«Вечерний Новосибирск»
| Вид материала | Решение |
| ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ МЭРИИ НОВОСИБИРСКА НА 2005 ГОД Департамент экономики и финансов мэрии |
- Ю. В. Олейников Философско-методологические основы экологического знания, 76.92kb.
- Рактера питания, частоты и периодичности приема пищи к суточным ритмам труда и отдыха,, 13.33kb.
- Расписание рейсов по маршруту Новосибирск Бангкок (Таиланд) Новосибирск, а/к «Nord, 28.71kb.
- ” 2008 г. “ ” 2008 г. Положение о проведении 82-го международного легкоатлетического, 63.53kb.
- Расписание движения автобусов расписание движения автобусов Новосибирск – Чибит – Новосибирск, 38.5kb.
- Методические указания к расчетно-графической работе Новосибирск, 2007, 254.17kb.
- Отчет о результатах поездки делегации сгупс во Францию в фирму «Фрейссине», 86.31kb.
- Храмов Ю. А. Хронобиологические аспекты лечения артериальной гипертензии на курортах, 211.99kb.
- Мартин Хеккер: «Программа поддержки Беларуси вступает в четвертую фазу» // «Вечерний, 154.2kb.
- Новосибирск родной город, 369.72kb.
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ МЭРИИ НОВОСИБИРСКА НА 2005 ГОД
Департамент экономики и финансов мэрии
Планово-экономическое управление мэрии
115. В течение 2005 года осуществляется заключительный этап разработки проектов комплексных целевых программ – приложений к Стратегическому плану устойчивого развития города Новосибирска.
1.1. В первом полугодии 2005 г. тринадцать комплексных целевых программ, разработанных с учетом замечаний и предложений участников научно-практической конференции «Местное самоуправление и стратегия устойчивого развития крупного города» (2004 год), рассмотрены на заседаниях депутатских комиссиями городского Совета (март 2005 года) и утверждены в составе стратегического плана устойчивого развития г. Новосибирска решением городского Совета от 28.03.2005 № 575 «О стратегическом плане устойчивого развития города Новосибирска»:
Здоровый город
Развитие Новосибирска как крупного центра культуры
Совершенствование образования города Новосибирска
Обеспечение общественной безопасности и правопорядка в г. Новосибирске
Обеспечение безопасности жизнедеятельности города Новосибирска
Развитие оптовой и розничной торговли в городе Новосибирске
Развитие машиностроения и приборостроения для топливно-энергетического комплекса
Развитие машиностроения для агропромышленного комплекса
Развитие выпуска машин и оборудования для городского хозяйства
Территория научно-технического развития — технополис «Новосибирск»
Развитие производства инфокоммуникационных технологий на 2005–2020 гг.
Разработка инвестиционных проектов по реконструкции и застройке жилых массивов города
Развитие трудовых ресурсов города Новосибирска на период с 2005 по 2020 год.
К концу 2005 года будет закончена работа еще над семью комплексными целевыми программами:
Совершенствование демографической и социальной политики в Новосибирске
Приоритетные направления развития конкурентоспособного промышленного производства в городе Новосибирске
Развитие энергетики города Новосибирска
Развитие транспортно-логистического комплекса г. Новосибирска
Развитие в городе Новосибирске туристического бизнеса
Развитие Новосибирска как финансового центра
Развитие города как административного центра Сибирского федерального округа.
1.2. Работы по проектированию системы мониторинга реализации Стратегического плана и комплексных целевых программ выполнены Новосибирским институтом информатики и регулирования управления (далее по тексту – НИИРУ) с учетом предложений комитета по стратегическому планированию, таким образом, выполнен методологический аспект обеспечения мониторинга. Комитет по стратегическому планированию осуществляет координацию действий различных разработчиков КЦП (рабочих групп, НИИРУ), системную обработку поступающей информации и представление итогов работы.
2. Подготовлены аналитические материалы к собранию представителей общественности и трудовых коллективов города, состоявшемуся 25 февраля 2005 года, – брошюра «Итоги социально-экономического развития города Новосибирска в 2004 году и основные задачи на период до 2008 года», 35 стендов, характеризующих социальную и производственную сферы деятельности.
3. Подготовлены:
план мероприятий по обеспечению исполнения бюджета города в 2005 году;
отчет об исполнении плана мероприятий по обеспечению исполнения бюджета города в 2004 году.
4. Подготовлены отчеты об исполнении плана социально-экономического развития за 2004 год и за первое полугодие 2005 года для рассмотрения на заседаниях президиума мэрии и на сессиях городского Совета.
5. Организован и проведен городской смотр-конкурс «Лучший район города Новосибирска» по итогам 2004 года. Победителями в трех номинациях признаны:
развитие экономики района – Октябрьский район;
развитие социально-трудовой сферы – Заельцовский район;
благоустройство и улучшение внешнего облика района – Первомайский район.
Победители награждены Почетными грамотами мэрии, и информация о них размещена на доске почета.
6. Подготовлено распоряжение мэра об организации работы по формированию бюджета и плана социально-экономического развития города Новосибирска на 2006 год. Рассчитан прогноз основных социально-экономических показателей на период до 2008 года.
Во втором полугодии будет подготовлен и в составе бюджетного послания мэра представлен проект плана социально-экономического развития города Новосибирска на 2006 год.
7. В рамках работы по формированию и регулированию налоговых поступлений:
7.1. Направлено обращения в Управление по налогам и сборам МФ по Новосибирской области с целью рассмотрения в пределах полномочий, переданных органам местного самоуправления, возможности перевода с системы упрощенного налогообложения предприятий общественного питания и транспортных предприятий на уплату единого налога на вмененный доход.
7.2. В рамках подготовки проекта бюджета города на 2006 год направлено обращение в администрацию Новосибирской области и Новосибирский областной Совет депутатов по вопросу возмещения из областного бюджета средств по уплате налога на имущество объектов жилищно-коммунальной сферы.
7.3. Сохранено действие льгот по местным налогам и сборам, установленных решением городского Совета от 23.06.2004 № 413.
В I полугодии 2005 года заседания комиссии не проводились в связи с отсутствием обращений о предоставлении льгот.
8. В рамках работы по регулированию тарифной политики мэрии:
8.1. При проведении экспертизы тарифов для всех типов потребителей и согласовании смет и калькуляций на услуги муниципальных организаций в первом полугодии 2005 года сумма условной экономии составила 450,4 млн. рублей.
8.2. В соответствии с постановлением мэра от 28.12.2004 № 1455 «О тарифах и льготах при оплате жилищно-коммунальных услуг» были установлены тарифы для населения, составляющие 90% от затрат в среднем по всем видам услуг (в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг) при величине областного и федерального стандартов – 100 %. В результате экспертизы тарифов, заявленных предприятиями-поставщиками жилищно-коммунальных услуг, и исключения из них экономически необоснованных затрат условная экономия за I полугодие 2005 года составила 275,8 млн. рублей. Комиссией по контролю за обоснованностью цен и тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями, принято решение о сохранении городского стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг на уровне прошлого года – 29,0 руб./кв.м, в то время как федеральный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг на 2005 год установлен в размере 36,2 руб./кв.м. Таким образом, уровень платежей жителей Новосибирска на 27 % ниже общефедерального.
Одновременно с повышением тарифов на жилищно-коммунальные услуги в Новосибирске была усилена система социальной защиты малообеспеченных граждан: если в 2004 году использовались лишь три основания для предоставления субсидий, то теперь это более дифференцированная шкала, которая регулирует величину оплаты жилищно-коммунальных услуг из расчета на социальную норму площади жилья и в пределах нормативов потребления коммунальных услуг (от 4 % от совокупного семейного дохода для граждан с доходами ниже прожиточного минимума до 14 % от совокупного семейного дохода для граждан с доходом свыше двух прожиточных минимумов).
8.3. Продолжена работа по анализу финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений с целью оценки экономической обоснованности затрат. Осуществляется проверка квартальных отчетов муниципальных предприятий и учреждений, договоров, калькуляций и смет на услуги, оказываемые этими организациями. Анализируются заключения независимых аудиторских организаций о состоянии бухгалтерского учета и финансового положения муниципальных предприятий и учреждений, материалы Контрольно-счетной палаты по оценке финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и по анализу целевого использования бюджетных средств. Результаты анализа учитываются при согласовании тарифов организациям.
8.4. В настоящее время в отделе цен, тарифов и налогов мэрии находятся на рассмотрении предложения комитета по жилищно-коммунальному хозяйству по оказанию платных услуг. В III квартале этот вопрос будет вынесен на рассмотрение и утверждение комиссией по ценам.
9. Осуществляется подготовка договоров с инвесторами по застройке жилых массивов: Ключ-Камышенского, Юго-Западного, Толстого-Кирова-Лобова.
10. Для сдачи в эксплуатацию и продолжения строительства объектов в первом полугодии 2005 года обеспечено (совместно с комитетом по жилищным вопросам мэрии) привлечение средств в объеме 57,9 млн. рублей (таблица 6).
Таблица 6
Источники поступления средств в 2005 году
млн. рублей
| № п. | Источник поступления средств | 2005 (план)16 | I п/г 2005 (отчет) | 2005 (оценка) |
| 1 | 2 | | | 3 |
| 1 | Средства от продажи квартир комитетом по жилищным вопросам мэрии | 86,4 | 19,6 | 86,4 |
| 2 | Прочие средства, полученные по инвестиционным договорам долевого участия в строительстве объектов коммунального хозяйства | 15,0 | 1,1 | 20,0 |
| 3 | Долевое участие инвесторов в строительстве | 168,8 | 37,2 | 168,8 |
| | Итого: | 270,2 | 57,9 | 275,2 |
11. На капитальное строительство объектов мэрии за счет всех источников финансирования в первом полугодии 2005 года направлено 497,9 млн. рублей (ожидаемое за год - 932,4 млн. рублей), в том числе: средства бюджета города – 406,3 млн. рублей (506,0 млн. рублей), средства областного бюджета – 33,7 млн. рублей (151,2 млн. рублей), прочие источники – 57,9 млн. рублей (275,2 млн. рублей).
Из них финансирование строительства Новосибирского метрополитена составило 175,9 млн. рублей (за 2005 год – 208,5 млн. рублей).
12. В первом полугодии 2005 года осуществлялась работа по обобщению наказов избирателей депутатам IV созыва. В дальнейшем будет сформирован план мероприятий по реализации этих наказов, в соответствии с которым будет готовиться отчет об их выполнении.
13. В соответствии с актом сверки о возмещении затрат на содержание ведомственных объектов социальной сферы, принятых в муниципальную собственность, составленном представителями администрации Новосибирской области и мэрии Новосибирска, по состоянию на 01.01.2005 дотации Новосибирску составили 747,4 млн. рублей, задолженность по дотациям – 360,1 млн. рублей. Погашение этой задолженности должно быть предусмотрено в федеральном бюджете (до 2007 года). В течение отчетного периода 2005 года дотаций в бюджет Новосибирска не поступало.
Управление финансов и налоговой политики мэрии
1. С целью исполнения доходной части бюджета города в 2005 году продолжена работа по снижению задолженности по налоговым платежам в бюджет города. В первом полугодии 2005 года администрациями районов проведено 52 заседания комиссии по сокращению налоговой задолженности, на которых было рассмотрено финансовое состояние 429 организаций-недоимщиков. В итоге сумма поступившей недоимки в бюджет города составила 72,4 млн. рублей. В рамках работы комиссии совместно с инспекцией Федеральной налоговой службы, службы судебных приставов, прокуратуры, ОБЭП РОВД проводится анализ регулярности уплаты налога на доходы физических лиц организациями города, выявляются причины неплатежей и определяются меры по сокращению имеющейся задолженности путем составления схем и графиков погашения.
В отделах экономического развития и трудовых отношений администраций районов города при регистрации трудовых договоров наемных работников с работодателями-физическими лицами, проводится разъяснительная работа о необходимости повышения заработной платы до уровня прожиточного минимума. Проведены проверки соблюдения трудового законодательства у 11 работодателей-физических лиц. В ходе проверки зарегистрирован 41 договор с уровнем заработной платы ниже 1875 рублей. Работодатели, указавшие в договорах низкий уровень заработной платы, были приглашены в администрации районов, в итоге были заключены дополнительные соглашения о повышении заработной платы с 189 работниками.
В администрациях районов города созданы рабочие группы по обеспечению собираемости единого налога на вмененный доход. В первом полугодии совместно с ИФНС районов проведено 273 камеральных проверок по исполнению обязательств по уплате единого налога, в ходе которых выявлено 168 предприятий-недоимщиков. В результате проведенной работы было взыскано задолженности по единому налогу на вмененный доход в размере 5,9 млн. рублей.
Во втором полугодии работа по сокращению недоимки в бюджет города будет продолжена. За год ожидается получить не менее 100 млн. рублей.
2. В ходе осуществления контроля за расходованием бюджетных и иных привлеченных средств в первом полугодии:
2.1, 2.3. Проведено 50 комплексных ревизий и 51 тематическая проверка целевого использования бюджетных и внебюджетных средств на муниципальных предприятиях и в бюджетных учреждениях. Установлены нарушения в расходовании средств бюджета города в размере 50,9 млн. рублей (за год будет проведено 130 ревизий и проверок).
2.2. По результатам ревизий с целью принятия мер направлены письма в соответствующие отраслевые подразделения мэрии с предложениями по устранению выявленных нарушений и принятию мер дисциплинарного характера к должностным лицам, допустившим нецелевое использование бюджетных средств.
3. На казначейскую систему исполнения смет доходов и расходов в I полугодии переведены отрасли «Местное самоуправление», «Молодежная политика». До конца года будут переведены отрасли «Транспорт», «Благоустройство», «Органы внутренних дел».
4. Государственные полномочия осуществлялись в пределах субвенций, выделяемых из вышестоящих бюджетов.
5. В июне началась работа по подготовке проекта бюджета города Новосибирска на 2006 год. Бюджетное послание мэра будет подготовлено и представлено в городской Совет к 1 ноября 2005 года.