Програма навчання депутатів місцевих рад Місцеве самоврядування. Крок до ефективності
| Вид материала | Документы |
- Програма навчання депутатів місцевих рад Місцеве самоврядування. Крок до ефективності, 1912.63kb.
- Програма навчання депутатів місцевих рад Місцеве самоврядування. Крок до ефективності, 2548.97kb.
- Програма підвищення кваліфікації посадових осіб органів місцевого самоврядування, 21.02kb.
- Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських, 3560.67kb.
- Буковинська міжнародний партнерська фонд агенція відродження, 3873.48kb.
- Програма відшкодування витрат депутатам районної ради, пов’язаних з депутатською діяльністю, 49.56kb.
- Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, 71.68kb.
- Програма для депутатів місцевих рад Республіки Молдова, 12.96kb.
- Календарний план місцевих виборів 31 жовтня 2010, 833.19kb.
- Укра ї н а міжгірська районна рада закарпатської області, 13.47kb.
При негативному ствердженні або запереченні
Ви змінюєте аргумент “Так, це певна річ,
дуже цікаве запитання”. І відповідаєте на запитання.
Одним з самих складних завдань є підтримання уваги під час Вашого виступу. Надіятися на те, що кожний виступ буде всім подобатися і сприйматися дуже позитивно – необхідно. Але треба завжди бути напоготові, коли в самий незручний момент з’явиться людина, яка буде намагатися заважати або навіть зірвати Ваш виступ. В тому випадку, коли це не є диверсією проти Вас, за яку диверсанти вже отримали винагороду, нижче наведені поради, які врятували не одного виступаючого, я цілком впевнений, обов’язково допоможуть і Вам в скрутному становищі.
Як заспокоїти порушника.
1. Бажано мати свою людину в аудиторії.
2. Посилення гучності, пауза, пильний погляд в напрямку порушника.
3. Продовжуючи виступ, йти на порушника, дивлячись на нього.
4. Фізичний контакт(взяти за плече).
5. Ввічливе запитання до порушника типу: ”Чи зможу я Вам допомогти, відповівши на питання, яке Вас турбує?”
6.Звернення до третьої сторони: “Шановні, вибачте. Але мені дуже важко з вами спілкуватися за таких умов!”
7.Закінчення виступу.
АРТИКУЛЯЦІЙНА ГІМНАСТИКА.
Розігрітість м’язів в спортсмена є запорукою гарних результатів та мінімуму травматизму. Наш мовний апарат складається практично з одних м’язів. Тому його готовність та розігрітість “перед боєм” є одною з найважливіших складових для перемоги.
Застосовуючи наведені нижче вправи, Ви отримаєте максимум позитивних емоцій, а також зробите Вашу основну зброю для спілкування більш гострою та ефективною.
Є тільки одне правило при виконанні артикуляційної гімнастики.
Всі вправи робити без зайвої напруги.
Перед дзеркалом 5-6 разів виконувати кожну вправу.
1.Для м'язів губ:
- зібрати губи в пучечок, потім – розтягнути в посмішку, не показуючи зуби;
- пучечок, вправо-вліво, вверх-вниз, по колу – в один та в другий бік;
- рот наполовину відкритий – обтягнути губами зуби, потім – пучечок - жуємо;
- натягнути верхню губу на верхні зуби, нижню – на нижні - одночасно.
2.Для язика:
- язиком “поштовхати” щоки;
- “счистити мак” по колу в різні боки;
- облизування губ “смачне варення”;
- рот наполовину відкритий, кінчиком язика дістати до верхніх зубів – прогнути язика, до нижніх – вигнути;
- “лепетя” – коливання язика;
- язик “гвинтом”, “трубочкою”.
МИСТЕЦТВО ПУБЛІЧНОГО ВИСТУПУ.
Ескєндер Барієв,
Спілка молодих державних службовців
Публічний виступ – традиційний метод політичної пропаганди. Наведені нижче рекомендації допоможуть підготувати вдалу промову. Як кандидат, ви повинні правильно оцінити свої ораторські здібності. Якщо під час будь-якого заходу ви почуваєте себе впевненіше, коли невимушено розмовляєте з аудиторією, в не виступаєте з промовою, попросіть, щоб вас представили і поячніть розмову зі слухачами, зійшовши з трибуни. Не намагайтеся за одну ніч докорінно змінити манеру промови. Удосконалювання ораторської майстерності допоможе вам завоювати голоси виборців.
Як викликати почуття виборців.
Політика – це емоції. Оратор, який має виступ на політичну тематику, здобуває якості лідера при умові емоційного впливу на аудиторію.
Вивчення того, як викликати у виборів емоції – друга складова проведення політичної агітації.
Що потрібно зробити, щоб скласти вражаючу промову?
Кожне суспільство має певні цінності і переконання, які найбільш значимі, також є проблеми, які становлять особливий інтерес для людей. Ви повинні вирішити, які теми куликають найбільший інтерес у виборців.
Дослідження показали, що люди будуть голосувати за того лідера, який переймається тими ж проблемами, що і вони.
Як висловити загальні цінності в промові?
Щоб ефективно використовувати загальні цінності у виступі, ви повинні змінити стиль промови. Якщо ви професійний політик, ви говорите і пишете, використовуючи стиль, властивий вашій професії. Відзначено, що при проведенні політичної агітації, виборці краще сприймають промову, що віддзеркалює їх систему цінностей.
Готуючи промову, керуйтеся наступними порадами:
- Налагодьте контакт з аудиторією, продемонструвавши що у вас є спільні цінності. Будьте задоволені тим, що ви виголошуєте перед даною аудиторією.
Заволодійте увагою слухачів. Перше враження має велике значення.
Виступаючим з політичною промовою, потрібно відразу ж заволодіти увагою аудиторії. Перш ніж почати говорити, витримайте паузу, налагодьте зоровий 40 сек. контакт з будь-ким з аудиторії і говоріть так, ніби їхні проблеми – ваши проблеми. Також необхідно встановити емоційний зв’язок із залом. Найкращий спосіб налагодити взаєморозуміння з людьми – почати з обговорення основних цінностей, продемонструвати, що ви також занепокоєні тим, що і вони.
- Викладайте питання, використовуючи вирази і терміни зрозумілі аудиторії.
Під час виступу уникайте вживання абстрактних чи технічних термінів, які можуть бути незрозумілими аудиторії. Навпаки, мовні засоби повинні бути підібрані так, щоб щонайкраще пояснити учасникам зустрічі яку роль обговорювана проблема має у їхньому житті. Говоріть про вашу аудиторію. Ви повинні знати, чим ці люди пишаються. Говоріть про речі, які хвилюють «усіх нас». Використовуйте такі слова, як «батьки і діти», «вулиці», «ферми», тобто просту, конкретну, повсякденну мову.
- Наводьте тільки ті аргументи, які доступні аудиторії.
Ви повинні бути готовими аргументувати обґрунтованість ваших міркувань і викликати довіру аудиторії. Для ілюстрації тез доповіді можна використовувати історії з славного життя, свідчення з особистого досвіду, факти і статистичні дані. Якщо наведені аргументи занадто складні для сприйняття, або промова перенасичена прикладами, аудиторія може втратити свого суперника.
- Прямо назвіть свого суперника.
Аудиторія повинна зрозуміти, що вирішення порушеної у виступі проблеми наштовхується на протидії. Ваших політичних опонентів. Потрібно поставити під сумнів можливість вирішення даної проблеми вашим опонентом. Для цього вам, насамперед, повинні ознайомитися з політичними позиціями своїх суперників, а також тими переконаннями і цінностями, які є основою цих позицій. Якщо ви добре розібралися в цьому питанні, буде легко поставити під сумнів аргументацію, яка лежить в основі поглядів вашої опозиції.
- Переконавши аудиторію в неспроможності вашого політичного суперника вирішити обговорювану проблему, запропонуйте власний варіант і доведіть його оптимальність. Дотримуйтеся своєї позиції. Але пам’ятайте, що ви виступаєте перед аудиторією. Нехай ваші слухачі знають, що вас непокоїть те ж, що і їх, і що ви маєте необхідні якості для вирішення цих проблем.
- 6. Закінчіть виступ викладом своєї програмної мети.
Після того як ви ретельно обґрунтували свою позицію, закінчіть промову влучним висловом, який підсумує усе сказане, і чітко покаже вашу програмну мет3. У контексті добре підготовленої промови програмна мета повинна бути природним і неминучим підсумком усього виступу. Якщо ви досягли емоційного піка вашої промови, зупиніться.
Як найефективніше виглядати на трибуні?
Запам’ятайте, дослідження показали, що ставлення до оратора в аудиторії базується:
А) на зоровому сприйнятті оратора – 55%
Б) на його ораторській манері – 38%
В) на змісті промови – 7%
Невербальні комунікативні засоби ступу.
У спілкуванні між людьми обмін інформацією здійснюється одночасно на двох рівнях – вербальному і невербальному. Сприйняття вербального повідомлення залежить віж того, наскільки мовний вислів узгоджується з інформацією переданою невербальними засобами. Невербальна комунікація може нсити різний характер залежно від використаних засобів вираження. Наприклад, естетичний, (використання невербальних художніх засобів вираження), символічний (використання ікон і релігійних статуй), механічний (застосування сигнальних труб, сирен, сигнальних прапорців і вогнів).
Проте для кандидата при зверненні до виборців, найбільшого значення набувають кінесичні, проксемічні і культурні елементи невербальної комунікації, тобто мова рухів тіла, поводження з простором, манера одягатися. Їх можна розділити на дві групи: статичні і динамічні.
Статичні елементи
Місце в просторі відносно інших осіб. Залежно від характеру взаємин співрозмовники розміщуються різними способами. Суперники найчастіше сідають за столом обличчям один до одного, ті, хто мають дружні стосунки і колеги можуть сісти поруч. Чим више ваше положення в організації , тим по чесніше місце ви займете.
Відстань до співрозмовника. Відстань, на якій люди розміщуються, часть можне вказувати на рівень поваги чи близькості.
Поза. Пози можуть вказувати на рівень впевненості, офіційності і спокою. Ви схрещуєте руки на грудях, стоїте прямо чи горбите спину? У вас є неприємні відчуття, коли виступаєте перед аудиторією і не знаєте куди подіти свої руки?
Фізичний контакт. Потискування руки – найрозповсюдженіша форма фізичного контакту. Фізичний контакт, що виходить за межі формального потиску руки, може означати недоречну приязність і фамільярність.
Зовнішній вигляд. Ваш одяг повинен підкреслювати професіоналізм і компетентність, властиві хорошому керівникові. Однак не слід одягатися так, щоб ви і оточуючі почувалися незручно. Інакше зроблять висновок, що це ознака невпевненості в собі.
Динамічні елементи
Вираз обличчя. Посмішка, насуплені чи підняті брови, - несуть певну інформацію. Часто вираз обличчя може звести нанівець ваші спроби приховати ї щирі почуття.
Здоровий контакт. Прямий погляд висловлює ширість і викликає довіру. Опущені очі зазвичай асоціюються зі скромністю чи повагою. Погляд, спрямований нагору, асоціюється зі втомою або невпевненістю.
Рухи рук. Деякі жести – загальноприйняті. Наприклад, кулак вказує злість і войовничість. Хоча інші складніші і більш характерні жести можуть не сприйматися настільки однозначно, вони також важливими ознаки духовного та емоційного стану особи, яка спілкується.
Голос. Голос важливий не лише як засіб передачі повідомлення, але і як його складова частина також. Тембр голосу та інтонація мовця впливають на сприйняття повідомлення. Мовчання також може сприяти передачі думок. Наприклад, мовчання може як підсилити напруженість, підкреслюючи суворість висловлення, або ж зменшити її вказуючи на згоду і схвалення.
Щоб ваш виступ справив якнайкраще враження. використовуйте наступне:
- Заздалегідь розішліть свої біографічні дані.
- Підготуйте сцену. Заберіть усе, що відволікає увагу, щоб слухачі зосередили свою увагу тільки на вас.
- Візуально яскраво привітайте аудиторію. Помахайте рукою, як Рональд Рейган. Пройдіться, як спортсмен – олімпієць.
- Одягніться так, щоб привернути увагу. Виглядайте трохи солідніше, ніж звичайно.
- Стежте за голосом. Звучання вашого голосу не менш важливе, ніж зовнішність.
Що ще можна зробити для удосконалення новичок проведення політичної агітації?
- Підкресліть три моменти, які на вашу думку, слухачам потрібно запам’ятати.
- Викладіть основну думку виступу в одній фразі за 30 секунд, як для реклами на телебаченні, радіо, чи цитати в газеті.
- Складіть і відточіть яскраві фрази, які викличуть оплески. Такі фрази – як діаманти. Їх створюють під тиском, відточують і шліфуються до блиску.
- Проаналізуйте запис вашого останнього виступу.
- Читайте газети. Слухайте новини. Люди вважають, що ви знаєте про ці проблеми більше них.
- Використовуйте розповсюджені кліше. Знайте, коли краще запитати: «У чому суть проблеми?»
- Збирайте випадки з життя. Люди люблять живі приклади, що допомагають зрозуміти і проблему, і причини її виникнення.
Як провести політичні дебати?
Політичні дебати – це одне з умов існування демократії. Якби люди завжди в усьому погоджувалися, не виникла б необхідність для вирішення питань звертатися за допомогою до передвиборчої скриньки. Ніколи люди, з якими зустрічається політичний лідер, не будуть згодні з ним в усьому. Однак ви обов’язково зустрінетеся з людьми, які мало з чим згодні.
Проведення політичних дебатів – це третя складова політичної агітації.
Даючи відповіді на цілеспрямовані чи ворожі запитання, треба пам’ятати два правила.
Правило перше: Незалежно від оформлення запитання ваша відповідь не повинна змінюватись.
Правило друге: Відповідайте в тій манері, у якій було поставлене запитання.
Той, хто ставить цілеспрямоване чи вороже запитання, може бути глибоко стурбованим однією з 10 основних цінностей. Головне для вас – зрозуміти, якою саме. Якщо ваша відповідь буде порушувати питання, пов’язане принаймні з однією з таких цінностей, аудиторія поставиться до вас із симпатією. Якщо ви взагалі не порушите питання цінностей, ви ризикуєте видатися людиною високомірною і байдужою до думки інших.
ЗАКОНОДАВСТВО УКРАЇНИ З ПИТАНЬ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ. РЕФОРМА МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ.
Іван Залуцький,
Львівський регіональний інститут державного управління
НАДУ при Президентові України, завідувач кафедри
управління персоналом та державної служби, к.е.н., доцент
Питання для розгляду:
- Правова, територіальна і фінансова основа місцевого самоврядування, їхнє конституційне регулювання.
- Закон України “Про місцеве самоврядування в Україні”: його структура та зміст, практика застосування.
- Правовий захист місцевого самоврядування.
- Особливості місцевого самоврядування, делегування повноважень місцевим державним адміністраціям в контексті змін до Конституції України та законів з питань місцевого самоврядування.
Правова, територіальна і фінансова основа місцевого самоврядування, їхнє конституційне регулювання
У статті 2 Європейської хартії місцевого самоврядування наголошується на необхідності конституційного визнання місцевого самоврядування. У зв'язку з цим слід зазначити, що Конституція України 1996 року поруч з такими фундаментальними принципами, як народовладдя, суверенітет і незалежність України, поділ державної влади в окремій статті (ст. 7) фіксує принцип визнання та гарантованості місцевого самоврядування. Конституційно-правові основи місцевого самоврядування в Україні становлять норми-принципи Конституції України, що містяться більш ніж її 20 статтях Конституції України.
Базовим законом у галузі місцевого самоврядування є Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21 травня 1997 року М" 280/97-ВР. Серед інших важливих законодавчих актів у галузі місцевого самоврядування, ухвалених останнім часом Верховною Радою України, слід назвати Закони України:
Законі України "Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" від 14 січня 1998 року № 14/98-ВР. - Відомості Верховної Ради. - 1998, № 3-4.
Законі України "Про передачу об'єктів права державної та Комунальної власності від 3 березня 1998 року № 147/98-ВР. - Відомості Верховної Ради України. - 1998, № 34.
Закон України "Про столицю України - місто-герой Київ" від 15 січня 1999 року № 401-XIV. - Відомості Верховної Ради. - 1999, № 11.
Закон України "Про місцеві державні адміністрації" від 9 квітня 1999 року № 586-ХГУ. - Відомості Верховної Ради. - 1999, № 20-21.
Закон України "Про державно-правовий експеримент розвитку місцевого самоврядування в місті Ірпені, селищах Буча, Ворзель, Гостомель, Коцюбинське Київської області" від 5 квітня 2001 року № 2352-III.- Відомості Верховної Ради. - 2001, № 29.
Закон України "Про службу в органах місцевого самоврядування". -під 7 червня 2001 року № 2493-Ш. - Відомості Верховної Ради. - 2001, № 33.
Закон України "Про органи самоорганізації населення" від 11 липня 2001 року № 2625-ІП. - Відомості Верховної Ради (ВВР), 2001, № 48.
Закон України "Про місцеві референдуми" № 2628-ПІ від 11.07.2001. - Відомості Верховної Ради 2001, № 49.
Бюджетний Кодекс України, № 2542-ІП від 21 червня 2001 року.-Відомості Верховної Ради України. - 2001, № 37-38.
Земельний Кодекс України № 2768-П від 25 жовтня 2001 року (із змінами, внесеними згідно із Законом № 2905-ІП від 20.12.2001. -Відомості Верховної Ради України. - 2002, № 12-13).
Закон України "Про генеральну схему планування території України" № 3059-ІП від 07.02.2002. - Відомості Верховної Ради, 2002, № 30.
Протягом 1998-2002 років з метою подальшого розвитку місцевого самоврядування було видано наступні Укази Президента України:
"Про першочергові заходи щодо проведення в Україні адміністративної реформи" (від 22 липня 1998 р. № 538/2001);
"Про заходи щодо соціально-економічного розвитку Автономної Республіки Крим і міста Севастополя" (від 13 березня 2000 р. № 460/2000); "Про Комісію з питань адміністративно-територіального устрою" (від 8 серпня 2000 р. № 966/2000);
"Про День місцевого самоврядування" (від 25 листопада 2000 р. № 1250/2000);
"Про Національну Раду з узгодження діяльності загальнодержавних, регіональних органів і місцевого самоврядування" ( від 13 грудня 2000 р. № 1331/2000);
"Про створення місцевої міліції" (від 22 січня 2001 р. № 29/2001);
"Про положення про Національну Раду з узгодження діяльності загальнодержавних, регіональних органів і місцевого самоврядування" (від 25 січня 2001 р. № 50/2001);
"Про Концепцію державної регіональної політики" (від 25 травня 2001р. №341/2001);
"Про Всеукраїнський конкурс проектів та програм розвитку місцевого самоврядування" (від 28 жовтня 2002 року № 952/2002).
Слід зазначити, що серйозною проблемою залишається дефіцит законодавства в галузі місцевого самоврядування, що обумовлено в першу чергу відсутністю послідовності та узгодженості у законотворчій діяльності Верховної Ради України, комплексного підходу до предмету законодавчого регулювання.
На сьогодні продовжується робота щодо доопрацювання проектів законів "Про адміністративно-територіальний устрій України", "Про місцеві податки і збори", "Про право комунальної власності", "Про місто-герой Севастополь", "Про порядок проведення загальних зборів громадян за місцем проживання", "Про статус сільського, селищного, міського голови", "Про внесення змін до Закону України "Про основи містобудування", "Про Раду міністрів Автономної Республіки Крим", "Про референдуми Автономної Республіки Крим, місцеві референдуми та інші форми безпосереднього волевиявлення територіальної громади" (з пропозиціями Президента України до другого читання), "Про внесення змін до Закону України "Про місцеві державні адміністрації", "Про внесення змін до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні"(про місцеве самоврядування), "Про делегування повноважень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування", "Про внесення змін до Закону України "Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів", "Про об'єднання територіальних громад", "Про проведення експериментів з розвитку місцевого самоврядування".
Слід визнати, що чинне законодавство про місцеве самоврядування ще не повністю відповідає принципам Європейської хартії місцевого самоврядування щодо організаційної, правової і фінансово-економічної самостійності територіальних громад. У зв'язку з цим серйозною проблемою є неузгодженість галузевих законів та інших нормативно-правових актів з базовим Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні". На сьогодні фахівці налічують більше трьох тисяч нормативно-правових актів, в яких згадується термін "місцеве самоврядування", а 700 законів пов'язані із цією сферою. Кабінетом Міністрів України видано Розпорядження № 416-р від 25 липня 2002 року "Про схвалення Концепції Програми законодавчого забезпечення розвитку місцевого самоврядування".
Подальше зміцнення організаційно-правових засад місцевого самоврядування має здійснюватися з урахуванням:
- комплексного підходу до предмету законодавчого регулювання;
- послідовності та узгодженості законотворчої діяльності;
- апробації законотворчих розробок на практиці, їх погодженні з органами місцевого самоврядування та їх асоціаціями;
- необхідного фінансового обґрунтування законопроектів;
- постійного наукового моніторингу, супроводженні та експертизі законотворчих розробок, проведенні законодавчих державно-правові експериментів у галузі місцевого самоврядування;
- загальнодержавної координації законотворчих процесів на рівні Національної Ради з узгодження діяльності загально державних регіональних органів і місцевого самоврядування та Міжвідомчої комісії питань місцевого самоврядування при Кабінеті Міністрів України.
Найбільш важливі законопроекти доцільно піддавати міжнародній експертизі, що сприятиме наближенню українського законодавства де європейських стандартів.