836 | 803 | 883 | 884 | 872 | 863 |
| Доход от основной деятельности, млн.тенге | 5191 | 15794 | 22062 | 35610 | 34017 | - |
| Индекс цен предприятий-производителей области, в % к предыдущему году | 105,8 | 124,4 | 108,7 | 108,4 | 119,5 | 140,9 |
| Инвестиции в основной капитал промышленных предприятий – инвесторов области, млн. тенге в % к предыдущему году | 22737 168,2 | 21092 88,9 | 38340 167,5 | 82352 203,6 | 92415 106,4 | 107216 107,1 |
| Удельный вес инвестиций промышленных предприятий-инвесторов области, в % | 3,6 | 3,6 | 4,6 | 8,4 | 7,6 | - |
| Уровень рентабельности промышленности | 3,9 | 11,0 | 12,6 | 15,8 | 12,1 | 16,6 |
| Примечание – Рассчитана по данным Агентства РК по статистике | ||||||
Инвестиционная привлекательность индустриально развитого региона включает в себя два основных момента:
1. Инвестиционную привлекательность самого региона. На данном этапе анализируется существующая нормативно-законодательная база, правовые аспекты, политическая ситуация, степень защиты прав инвесторов, уровень налогообложения и т.д.
2. Инвестиционная привлекательность конкретных объектов инвестирования. На этом этапе анализируется экономическое состояние отраслей, предприятий и других субъектов хозяйственной деятельности.
При изучении инвестиционной привлекательности объекта инвестирования анализ сводится, в основном, к базовым показателям эффективности инвестиционных проектов и программ (срок окупаемости, чистый дисконтированный доход, внутренняя норма рентабельности, индекс прибыльности).
Стратегия развития индустриально развитого региона ориентирована на открытую хозяйственную деятельность, опирается на развитие межрегиональных связей, а также учитываются как отрасли, так и предприятия региона, поскольку именно там формируются инвестиционные ресурсы и осуществляется реализация инвестиционных проектов
Исследования показали, что в Павлодарской области, с высоким промышленным потенциалом и эффективностью функционирования хозяйства, развитие должно быть нацелено на дальнейшую индустриализацию, предусматривающую коренную модернизацию производства базовых отраслей экономики региона, диверсификацию промышленности на основе развития обрабатывающих отраслей, формирование наукоемких, высокотехнологичных производств, способных производить конкурентоспособную на казахстанском и мировом товарных рынках продукцию. С точки зрения финансовых вложений наиболее привлекательны электроэнергетика, металлообработка, металлургическая, нефтеперерабатывающая, горнодобывающая.
Таким образом, принятию инвестиционных решений способствуют наличие мощной промышленно-производственной базы, научно-инновационного потенциала, современной инфраструктуры индустриально развитых регионов. В настоящее время в области реализуются 42 индустриальных проекта на сумму 468,8 млрд. тенге. Три прорывных проекта в рамках Программы “30 корпоративных лидеров Казахстан”, в том числе строительство электролизного завода, третьего энергоблока Экибастузской ГРЭС-2. В Карту индустриализации Казахстана от Павлодарской области вошли 10 проектов с общей стоимостью 646,2 млрд. тенге, из них 8 индустриальных проектов и 2 в аграрном секторе.
На 79-и предприятиях области сертифицированы 108 системы менеджмента качества ИСО серий 9001, 14001, 22000 и OHSAS 18001 и на 10 внедрение завершается.
В области ведется работа по инвестиционной деятельности предприятий и организаций, направленная на развитие реального сектора экономики (рисунок2).
В настоящее время портфель бизнес-планов включает более 80 инвестиционных проектов. Планируется развитие металлообработки, машиностроения, химической, легкой и пищевой промышленности.
Рисунок 2 – Инвестиционные проекты Павлодарской области
Примечание – Данные Департамента промышленности Павлодарской области
В рамках данного исследования была проведена оценка региональных составляющих инвестиционной привлекательности региона (рисунок 3), означающая наличие таких условий инвестирования, которые влияют на предпочтения инвестора в выборе объекта инвестирования. С точки зрения финансовых вложений наиболее привлекательны электроэнергетика, металлообработка, металлургическая, нефтеперерабатывающая, горнодобывающая.
Основной целью Стратегии развития Павлодарской области до 2015 года является усиление конкурентных позиций области с постепенным снижением доли сырьевого сектора, обеспечение устойчивого развития экономики региона и последовательного повышения качества жизни населения области. Для повышения инвестиционной привлекательности региона в работе предлагается создание новых производств в непосредственной близости от производства по выпуску первичного алюминия и черного металла, мини –заводов по переработке стали, алюминия и других цветных металлов, которые будут выпускать продукцию на экспорт. Целесообразна организация 8-10 предприятий, специализирующихся на изготовлении продукции на основе алюминия и алюминиевых сплавов (рисунок 4).
| | Инвестиционная привлекательность |
| Инвестиционный потенциал | | Инвестиционный риск |
| |
|
| | ||
| | ||
| | ||
| | ||
| | ||
| | ||
| | ||
| | ||
| | ||
| | ||
| | ||
| | ||
| | ||
| | ||
| | ||
| | ||
| | ||
| | ||
| | ||
| | ||
| | ||
| | ||
| | ||
| | ||
| | ||
| |
Примечание - (++) – позитивный характер изменения общего показателя инвестиционной привлекательности;(+) – показатель инвестиционной привлекательности без значительных изменений; (-) – отрицательный показатель инвестиционной привлекательности.
Рисунок 3 – Оценка региональных составляющих инвестиционной привлекательности
Рисунок 4 – Предлагаемые новые производства
Примечание – Составлено автором
Непосредственным результатом проекта будет являться развитие отрасли в области глубокой переработки алюминия в Павлодарской области, а также развитие смежных отраслей в приграничных областях, а также углубление переработки сырья, что повлечет активизацию внедрения научно-технических разработок, повысит приток частных инвестиций в научно-техническую сферу. Внедрение новых производств усиливает экспортный потенциал за счет обеспечения конкурентоспособных условий (технологии, оборудование, налогообложение) производства новых видов продукции.
Механизм совершенствования регулирования инвестиционных процессов предусматривает финансовую поддержку инвестиционного процесса возможными формами, осуществление которой являются:
а) прямое финансирование из государственного бюджета на основе субсидий;
б) налоговое стимулирование инвестиционного процесса в виде предоставления льгот, инвестиционного налогового кредита, снижения ставок по налогам;
в) предоставление гарантий государства по инвестиционным кредитам, выдаваемым банками предприятия;
г) частичное погашение таких кредитов за счет бюджетных средств, если реализация инвестиционного проекта имеет большое значение для социально – экономического развития государства;
д) развитие различных форм партнерства с частным капиталом, например, участие области в коммерческом инвестиционном проекте в качестве соинвестора;
е) партнерство в рамках концессионных соглашений и т.п.
Практически все инструменты регулирования, как экономические, так и нелинейные, в той или иной степени находят свое отражение в социально-экономическом развитии региона, однако они недостаточно влияют на инвестиционную деятельность, прежде всего, на увеличение объемов и темпов роста в реальном секторе экономики. Повышение динамики инвестиционной активности, стимулирование процесса, поддержание роста совокупного спроса возможно при системном подходе к формированию и совершенствованию комплекса инструментов регулирования, поскольку любой из них эффективен при развитии остальных. Основополагающим, без сомнения, является блок нормативно-правовых инструментов, так как именно они определяют границы, формы и действия финансовых и организационных мероприятий. Нормативно-правовые инструменты — это способы влияния на инвестиционные процессы, основанные на максимально четком и юридически выверенном оформлении прав и обязанностей их участников. Они обеспечиваются законодательной базой и государственными нормативами. Финансовые инструменты определяют условия, обеспечивающие, с одной стороны, повышение эффективности использования задействованных ресурсов, с другой — экономическую целесообразность их привлечения. Эта группа инструментов ориентирована, во-первых, на вовлечение в инвестиционный процесс негосударственных денежных средств, что требует избирательного подхода к источнику финансирования и гарантированности их действия в течение всего срока реализационного процесса. Во-вторых, — на ограничение государственных субсидий и дотаций, поскольку их безвозмездный и бессрочный характер заранее несет неэффективную направленность, большую, чем другие разновидности государственного финансирования. Перспективы развития инвестиционного процесса, повышения его активности связаны с необходимостью разработки научной методики организации инвестиционного процесса, определяемой особенностями экономического развития региона, созданием на ее основе комплекса мер государственного регулирования, кардинального реформирования финансовой системы, образования института государственных гарантий (рисунок 5).
| Курс государства на поддержку несырьевого сектора экономики |
| Увеличение финансовых средств на «входе» |
| Увеличение амортизационного фонда, накоплений прибыли |
| Создание привлекательных условий для иностранных инвесторов |
| Налоговые преференции |
| |
Ввоз капитала
| |
Снижение рисков
| Развитие НИОКР |
| Значительное увеличение покупательной способности на внутреннем рынке, за счет внедрения СМК |
| Увеличение бюджетного финансирования |
| Увеличение кредитов, за счет снижения процентных ставок |
| Финансовая заинтересованность отечественных и иностранных инвесторов, вкладывать деньги в несырьевой сектор экономики |
| Увеличение спроса на вновь вводимые основные фонды и НИОКР |
| Реализация стратегического плана |
| Рост прямых иностранных инвестиций |
| Прогнози-рование |
| Загруженность производственных мощностей на полную мощность |
| Заинтересованность иностранных инвесторов в подъеме конкурентоспособных наукоемких отраслей экономики РК |
| Предприятие – кругооборот капитала |
| Банковско-активные операции |
| Поставки товаров и оказание услуг для населения |
| Прозрачность банковской деятельности |
| |
Резкое увеличение доходов основной массы населения
Развитие
финансового рынка
Рисунок 5 - Механизм активизации инвестиционного процесса
Примечание – Составлено автором
Степень регулирования определяется реализацией целевых инвестиционных программ, финансируемых за счет республиканского и местного бюджетов; содействия финансированию прорывных для области инвестиционных проектов; повышением уровня загрузки мощностей и модернизации предприятий с целью создания дополнительных рабочих мест; реализацией Программы инновационного развития. Возрастает роль местных органов управления в помощи по привлечению средств населения, отечественных и зарубежных инвесторов; лоббировании получении льготных кредитов, субсидий из республиканского бюджета.
Исходя из этого, ключевым звеном в инвестиционной деятельности Павлодарской области в перспективе должна стать ее инвестиционная политика, целью которой является создание механизма продвижения инвестиций в экономику области, в первую очередь в прорывные проекты, причем на всех стадиях этого процесса: от отбора перспективных проектов и подготовки кадров для их реализации до инвестирования и помощи в управлении проектом. Инвестиционная политика строится с учетом:
- во-первых, принятых социальных приоритетов и ориентиров развития;
- во-вторых, социально-экономического потенциала области, ее производственного потенциала и возможностями для регионального сотрудничества с приграничными областями Российской Федерации и другими областями Казахстана.
Основной принцип такой политики – «встречная инициатива», т.е. активная позиция местных органов власти и управления в поиске и привлечении инвесторов, отстаивании позиции области в реализации прорывных проектов, своевременном вмешательстве при решении вопросов реализации инвестиционных проектов на территории региона.
Без единой координации действий местных органов управления Павлодарской области, институтов развития, руководителей хозяйствующих субъектов, предпринимателей, общественных организаций и населения по достижению целей развития области невозможна реализация инвестиционной политики. При реализации проектов акимат области выступает в качестве финансового оператора, участвуя в проведении экономической экспертизы с участием работников банка.
При этом логично придерживаться принципа «точечного» направления ресурсов, стимулируя вложения средств, в том числе частных компаний, в наиболее важные программы развития республики, формируя тем самым курс на тесное взаимодействие инвестиционной политики и плана действий Правительства по реализации Программы ФИИР. На передний план выдвигается необходимость приспособления к ограничениям спроса, ужесточающейся конкуренции. Вместе с тем, ужесточение спросовых и финансовых ограничений усилило внимание к стратегическим аспектам деятельности предприятий, к вопросам инновационного развития, обновления номенклатуры выпуска.
В свою очередь, промышленные предприятия должны стать стратегическими партнерами банков, объектами их кредитования, помощи, консультирования и т.д. (рисунок 6).
встречная стратегические
инициатива партнеры
Рисунок 6 – Предлагаемый принцип государственно-частного партнерства
Примечание – Составлено автором
Для этого им необходимо обеспечить необходимые условия для реализации конкретных проектов по развитию промышленности области:
- Инициатор проекта должен иметь практический опыт работы в данной отрасли на всех этапах производственной цепочки: начиная с поставки сырья и заканчивая процедурой доведения конечной продукции до конечного потребителя.
- Инициатор должен иметь отработанные рынки сбыта, как на внешнем, так и на экспортных рынках.
- Инициатор должен иметь налаженные долгосрочные связи с поставщиками сырья.
- Инициатор должен иметь отработанный бизнес процедуры по управлению производственными процессами.
После того как определены конкретные отрасли экономики области необходима реализация следующих мероприятий:
а) определить количественные и качественные характеристики производственных предприятий, какое количество продукции должно быть ориентировано на экспорт;
б) определить основных участников, которые будут участвовать в формировании первоочередных проектов в регионе. Основное участие отечественных предпринимателей должно заключаться в финансировании проекта собственным капиталом и в успешном управлении производственным предприятием.
Ускоренное экономическое развитие индустриально развитых регионов должно опираться, прежде всего, на рост инвестиций, обеспечиваемый важными мерами по следующим направлениям:
- укрепление финансового положения предприятий за счет активизации инвестиционной деятельности предприятий и организаций;
- снижение среднего уровня процентных ставок для обеспечения поступлений инвестиций в реальный сектор экономики, повышение их доходности;
- стимулирование и привлечение средств населения и негосударственных накопительных пенсионных фондов в сторону инвестирования предприятий области;
- усиление ориентации кредитной политики банков на обновление основного капитала.
Важными направлениями повышения инвестиционной активности в Павлодарской области остаются меры по мобилизации внутренних потенциальных возможностей и резервов предприятий. Особое внимание уделяется прямым частным инвестициям с представлением преференций, установленных законодательством, портфельным инвестициям и инвестициям государственных национальных компаний.