Литература: Конституция РФ 12. 12. 1993 г. Административное право. Учебник
| Вид материала | Литература |
- Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года («Российская газета», 1993,, 144.85kb.
- В г. Пыть-Ях Специальность: Государственное и муниципальное управление Административное, 25.87kb.
- Союза Советских Социалистических республик. М., 1988. Гл. 2, 20, 21. Конституция Основной, 541.48kb.
- Темы дипломных работ по дисциплине «Административное право» Административное право, 73.8kb.
- Тематическое планирование уроков литературы в пятых классах. Учебник «Литература» (учебник-хрестоматия), 93.93kb.
- Перечень вопросов по дисциплине: “Административное право”, 25.05kb.
- Программа дисциплины «Административное право» Для специальности 030501. 65 «Юриспруденция», 1439.95kb.
- Вопросы к экзамену по дисциплине «Административное право», 61.94kb.
- Конституция Российской Федерации от 12. 12. 1993 г. // Российская газета. 1993., 198.37kb.
- Ii. Административное право, 60.56kb.
7.6. Федеральное агентство геодезии и картографии
В соответствии с Указом Президента РФ от 20 мая 2004 г. N 649 образовано Федеральное агентство геодезии и картографии, подведомственное Министерству транспорта Российской Федерации.
Федеральное агентство геодезии и картографии находится в ведении Министерства транспорта. Положение о Федеральном агентстве геодезии и картографии утверждено Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2004 г. N 386.
Федеральное агентство геодезии и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере геодезической и картографической деятельности, а также наименований географических объектов.
Федеральное агентство геодезии и картографии находится в ведении Министерства транспорта Российской Федерации.
Федеральное агентство геодезии и картографии осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
1) организует:
- создание и ведение в пределах своей компетенции федерального и региональных картографо-геодезических фондов Российской Федерации;
- создание и ведение Государственного каталога географических названий.
Устанавливается, что до внесения изменений в соответствующие нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации лицензирование геодезической и картографической деятельности, а также государственный геодезический надзор за геодезической и картографической деятельностью осуществляются Федеральным агентством геодезии и картографии;
- службу контроля деформации земной поверхности, входящую в федеральную систему сейсмологических наблюдений и прогноза землетрясений;
- создание и ведение в пределах своей компетенции географических информационных систем федерального и регионального назначения;
- работу (в пределах своей компетенции) по установлению, нормализации, употреблению, регистрации, учету и сохранению наименований географических объектов;
- рассмотрение в установленном порядке предложений органов государственной власти субъектов Российской Федерации о наименованиях географических объектов и проведение экспертизы наименований географических объектов;
- картографирование Антарктиды, континентального шельфа Российской Федерации, территорий иностранных государств и Мирового океана;
- установление единых государственных систем координат, высот и гравиметрических измерений;
- установление единого масштабного ряда государственных топографических карт и планов;
- установление в пределах своей компетенции местных систем координат;
- геодезическое, картографическое, топографическое и гидрографическое обеспечение делимитации, демаркации и проверки прохождения линии государственной границы Российской Федерации, а также делимитации морских пространств Российской Федерации;
- обеспечение геодезическими, картографическими, топографическими и гидрографическими материалами и данными об установлении и изменении границ субъектов Российской Федерации, границ муниципальных образований;
- геодинамические исследования на базе геодезических и космических измерений;
- определение параметров фигуры Земли и в этих целях внешнего гравитационного поля;
- создание, развитие и поддержание в рабочем состоянии государственных нивелирных и геодезических сетей, в том числе гравиметрических фундаментальной и первого класса, плотность и точность которых обеспечивают создание государственных топографических карт и планов, решение общегосударственных, оборонных, научно-исследовательских и иных задач;
- проектирование, составление и издание общегеографических, политико-административных, научно-справочных и других тематических карт и атласов межотраслевого назначения, а также учебных картографических пособий;
- создание и обновление государственных топографических карт и планов в графической, цифровой, фотографической и иных формах, точность и содержание которых обеспечивают решение общегосударственных, оборонных, научно-исследовательских и иных задач, издание этих карт и планов, а также осуществление топографического мониторинга;
- дистанционное зондирование Земли в целях обеспечения геодезической и картографической деятельности;
- проведение в пределах своей компетенции геодезических, картографических, топографических и гидрографических работ в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации;
- производство геодезических и гидрографических работ в океанах и морях в целях обеспечения безопасности общего мореплавания;
2) осуществляет:
- в пределах своей компетенции обеспечение единства геодезических измерений, деятельность по испытаниям средств геодезических измерений в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- экономический анализ и утверждение экономических показателей деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий, проведение в подведомственных организациях проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса;
- выполнение функций государственного заказчика федеральных целевых, научно-технических и инновационных программ и проектов в установленной сфере деятельности, а также геодезических и картографических работ федерального назначения;
- взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями по вопросам установленной сферы деятельности.
Федеральное агентство геодезии и картографии возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра транспорта Российской Федерации.
Руководитель Федерального агентства геодезии и картографии имеет трех заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром транспорта Российской Федерации по представлению руководителя Агентства. В структуре Агентства созданы шесть управлений по основным направлениям деятельности Агентства.
8. Министерство информационных технологий и связи
Российской Федерации
В соответствии с Указом Президента РФ от 20 мая 2004 г. N 649 Министерство транспорта и связи Российской Федерации преобразовано в Министерство транспорта Российской Федерации и Министерство информационных технологий и связи Российской Федерации, с передачей в ведение Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации Федеральной службы по надзору в сфере связи и Федерального агентства связи.
Положение о Министерстве информационных технологий и связи Российской Федерации утверждено Постановлением Правительства РФ от 26 июня 2004 г. N 311.
Министерство информационных технологий и связи Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, электросвязи и почтовой связи, в том числе в области использования информационных технологий при формировании государственных информационных ресурсов и обеспечения доступа к ним, развития систем телевизионного вещания и радиовещания, использования и конверсии радиочастотного спектра.
Министерство информационных технологий и связи Российской Федерации выступает в качестве почтовой администрации Российской Федерации и выполняет функции администрации связи Российской Федерации при осуществлении международной деятельности в области связи.
Министерство информационных технологий и связи Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по надзору в сфере связи, Федерального агентства по информационным технологиям и Федерального агентства связи.
Министерство информационных технологий и связи Российской Федерации осуществляет следующие полномочия:
1) вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, отнесенным к установленной сфере ведения Министерства и к сферам ведения подведомственных ему федеральной службы и федеральных агентств, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Министерства;
2) на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты:
- требования к сетям связи в части задействования ресурсов нумерации;
- требования к построению сетей связи, применяемым средствам связи и управлению сетями связи;
- требования к нумерации, защите сетей связи от несанкционированного доступа к ним и передаваемой по ним информации;
- требования к использованию радиочастотного спектра;
- требования к порядку пропуска и маршрутизации трафика;
- требования к порядку взаимодействия сетей связи, составляющих единую сеть электросвязи Российской Федерации;
- требования к описанию сетей связи и средств связи, составляющих единую сеть электросвязи Российской Федерации;
- требования к проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации сетей связи и сооружений связи;
- требования к оказанию услуг связи, в том числе универсальных;
- российская система и план нумерации;
- порядок присвоения нумерации выделенным сетям связи;
- порядок присвоения нумерации части технологической сети связи, присоединенной к сети связи общего пользования;
- порядок предоставления операторами связи служебной электросвязи;
- требования к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность;
- порядок приема и передачи почтовых отправлений и денежных средств между организациями почтовой связи;
- порядок ведения раздельного учета доходов и расходов по осуществляемым видам деятельности, оказываемым услугам связи и используемым для оказания этих услуг частям сети электросвязи операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования;
- порядок применения франкировальных машин, издания и использования государственных знаков почтовой оплаты, формирования Государственной коллекции знаков почтовой оплаты;
- требования по организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования сети почтовой связи;
- требования по эксплуатации средств почтовой связи;
- перечень мест международного почтового обмена на территории Российской Федерации;
- нормативные правовые акты по другим вопросам установленной сферы деятельности Министерства и подведомственных Министерству федеральной службы и федеральных агентств, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
Министерство информационных технологий и связи Российской Федерации в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, а также функции по управлению государственным имуществом, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
Министерство информационных технологий и связи Российской Федерации возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.
Министр имеет двух заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации.
Структурными подразделениями Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации являются семь департаментов по основным направлениям деятельности Министерства. В состав департаментов включаются отделы.
8.1. Федеральная служба по надзору в сфере связи
В соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 образована Федеральная служба по надзору в сфере связи, с передачей ей функций по контролю в сфере связи упраздняемого Министерства Российской Федерации по связи и информатизации, а также функций по государственному надзору в этой сфере.
КонсультантПлюс: примечание.
Постановление Правительства РФ от 06.04.2004 N 163 "Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере связи" утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 N 318 "Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи".
Как следует из Постановления Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. N 163 "Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере связи", Федеральная служба по надзору в сфере связи является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю в сфере связи и информатизации, а также по государственному надзору в сфере связи.
Основными функциями Федеральной службы по надзору в сфере связи являются:
а) осуществление контроля в сфере связи и информатизации, контроля за излучением радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств;
б) регистрация радиочастотных присвоений, радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств;
в) лицензирование деятельности в сфере связи и информатизации;
г) издание индивидуальных правовых актов на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов Министерства транспорта Российской Федерации по вопросам, отнесенным к ведению Службы.
Положение о Федеральной службе по надзору в сфере связи утверждено Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 318.
Федеральная служба по надзору в сфере связи является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере информационных технологий и связи.
Федеральная служба по надзору в сфере связи находится в ведении Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации.
Федеральная служба по надзору в сфере связи осуществляет следующие полномочия:
1) осуществляет государственный надзор и контроль в области связи, в том числе:
- за соблюдением требований к построению сетей электросвязи и почтовой связи, требований по проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации сетей и сооружений связи;
- за соблюдением операторами связи требований к пропуску трафика и его маршрутизации;
- за соблюдением порядка распределения ресурса нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации;
- за соответствием использования операторами связи выделенного им ресурса нумерации установленному порядку использования ресурса нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации;
- за соблюдением организациями федеральной почтовой связи порядка фиксирования, хранения и представления информации о денежных операциях, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации контролю, а также организации ими внутреннего контроля;
- за излучением радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств (радиоконтроль);
- за выполнением требований в соответствии с нормативными правовыми актами при присоединении сетей электросвязи к сети связи общего пользования, в том числе условий присоединения;
2) осуществляет контроль и надзор за выполнением требований в сфере информационных технологий;
3) рассматривает обращения операторов связи по вопросам присоединения сетей электросвязи и взаимодействия операторов связи, принимает по ним решения и выдает предписания в соответствии с федеральным законом;
4) осуществляет лицензирование деятельности в области оказания услуг связи, международного информационного обмена федеральными информационными ресурсами и информационными ресурсами, находящимися в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, деятельности удостоверяющих центров электронной цифровой подписи, а также контроль за соблюдением установленных лицензионных требований и условий;
5) ведет реестр операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования;
6) выдает разрешения на применение франкировальных машин и на эксплуатацию сетей (сооружений) связи;
7) регистрирует радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства гражданского назначения.
Федеральную службу по надзору в сфере связи возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра информационных технологий и связи Российской Федерации.
Руководитель Службы имеет трех заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром информационных технологий и связи Российской Федерации по представлению руководителя Службы. В структуре Службы созданы три управления по основным направлениям ее деятельности, а также территориальные органы.
8.2. Федеральное агентство по информационным технологиям
В соответствии с Указом Президента РФ от 20 мая 2004 г. N 649 образовано Федеральное агентство по информационным технологиям.
Положение о Федеральном агентстве по информационным технологиям утверждено Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 319.
Федеральное агентство по информационным технологиям является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере информационных технологий, в том числе в части использования информационных технологий для формирования государственных информационных ресурсов и обеспечения доступа к ним.
Федеральное агентство по информационным технологиям является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области использования электронной цифровой подписи.
Федеральное агентство по информационным технологиям находится в ведении Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации.
Федеральное агентство по информационным технологиям осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
1) проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, оказание услуг, выполнение работ, включая проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения нужд Агентства;
2) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям и федеральным государственным учреждениям, подведомственным Агентству;
3) организует:
- подтверждение подлинности электронных цифровых подписей уполномоченных лиц удостоверяющих центров в выданных ими сертификатах ключей подписей;
- обязательную сертификацию информационных технологий, предназначенных для обработки государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей;
- регистрацию государственных информационных ресурсов и систем;
- ведение единого государственного реестра сертификатов ключей подписей удостоверяющих центров и реестра сертификатов ключей подписей уполномоченных лиц федеральных органов государственной власти, а также обеспечивает доступ к ним граждан, организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления;
4) осуществляет функции государственного заказчика научно-технических и инвестиционных программ и проектов в установленной сфере деятельности;
5) взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности.
Федеральное агентство по информационным технологиям не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
Федеральное агентство по информационным технологиям возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра информационных технологий и связи Российской Федерации.
Руководитель Федерального агентства по информационным технологиям имеет трех заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром информационных технологий и связи Российской Федерации по представлению руководителя Агентства. В структуре Агентства созданы пять управлений по основным направлениям деятельности Агентства.
8.3. Федеральное агентство связи
В соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 образовано Федеральное агентство связи, с передачей ему правоприменительных функций, функций по оказанию государственных услуг и по управлению имуществом в сфере почты и телекоммуникаций упраздняемого Министерства Российской Федерации по связи и информатизации.
Положение о Федеральном агентстве связи утверждено Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 320.
Федеральное агентство связи является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания (далее - связь).
Федеральное агентство связи находится в ведении Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации.
Федеральное агентство связи осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
- организует выполнение мероприятий по управлению и восстановлению единой сети электросвязи Российской Федерации при чрезвычайных ситуациях;
- организует издание и распространение государственных знаков почтовой оплаты;
- организует проведение расчетов с почтовыми администрациями иностранных государств за международный почтовый обмен в соответствии с актами Всемирного почтового союза;
- организует изготовление и использование именных вещей для организаций федеральной почтовой связи;
- организует систему сертификации в области связи, включающую в себя органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;
- организует проведение экспертизы с целью определения возможности использования радиоэлектронных средств и электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми к использованию радиоэлектронными средствами гражданского назначения;
- организует обеспечение проведения международной процедуры координации использования радиочастотных присвоений, в том числе орбитально-частотных позиций для космических аппаратов;
- организует проведение торгов на получение лицензий в области связи и представление материалов об их результатах в Федеральную службу по надзору в сфере связи для выдачи лицензий;
- рассматривает заявления и принимает решения о выделении ресурса нумерации;
- ведет регистрацию деклараций о соответствии средств связи и реестр сертификатов соответствия системы сертификации в области связи;
- осуществляет присвоение (назначение) радиочастот или радиочастотного канала для радиоэлектронных средств на основании решения Государственной комиссии по радиочастотам;
- осуществляет регистрацию присвоения (назначения) радиочастот и радиочастотных каналов;
- осуществляет мероприятия по обеспечению возмещения операторам почтовой связи убытков, причиненных в результате оказания ими универсальных услуг почтовой связи;
- осуществляет формирование Государственной коллекции знаков почтовой оплаты;
- осуществляет в случаях, установленных федеральными законами, изъятие, передачу и переоформление выделенного ресурса нумерации;
- осуществляет обеспечение работы по учету ресурса нумерации, а также по формированию и ведению реестра нумерации российской системы и плана нумерации;
- осуществляет присвоение почтовых индексов объектам федеральной почтовой связи на территории Российской Федерации;
- осуществляет функции государственного заказчика научно-технических и инвестиционных программ и проектов в установленной сфере деятельности;
- взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности.
Федеральное агентство связи не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
Федеральное агентство связи возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра информационных технологий и связи Российской Федерации.
Руководитель Федерального агентства связи имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром информационных технологий и связи Российской Федерации по представлению руководителя Агентства.