Geum.ru

Правительство республики бурятия

Вид материалаДокументы
3. Целевые индикаторы
4. Перечень и описание программных мероприятий
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7
Паспорт

республиканской целевой программы «Развитие мясного

скотоводства Республики Бурятия на 2009-2012 годы»


Наименование Программы
Республиканская целевая программа «Развитие мясного скотоводства Республики Бурятия на 2009-2012 годы» (далее – Программа)

Основание для разработки Программы
Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 г. № 446 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы» (далее – Госпрограмма)

Государственный заказчик Программы
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия

Разработчики Программы
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия, ФГОУ ВПО «Бурятская государственная сельскохозяйственная академия им. В.Р.Филиппова», государственное научное учреждение БурНИИСХ СО РАСХН

Цель Программы
Создание технологических и экономических условий для интенсивного развития отрасли специализированного мясного скотоводства и увеличения объемов производства высококачественной говядины с 6,8 тыс. тонн в 2008 г. до 28,8 тыс. тонн в 2012 г.

Задачи Программы

Для достижения намеченной цели необходимо решение следующих задач:

- увеличение производства конкурентоспособной говядины («мраморного» мяса) путем интенсификации откорма животных;

- укрепление племенной базы мясного скотоводства;

- технологическая модернизация отрасли;

- кадровое обеспечение отрасли

Исполнители Программы

Сельскохозяйственные товаропроизводители, организации агропромышленного комплекса независимо от организационно-правовых форм и организации, обслуживающие агропромышленный комплекс, исполнительные органы государственной власти Республики Бурятия, органы местного самоуправления

Основные мероприятия Программы
Реализация комплекса мер государственной поддержки отрасли специализированного мясного скотоводства, направленных на достижение поставленной цели:

- содержание маточного поголовья в товарных хозяйствах по системе «корова-теленок»;

- субсидирование части затрат на приобретение оборудования для мясных и откормочных ферм, площадок и предприятий по первичной переработке скота, переработке мяса, в том числе затрат на доставку и пуско-наладочные работы;

- подготовка и повышение квалификации специалистов, закрепление кадров;

- финансирование мероприятий по приобретению и пересадке эмбрионов;

- поддержка промышленного скрещивания;

- субсидирование части затрат на приобретение техники и оборудования для заготовки кормов и их приготовления, в том числе затрат на доставку и пуско-наладочные работы;

- создание центров сервисных услуг по воспроизводству стада;

- мероприятия по откорму мясного чистопородного и помесного молодняка;

- мероприятия по улучшению пастбищ и сенокосов

Сроки и этапы реализации Программы
2009-2012 годы

Объемы и источники финансирования
Объем финансирования на реализацию Программы на период 2009-2012 гг. составляет в ценах соответствующих лет 4170,734 млн. руб., в том числе:

- за счет республиканского бюджета в 2009 г. – 25,3 млн. руб.;

- за счет федерального бюджета в 2009 г. – 127,154 млн. руб.;

- за счет внебюджетных средств* – 4018,28 млн. руб., в том числе по годам: 2009 – 119,88 млн. руб., 2010 – 956,5 млн. руб., 2011 – 1646,4 млн. руб., 2012 – 1295,5 млн. руб.

Целевые индикаторы и показатели Программы
Показатели Программы:

- увеличение численности скота специализированных мясных пород с 68,5 тыс. голов в 2008 г. до 118 тыс. голов (172,3 %), в том числе племенных коров с 5,4 тыс. голов до 16,4 тыс. голов в 2012 г.;

- увеличение покупки племенного молодняка мясных пород с 0,5 тыс. голов в 2008 г. до 5 тыс. голов в 2012 г.;

- увеличение реализации на племя молодняка мясных пород с 0,81 тыс. голов в 2008 г. до 2,46 тыс. голов в 2012 г.;

- увеличение производства высококачественной говядины от мясного скота в живом весе с 6,7 тыс. тонн в 2008 г. до 18,4 тыс. тонн в 2012 г.

Ожидаемые результаты реализации Программы
1. Увеличение племенной базы мясного скота с 14,5 тыс. голов в 2008 г. до 41,0 тыс. голов в 2012 г., в том числе коров - с 5,4 до 16,4 тыс. голов.

2. Увеличение реализации племенного молодняка с 0,81 тыс. голов в 2008 г. до 2,46 тыс. голов в 2012 г.

3. Увеличение производства говядины от мясного чистопородного и помесного скота в живом весе с 6,8 тыс. тонн в 2008 г. до 28,8 тыс. тонн в 2012 г.

4. Увеличение выхода телят на 100 чистопородных коров с 80 голов в 2008 г. до 90 голов в 2012 г.

5. Повышение занятости населения, создание 6400 дополнительных рабочих мест

Система управления и контроля
Государственный заказчик Программы осуществляет непосредственный контроль за ее реализацией. В установленном порядке предоставляется информация и доклады о ходе выполнения Программы и использовании средств республиканского бюджета. Контроль за ходом реализации Программы осуществляется в соответствии с Законом Республики Бурятия от 27.12.2007 г. № 60-IV «О республиканских целевых программах»


*Справочно


Приложение № 2

к постановлению Правительства

Республики Бурятия

от 30.10. 2009 № 402


1. Характеристика проблемы,

на решение которой направлена Программа


Ускоренное развитие мясного скотоводства не имеет альтернативы и его следует рассматривать как проблему государственного значения, решение которой позволит научно обоснованно и в интересах всего населения в перспективе удовлетворить платежеспособный спрос на говядину за счет отечественного производства.

Для укрепления отрасли специализированного мясного скотоводства как поставщика высококачественной говядины Республика Бурятия располагает всеми необходимыми предпосылками:

- площади естественных кормовых угодий составляют 1853 тыс. га и неиспользуемой пашни - 216 тыс. га;

- в Республике Бурятия есть исторический и апробированный практически во всех районах республики многовековой опыт применения малозатратной интенсивно-пастбищной технологии содержания мясного скота;

- ресурсы маточного поголовья в мясных стадах (2,5-3,0 тыс. телок в год) и молочных (не менее 4,0-6,0 тыс. телок в год) для формирования ферм племенного и товарного назначения.

Мясная отрасль в Республике Бурятия является одной из важнейших составляющих агропромышленного комплекса. Рациональность выбора приоритетного развития мясного скотоводства обусловлена тем, что республика обладает значительными площадями естественных кормовых угодий и в связи с развитием в регионе рекреационной зоны прогнозируется повышение спроса на высококачественную говядину.

В Республике Бурятия из-за природно-экономических особенностей с 1967 года всегда уделялось достаточное внимание мясному скотоводству. До 90-х годов прошлого столетия удельный вес мясного скота в сельскохозяйственных организациях достиг 20 % и составлял 85 тысяч голов. Поголовье мясного скота в крупных и средних сельскохозяйственных организациях в период с 1990 по 2001 год снизился до 5,6 тысяч голов, в том числе коров - до 2,3 тысяч голов, удельный вес мясного скота снизился до 10 %.

В последние годы численность коров мясного скота в крупных и средних сельскохозяйственных организациях увеличилась в 2,47 раза. При этом поголовье мясных коров достигло 46,8 % от поголовья коров в крупных и средних сельскохозяйственных предприятиях. Эти темпы связаны с увеличением поголовья мясных коров, переходом молочных хозяйств с низкой молочной продуктивностью на мясное скотоводство, более высокой устойчивостью к банкротству по сравнению с хозяйствами, занимающимися молочным скотоводством. Республика имеет огромный потенциал развития мясного скотоводства, и есть необходимость не только сохранить, но и интенсивно развивать отрасль для достижения стратегической цели.

Поголовье крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств за последние годы увеличивается, еще большими темпами увеличивается поголовье мясного скота. При этом медленными темпами растет рентабельность производства говядины (таблица 1).


Таблица 1


Анализ состояния мясного скотоводства в Республике Бурятия


Показатели
Ед. изм.
2006 г.
2007 г.
2008 г.
2008 г. к 2006 г., %

1. Поголовье крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств, всего
тыс. гол.
312,4
332,4
346,7
110,9

2. Поголовье специализированного мясного скота, всего
тыс. гол.
60,0
63,0
68,0
113,3

3. Производство говядины в живом весе, всего
тыс. т
29,1
29,8
30,2
103,7

4. Производство на душу населения
кг
16,6
17,1
17,3
104,2

5. Покупка племенного молодняка интенсивных мясных пород
гол.
160
-
-
-

6. Рентабельность производства мяса:

- с господдержкой
%
- 4,3
-3,5
1,1
-

- без господдержки
%
- 11,3
-9,2
-1,9
-


Сдерживающими факторами успешной реализации потенциала устойчивого развития конкурентоспособного мясного скотоводства являются недостаточный уровень технического и технологического оснащения отрасли, слабая кормовая база, низкая продуктивность скота и слабая мотивация сельскохозяйственных производителей в откорме скота.

Характер причин, обусловливающих недостаточный уровень развития мясного скотоводства в республике, заключается в следующем.

Естественные кормовые угодья во всех районах республики имеют низкую урожайность. Без систематического ухода и коренного улучшения они зарастают кустарником и непоедаемыми травами. В этих условиях в летнее время привесы в сутки снижаются до 250-400 г. Привесы молодняка на доращивании в зимний период составляют 150-200 г вместо желательных не менее 750-800 г, средняя живая масса молодняка при реализации – 250-300 кг вместо возможных 450-500 кг.

В республике недостаточными темпами используются высокобелковые кормовые культуры, в том числе различные смеси: козлятника с кострецом, люцерны с кострецом, клевера полевого с тимофеевкой луговой и другие.

Из-за слабой кормовой базы молодняк сдается на мясо в возрасте около 2 лет с низкой живой массой или увеличиваются сроки его содержания до 2,5 - 3 лет. Среднесуточные приросты молодняка в зимний период низкие и в год прирост живой массы составляет всего 80-120 кг.

Высокая изношенность техники, низкая техническая и технологическая оснащенность отрасли, особенно в откормочных предприятиях, производственная база в которых в настоящее время удовлетворяет потребность в скотоместах для откорма молодняка только на 5-8 % к имеющемуся откормочному контингенту, также являются причиной сдерживания темпов развития отрасли. Государственная поддержка технологической модернизации отрасли на республиканском уровне проводится слабо. В республике лишь в некоторые годы, небольшому числу хозяйств оказывалось содействие в реконструкции помещений в виде компенсаций из республиканского бюджета. Некоторое содействие решению проблемы оказано в рамках национального проекта «Развитие АПК». Однако уровень указанной государственной поддержки для достижения целей программы недостаточен.

Государственная поддержка из федерального и республиканского бюджетов, направленная на интенсивный откорм молодняка мясного скота и полукровных помесей, полученных в молочных стадах, до живой массы свыше 450 кг, будет способствовать решению проблемы увеличения производства высококачественной говядины и стимулированию внедрения промышленного скрещивания, необходимого для увеличения откормочного контингента. Содержание мясных коров с телятами в облегченных помещениях и на открытых площадках, а откормочного молодняка – на открытых откормочных площадках (фидлотах) может стать одним из условий увеличения производства говядины и повышения экономической эффективности отрасли.

Проблемы кадрового обеспечения отрасли животноводства в целом требуют особого внимания. Необходимы серьезные вложения в организацию:

- подготовки кадров массовых профессий;

- повышения квалификации работающих в отрасли специалистов;

- мероприятий по повышению привлекательности профессий и закреплению кадров на селе.


Приложение № 3

к постановлению Правительства

Республики Бурятия

от 30.10. 2009 № 402


3. Целевые индикаторы


Результат реализации Программы определяется количественными показателями, которые отвечают критериям объективности, достоверности, прозрачности, сопоставимости (основные целевые индикаторы приведены в таблице 2).

Реализация Программы позволит задействовать механизмы интенсивного развития мясного скотоводства в республике и обеспечить население высококачественной «мраморной» говядиной.

Реализация Программы позволит более полно использовать имеющиеся в республике ресурсы земли, кормовых угодий, поголовья скота, производительных сил, улучшить техническое и технологическое оснащение отрасли и обеспечить значительное увеличение поголовья мясного скота и производства высококачественной говядины. При этом будет внесен существенный вклад в социально-экономическое развитие сельских территорий путем создания новых рабочих мест и закрепления кадров в аграрном секторе экономики.


Таблица 2


Основные целевые индикаторы программы


Показатели
Ед.

изм.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2012 г. к 2008 г.

+/-
%

1. Поголовье специализированного мясного скота, всего
тыс. гол.
68,5
73,5
91,3
108,6
118
49,5
172,3

в т.ч. племенных коров
тыс. гол.
5,4
7,0
7,8
11,6
16,4
11
303,7

2. Покупка племенного молодняка
тыс. гол.
0,5
2,7
3,0
4,0
5,0
4,5
1000

3. Реализация на племя молодняка мясных пород
тыс. гол.
0,81
1,02
1,14
1,74
2,46
1,65
303,7

4. Производство говядины в живом весе от мясного скота

тыс. т
6,8
7,5
10,2
16,5
28,8
22,0
423,5

в т.ч. производство высококачественной говядины от мясного скота в живом весе
тыс. т
6,7
7,0
9,2
14,2
18,4
11,7
274,6

5. Средняя живая масса 1 головы скота при реализации
кг
310
330
335
400
435
125
140,3


Валовое производство говядины Vг определяется по формуле:

Vг = (Sг х Пм)+(Ум х Пп),

где Vг – валовое производство говядины;

Sг – производство говядины в живой массе на голову скота в мясном скотоводстве;

Пм – поголовье мясного скота;

Ум – средняя живая масса 1 головы при реализации;

Пп – поголовье откормленного помесного скота.

Государственная поддержка Программы позволит достичь поставленной цели и решить задачи по интенсивному развитию мясного скотоводства в республике.

Реализация Программы позволит к 2012 году по сравнению с 2008 годом увеличить:

- поголовье мясного скота на 72,3 %, в т.ч. племенных коров в 3 раза;

- валовое производство говядины в живом весе в 4,2 раза, в т.ч. высококачественной говядины от мясного скота в 2,7 раза (приложения 1 и 2).


Приложение № 4

к постановлению Правительства

Республики Бурятия

от 30.10. 2009 № 402


4. Перечень и описание программных мероприятий


Решение основных задач Программы основано на выполнении следующих мероприятий:

- содержание маточного поголовья в товарных хозяйствах по системе «корова-теленок»;

- субсидирование части затрат на приобретение оборудования для мясных и откормочных ферм, площадок и предприятий по первичной переработке скота, переработке мяса, в том числе затрат на доставку и пуско-наладочные работы;

- подготовка и повышение квалификации специалистов, закрепление кадров;

- финансирование мероприятий по приобретению и пересадке эмбрионов;

- поддержка промышленного скрещивания;

- субсидирование части затрат на приобретение техники и оборудования для заготовки кормов и их приготовления, в том числе затрат на доставку и пуско-наладочные работы;

- создание центров сервисных услуг по воспроизводству стада;

- мероприятия по откорму мясного чистопородного и помесного молодняка;

- мероприятия по улучшению пастбищ и сенокосов.


Приложение № 5

к постановлению Правительства

Республики Бурятия

от 30.10. 2009 № 402