Об итогах деятельности
| Вид материала | Доклад |
- Доклад ректора сгу л. Ю. Коссовича об основных итогах работы сгу в 2011 году, 328.19kb.
- А. З. Фаррахова 03 февраля 2012 год Об итогах деятельности отрасли здравоохранения, 191.63kb.
- Р. И. об итогах нир университета за 2009 год на Ученом совете от 8 февраля 2010 год, 887.59kb.
- В. Ф. Кулакова (7 июля 2008 года, Совет Федерации) Об итогах деятельности Комиссии, 118.04kb.
- А. А. Чеченова о деятельности Парламента, 311.77kb.
- Коллегии Управления Россельхознадзора по Ульяновской области Об итогах контрольно-надзорной, 119.74kb.
- «Об итогах деятельности Совета депутатов Маслянинского района в 2011 году», 1336.63kb.
- Сибай Республики Башкортостан, где опубликованы показатели по всем направлениям деятельности., 163.81kb.
- А. Е. Суворов, 271.04kb.
- Информация об итогах внешнеэкономической деятельности Пензенской области в I квартале, 72.18kb.
5.1. Финансирование отрасли «Образование»
В 2011 году расходы по финансированию отрасли «Образование» составили 2236,1 млн.руб., что на 214,2 млн.руб., больше, чем в 2010 году.
Основными направлениями расходной части бюджета являются:
- заработная плата;
- питание учащихся;
- подготовка учреждений к новому учебному году;
- коммунальные платежи.
В 2011 году все образовательные учреждения переведены на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат. Расходы на оплату труда, по сравнению с 2010 годом возросли на 163,3млн.руб. и составили 1692,9 млн.руб.
Возросли расходы на оплату коммунальных платежей. Дополнительно в 2011 году на оплату коммунальных услуг из бюджета города выделено 40,1 млн.руб.
Мониторинг размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для муниципальных нужд города Ижевска по показателям:
Управлением образования и подведомственными учреждениями образования в 2011 году проведено всего 121 открытых аукционов, из них:
86 открытых аукционов и 35 аукционов в электронной форме,
Заключено 14427 контрактов и сделок на сумму 574223,08 тыс. руб., в том числе:
б) по результатам проведенных аукционов – 121 контракт на сумму 47373,01 тыс. руб.;
в) путем запроса котировок – 347 контрактов на сумму 54161,27 тыс. руб.;
г) у единственного поставщика – 918 контракт на сумму 278142,07 тыс. руб.;
д) закупки малого объема – 13040 договоров на сумму 194549,44тыс. руб.
Условная экономия бюджетных средств составила 8032,93 тыс. руб., в том числе по результатам проведенных аукционов – 18,7 тыс. руб. (0,03 %), по результатам проведенных котировок – 8014,23 тыс. руб. (1,39 %).
Доля размещения муниципального заказа путем проведения открытых конкурсов, открытых аукционов, запросов котировок цен составляет 21 % от общего объема размещения заказа. По сравнению с аналогичным периодом 2010 года увеличение доли размещения муниципального заказа путем проведения открытых конкурсов, открытых аукционов, запросов котировок цен на 2,35 %.
Размещения заказов, на товары, происходящие из иностранных государств, работы, услуги, выполняемые, оказываемые иностранными лицами в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ не проводилось. Соответственно предоставление преференций в отношении цены контракта участникам размещения заказа, заявки, на участие которых содержат предложения о поставке товаров российского происхождения (в соответствии с приказом МЭР РФ от 05.12.2008 г. № 427 (с изменениями от 08.04.2009 № 123)) не устанавливалось.
Повышение доходов населения (в части оплаты труда работников бюджетной сферы)
Совершенствование системы оплаты труда.
Содействие переходу муниципальных учреждений города Ижевска на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат.
С 1 сентября 2011 года в соответствии с Указом Президента УР от 25 августа 2011 года № 161 «О повышении заработной платы педагогических работников государственных учреждений Удмуртской Республики» (в редакции Указа от 31 августа 2011 года № 172) заработная плата педагогических работников возросла на 30%, по остальным категориям работников – с 1 октября 2011 года на 6,5%. дополнительно на повышение заработной платы выделено 107,3 млн.руб.
На уровне муниципального образования «Город Ижевск» приняты муниципальные правовые акты для учреждений по введению новой системы оплаты труда и установлению стимулирующих надбавок с перечнем показателей и с учетом критериев, позволяющих оценить результативность и качество работы:
Приказ Администрации г. Ижевска № 8п от 17.01.2011г. «Об утверждении Положения об оплате труда работников бюджетных учреждений, подведомственных Управлению образования Администрации города Ижевска»,
Приказ № 52п от 28.02.2011г Администрации города Ижевска «Об утверждении порядка тарификации и установления учебной нагрузки педагогических работников бюджетных образовательных учреждений, подведомственных Управлению образования Администрации города Ижевска»,
Приказ Администрации города Ижевска от 11.05.2011г. № 200п «О внесении изменений в приказ Администрации города Ижевска от 17.01.2011 г. № 8п»,
Приказ Администрации города Ижевска от 1.06.2011г.№ 244п «Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципального учреждения «Муниципальный методический центр», подведомственного Управлению образования Администрации города Ижевска».
В настоящее время образовательные учреждения разрабатывают и принимают локальные акты об оплате труда работников.
Новая система оплаты труда вводится в целях повышения заинтересованности работников в конечных результатах работы.
Положение об оплате труда предусматривает единые принципы оплаты труда работников образовательных учреждений и работников сферы научных исследований и разработок, в том числе и особенности оплаты труда медицинских, библиотечных и других работников, осуществляющих свою профессиональную деятельность в учреждениях.
Основные направления бюджетной политики. Совершенствование качества управления муниципальными финансами (в части оптимизации и реструктуризации сети бюджетных учреждений, повышения эффективности бюджетных расходов).
Оптимизация расходов бюджета города путем снижения доли неэффективных расходов в сфере общего образования:
- за счет снижения объема неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами;
- за счет снижения объема неэффективных расходов в связи с низкой наполняемостью классов
Основным мероприятием в 2011-2014 годах является не допущение роста необоснованных штатных единиц и увеличение наполняемости классов, а также, не открывать группы продленного дня в классах старше 7.
Прогнозируемое снижение до 2014 года соотношения численности учителей и прочего персонала (административно-управленческого, педагогов, не осуществляющих учебный процесс, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала) составит 4 % по сравнению с 2010 годом.
Средняя наполняемость классов в общеобразовательных школах увеличится с 22,5 человек в 2010 году до 23,5 в 2014 году. Средняя наполняемость в 23,5 человека позволит не открыть в 2014 году 149 классов.
В целом, планируется снизить неэффективные расходы с 16,1% в 2010 году до 15 % в 2011 году.
Эффективное использование имеющихся ресурсов и пополнение доходной части бюджета.
По состоянию на 1 января 2012 года расходы образовательных учреждений за счет доходов от предоставления платных услуг составили 96917,7 тыс.руб., в том числе направлено:
На заработную плату – 41839,1 тыс.руб.,
На текущее содержание, включая на увеличение стоимости основных средств и материальных запасов – 55078,6 тыс.руб., в том числе оплата коммунальных услуг 8903,2 тыс.руб.,
5. 2. Условия обучения
Материально-техническое состояние отрасли
В 2011 году направлено на текущий ремонт зданий и инженерных коммуникаций – 57715 тыс. руб. Благодаря выделенным средствам все образовательные учреждения подготовлены к новому учебному году. Для реализации мероприятий по энергосбережению Управлению образования выделено 7,5 млн. рублей на монтаж узлов учета тепловой энергии и горячего водоснабжения. Узлы учета устанавливаются в 37 образовательных учреждениях. На коррекционные школы и школы-интернаты выделено 9 млн. 996 тыс. руб. данные средства направлены на выполнение предписаний ОГПН и Роспотребнадзора. Системами АПС, системами оповещения о пожаре оснащены все ОУ. Также все ОУ подключены к Единой дежурно-диспетчерской службе г. Ижевска, заключены договоры со специализированными организациями на обслуживание систем АПС. Системами видеонаблюдения оснащены – 26 ОУ. В рамках реализации МЦП по выполнению Реестра наказов избирателей депутатам ГД города Ижевска на 2011 год по отрасли «Образование» предусмотрено 7 млн. 23 тыс. руб. по данной программе средства получают 53 ОУ. Кроме этого предусмотрены средства на обслуживание систем пожарной безопасности: ЕДДС – 2 млн. 677 тыс. рублей; АПС – 4 млн. 610 тыс. рублей. На обслуживание кнопок экстренного вызова полиции выделено - 378 тыс. рублей. На электрозамеры – 1 млн. 408 тыс. рублей.
Из бюджета Удмуртской Республики выделено 30,0 млн. рублей на замену оконных и дверных блоков в МОУ СОШ № 5, 70, 72, 12, 60, 65, на реконструкцию кровли МОУ СОШ № 32 - 5,0 млн. рублей. Выделены средства на реконструкцию кровли МОУ СОШ № 71. Начато строительство пристроя к МОУ ИЕГЛ Школа № 30, объем выделенных средств в 2011 году составляет 30,0 млн. рублей.
Охрана труда в образовательном учреждении
Одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда является контроль за соблюдением охраны труда, профилактике школьного травматизма с обучающимися, работниками в учреждениях образования, исполнение работниками нормативных документов в области охраны труда.
В учреждениях образования вопросы охраны труда отражены в Уставе образовательного учреждения. В коллективный договор внесены мероприятия по улучшению условий труда на каждом рабочем месте. В учреждениях образования действует система организации и проведения вводного, повторного, внепланового и целевого инструктажей с обучающимися по охране труда. Данная система проведения всех видов инструктажа с обучающимися отражается в классных журналах.
Комиссии по охране труда, созданные в образовательных учреждениях совместно с профсоюзным комитетом осуществляют трехступенчатый административный контроль.
В 2011 году проведено обучение по охране труда 800 работников летних лагерей в образовательных учреждениях. В 2011 году в учреждениях образования обучено 856 отдельных категорий сотрудников, в том числе по охране труда – 638 человек, по пожарной безопасности - 73 человека, по обеспечению безопасного подвоза обучающихся - 12 человек, по электробезопасности - 133 человека.
За период с января по декабрь 2011 года произошло 124 несчастных случаев с обучающимися, что на 0,8 % меньше, чем в 2010 году.
Для улучшения работы по вопросам условий и охраны труда руководителям образовательных учреждений необходимо организовать работу по проведению аттестации рабочих мест по условиям и охране труда. В 2011 г. количество рабочих мест, на которых проведена, или находится в заключительной стадии аттестация по условиям труда 1432 рабочих места.
Питание школьников
Немаловажным фактором сохранения и укрепления здоровья учащихся играет школьное питание. Администрацией города Ижевска проводится работа, направленная на совершенствование организации питания учащихся образовательных учреждений. Для решения задач организации питания детей в образовательных учреждениях сегодня используется программно-целевой подход. Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 21.09.2009г. № 266 утверждена Республиканская целевая программа «Детское и школьное питание» на 2010-2014 годы и Постановлением Администрации города Ижевска от 31.03.2010г. № 375 утверждена Муниципальная целевая программа «Детское и школьное питание в городе Ижевске на 2010-2014 годы».
В соответствии с Республиканской целевой программой «Детское и школьное питание» на 2010-2014 годы организовано обеспечение учащихся 1-5 классов витаминизированным завтраком (молоко и кулинарное изделие). Обучающиеся начальных классов с учетом эколого-климатических условий региона, дефицита витаминов и отдельных макро- и микроэлементов, возрастных физиологических потребностей детей получают один раз в учебный день питьевой ультрапастеризованный обогащенный комплекс витаминов микро- и макроэлементов молока в индивидуальной асептической упаковке 0,2 л (ОАО Молочный комбинат «Сарапул-молоко») с кулинарным изделием из недрожжевого теста. На 2011 год стоимость кулинарного изделия для учащихся 1-5-х классов образовательных учреждений республики определена в размере 2 руб. 44 копеек из расчета на одного учащегося. В соответствии с данной программой предполагается поэтапное обеспечение завтраком учащихся до 7 класса.
В 2011 году в рамках РЦП витаминизированным молоком и кулинарным изделием было обеспеченно 31696 детей 1-5 классов на сумму 11061,2 тыс.руб.
Управлением образования Администрации города Ижевска разработан и утвержден Постановлением Администрации г. Ижевска от 29.07.2011 года № 764 Порядок обеспечения бесплатным питанием учащихся 1-11 классов муниципальных общеобразовательных учреждений города Ижевска, в соответствии с которым правом на бесплатное питание имеют следующие категории обучающихся:
– учащиеся 1-11 классов из малообеспеченных семей (кроме детей из многодетных малообеспеченных семей), имеющих совокупный ежемесячный доход на каждого члена семьи не выше суммы, определенной действующим приказом Министерства торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики (не выше 2200 рублей);
– учащиеся 1-11 классов многодетных малообеспеченных семей, имеющих совокупный ежемесячный доход на каждого члена семьи не выше величины прожиточного минимума в Удмуртской Республике;
– учащиеся 1-11 классов из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении, в соответствии со ст. 1 Федерального закона № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
Бесплатное питание для учащихся общеобразовательных учреждений предоставляется один раз в учебный день по месту его учебы.
С января 2011 г. установлена стоимость 1 детодня питания на 1 учащегося из малообеспеченной семьи (кроме детей из многодетной малообеспеченной семьи) – 28 руб. 77 коп. (за счет средств бюджета Удмуртской Республики из расчета 21 руб. 34 коп., за счет средств бюджета города Ижевска из расчета 7 руб. 43 коп.); на 1 учащегося из семей, находящихся в социально опасном положении; детей, находящихся в трудной жизненной ситуации за счет средств бюджета города Ижевска – 28 руб. 77 коп.; на 1 учащегося из многодетной малообеспеченной семьи – 28 руб. 77 коп. (за счет средств бюджета Удмуртской Республики из расчета 21 рублей 34 копейки, за счет средств бюджета города Ижевска из расчета 7 рублей 43 коп.). Согласно приказа Управления образования Администрации города Ижевска от 30.12.2010г. № 371 «Об утверждении стоимости одного детодня» установлена стоимость питания одного воспитанника школы-интерната 125 руб. для проживающего, 65-70 руб. – для приходящего, одного учащегося С(К)ОУ – 65-70 руб. (2-х разовое питание) до 75 руб. (3-х раз. питание), одного ребенка дошкольного возраста в образовательных учреждениях, реализующих программы дошкольного образования – 50 руб., одного учащегося специального (коррекционного) класса в общеобразовательном учреждении при условии 2-х разового питания 65-70 руб.
В рамках МЦП «Детское и школьное питание на 2010-2014 годы в г. Ижевске» бесплатным питанием были обеспечены в 2011 г.:
- 1206 учащихся 1-11 классов из малообеспеченных семей (кроме детей из многодетной малообеспеченной семьи), имеющей совокупный доход на каждого члена семьи не выше 2200 руб.;
- 2852 учащихся 1-11 классов из многодетных малообеспеченных семей;
- 513 учащихся 1-11 классов из семей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации.
За счет средств бюджетов УР и МО «город Ижевск» бесплатным питанием в 2011 году всего было обеспечено 4571 учащихся на сумму 21612,0 тыс. рублей (бюджет УР 14300,3 тыс. руб., бюджет МО «город Ижевск» 7311,7 тыс. руб.).
Охват питанием
| № п/п | Категория | 2010 год | 2011 год | ||||||
| Кол-во учащихся | Стоимость питания, руб. | Кол-во учащихся | Стоимость питания, руб. | ||||||
| Всего | Бюджет УР | Бюджет МО | Всего | Бюджет УР | Бюджет МО | ||||
| 1. | учащиеся 1-11 классов из малообеспеченных семей (кроме детей из многодетных малообеспеченных семей) | 1408 | 26,70 | 18,33 | 8,37 | 1206 | 28,77 | 21,34 | 7,43 |
| 2. | учащиеся 1-11 классов из многодетных малообеспеченных семей | 2419 | 26,70 | 18,33 | 8,37 | 2852 | 28,77 | 21,34 | 7,43 |
| 3. | учащиеся 1-11 классов из семей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации. | 486 | 26,70 | - | 26,70 | 513 | 28,77 | - | 28,77 |
Охват горячим питанием по городу
| Год | Средняя стоимость рациона питания руб. | Количество учащихся охваченных горячим питанием | Охват горячим питанием |
| 2010 | от 25 до 55 | 55059 | 84,3% |
| 2011 | от 30 до 70 | 62575 | 85,4% |
В развитии системы питания учащихся образовательных учреждений города имеется ряд сложных, многоаспектных проблем, требующих своего решения в ближайшей и среднесрочной перспективе. В первую очередь требуется принять дополнительные меры, обеспечивающие усиление контроля за ассортиментом, качеством и безопасностью сырья и продовольствия, поставляемого на предприятия школьного питания и пищеблоки школьных столовых. Несмотря на большой объем выполненных работ по ремонту, ревизии и замене технологического и холодильного оборудования в образовательных учреждениях г.Ижевска имеется проблема изношенности технологического и холодильного оборудования.
Контроль за состоянием технологического оборудования, поддержание его в рабочем состоянии, ремонт и замену предприятия питания осуществляют самостоятельно. Большую помощь оказывают фирмы-организаторы питания. В 2011 году в столовые города организаторами питания приобретено 122 единицы технологического и холодильного оборудования, в том числе новое современное оборудование – параконвектоматы, а также производственный инвентарь.
В 2011 году охват питанием в образовательных учреждениях составил 91,5%, горячим питанием 86,7%.
Для обеспечения роста и развития детей, профилактики заболеваний и функциональных отклонений, повышения работоспособности и успеваемости необходимо полноценное сбалансированное питание. Организация здорового и безопасного питания в существенной мере определяется федеральной политикой питания. Особое значение придается преодолению в рационах населения, прежде всего детей, дефицита белков животного происхождения, витаминов, макро- и микроэлементов. В ряде образовательных учреждений в питание детей включают продукты, обогащенные микронутриентами (бифифрут, эуфлорин, йодированная соль, хлебобулочные изделия, обогащенные йодказеином и др.).
В соответствии с санитарным законодательством все образовательные учреждения города разработали и согласовали с Управлением Роспотребнадзора по УР рацион питания, который разработан с учетом сезонности, необходимого количества основных пищевых веществ и требуемой калорийности суточного рациона, дифференцированного по возрастным группам обучающихся.
Практическое внедрение полноценных сбалансированных рационов питания должно обеспечиваться за счет реализации комплекса мер по развитию материально-технической базы предприятий системы питания при образовательных учреждениях и дальнейшему распространению прогрессивных форм и методов обслуживания.
Сохранение и укрепление здоровья детей является приоритетным направлением работы Администрации города Ижевска и Управления образования. Питание детей занимает особое место в системе здоровьесбережения, а организация рационального питания учащихся во время пребывания в школе является одним из ключевых факторов поддержания их здоровья и эффективности обучения. Социальная значимость организации питания, повышение доступности школьных обедов для более широкого контингента учащихся, увеличение охвата питанием требуют комплексного решения.
С целью популяризации идеи здорового питания среди образовательных учреждений города Ижевска и привлечения внимания педагогической и родительской общественности к вопросам здорового питания детей и подростков в образовательных учреждениях города Ижевска реализуется специальная обучающая программа «Разговор о правильном питании» для школьников и младших школьников. Основная цель программы – развитие у детей бережного отношения к здоровью, формирование полезных привычек и навыков в области питания. Осуществляется координация за реализацией федеральных программ: «Полезные привычки (1-4 класс)», «Полезные навыки (5-9 класс)», «Полезный выбор (10-11 класс)», ежегодно проводятся городские фестивали здоровья в рамках программы «Здоровье города – здоровье ижевчан».
В 2011 году в рамках Плана мероприятий Республиканской целевой программы «Детское и школьное питание» на 2010-2014 годы проводился республиканский конкурс «Лучшая организация питания в общеобразовательном учреждении - 2011», участниками которого стали 8 образовательных учреждений и 5 предприятий питания.
Ежегодно в рамках программы Министерством торговли и бытовых услуг УР и Министерством образования и науки УР при поддержке ОАО «МК «Сарапул - Молоко» и ООО «Тетра Пак» проводится конкурс на лучшую творческую работу среди учащихся 1-5 классов по теме «Школьное молоко». В 2011 году в нем приняли участие 70 образовательных учреждений города. От Ижевска было представлено 160 творческих работ. Победителями признаны учащиеся из 20 образовательных учреждений города. В сентябре 2011 года в МОУ СОШ № 5 был проведен городской этап республиканского конкурса «Школьное молоко», где прошла церемония награждения победителей, а также посещение ими экологического урока в рамках акции «Пакеты – сдавайтесь».
С целью популяризации идеи здорового питания среди учащихся образовательных учреждений, привлечения внимания педагогической и родительской общественности к вопросам здорового питания детей и подростков в городе Ижевске Управлением образования организован конкурс творческих работ на разработку логотипа «Школьное питание», в котором приняли участие учащиеся 55 образовательных учреждений города.
В 2011 году началось внедрение проекта «Школьная карта». Для каждого школьника открывается лицевой счет, на котором содержится информация о бюджетных средствах (дотации, льготы) и личных средствах родителей, перечисляемых на питание (их учет ведется раздельно). Лицевой счет не является банковским, а существует в автоматизированной системе. Все операции производятся только в системе. По номеру карты можно получить данные о наличии и сумме дотаций, балансе денежных средств родителей, ежедневном меню, рационе питания и т.п. Школьники получают возможность питаться в столовой, как по комплексному обеду, так и по меню со свободным выбором, предъявляя в качестве оплаты индивидуальную пластиковую карту. На сегодняшний день в городе Ижевске идет апробация автоматизированной системы расчетов за питание в школах №№ 30, 19, 84.
Узловыми проблемами организации питания учащихся в образовательных учреждениях города являются:
- поддержка учащихся из социально незащищенных категорий семей;
- обеспечение безопасности, повышение качества, сбалансированности и доступности питания;
- недостаточность контроля за ассортиментом, качеством и безопасностью сырья и продовольствия, поставляемого на школьные пищеблоки;
- совершенствование организации и нормативно-правового регулирования системы школьного питания;
- износ материально-технологической базы школьных пищеблоков;
- организация питьевого режима детей школьного возраста в образовательных учреждениях;
- формирование у детей и родителей навыков здорового рационального питания.
Приоритетными задачами в области повышения качества и сбалансированности питания учащихся образовательных учреждений города являются:
‒ выделение и оборудование мест для обеспечения питьевого режима всех учащихся в образовательных учреждениях города;
‒ дальнейшее переоснащение пищеблоков школьных столовых современным технологическим оборудованием.
Необходимым элементом системной организации питания детей и подростков является проведение мониторинга за состоянием здоровья обучающихся, обеспеченностью их необходимыми пищевыми веществами, качественным и количественным составом рационов питания.
Таким образом, Управлением образованием проводится большая работа по вопросам организации питания учащихся, результатом которой стало улучшение качества питания школьников, увеличение охвата всеми видами питания, совершенствование материально-технической базы, постепенное освоение современных технологий приготовления пищи. Все это стало возможным благодаря использованию программно-целевого подхода к решению задач государственной координации и развития, постепенной реализации российских, республиканских, муниципальных целевых программ, совместных усилий Администрации города Ижевска, Управления образования, руководителей образовательных учреждений и руководителей предприятий питания. Дальнейшее совершенствование системы питания школьников, повышение качества сбалансированности рационов питания, внедрение современных технологий приготовления пищи, форм и методов обслуживания, улучшение материально-технической базы, реализация направлений Приоритетного национального проекта «Образование» возможно только при условии реализации комплексных решений в этой сфере, учитывающих медицинские, правовые, социальные, финансовые и технологические аспекты, а также соблюдение преемственности в использовании программно-целевого подхода в сфере школьного питания, как одного из основных приоритетов государства.