Аналитический обзор

Вид материала

Закон

Содержание Сведения об исполнителях Проблемы доступности статистической информации о детях в конфликте с законом Актуальность проблемы, масштабы преступности и правонарушений несовершеннолетних Положение детей, находящихся в конфликте с законом Профилактика правонарушений и преступлений несовершеннолетних. Несовершеннолетние, совершившие преступления Проблемы доступности статистической информации в детях в конфликте с законом Международно-правовые основы, регулирующие обращение с детьми в конфликте с законом Конвенция ООН о правах ребенка Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся от правления правосудия в отношении несовершеннолетних («Пекинские правила») В Замечаниях общего порядка №10 (2007) «Права детей в рамках отправления правосудия в отношении несовершеннолетних» В «Руководстве ООН по оценке показателей в области правосудия в отношении несовершеннолетних» Федеральное законодательство, регулирующее сферу «Дети в конфликте с законом» Категории детей, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа органами системы профилактики Актуальность проблемы, масштабы преступности и правонарушений несовершеннолетних Масштабы преступности и правонарушений несовершеннолетних (структура состояние, структура и динамика правонарушающего поведения Центральный федеральный округ Приволжский федеральный округ Дальневосточный федеральный округ Число преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии , в г.Сантк-Петербурге и Ленинградской области ... Полное содержание

Подобный материал:

• Аналитический обзор нормативных правовых актов, регламент, 713.14kb.
• «Аналитический обзор харьковской недвижимости и рынка недвижимости Украины», 614.94kb.
• Аналитический обзор материалов V всероссийской конференции оториноларингологов, 154.56kb.
• Информационно- аналитический обзор о социально-экономическом положении Польши в Iполугодии, 83.45kb.
• Евгений Примаков представил аналитический обзор основных тенденций развития России,, 46.17kb.
• Русский обозреватель” информационно исследовательский центр информационно-аналитический, 4335.53kb.
• Библиотеки Челябинского региона – юношеству Аналитический обзор по материалам отчетов, 678.96kb.
• Еженедельный аналитический обзор ифи, 175.97kb.
• Аналитический обзор финансового состояния сельскохозяйственных предприятий Республики, 586.52kb.
• Аналитический обзор состояния и тенденций развития сегментов телекоммуникационного, 63.59kb.

Региональная Ассоциация специалистов по поддержке судебно-правовой реформы и ювенальной юстиции в Ростовской области


«ДЕТИ В КОНФЛИКТЕ С ЗАКОНОМ»


АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОБЗОР


Ростов-на-Дону


2010


«Дети в конфликте с законом»: Аналитический обзор. Региональная Ассоциация специалистов по поддержке судебно-правовой реформы и ювенальной юстиции в Ростовской области. Ростов-на-Дону. 2010 .


Проект реализован при участии Лаборатории по научно-практическому сопровождению ювенальной юстиции при Ростовском областном суде в течение июня-июля 2010 года.

Сведения об исполнителях:

• Ляхов Ю.А., д.ю.н., профессор, зав.кафедрой процессуальных дисциплин Северо-Кавказской академии государственной службы
  
• Шимбарева Н.Г., к.ю.н., доцент кафедры уголовного права и криминологии Южного федерального университета
  
• Апостолова Н.Н., к.ю.н., доцент кафедры уголовного процесса и криминалистики Южного федерального университета
  
• Артёменко Н.В., к.ю.н., доцент кафедры уголовного права и криминологии Южного федерального университета
  
• Воронова Е.Л., доцент кафедры уголовно-правовых дисциплин Ростовского филиала Российской академии правосудия, судья Ростовского областного суда, ответственный секретарь Рабочей группы при Совете судей РФ по созданию и развитию ювенальной юстиции в системе правосудия РФ
  
• Шипшин С.С., кандидат психологически наук, зав.отделом психологической экспертизы- зам.начальника Южного регионального центра судебной экспертизы МЮ РФ, доцент кафедры уголовно-правовых дисциплин Ростовского филиала Российской академии правосудия
  
• Павлова Т.И., адъюнкт Рязанской академии права и управления ФСИН России, председатель Ростовского регионального РБФ «НАН»
  
• Разогреева А.М., доцент кафедры уголовного права и криминологии Южного федерального университета
  
• Золотых В.В., аспирант юридического факультета Южного федерального университета, помощник прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону
  

Введение

Аналитический обзор «Дети в конфликте с законом» подготовлен по инициативе Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, коллективом исполнителей «Ассоциации специалистов по поддержке судебно-правовой реформы и ювенальной юстиции в Ростовской области». Исследовательская часть проекта выполнялась в июне-июле 2010 года.

Использовались следующие источники и методы для получения первичной информации:

1. Данные федеральной и региональной государственной и ведомственной статистики, находящиеся в свободном доступе на официальных сайтах ведомств в сети Интернет;
   
2. Судебная и иная ведомственная отчетность, полученная по запросам руководителя проекта – федеральный, региональный и локальный уровень, включая отчетность отдельных структурных подразделений и учреждений;
   
3. Отчеты по применению ювенальных технологий судами ряда субъектов РФ, в том числе опыт использования Доклада суду о личности несовершеннолетнего, Отчеты о работе помощника судьи с функциями социального работника/социального работника при суде;
   
4. Экспертные нестандартизированные интервью. Информантами стали специалисты, работающие учреждениях и органах системы правосудия в отношении детей, оказавшихся в конфликте с законом - судов, включая специализированный ювенальный суд г. Таганрога Ростовской области, КДН, органов внутренних дел (следствие, ПДН, ЦВСНП), ФСИН, органов и учреждений социальной защиты). Были проведены интервью с судьей по делам несовершеннолетних в районном суде и судьей в специализированном ювенальном суда, с помощником судьи с функциями социального работника, с инспектором ПДН, с ответственным секретарем Комиссии по делам несовершеннолетних при администрации г. Таганрога, с двумя следователями системы МВД (районное и областное звено), начальников ЦВСНП г. Таганрога, с инспектором УИИ районного звена, сотрудником воспитательной колонии для несовершеннолетних г. Азова и двумя сотрудниками социально-реабилитационного центра (11 человек). При этом часть интервью были получены на условиях неавторизации респондентов.
   
5. Опрос целевой группы «дети в конфликте с законом» по разработанной и апробированной в Ростовской области методологии «Оценки рисков и потребностей» методом кластерной выборки (наличный контингент содержащихся в ЦВСНП ГУВД Ростовской области несовершеннолетних на 13 июля 2010 года (всего 14 человек). Опрос проводился в очной форме в присутствии воспитателя и психолога Центра по структуре анкеты в форме свободной беседы.
   
6. Анкетирование целевой группы «дети в конфликте с законом» по разработанной и апробированной в Ростовской области методологии «Оценки рисков и потребностей» осужденных несовершеннолетних Азовской воспитательной колонии – 56 воспитанников;
   
7. Специально организованное наблюдение визуально фиксируемых следов активности профильных НКО а местах возможного пребывания детей целевой группы (июнь-июль 2010 года, г. Ростов-на-Дону, г. Аксай, г. Азов, г Таганрог);
   
8. Тексты (переписка, справки, обобщения, статьи), представленные экспертами в сфере взаимодействия власти и НКО (А. Покрас, Н. Хананишвили и др.);
   
9. Данные тематических криминологических и социологических исследований.
   

В качестве методологической основы при подготовке аналитического обзора «Дети в конфликте с законом» исполнители использовали «Руководство ООН по оценке показателей в области правосудия в отношении несовершеннолетних», а также Замечания общего порядка №10 (2007) «Права детей в рамках отправления правосудия в отношении несовершеннолетних» (приняты Комитетом ООН по правам ребенка на 44 сессии 15 января-2 февраля 2007 года в г. Женеве), ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ЗАМЕЧАНИЯ в адрес Российской Федерации Комитета ООН по правам ребенка по результатам рассмотрения доклада, представленного Российской Федерацией как государством-участником в соответствии со ст. 44 Конвенции, на 40 –й сессии 30 сентября 2005 г. (CRC/C/ 15/Add/274).

Оценка рисков и потребностей несовершеннолетних в конфликте с законом проводилась по адаптированной применительно к российской специфике канадской технологии ювенальной юстиции. Также при работе с текстовой информацией использовался метод контент-анализа и метод критического анализа дискурса.

Цели аналитического обзора «Дети в конфликте с законом» предусматривали проведение анализа положения детей, находящихся в конфликте с законом, то есть несовершеннолетних правонарушителей, состоящих на учете в органах внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, отбывающих наказание без лишения свободы и тех, кто отбывает наказание в виде лишения колонии в воспитательных колониях, освободившихся после отбывания наказания в виде лишения свободы.

Были поставлены следующие задачи:

-выявить факторы, влияющие на увеличение количества преступлений и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, а также факторы, влияющие на сокращение числа преступлений и правонарушений несовершеннолетних;

-выявить основные проблемы, возникающие при ресоциализации и социальной адаптации несовершеннолетних правонарушителей;.

-разработать предложения, направленные на снижение количества преступлений и правонарушений несовершеннолетних, в том числе, повторных, а также на повышение эффективности ресоциализации и социальной реабилитации несовершеннолетних правонарушителей.

Аналитический обзор «Дети в конфликте с законом» подготовлен на основе официальных статистических данных за 2006-2009 г.г. и 1-е полугодие 2010 г. федеральных и региональных органов государственной власти, научных исследований, социальных опросов, содержит таблицы, графики, диаграммы по теме исследования.

Проблема «Дети в конфликте с законом» рассмотрена с разных точек зрения: с одной стороны, выявлены факторы, влияющие на противоправное поведение детей и подростков, на увеличение количества правонарушений и преступлений, с другой стороны, обозначены факторы, способствующие их сокращению.

Выявлены основные трудности, возникающие при ресоциализации и социальной реабилитации несовершеннолетних правонарушителей, разработаны предложения, направленные на снижение преступлений и правонарушений несовершеннолетних, обеспечение защиты прав детей, оказавшихся в конфликте с законом, и предупреждение рецидива.

Аналитический обзор может быть использован при создании в Российской Федерации механизма реализации положений Конвенции ООН о правах ребенка в части обеспечения прав детей, оказавшихся в конфликте с законом, разработке «Национального плана профилактики вовлечения детей в преступную деятельность», формировании специализированной системы правосудия в отношении несовершеннолетних, подготовке «Национального плана действий в интересах детей».