Рекомендации по определению возможных источников финансирования реализации программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований общие положения

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6
=


где T – продолжительность инвестиционного периода, лет.

Проект можно считать экономически привлекательным, если эти показатели являются положительными, в противном случае проект – убыточный.

Рентабельность инвестиций (Rи) дает возможность установить не только факт прибыльности проекта, но и оценить степень этой прибыльности. Показатель рентабельности инвестиций (простая норма прибыли) определяется как отношение годовой прибыли к вложенным в проект инвестициям:


R
П

I
и = ,


где П – прибыль от реализации проекта, I – начальные инвестиции в проект.

Показатель рентабельности инвестиций может быть рассчитан по данным одного года реализации проекта (обычно для этого выбирается год, соответствующий реализации проекта на полную производственную мощность), по отдельным годам реализации проекта при различной степени использования производственных мощностей или по усредненному показателю чистой прибыли. Кроме того, в зависимости от целей экономического анализа могут использоваться различные показатели прибыли и инвестируемого капитала. Так, для оценки нормы прибыли на полный вложенный капитал берется показатель:


П + R

I

Rи = ,


где R – процентные платежи, выплачиваемые кредитору.

Рентабельность собственного капитала (Rск) показывает эффективность использования капитала, инвестированного собственниками предприятия:


П

СК

Rск = ,


где СК – суммарный акционерный капитал.

Обычно этот показатель сравнивают с альтернативным вложением средств в другие ценные бумаги.

Период окупаемости инвестиций определяет промежуток времени (Т0) от момента начала инвестирования проекта до момента, когда чистый доход от реализации проекта (чистая прибыль и амортизационные отчисления) полностью окупает (компенсирует) начальные инвестиционные вложения в проект:


I

П0

1

Rи

Т0 = =


Считается, что чем меньше период окупаемости проекта, тем быстрее начальные вложения возвращаются инвестору, тем проект является более привлекательным. Используя данное выражение, можно приближенно оценить период окупаемости, применив для этого показатель рентабельности инвестиций (Rи).

Основу динамических методов оценки экономической эффективности инвестиционных проектов составляет положение, что денежные потоки, связанные с реализацией проекта, приводятся к единому моменту времени посредством их дисконтирования. В качестве момента времени приведения в экономических расчетах обычно принимается начало инвестирования проекта. Вычислительная процедура дисконтирования состоит в умножении величины денежного потока, имеющего место на t-м интервале инвестиционного периода, на коэффициент дисконтирования.

Экономическое обоснование процедуры дисконтирования строится на предположении, что потенциальный инвестор (собственник капитала), располагающий некоторой суммой денежных средств S, может их вложить в источник накопления капитала таким образом, чтобы через Т лет получить доход Д, рассчитанный по формуле сложных процентов:

Д = S (1+d)Т

Другими словами, величина S является для собственника капитала денежным эквивалентом суммы Д через Т лет, а величина S = Д / (1+d)Т - текущим эквивалентом суммы Д, полученной через Т лет. Выражение 1/(1+d)Т называется дисконтным множителем.

Ставка дисконта d, по которой ведется дисконтирование денежных потоков при оценке экономической эффективности вложений капитала для конкретного проекта, определяется как ставка по наилучшей для инвестора альтернативной форме вложения капитала, от которой инвестор отказывается, вкладывая капитала в рассматриваемый проект. В условиях инфляции d должно быть увеличено на соответствующий индекс.

Для оценки проектов могут использоваться динамические методы оценки экономической эффективности, основанные на дисконтировании денежных потоков. Наибольшее распространение получил метод текущей стоимости, основанный на определении чистого дисконтированного дохода, выступающего в качестве показателя интегрального экономического эффекта от проекта:

ДДПt

(1+d)t

ДИt

(1+d)t

T T

ЧДД = ∑ – ∑ ,

t = 0 t = 0

где ЧДД – чистый приведенный (дисконтированный) доход или чистая текущая стоимость, интегральный эффект от реализации проекта; ДДПt – чистые дисконтированные денежные поступления от проекта в интервале t; ДИt – дисконтированные инвестиции и отток денежных средств в интервале t, Т – инвестиционный период, может соответствовать периоду полной амортизации или морального старения оборудования.

Для учета риска, необходимо увеличить ставку дисконта или помножить денежные поступления (ДДПt) на соответствующий коэффициент риска (Рt) и пересчитать ЧДД:


ДДПt Pt

(1+d)t

ДИt

(1+d)t

T T

ЧДД = ∑ – ∑ ,

t = 0 t = 0

ЧДД характеризует общий (абсолютный) результат от реализации проекта и представляет собой разницу совокупного дохода (поступлений) от реализации проекта и инвестиций, вложенных в проект с учетом фактора времени. Положительное значение ЧДД свидетельствует о целесообразности принятия решения о финансировании и реализации проекта, отрицательное – об убыточности проекта для инвестора.


1 Швецов А. Системные преобразования местных бюджетов //Вопросы экономики, 2000. - №8.

2 См. например: Широков А.Н., Чернова И.А., Юркова С.Н. Местное самоуправление: проблемы и пути их решения (вып. второй) /Под ред. к.т.н. С.Н.Юрковой. – СПб.: «Знание», 2000; Широков А.Н. Основы местного самоуправления в Российской Федерации (Введение в муниципальное управление). – М.РИЦ «Муниципальная власть», 2000; Васильева Н., Маркварт Э., Чернова И. Организация конкурсов на размещение муниципальных заказов. Практическое пособие для органов местного самоуправления /Под общ. ред. к.ю.н. Э.Маркварта. – Санкт-Петербург, 2001; Дуначева Е.Г., Ковалевский В.В., Пономаренко Б.Т. Муниципальное управление: имущественный комплекс территории. Учебно-методическое пособие. – М.:Логос, 2002; Юркова С.Н. Инновационные технологии в управлении муниципальной собственностью /В кн.: «Новые образовательные продукты в сфере местного самоуправления». Для системы повышения квалификации преподавателей и консультантов. Учебно-методическое пособие. /Под общ. ред. С.Н.Юрковой. – М.:РНЦ ГМУ, 2003.

3 ст. 7 Бюджетного кодекса Российской Федерации. № 145-ФЗ от 31 июля 1998 года (с изменениями на 24 июля 2002 года) Российская газета, № 138-139, 30.07.2002

4 ст. 8 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5 п.п. 5, 7, 9, 11, 13, 18, 19, 21, 22 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». № 131-ФЗ от 6.10.2003 г

6 п. 20 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». № 131-ФЗ от 6.10.2003 г

7 ст. 129 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

8 пп. 5, 8, 10, 11, 12, 14, 17, 19 ст.15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

9 пп. 6, 18, 19, 20, 25 ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

10 здесь и далее указывается код экономической статьи в соответствии с принятой бюджетной классификацией расходов

11 по общеобразовательной сети – 25 чел., компенсирующего обучения – 15 чел., для детей с тяжелым нарушением речи – 12 чел., для слабовидящих – 12 чел., для слабослышащих – 10 чел., для слепых, глухих – 6 чел. и т.д.

12 для начальной школы - 20 час./неделю, для старших классов - 18 час./неделю.

13 Строительные нормы и правила. Внутренний водопровод и канализация зданий: СНиП 2.04.01-85 [Утв. Гос.ком. СССР по делам строительства 04.10.85: Взамен СниП II-30-76 и СниП II-34-76] М.: Гос.унитар. предприятие - Центр проект. продукции в строительстве, 1997. – 57с.

14 Справочник по проектированию электроснабжения городов / В.А.Козлов, Н.И.Билин. Д.Л.Файбусович. – 2-е изд. переработ. и доп. Л.: Энергоатомиздат, Ленингр. отделение, 1986. – 254с.

15 Строительные нормы и правила. Отопление, вентиляция и кондиционирование. СНиП 2.04.05-91:, [Утв. Гос.ком. СССР по строительству и инвестициям 28.11.91.: Взамен СниП 2.04.05-86: Срок ввод. в действие 01.01.92] – Изд. офиц. – М.: Аренд. произв. предприятие ЦИТП, 1992. – 64с. Строительные нормы и правила. Строительная климатизация и геофизика. СНиП 2.01.01-82 Изд. офиц. [Утв. Гос.ком. СССР по делам строительства 21.07.82. Взамен СниП А6-72 Срок ввод. в действие 01.01.84] – М.: Стройиздат, 1983. – 136с.

16 Жуков Е.Ф. Самофинансирование при капитализме: теория и практика. - М., 1990

17 Уринсон Я. О мерах по оживлению инвестиционного процесса в России //Вопросы экономики. – 1997. - №1.

18 "Теневые" параметры реформируемой экономики //Российский экономический журнал. – 1996. - №№8-9.

19 Коссов В. Проблемы повышения инвестиционной активности в российской экономике //Проблемы теории и практики управления. – 2001. -№5.

20 Инвестиционная политика на территории муниципального образования /Под общ. ред. В.И.Шеина. – М.:РИЦ "Муниципальная власть",2001.

21 Смирнов В., Арцишевский Л. К задействованию внебюджетных источников финансирования инвестиций //Российский экономический журнал. – 1997. - №№5-6.

22 Государственное регулирование инвестиций. – М.:Наука, 2000.


23 Регион: к новому качеству управления /Спец. курс. - Вып.9. – М.:Луч, 2000.


24 Народ, государство, инвестиции: стабильность развития /Под ред. В.Ф.Уколова и А.М.Омарова. – М.,1999.

25 См.: Программа социальной и экономической поддержки интересов населения (Программа "СЭПИН"). – М. :Изд-во Совета Федерации, 1997; Регион: к новому качеству управления /Спец. курс. - Вып.9. – М.:Луч,2000.