Российской Федерации Российской Федерации Государственный университет- высшая школа экономики Факультет Государственного и муниципального управления программа дисциплины

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

Министерство экономического Министерство

развития и торговли образования и науки

Российской Федерации Российской Федерации

Государственный университет-

Высшая школа экономики

Факультет Государственного и муниципального управления

Программа дисциплины

«ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ»

для специальности 080504.65 «Государственное и муниципальное управление»

Уровень высшего образования:

специалисты (5 курс)

магистратура (2 курс)

Автор программы: Алимова Татьяна Александровна

talimova@rol.ru

	Рекомендовано секцией УМС Секция _________________ Председатель ________________________		Одобрена на заседании кафедры «…………………………………» Заведующий кафедрой _____________________________
“___” __________ 2007 г.		“___” __________ 2007 г.

Утверждено УС факультета

_________________________

Ученый секретарь

_________________________

“___” __________ 2007 г.

Москва 2007 г.

I. Пояснительная записка.

Автор программы курса: доцент, кандидат экономических наук Алимова Татьяна Александровна

Требования к студентам: Для успешного изучения курса студенты должны обладать базовыми знаниями в области микро- и макроэкономики, институциональной экономики, практики государственного управления, правового обеспечение государственного управления, анализа и оценивания государственных программ и государственных политик, экономической социологии. Студенты должен также иметь представление об основных принципах и методах экономической и социальной статистики.

Аннотация:

Настоящий курс предлагается студентам 5 курса и магистратуры факультета «Государственное и муниципальное управление». Курс рассчитан на 20 часов лекций и 4 часа семинарских занятий.

Предлагаемый курс содержит изложение современных знаний о роли и возможностях государства в развитии предпринимательства с акцентом на правовое обеспечение, механизмы и инфраструктуру их реализации, а также на потери и угрозы для предпринимательства от неэффективной политики государства.

Цель курса - дать студентам представление об основных принципах, механизмах формирования и реализации государственной политики в отношении предпринимательства как научных знаниях и как области практической деятельности, призванной стимулировать предпринимательскую активность населения, способствовать реализации потенциала действующих предпринимателей и, тем самым, активизировать социально-экономическое развитие как отдельных муниципальных образований, регионов, так и страны в целом. Курс государственного регулирования предпринимательской деятельности знакомит с основными вариантами политики государства в отношении предпринимательства, возможностями распределения полномочий между различными уровнями власти и включения в разработку и реализацию этой политики предпринимательского сообщества. Информационное и инфраструктурное обеспечение реализации государственной политики рассматриваются как неотъемлемые условия ее эффективности. Основные механизмы регулирования и поддержки предпринимательства - налоговое и антимонопольное регулирование, инструменты финансовой поддержки, администрирование предпринимательской деятельности, участие в государственных закупках, - являются предметом углубленного изучения, включающего анализ законодательства и практики его применения по результатам опросов предпринимателей. Специальному рассмотрению подлежат и сохраняющиеся угрозы в сфере государственного регулирования предпринимательства, такие как административные барьеры и административная рента.

Знания, полученные в процессе изучения данного курса, в дальнейшем используются при изучении профессиональных дисциплин специализации и в самостоятельной практической работе студентов.

В ходе изучения данного курса широко используется монографическая литература, активно привлекаются ресурсы Интернет.

Данный курс удовлетворяет основным требованиям, предъявляемым ГОС к дисциплинам, которые изучаются студентами по специальности 080504.65 «Государственное и муниципальное управление».

Профессиональная направленность программного материала: курс направлен на глубокое ознакомление слушателей с задачами, стоящими перед органами власти всех уровней в области регулирования предпринимательской деятельности, с механизмами, инфраструктурным и информационным обеспечением, необходимыми для их реализации. Программа предусматривает всесторонний анализ основных вопросов государственного регулирования предпринимательства, включая законодательство, механизмы и практику правоприменения, результаты регулирующего воздействия и ответную реакцию бизнеса, а также зарубежный опыт. В качестве доказательных иллюстраций ключевых результатов используются данные статистики и ряда актуальных опросов предпринимателей, представителей экспертного сообщества, органов власти.

Данный курс может быть полезен в первую очередь тем студентам, которые рассматривают для себя возможность государственной и муниципальной службы, а также работы в государственных и муниципальных учреждениях со специализацией в области регулирования предпринимательской деятельности. Ценный багаж знаний даст курс и тем, кто предполагает заняться научно-исследовательской, аналитической и преподавательской работой в области государственного и муниципального управления.

Поскольку курс позволяет ознакомиться с основными регулирующими требованиями и ограничениями для предпринимательской деятельности со стороны органов власти всех уровней, постольку он может быть полезен и тем студентам, которые рассматривают для себя возможность предпринимательского старта или работы в малых и средних фирмах в качестве наемных управляющих и специалистов.

Программа курса предусматривает, помимо лекций, активное участие слушателей в учебном процессе и семинарах; возможно написание курсовых работ по проблематике курса. Кроме того, желающим может быть предложено участие в НИР по проблематике государственного регулирования предпринимательства, осуществляемых исследовательскими подразделениями ГУ – ВШЭ, а также рядом АНО - Независимым институтом системных исследований проблем предпринимательства, Бизнес – Тезаурусом. В обязательную самостоятельную работу студента входит освоение теоретического материала, что предполагает использование дополнительной информации, включая рекомендуемую литературу из списка дополнительной, а также ресурсов Интернет, деловой прессы и т.п.

Данный курс имеет авторский характер, поскольку – наряду с общедоступной монографической литературой и другими источниками - вводит в учебный оборот материалы ряда исследовательских проектов, выполненных при участии автора курса в последние годы и не отраженных в публикациях для широкого читателя.

Учебная задача курса:

Курс должен дать студентам представление об объективных возможностях и фактических результатах государственного регулирования предпринимательской деятельности; показать общее и специфическое в механизмах, инфраструктуре, информационном обеспечении регулирования для каждого уровня власти; раскрыть особенности ответной реакции предпринимательства на регулирующее воздействие государства.

В результате изучения курса студент должен:

знать основные особенности предпринимательства как сферы государственного регулирования и основные рычаги, механизмы регулирования предпринимательской деятельности, находящиеся в руках государства;
уметь анализировать меры государственной политики в области предпринимательства с учетом их актуальности, комплексности, согласованности, эффективности;
понимать место предпринимательства в социально-экономической политике государства с учетом особенностей переходной и зрелой рыночной экономики;
иметь представление об основных задачах и механизмах государственного регулирования предпринимательства применительно к каждому уровню власти;
обладать навыками применения методов анализа и оценивания государственных программ и государственных политик, социологического и статистического анализа различных аспектов развития предпринимательства.

Формы проведения занятий: лекции, семинары, индивидуальные консультации.

Самостоятельная работа студентов:

В ходе изучения настоящего курса значительное место отводится самостоятельной работе студентов, что диктуется как ограниченностью учебного времени, так и обилием информации и вторичных источников. На лекциях и в ходе семинарских занятий будут рассмотрены только основные – важные в методологическом и теоретическом плане – вопросы, значительный объем учебного материала, в основном фактического характера, будет вынесен на внеаудиторное изучение. В данной связи, по каждой теме лекционного и/или семинарского занятия предложена основная литература и дополнительные источники; прочая литература и ресурсы Интернет должны изучаться самостоятельно.

Рекомендуется знакомиться с предложенной литературой после каждого очередного лекционного занятия с тем, чтобы вопросы, которые, по мнению слушателей, отражены в ней неполно или противоречиво, могли быть прокомментированы преподавателем далее по ходу изучения курса.

Формы контроля включают:

Текущий контроль работы студентов предполагает выполнение студентами самостоятельной исследовательской работы в форме эссе

Итоговый контроль – устный зачет

Итоговая оценка по курсу формируется из оценки за зачет (на 40%) и рейтинга студента (на 60%), определяемого на базе оценок эссе, активности на семинарских занятиях и посещений лекций.

Итоговая оценка складывается с учетом нижеследующих весов:

10% - посещаемость семинарских занятий

20% - активность на семинарских занятиях

30% - эссе

40% - оценка за зачет

Активность на семинарских занятиях оценивается по следующим критериям:

выступление с докладом на выбранную тему. При этом необходимо: изложить кратко (15 мин.) основное содержание подготовленного текста; выделить главную авторскую мысль; рассмотреть излагаемую проблему в контексте тематики курса; высказать свои комментарии по поводу изложенного; ответить на вопросы;
активность тех, кто не является докладчиком, оценивается по вопросам к докладчику, комментариям и суждениям по обсуждаемой теме.

Эссе должно составлять порядка 12-14 страниц (шрифтом 12 пт в 1,5 интервала) и оценивается по следующим критериям:

авторский взгляд на проблему
умение выделить объект, предмет, сформулировать проблемы, рассматриваемые в эссе
уровень аргументации
знание литературы (см. литературу к программе курса и рекомендуемые Интернет-ресурсы)

Эссе выполняется не позднее предпоследней недели модуля, зачет проводится в конце лекционного курса в присутствии преподавателя и предполагает ответ на два поставленных вопроса. Вопросы составляются с учетом материала, пройденного на лекционных занятиях.

Полученные студентами баллы суммируются, итоговая оценка выставляется по 10-балльной шкале исходя из полученной суммы баллов:

От 0 до 3 баллов – «неудовлетворительно»,

от 4 до 5 баллов - «удовлетворительно»,

от 6 до 7 баллов - «хорошо»,

от 8 до 10 баллов – «отлично».

II. Тематический расчёт часов.

№ п/п	Тема занятия	Лекции	Практич. занятия	Всего ауд. часов	Самост. работа	Всего часов
1	Малый бизнес как сектор рыночной экономики и объект политики государства	4
2	Формирование государственной системы поддержки предпринимательства в РФ	4	2
3	Современные принципы государственной политики в области предпринимательства: налоговое регулирование, доступ к финансам	4
4	Современные принципы государственной политики в области предпринимательства: административные барьеры, государственные закупки.	4	2
5	Защита конкуренции в отношениях крупного и малого бизнеса, легализация предпринимательской деятельности: роль государства	4
	Всего часов	20	4

III. ЛИТЕРАТУРА

Базовая:

Малое предпринимательство в Российской Федерации: прошлое, настоящее и будущее / Ясин Е., Чепуренко А., Буев В., Шестоперов О. – М.: Новое изд-во, 2004. – 268 с.
Чепуренко А.Ю. Малый бизнес в рыночной среде. – М.: Международный университет в Москве, 2006. – 321 с.
Рубе В.А. Малый бизнес: история, теория, практика. – М.ТЕИС, 2000. – 231с.

Основная и дополнительная литература дана по каждой теме. Кроме того, в разделе V настоящей программы дан перечень рекомендуемой литературы к курсу в целом (включая ту учебно-методическую и монографическую литературу, которая в силу ограниченности времени в число основных пособий не вошла).

IV. Содержание программы

Тема 1. Государство и предпринимательство (10 часов, в том числе 8 часов – лекции, 2 часа – семинарские занятия)

Лекция 1. Основные вопросы:

Что такое предпринимательство.
Определение МСП в ЕС, США, Японии.
Качественные особенности отдельного МП и сильные/слабые стороны сектора малый бизнес. Преимущества, которые получает экономика, где развит сектор МСП.
Роль сектора МСП в странах с развитой рыночной экономикой в прошлом и в настоящее время.
Причины роста роли сектора МСП с 80-х годов XX века.
Основные принципы политики социального рыночного хозяйства. Цели, направления и инструменты этой политики на примере Германии.
Институциональная база политики в сфере предпринимательства.
Субъекты малого предпринимательства в России (определения 1991, 1995, 2007гг.).

9. Динамика показателей развития российских МП, сравнительной эффективности МП, вклада МП в макроэкономические показатели (по данным Росстата).

Лекция 2. Основные вопросы:

Необходимый и фактический уровень развития предпринимательства в России. Сравнение со странами с переходной и развитой рыночной экономикой.
Информационное обеспечение разработки и реализации государственной политики в сфере предпринимательства.
Возможности и результаты оценки показателей российского сектора МСП по определениям, сопоставимым с ЕС и США.
Законодательные основы политики государства в сфере предпринимательства.
Органы власти, ответственные за разработку и реализацию политики в сфере предпринимательства.
Федеральные программы поддержки предпринимательства как организационные механизмы реализации политики государства.
Оценки предпринимателей влияния политики поддержки предпринимательства на условия и результаты деятельности (по результатам опросов предпринимателей).

Литература основная:

Малое предпринимательство в Российской Федерации: прошлое, настоящее и будущее. - М.: Новое изд-во, 2004. Гл.3,4.

Чепуренко А.Ю. Малый бизнес в рыночной среде. – М.: Международный университет в Москве, 2006, Гл. 1, 11, 12, 13, 14.

Рубе В.А. Малый бизнес: история, теория, практика. – М.ТЕИС, 2000, Гл. 1, 2, 6, 7.

Литература дополнительная:

Воздействие государственного и местного регулирования на предпринимательство. – М. Бизнес – Тезаурус, 1998.

Исследование эффективности государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации. – М. НИСИПП, 2003.

Малый бизнес в России. – М, КОНСЭКО, 1998. Разд. I, гл. 1, 2, 3; Разд. II, гл. 1, 2, 4, 6.

Принципы и процедуры оценки целесообразности мер государственного регулирования. М. – ТЕИС, 2005.

Разработка стратегии и основных направлений поддержки малого бизнеса. – М. Бизнес – Тезаурус, 1998.

Региональные аспекты развития малого предпринимательства. – М. ЦЭМИ РАН, 2001.

Система поддержки и развития малого предпринимательства за рубежом. – М. Уникум Пресс, 2003.

Система статистического наблюдения за развитием частного сектора. – М. ИСАРП, 1997.

Стратегия развития предпринимательства в региональном секторе экономики. – М. Наука, 2002.

Семинар 1. Предпринимательство как объект государственного регулирования: возможности и ограничения

Вопросы для обсуждения:

1. Что значит для экономики развитое предпринимательство.

2. Специфика государственного регулирования предпринимательской деятельности.

3. Предпринимательство в России: ожидания и результаты переходного периода; повестка дня.

4. Законы и правоприменение: что создает больше проблем для российских предпринимателей.

5. Что государство «знает» о предпринимательстве: адекватность и асимметрия информационных ресурсов.

Литература основная:

Малое предпринимательство в Российской Федерации: прошлое, настоящее и будущее. - М.: Новое изд-во, 2004. Гл.3,4.

Чепуренко А.Ю. Малый бизнес в рыночной среде. – М.: Международный университет в Москве, 2006, Гл. 1, 11, 12, 13, 14.

Рубе В.А. Малый бизнес: история, теория, практика. – М.ТЕИС, 2000, Гл. 1, 2, 6, 7.

Исследование эффективности государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации. – М. НИСИПП, 2003.

Литература дополнительная:

Базовая модель региональной и муниципальной программ поддержки малого бизнеса. – М. Бизнес - Тезаурус, 1998.

Гутник В.П. Политика хозяйственного порядка в Германии. – М. Экономика, 2002.

Исследование эффективности государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации. – М. НИСИПП, 2003.

Малый бизнес в России. – М, КОНСЭКО, 1998. Разд. I, гл. 1, 2, 3; Разд. II, гл. 1, 2, 4, 6.

Разработка стратегии и основных направлений поддержки малого бизнеса. – М. Бизнес – Тезаурус, 1998.

Региональные аспекты развития малого предпринимательства. – М. ЦЭМИ РАН, 2001.

Система поддержки и развития малого предпринимательства за рубежом. – М. Уникум Пресс, 2003.

Система статистического наблюдения за развитием частного сектора. – М. ИСАРП, 1997.

Тема 2. Современные принципы государственной политики в области предпринимательства (10 часов, в том числе 8 часов - лекции, 2 часа – семинар)

Лекция 1. Основные вопросы:

Ведомственная среднесрочная программа МЭРТ поддержки малых и средних предприятий: современные принципы государственной политики.
Налоговое регулирование как основное направление политики государства в сфере предпринимательства.
Налоговые режимы для субъектов малого предпринимательства.
Влияние налогообложения на состояние бизнеса и поведение предпринимателей.
Роль налоговых поступлений от малого предпринимательства в формировании бюджетов всех уровней.
Обеспечение малым предприятиям доступа к финансовым и кредитным ресурсам как основное направление поддержки предпринимательства.
Механизмы финансовой поддержки предпринимателей: спрос и предложение.

Лекция 2. Основные вопросы:

Административные барьеры и их влияние на условия развития предпринимательства.
Проблемы измерения затрат на преодоление административных барьеров. Возможности использования статистики и результатов опросов предпринимателей.
Меры по дебюрократизации экономики: новое в законодательстве; ожидавшееся и фактическое влияние на малое предпринимательство.
Привлечение МСП к государственным закупкам как основное направление поддержки предпринимательства.
Зарубежный опыт привлечения малых и средних предприятий к участию в государственных закупках.
Участие российских малых предприятий в закупках для государственных и муниципальных нужд: законодательное регулирование, механизмы привлечения.
Практика участия малых предприятий в закупках для государственных нужд (по результатам опросов предпринимателей).

Литература основная:

Ведомственная среднесрочная программа МЭРТ поддержки малых и средних предприятий, сайт: ссылка скрыта

Изучение влияния специальных режимов налогообложения на условия развития малого и среднего предпринимательства с 1 января 2003г. и выработка предложений по дальнейшему улучшению предложений. – М. Бизнес – Тезаурус, НИСИПП, ТПП, 2005.

Исследование административных барьеров в 4 регионах. – М.: Бизнес – Тезаурус, 2005.

Мониторинг административных барьеров на пути развития малого бизнеса в России, Центр экономических и финансовых исследований и разработок, сайт: ссылка скрыта .

Малое предпринимательство в Российской Федерации: прошлое, настоящее и будущее. - М.: Новое изд-во, 2004. Гл.3.

Чепуренко А.Ю. Малый бизнес в рыночной среде. – М.: Международный университет в Москве, 2006, Гл. 11.

Федеральный закон №209 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», 2007г.

Федеральные законы о проверках - 2001г, о лицензировании – 2002г., о регистрации – 2002г.

Литература дополнительная:

Малый бизнес в России. – М, КОНСЭКО, 1998.

Разработка предложений по улучшению ситуации в области административного, налогового и таможенного регулирования сектора ИТК (с упором на малый бизнес). - М, Бизнес – Тезаурус, 2004.

Рубе В.А. Малый бизнес: история, теория, практика. – М.ТЕИС, 2000, Гл. 6.

Система поддержки и развития малого предпринимательства за рубежом. – М. Уникум Пресс, 2003.

Частный бизнес: становление и развитие в регионах России. – М. ИСАРП, МАЦ, 1998.

Семинар 2. Современные принципы государственной политики в области предпринимательства

Вопросы для обсуждения:

1. Специальные налоговые режимы и налоговые льготы: может ли предприниматель обойтись без них.

2. Величина налогов и практика налогового администрирования: что сегодня «больнее» для предпринимателя.

3. Куда направить налоги от предпринимательства: позиция государства и предпринимателей.

4. Государство как незаменимый участник решения финансовых проблем предпринимательства: компетенция, инструменты, практика.

5. Административные барьеры для предпринимательства: роль государства как создателя и возможности государства по их снижению

6. Затраты на преодоление административных барьеров: проблемы и результаты измерения.

7. Участие малого бизнеса в государственных и муниципальных закупках: законодательное регулирование и механизмы привлечения.

8. Конкурентоспособность малых предприятий на рынке государственных и муниципальных закупок: миф или реальность.

Литература основная:

Изучение влияния специальных режимов налогообложения на условия развития малого и среднего предпринимательства с 1 января 2003г. и выработка предложений по дальнейшему улучшению предложений. – М. Бизнес – Тезаурус, НИСИПП, ТПП, 2005.

Мониторинг административных барьеров на пути развития малого бизнеса в России, Центр экономических и финансовых исследований и разработок, сайт: ссылка скрыта .

Малое предпринимательство в Российской Федерации: прошлое, настоящее и будущее. - М.: Новое изд-во, 2004. Гл.3.

Чепуренко А.Ю. Малый бизнес в рыночной среде. – М.: Международный университет в Москве, 2006, Гл. 11.

Литература дополнительная:

Исследование административных барьеров в 4 регионах. – М.: Бизнес – Тезаурус, 2005.

Система поддержки и развития малого предпринимательства за рубежом. – М. Уникум Пресс, 2003.

Ведомственная среднесрочная программа МЭРТ поддержки малых и средних предприятий, сайт: ссылка скрыта

Федеральный закон №209 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», 2007г.

Федеральные законы о проверках - 2001г, о лицензировании – 2002г., о регистрации – 2002г.

Тема 3. Защита конкуренции в отношениях крупного и малого бизнеса, легализация предпринимательской деятельности: роль государства (4 часа лекции)

Лекция 1. Основные вопросы:

Защита конкуренции через законодательное регулирование контрактных отношений между малыми и крупными предприятиями.
Защита конкуренции через законодательное регулирование отношений бизнеса и власти.
Теневое предпринимательство как ответная реакция на политику государства.
Масштабы теневой деятельности (по результатам опросов предпринимателей).
Пути ограничения масштабов теневого предпринимательства

Литература основная:

Чепуренко А.Ю. Малый бизнес в рыночной среде. – М.: Международный университет в Москве, 2006, Гл. 8.

Рубе В.А. Малый бизнес: история, теория, практика. – М.ТЕИС, 2000, Гл. 3.

Взаимодействие малого и крупного бизнеса. – М. Институт предпринимательства и инвестиций, 2003.

Неформальный сектор в российской экономике. – М.: ИСАРП, 1998г.

Литература дополнительная:

Антимонопольное регулирование вертикальных ограничивающих контрактов: российская практика в контексте мирового опыта. – М. ТЕИС, 2004.

Баткилина Г.В., Гахокидзе Н.С. Предпринимательские сети в системе интеграционных связей малых и крупных предприятий как фактор реформирования экономики. – М. ИЭ РАН, 2003.

Взаимодействие малых предприятий с крупным производством на региональном уровне. – М. Бизнес – Тезаурус, 1998.

Ненаблюдаемая экономика: попытка количественных измерений. – М.: Финстатинформ, 2003.

Развитие малого бизнеса на основе реорганизации крупных предприятий. – М. Бизнес – тезаурус, 1998.

Система поддержки и развития малого предпринимательства за рубежом. – М. Уникум Пресс, 2003.

V. Литература по теме курса

1. Учебно-методическая литература

1. Рубе В.А. Малый бизнес: история, теория, практика. – М.:ТЕИС, 2000. - 231 с.

2. Чепуренко А.Ю. Малый бизнес в рыночной среде. М.: Международный университет в Москве, 2006. – 322 с.

Рекомендуемая дополнительная научно-монографическая и специальная литература

1. Научные монографии

Анализ внешней среды развития предпринимательства. – М. Tacis Project SMERUS9501, 1998.
Антимонопольное регулирование вертикальных ограничивающих контрактов: российская практика в контексте мирового опыта. – М. ТЕИС, 2004.
Бабаева Л.В., Лапина Г.П. Малый бизнес в России в эпоху экономических реформ. - М.: Институт социологии РАН, 1997. - 193 с.
Базовая модель региональной и муниципальной программ поддержки малого бизнеса. – М. Бизнес - Тезаурус, 1998.
Барсукова С. Август 1998 г. и российское предпринимательство // Pro et Contra, весна 1999 г., с.28-46.
Барсукова С. Предприниматели разных «призывов» или динамика составляющих предпринимательского успеха // Куда идет Россия? Кризис институциональных систем: век, десятилетие, год / Заславская Т.И. М.: Логос, 1999, с.254-264.
Баткилина Г.В., Гахокидзе Н.С. Предпринимательские сети в системе интеграционных связей малых и крупных предприятий как фактор реформирования экономики. – М. ИЭ РАН, 2003.
Бусыгин А.В. Предпринимательство. – М.: Независимый институт российского предпринимательства, 1992, гл. 1,2.
Воздействие государственного и местного регулирования на предпринимательство. – М. Бизнес – Тезаурус, 1998.
Взаимодействие малых предприятий с крупным производством на региональном уровне. – М. Бизнес – Тезаурус, 1998.
Волков В. Силовое предпринимательство . – Спб.. М.: Летний сад, 2002. - 282 с.
Вопросы количественной оценки показателей ненаблюдаемой экономики в России. – М.: ТЕИС, 2003.
Гутник В.П. Политика хозяйственного порядка в Германии. – М. Экономика, 2002.
Захаров Н.Л. Социальные регуляторы деятельности российского государственного служащего. – М., Издательство РАГС, 2002.
Изучение влияния специальных режимов налогообложения на условия развития малого и среднего предпринимательства с 1 января 2003г. и выработка предложений по дальнейшему улучшению предложений. – М. Бизнес – Тезаурус, НИСИПП, ТПП, 2005.
Исследование административных барьеров в 4 регионах. – М.: Бизнес – Тезаурус, 2005.
Исследование эффективности государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации. – М. НИСИПП, 2003.
Колесникова Л.А. Порядок для хаоса: государство и предпринимательство в переходной экономике. – М.: УРСС, 2001, гл.1.1., 2.1.
Коллизии правового регулирования предпринимательской деятельности. - М.: НИСИПП, 2002.
Малое предпринимательство в Российской Федерации: прошлое, настоящее и будущее. - М.: Новое изд-во, 2004. – 265с.
Малый бизнес в России. – М, КОНСЭКО, 1998. Разд. I, гл. 1, 2, 3; Разд. II, гл. 1, 2, 4, 6.
Малый бизнес в СНГ и Восточной Европе: трудности роста. – М. РНИСиНП, 1997.
Методические рекомендации по разработке региональных программ поддержки малого предпринимательства. – М. ИСАРП, 1997.
Направления повышения эффективности использования муниципальной собственности Инты (Республика Коми). – М., НИСИПП, 2005.
Ненаблюдаемая экономика: попытка количественных измерений. – М.: Финстатинформ, 2003.
Неформальный сектор в российской экономике. – М.: ИСАРП, 1998г.
Операционное планирование и управление реализацией программ поддержки малого бизнеса. – М. Бизнес – Тезаурус, 1998.
Осенний кризис 1998 года: российское общество до и после. – М. РНИСиНП, РОССПЭН, 1998.
Переходный период: анализ и уроки первого десятилетия для стран Восточной Европы и бывшего Советского Союза. – М. Весь Мир, 2002.
Принципы и процедуры оценки целесообразности мер государственного регулирования. М. – ТЕИС, 2005.
Проблемно-ориентированный анализ ситуации в сфере малого бизнеса. – М. Бизнес – Тезаурус, 1998.
Проблемы эффективности государственного контроля малого бизнеса. – М.: Центр социальных и экономических исследований, 2001.
Публичные услуги и функции государственного управления. – М. ТЕИС, 2002.
Радаев В.В. Становление нового российского предпринимательства. - М., 1993. – 248с.
Развитие малого бизнеса на основе реорганизации крупных предприятий. – М. Бизнес – тезаурус, 1998.
Разработка предложений по улучшению ситуации в области административного, налогового и таможенного регулирования сектора ИТК (с упором на малый бизнес). - М, Бизнес – Тезаурус, 2004.
Разработка программ поддержки малого бизнеса. – М., Бизнес – Тезаурус, 1998.
Разработка стратегии и основных направлений поддержки малого бизнеса. – М. Бизнес – Тезаурус, 1998.
Региональные аспекты развития малого предпринимательства. – М. ЦЭМИ РАН, 2001.
Система поддержки и развития малого предпринимательства за рубежом. – М. Уникум Пресс, 2003.
Система статистического наблюдения за развитием частного сектора. – М. ИСАРП, 1997.
Стратегия развития предпринимательства в региональном секторе экономики. – М. Наука, 2002.
Средний класс в России: количественные и качественные оценки. – М., ТЕИС, 2000.
Тамбовцев В.Л. Государство и переходная экономика: пределы управляемости. – М., ТЕИС, 1997.
Шестоперов О.М., Шамрай А.А. Роль торгово-промышленной палаты Российской Федерации и территориальных торгово-промышленных палат в развитии микрофинансовых организаций и сектора микрофинансирования в регионах России. – М., НИСИПП, 2006.
Частный бизнес: становление и развитие в регионах России. – М. ИСАРП, МАЦ, 1998.
Экономические обзоры ОЭСР 2001 – 2002, Российская Федерация, - М., Весь Мир, 2002.
Яковлев А.А. Взаимодействие групп интересов и их влияние на экономические реформы в современной России (препринт). - М.: Изд-во ГУ-ВШЭ, 2003. – 41 с.

2. Статьи в научных и публицистических периодических изданиях и главы в монографиях

2.1. Авилова A.В., Бухвальд Е.M., Обыденнова T.Б., Чепуренко A.Ю. Малый бизнес после августа 1998 г.: проблемы, тенденции, адаптационные возможности // Осенний кризис 1998 года: российское общество до и после / Горшков M., Чепуренко A., Шереги Ф. – М.: РНИСиНП, РОССПЭН, 1998, с. 101-183.

2.2. Автономов В. Практика глазами теоретиков (феномен предпринимательства в экономической теории) // Предпринимательство в России, 1997, № 4, с. 5-11.

2.3. Алимова Т.А., Василенко Е.А., Карасева Л.А., Яковлев А.А. Совершенствование методологии статистического учета частного сектора экономики // Вопросы статистики. М., 1998, №3, с. 26-38;

2.4. Бунин И.М. Социальный портрет мелкого и среднего предпринимательства в России // Полис, 1993, № 3.

2.5. Гимпельсон В. Новое российское предпринимательство: источники формирования и стратегии социального действия // МЭМО, 1993, № 6, с. 31-42.

2.6. Олдрич Х. Предпринимательские стратегии в новых организационных популяциях // Западная экономическая социология. Хрестоматия современной классики. – М.: РОССПЭН, 2004, с. 211-226.

2.7. Олейник А. «Бизнес по понятиям»: об институциональной модели российского капитализма // Вопросы экономики, 2001, № 5, с. 4-25.

2.8. Олейник А. «Институциональные ловушки» простприватизационного периода в России // Вопросы экономики, 2004, № 6, с. 79-94.

2.9. Радаев В. Внеэкономические мотивы предпринимательской деятельности (по материалам эмпирических исследований) // Вопросы экономики, 1994, № 7.

2.10. Радаев В. Коррупция и формирование российских рынков: отношения чиновников и предпринимателей // Мир России, 1998, № 3, с. 57-90.

2.11. Радаев В.В. Неформальная экономика и внеконтрактные отношения в российском бизнесе // Неформальная экономика: Россия и мир /Т. Шанин. – М.: Логос, 1999, с. 35-60.

2.12. Радаев В. Малый бизнес и проблемы деловой этики: надежды и реальность // Вопросы экономики, 1996, № 7, с.72-82.

2.13. Тихонова HH.Е., Чепуренко А.Ю. Предпринимательский потенциал российского общества // Мир России, 2004, № 1, с. 116-145.

VI. Примерные темы эссе^¹

Государственная политика в области предпринимательства: где начинается поддержка; кого и зачем поддерживать; специфика поддержки на федеральном, региональном и местном уровне.
Опыт государственной поддержки МСП в странах с развитой рыночной экономикой (США, Германия, Великобритания, Япония, …– по выбору). Какие ориентиры возможны для России?
Деятельность международных организаций по поддержке малого предпринимательства в России (ЕБРР, USAID, Фонд Евразия, ОЭСР, ТАСИС, Группа Всемирного банка, ЮНИДО и др.): влияние на формирование и реализацию российской политики в сфере предпринимательства.
Направления изменений законодательных основ политики государства в сфере предпринимательства, вероятные последствия последних изменений законодательства. (Постановление Совета Министров РСФСР №406 «О мерах по поддержке и развитию малых предприятий в РСФСР» (1991г.), федеральные законы №88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» (1995г.) и №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (2007г.)).
Новые подходы к поддержке предпринимательства на федеральном уровне. Ведомственная программа МЭРТ по сравнению с ранними федеральными программами: новизна и преимущества.
Эффективность поддержки предпринимательства: возможные подходы к измерению и оценке.
Что государство «знает» о предпринимательстве: адекватность и асимметрия официальных информационных ресурсов, область специальных обследований предпринимателей.
Налоговое регулирование предпринимательской деятельности в России и в странах с развитой рыночной экономикой (США, Германия, Великобритания, Япония – по выбору): подходы и результаты.
Эволюция принципов и механизмов финансовой поддержки предпринимательства: от федеральных программ поддержки к ведомственной программе МЭРТ.
Государство как создатель и «борец» с административными барьерами (на примере законодательной регламентации процедур регистрации, лицензирования – по выбору).
Вчерашние и сегодняшние возможности изъятия административной ренты на федеральном, региональном, местном уровне (на примере законодательной регламентации процедур регистрации, лицензирования, контроля и проверок – по выбору).
Обеспечение государством гарантированного рынка сбыта для предпринимателей: потенциальные возможности и российская практика.
Равные условия конкуренции для малого и крупного бизнеса: необходимы, возможны, обеспечены государством? (С использованием Закона о защите конкуренции).
Развитие законодательства в сфере предпринимательства: влияние на причины и масштабы теневой деятельности.

VII. Примерные вопросы для подготовки к зачету

Определения субъектов сектора МСП в ЕС, США, Японии: используемые критерии.
Качественные особенности малых предприятий и сильные/слабые стороны сектора малый бизнес.
Преимущества экономики, где развит сектор МСП.
Роль сектора МСП в странах с развитой рыночной экономикой.
Причины роста роли сектора МСП с 80-х годов XX века в промышленно развитых странах.
МП в сравнении с крупным бизнесом: есть ли преимущества?
Институциональная база политики в сфере предпринимательства.
Как реализовать преимущества и нивелировать недостатки МП в сравнении с крупным бизнесом?
Поддержка предпринимателей и малых предприятий: в чем сходство и различие?
МП – слабые, сильные, все: какие из них поддерживать и как?
Субъекты малого предпринимательства в России.
Сравнительная характеристика вклада МП в экономику России, стран ЕС.
Законодательные основы государственной политики в сфере малого предпринимательства в РФ.
Федеральные программы поддержки предпринимательства: просчеты в разработке и результатах.
Возможна ли (и какая) поддержка МП на федеральном уровне?
Каковы могут быть последствия содействия развитию МП в регионах с различным уровнем социально-экономического развития?
Белые пятна на информационном портрете российского предпринимательства.
Источники информации по малому предпринимательству: возможности использования в целях политики поддержки предпринимательства.
Ведомственная среднесрочная программа МЭРТ поддержки малых и средних предприятий: новые принципы поддержки.
Ведомственная среднесрочная программа МЭРТ поддержки малых и средних предприятий: основные механизмы поддержки.
Федеральный закон №209 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»: новое в политике государства.
Федеральный закон №209 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»: оценка работоспособности.
Специальные налоговые режимы для субъектов малого предпринимательства.
Налоговое администрирование и величина налогов как инструменты политики в отношении малого предпринимательства.
Влияние налогового администрирования на малое предпринимательство.
Есть ли у государства возможность увеличить налоговые поступления от малого предпринимательства?
Финансовые проблемы предпринимательства: необходимость поддержки государства.
Финансовые проблемы предпринимательства: инструменты поддержки государства.
Предложение и спрос на финансовую поддержку государства со стороны малого предпринимательства.
Основные сферы администрирования предпринимательской деятельности: законодательные основы.
Административные барьеры для предпринимательства на различных этапах развития бизнеса.
Проблемы измерения административных барьеров;
Дебюрократизация экономики: новое в законодательстве.
Дебюрократизация экономики: закон и правоприменение.
Дебюрократизация экономики: мера ответственности центра, регионов, местной власти.
В чем причины «недополученного эффекта» от дебюрократизации экономики?
Участие малых предприятий в закупках для государственных нужд: законодательство и реальность.
Проблемы участия МП в закупках для государственных нужд: мера ответственности государства.
Преимущества для МП от сотрудничества с крупными предприятиями: собственные возможности, помощь государства;
Теневое предпринимательство: благодаря или вопреки закону?

VIII. Материально-техническое обеспечение дисциплины

В ходе учебного процесса студентам предлагаются демонстрационные материалы (таблицы, схемы, диаграммы, органиграммы) по изучаемым темам (слайды).

Для дополнительных консультаций используется электронная почта (студенты могут обращаться к преподавателю с вопросами по текущему курсу, а также за консультациями по поводу дополнительной литературы, справочных данных и т.п.).

Основные сайты:

Для самостоятельной работы студентам рекомендуется обращаться к текущим публикациям и информации, помещаемой на следующих сайтах Интернет, целиком посвященных проблематике развития предпринимательства, где содержится информация законодательного, аналитического, консультационного характера:

ссылка скрыта – сайт общественной организации объединений предпринимателей ОПОРА РОССИИ

ссылка скрыта - сайт Информационного центра поддержки малого предпринимательства МЭРТ РФ (портала малого бизнеса)

ссылка скрыта – сайт Российского агентства поддержки малого предпринимательства

ссылка скрыта – сайт Ресурсного центра по малому предпринимательству (содержащий специальный раздел «Библиотека по малому предпринимательству»)

ссылка скрыта – сайт Независимого института системных исследований проблем предпринимательства с отчетами, аналитикой, мнениями экспертов по проблемам развития частного предпринимательства в России

ссылка скрыта – сайт Московского центра деловой информации о малом предпринимательстве Москвы и инфраструктуре его поддержки

ссылка скрыта – Российский деловой портал “Альянс Медиа”.

Кроме того, рекомендуется пользоваться электронными ресурсами библиотеки ГУ – ВШЭ.

Автор программы: _____________________________/Алимова Т.А./

1 По согласованию с преподавателем, студенты могут выбрать и иные темы, формулировка и содержание которых должны соответствовать проблематике данного курса.

Blog