Программа дисциплины организация, управление и администрирование в социальной работе специальность 040101. 65 социальная работа
| Вид материала | Программа дисциплины |
- Рабочая программа учебной дисциплины «Конфликтология в социальной работе» Специальность, 625.08kb.
- Программа по дисциплине «Конфликтология в социальной работе» Специальность «040101., 178.8kb.
- Программа дисциплины методика исследований в социальной работе специальность 040101., 388.48kb.
- Программа дисциплины социальная работа с мигрантами специальность 040101. 65 социальная, 185.52kb.
- Рабочая программа по дисциплине «Прогнозирование, проектирование и моделирование, 778.03kb.
- Рабочая программа по дисциплине «Профессионально-этические основы в социальной работе», 766.31kb.
- Программа дисциплины Педагогика 040101. 65, Социальная работа, 216.61kb.
- Программа дисциплины информационные технологии в социальной сфере специальность 040101., 262.15kb.
- Учебная программа дисциплины «теория социальной работы» Специальность «040101. 65 социальная, 430.1kb.
- Учебная программа дисциплины «социальная статистика» Специальность «040101. 65» социальная, 262.29kb.
Министерство образования и науки РФ
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Магнитогорский государственный университет»
Кафедра теории и методики социальной работы
СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДАЮ
_______
________ _______
_________зав.кафедрой декан факультета
«15» сентября 2010 г. «15» сентября 2010 г.
Программа дисциплины
ОРГАНИЗАЦИЯ, УПРАВЛЕНИЕ И
АДМИНИСТРИРОВАНИЕ В СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЕ
специальность 040101.65 – социальная работа
Составитель (-ли): Мустаева Ф.А.
(Ф.И.О.) .
профессор, канд. пед. наук,
(ученое звание, степень)
профессор .
(должность)
Магнитогорск, 2010
I. Организационно-методический раздел
- Цели курса
1) усвоение студентами системных знаний по организации, управлению и администрированию в социальной работе;
2) формирование умений и навыков разработки проектов алгоритмов, структур, проведения диагностики управленческих систем и подсистем.
- Задачи курса
1) целевое формирование определенных управленческих знаний и навыков, уровень и содержание которых гарантируется программой при условии освоения лекционного материала, проработки минимально необходимого объема дополнительной управленческой литературы в процессе самостоятельной работы;
2) приобретение управленческих знаний и навыков через действия, т.е. решение конкретных проблем, ситуаций и задач;
3) применение полученных знаний и навыков при разработке проектов алгоритмов, структур, проведения диагностики управленческих систем и подсистем.
1.3. Место курса в системе освоения
профессиональной образовательной программы
Курс занимает важное место в учебном плане по специальности «Социальная работа». Его преподавание предполагает привитие студентам управленческого мышления, которое заключается в знании и навыках диагностики социальных систем управления, выработке и реализации мер, направленных на их совершенствование, в знаниях и навыках, связанных с организацией деятельности людей, направленной на достижение необходимых целей, выполнение поставленных задач. Обучаемые должны получить первоначальную управленческую подготовку, которая позволит им решать более сложные проблемы в рамках специализации.
Дисциплина входит в блок общепрофессиональных дисциплин (ОПД.Ф.12), изучается студентами на III курсе.
- Требования к уровню освоения содержания курса
По результатам освоения данного курса специалист по социальной работе, в соответствии с квалификационной характеристикой выпускника, должен участвовать в организационной управленческой и административной работе социальных служб, организаций и учреждений; содействовать интеграции деятельности различных государственных и общественных организаций и учреждений по оказанию необходимой социальной защиты и помощи населению; владеть методами рациональной организации труда, принятия управленческих решений в учреждениях и службах социальной работы.
II. СОДЕРЖАНИЕ КУРСА
2.1. Разделы курса
Раздел 1. Концептуальные и организационно-функциональные основы управления социальной работой.
Раздел 2. Процесс социального управления.
Раздел 3. Уровни административного управления социальной работой.
Раздел 4. Управление персоналом социальных учреждений и оценка его эффективности.
2.2. Темы и краткое содержание
Раздел 1. Концептуальные и организационно-функциональные основы управления социальной работой.
Тема 1. Концептуальные основы управления социальной работой.
Ключевые термины теории управления: управление, субъект управления, объект управления, организация, организационная система, управленческая деятельность, управленческое решение, администрирование, менеджмент.
Виды управления: технико-технологическое, биологическое и социальное. Управление социальной работой как часть социального управления.
Концепции управления: организационная, концепция человеческих отношений, кибернетическая, эмпирическая, системная.
Тема 2. Структура управления в системе социальной работы.
Понятие «структура». Виды структур: техническая, социальная, обслуживания, организационная. Основные признаки организационной структуры: состав, соподчиненность и взаимосвязи звеньев, подразделений.
Виды организационных структур управления: линейная, функциональная, матричная, свободная. Особенности данных организационных структур.
Методы диагностики и оценки организационных структур. Направления развития организационных структур: изменения в составе, в соподчиненности и во взаимосвязях. Стратегия развития организационных структур управления социальной работой.
Структура управления в системе социальной работы на общефедеральном и региональном уровнях.
Тема 3. Функции управления в социальной системе.
Понятие «функции управления». Конкретные и общие функции управления.
Должностные функции или функции применительно к должности. Функции подразделения. Функции социального учреждения, предприятия. Характеристика специфики данных функций. Взаимосвязь между организационной структурой и функциями.
Общие функции администрирования по Анри Файолю: предвидение, планирование, организация, координация, побуждение и контроль.
Функции управления в системе социальной работы на общефедеральном и региональном уровнях.
Тема 4. Программно-целевое управление в социальной сфере.
Понятия «цель» и «задача». Инструменты системного отображения целей, задач. Правила формулирования целей, задач (по Дж. Моррисею). Типичные ошибки при определении и формулировании целей, задач.
Понятие «программно-целевое управление». Особенности программно-целевого управления и практика его использования. Классификация программ. Специфика и структура социальных программ.
Раздел 2. Процесс социального управления.
Тема 5. Принципы управления социальной работой.
Значения понятия «принципы управления», их характеристика. Принципы как требуемые (желательные) правила, нормы, стандарты, процедуры действий, решений. Принципы как проявления фактического или реального управления.
Принципы управления в системе социальной работы на общефедеральном и региональном уровнях. Основные принципы управления социальной работой: обеспечение обратной связи; социальная диагностика; специализация деятельности; обоснованность принимаемых решений; сочетание стратегического, тактического и оперативного управления; скоординированность и разнообразие практических действий; обеспечение целей, задач и решений ресурсами; организованность процесса управления; ожидаемая и фактическая эффективность.
Тема 6. Особенности менеджмента в социальных учреждениях.
Значения понятия «социальное управление» или «менеджмент». Менеджмент как организованная система или структура. Менеджмент как система органических, предписанных и фактических функций. Менеджмент как процесс. Менеджмент как управленческий труд. Менеджмент как труд руководителей (менеджеров). Менеджмент как наука и искусство.
Особенности менеджмента в организациях, учреждениях и службах системы социальной работы. Разнообразие клиентов, пациентов. Обширное поле целей, задач. Крайне ограниченные ресурсные возможности и специальные технологии их «выбивания». Низкий уровень заработной платы работников социальной сферы. Явление «достигаемой эффективности» и «заложенной неэффективности».
Тема 7. Методы управления социальной работой.
Значения понятия «методы управления» – как способы, приёмы познания (исследования, анализа, диагностики) и как способы, приёмы практических действий, решений.
Состав методов управления – организационные, экономические, социальные, социально-психологические и психологические.
Организационные методы управления. Методы организационного проектирования (создания) социальных учреждений, предприятий. Методы организационного регламентирования – уставы, положения, должностные инструкции, распорядок дня, режим труда и отдыха, расписание. Организационно-распорядительные или административные методы и их особенности.
Специфика использования экономических методов в процессе управления социальной работой.
Арсенал социальных, социально-психологических и психологических методов управления. Их влияние на эффективность/неэффективность управления.
Методы управления в системе социальной работы на общефедеральном и региональном уровнях.
Тема 8. Регулирование и контроль в системе социальной работы.
Понятия «регулирование» и «контроль», их характеристика. Регулирование как процесс устранения, сглаживания возмущений, отклонений в системе. Контроль как разновидность обратной связи. Контроль как система и процесс выявления отклонений.
Направления регулирования – отношений с клиентами, пациентами; внутриколлективных отношений; отношений «руководитель – группа (коллектив)»; отношений с другими (внешними) структурами.
Виды контроля – экономический (финансовый, налоговый контроль); организационный (контроль исполнения, качества работы); социальный (контроль отношений, соблюдения этических правил). Методы контроля – выборочный, системный, внезапный, «по ключевым параметрам» и др.
Раздел 3. Уровни административного управления социальной работой.
Тема 9. Общефедеральная система управления социальной работой
Понятие «уровни управления». Особенности федерального уровня управления социальной работой. Федеральные органы и их виды.
Общая схема организации управления социальной работой на территории современной России. Соотношение федерального и территориального уровней. Соотношение уровней субъекта федерации и местного самоуправления.
Министерство как орган управления на федеральном уровне. Организационная структура Министерства здравоохранения и социального развития, его функции. Процесс, формы и методы подготовки и принятия решений. Документальное оформление решений. Проблемы практической реализации принятых решений.
Тема 10. Региональные (территориальные) системы
управления социальной работой.
Понятия «регион» и «региональная (территориальная) система управления».
Региональные органы управления социальной работой и особенности их организации. Органы управления социальной работой в муниципальных образованиях. Проблемы взаимодействия различных органов социальной сферы при решении практических задач, выполнении функций.
Примеры организационных структур различных органов управления социальной работой в регионах и муниципальных образованиях (организационные модели).
Тема 11. Администрирование в социальных службах
Понятие «администрирование». Его трактовка в положительном (деловом) и отрицательном (волюнтаристском) значениях.
Система руководства социальным учреждением. Административные полномочия – задачи, обязанности, права и ответственность. Управленческая команда и её признаки.
Понятие «управленческие решения». Лицо, принимающее решение (ЛПР). Исключительная и альтернативная компетенция. Процесс подготовки, принятия и реализации решений. Методы подготовки и принятия решений.
Раздел 4. Управление персоналом социальных учреждений
и оценка его эффективности.
Тема 12. Система управления персоналом.
Понятия «персонал», «человеческие ресурсы», «трудовые ресурсы». Роль «человеческого капитала» в процессе управления и возрастание/уменьшение его стоимости.
Основные составляющие системы управления персоналом в социальных учреждениях. Приём на работу. Работа в должности. Условия труда. Система стимулирования, мотивации. Развитие персонала. Переводы, переходы, сокращения и увольнения. Проблема «социальной защищенности самих защищающих».
Проблемы управления персоналом в системе социальной работы.
Тема 13. Мотивационная основа управления.
Основные понятия – «стимулы», «мотивы», «стимулирование», «мотивация» и их характеристика. Теории мотивации.
Методы стимулирования труда в социальных учреждениях и практика их использования. Методы наказания работников.
Методы изучения и развития мотивации персонала.
Тема 14. Организация труда в социальных учреждениях.
Понятие «организация труда» как соотношение между предметом труда, средствами труда и квалификацией «человека работающего». Организация индивидуального и группового (коллективного) труда. Понятие «научная организация труда». Связь между уровнем организации труда и его результатами.
Принципы организации труда – разделение и кооперация труда; нормирование труда; обслуживание рабочих мест; рационализация форм и методов труда; стандарты условий труда; сочетание режимов труда и отдыха.
Права и обязанности социальных работников и специалистов по социальной работе.
Профессиограмма специалистов социальной работы. Содержание универсальной модели профессиограммы – общая характеристика профессии. специальные характеристики профессии, характеристики деятельности, условий и средств труда.
Пути повышения профессиональной компетентности специалистов по социальной работе. Система обучения на рабочем месте. Система обучения вне рабочего места.
Тема 15. Эффективность управления социальной работой.
Понятия «эффективность», «эффект». Виды эффективности. Индивидуальная, групповая и коллективная эффективность. Показатели эффективности.
Понятие «оценка эффективности». Решение проблем субъекта, предмета и методов оценки эффективности. Критерии оценки эффективности.
Пути повышения эффективности управления в организациях, учреждениях и службах социальной работы.
2.3. Перечень контрольных вопросов
и заданий для самостоятельной работы
- Воспользовавшись дополнительной литературой, выпишите различные определения следующих терминов: управление, организация, деятельность, администрирование, менеджмент.
- Раскройте основные концепции управления.
- Расположите следующие управленческие понятия в логической последовательности: задачи, результат, цель, ресурсы.
- Какие признаки характерны для организационных структур управления (выбрать три признака из перечня):
– персонал;
– соподчинение;
– состав подразделений и должностей;
– общение между работниками;
– руководители-лидеры;
– взаимосвязи.
5. Что является основой управления в системе управления любого вида? (выбрать одно понятие):
– персонал;
– информация;
– оценочные технологии;
– взаимодействие;
– лидерство.
6. Укажите в нижеследующем перечне главные составляющие любой системы управления:
– руководители;
– люди, которым оказывается социальная помощь;
– объект управления;
– прямая связь (система команд);
– специалисты;
– субъект управления;
– органы социальной защиты;
– обратная связь.
7. Какие виды управления Вы можете назвать в зависимости от особенностей управляемой системы?
8. Определите правильную последовательность в следующей управленческой цепочке:
– результаты работы подразделения;
– должностная функция;
– должностная задача;
– результаты работы в должности.
9. Какие значения имеет понятие «стимулирование»?
– это процесс побуждения людей;
– это разнообразные отношения между руководителями и подчиненными;
– это арсенал (набор) средств стимулирования;
– это процесс использования определенных технических средств;
– это своеобразный психологический результат.
10. Какие организационно-распорядительные формы фиксации принятых решений имеет право использовать руководитель, возглавляющий первичное социальное учреждение? (выбрать две формы и в правильной последовательности):
– постановление;
– распоряжение;
– указание;
– команда;
– приказ;
– решение.
11. Расположите в правильной последовательности составляющие процесса подготовки, принятия и управленческого решения:
– выбор окончательного варианта решения;
– исполнение принятого решения; в) подготовка вариантов решения;
– закрепление выбранного варианта решения в соответствующей форме организационно-распорядительного документа;
– оценка фактической результативности решения.
2.4. Примерная тематика рефератов, курсовых работ
Рефератов и курсовых работ нет.
2.5. Перечень вопросов к зачету по всему курсу
1. Понятие «управление» и его характеристика.
2. Понятие «организация» и его значения.
3. Понятие «администрирование», его значения и содержание.
4. Виды управления и их особенности.
5. Разновидности структур управления. Признаки организационной структуры управления.
6. Структура управления в системе социальной работы на общефедеральном и региональном уровнях.
7. Понятие «функции управления».
8. Общие и конкретные функции управления.
9. Функции управления в системе социальной работы на общефедеральном и региональном уровнях
10. Понятие «программно-целевое управление», его особенности.
11. Классификация программ. Специфика и структура социальных программ.
12. Принципы управления в социальной работе.
13. Принципы управления в системе социальной работы на общефедеральном и региональном уровнях.
14. Практическое значение принципов управления социальной работой.
15. Значения понятия «менеджмент».
16. Особенности менеджмента в организациях, учреждениях и службах системы социальной работы.
17. Методы управления социальной работой.
18. Организационные методы управления социальной работой.
19. Экономические методы управления социальной работой.
20. Социальные и социально-психологические методы управления.
21. Методы управления в системе социальной работы на общефедеральном и региональном уровнях.
22. Понятия «регулирование» и «контроль», их характеристика.
23. Регулирования и контроль в системе социальной работы.
24. Формы и методы контроля, используемые в процессе социального управления.
25. Общефедеральная система управления социальной работой в современной России.
26. Министерство как орган социального управления, его структура и функции.
27. Региональные органы управления социальной работой и особенности их организации.
28. Органы управления социальной работой в муниципальных образованиях.
29. Администрирование в социальных службах.
30. Управленческая команда и её признаки.
31. Понятия «управленческое решение» и «лицо, принимающее решение» (ЛПР), «исключительная» и «альтернативная компетенция».
32. Методы подготовки и принятия управленческих решений.
33. Понятия «персонал», «человеческие ресурсы», «трудовые ресурсы».
34. Проблемы управления персоналом в системе социальной работы.
35. Понятия «стимулы», «мотивы», «стимулирование», «мотивация» и их характеристика.
36. Теории мотивации.
37. Методы стимулирования труда в социальных учреждениях и практика их использования.
38. Понятие «организация труда».
39. Права социальных работников..
40. Организация труда в социальных учреждениях.
41. Профессиограмма специалиста социальной работы.
42. Пути повышения профессиональной компетентности персонала в социальном учреждении.
43. Понятие «эффективность управления социальной работой».
44. Пути повышения эффективности управления в организациях, учреждениях и службах социальной работы.
III. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЧАСОВ КУРСА ПО ТЕМАМ И ВИДАМ РАБОТ
| № п/п | Наименование разделов курса И ТЕМ | Всего (часов) | Аудиторные занятия(час) | Самостоятельная работа | |
| В том числе | |||||
| лекции | семинары | ||||
| | Раздел 1. Концептуальные и организационно-функциональные основы управления социальной работой. | 44 | 10 | 10 | 24 |
| 11 | Концептуальные основы управления социальной работой. | 14 | 4 | 4 | 6 |
| 22 | Структура управления в системе социальной работы. | 10 | 2 | 2 | 6 |
| 33 | Функции управления в социальной системе. | 10 | 2 | 2 | 6 |
| 44 | Программно-целевое управление в социальной сфере. | 10 | 2 | 2 | 6 |
| | Раздел 2. Процесс социального управления. | 40 | 8 | 8 | 24 |
| 55 | Принципы управления социальной работой. | 10 | 2 | 2 | 6 |
| 66 | Особенности менеджмента в социальных учреждениях. | 10 | 2 | 2 | 6 |
| 77 | Методы управления социальной работой. | 10 | 2 | 2 | 6 |
| 88 | Регулирование и контроль в системе социальной работы. | 10 | 2 | 2 | 6 |
| | Раздел 3. Уровни административного управления социальной работой. | 34 | 8 | 8 | 18 |
| 99 | Общефедеральная система управления социальной работой | 14 | 4 | 4 | 6 |
| 110 | Региональные (территориальные) системы управления социальной работой. | 10 | 2 | 2 | 6 |
| 111 | Администрирование в социальных службах | 10 | 2 | 2 | 6 |
| | Раздел 4. Управление персоналом социальных учреждений и оценка его эффективности. | 44 | 10 | 10 | 24 |
| 112 | Система управления персоналом. | 14 | 4 | 4 | 6 |
| 113 | Мотивационная основа управления. | 10 | 2 | 2 | 6 |
| 114 | Организация труда в социальных учреждениях. | 10 | 2 | 2 | 6 |
| 115 | Эффективность управления социальной работой. | 10 | 2 | 2 | 6 |
| | ИТОГО: | 162 | 36 | 36 | 90 |
Для студентов заочного отделения
| № п/п | Наименование разделов курса И ТЕМ | Всего (часов) | Аудиторные занятия(час) | Самостоятельная работа | |
| В том числе | |||||
| лекции | семинары | ||||
| | Раздел 1. Концептуальные и организационно-функциональные основы управления социальной работой. | 54 | 8 | 6 | 40 |
| 11 | Концептуальные основы управления социальной работой. | 14 | 2 | 2 | 10 |
| 22 | Структура управления в системе социальной работы. | 12 | 2 | - | 10 |
| 33 | Функции управления в социальной системе. | 14 | 2 | 2 | 10 |
| 44 | Программно-целевое управление в социальной сфере. | 14 | 2 | 2 | 10 |
| | Раздел 2. Процесс социального управления. | 44 | 2 | 2 | 40 |
| 55 | Принципы управления социальной работой. | 11 | 1 | - | 10 |
| 66 | Особенности менеджмента в социальных учреждениях. | 10,5 | 0,5 | - | 10 |
| 77 | Методы управления социальной работой. | 12 | - | 2 | 10 |
| 88 | Регулирование и контроль в системе социальной работы. | 10,5 | 0,5 | - | 10 |
| | Раздел 3. Уровни административного управления социальной работой. | 31 | 2 | - | 30 |
| 99 | Общефедеральная система управления социальной работой | 10,5 | 0,5 | - | 10 |
| 110 | Региональные (территориальные) системы управления социальной работой. | 10,5 | 0,5 | - | 10 |
| 11 | Администрирование в социальных службах | 11 | 1 | - | 10 |
| | Раздел 4. Управление персоналом социальных учреждений и оценка его эффективности. | 32 | - | 4 | 28 |
| 112 | Система управления персоналом. | 11 | - | 1 | 10 |
| 113 | Мотивационная основа управления. | 11 | - | 1 | 10 |
| 114 | Организация труда в социальных учреждениях. | 5 | - | 1 | 4 |
| 115 | Эффективность управления социальной работой. | 5 | - | 1 | 4 |
| | ИТОГО: | 162 | 12 | 12 | 138 |
IV. ФОРМА ИТОГОВОГО КОНТРОЛЯ
Зачет.
V. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КУРСА
5.1. Рекомендуемые источники и литература
(основная).
- Афонин Ю.А. Социальный менеджмент: Учебник для вузов / Ю.А. Афонин, А.П. Жабин, А.С. Панкратов. – М.: МГУ, 2004.
- Лафта Дж.К. Менеджмент: Учеб.пособие / Лафта Дж.К. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Кнорус, 2004. (Рек.Умо).
- Лукичева Л.И. Управление персоналом: курс лекций: практ. задания: учеб. пособие для вузов / л.И.Лукичева; под. ред. Ю.П.Анискина. – 2-е изд., стер. – М.: Омега-Л, 2006.
- Менеджмент социальной работы: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений / Под ред. Е.И. Комарова и А.И. Войтенко. – М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2001.
- Основы менеджмента: Учебник для вузов / под ред. Д.Д.Вачугова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Высш. шк., 2005.
- Савинов А.Н., Зарембо Т.Ф. Организация работы органов социальной защиты: Учеб. пособие для студ. учреждений сред. Проф. Образования. – М.: Мастерство: Высшая школа, 2001.
- Технология социальной работы в различных сферах жизнеднятельности / Под ред. проф. П.Д. Павленка: Учебное пособие. – 3-е изд., перераб. и доп. –М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К0», 2008. – 608 с.
- Управление персоналом: Учебник для вузов / Под ред. Т.Ю. Базарова, Б.Л. Еремина. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юнити, 2005.
- Холостова Е.И. Социальная работа: Учебное пособие. - 5-е изд. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2007. — 668 с.
Рекомендуемые источники и литература
(дополнительная).
- Баранников А.Ф. Теория организации: Учебник для вузов / А.Ф.Баранников. – М.: ЮНИТИ, 2004.
- Вачугов Д.Д. Практикум по менеджменту: Деловые игры: Учеб.пособие для вузов / Д.Д.Вачугов, В.Р.Веснин, Н.А. Кислякова / Под ред. Д.Д. Вачугова. – 3-е изд., испр.и доп. – М.: Высш.шк., 2004.
- Егоршин А.П. Управление персоналом: Учебник для вузов / А.П. Егоршин. – 5-е изд., доп. и перераб. – Ниж.Новгород: НИМБ, 2005,
- Кравченко А.И. Социология управления. Фундаментальный курс: Учеб.пособие для вузов / А.И. Кравченко, И.О. Тюрина. – М.: Акад. Проект: Трикста, 2004.
- Лукичёва Л.И. Управление персоналом: Курс лекций; практ. задания: Учеб.пособие / Л.И. Лукичёва. – М.: Омега-Л, 2004.
- Семенов А.К. Основы менеджмента: Учебник для вузов / А.К. Семенов, В.И.Набоков. – 2-е изд. – М.: Дашков и К, 2005.
5.2. Перечень обучающих, контролирующих компьютерных
программ, диафильмов, кино- и телефильмов, мультимедиа и т.п.
Компьютерных программ, диафильмов, кино-, телефильмов, мультимедиа нет.
VI. Отметка о рассмотрении
Рабочая программа рассмотрена на заседании кафедры теории и методики социальной работы, протокол № 1 от «15» сентября 2010 г.