Деятельность Администрации Псковского района в 2008 году была направлена на исполнение полномочий определенных Уставом Псковского района и закон
| Вид материала | Закон |
- Ию полномочий, определенных Федеральным Законом №131- фз от 6 октября 2003 года «Об, 422.2kb.
- Му псковского района «Псковский районный Центр культуры» Центральная библиотека Псковского, 443.52kb.
- Программа конференции «Развитие сельского туризма в Псковской области как фактор роста, 57.07kb.
- Доклад о состоянии и развитии муниципальных учреждений культуры Спировского района, 124.17kb.
- Отчет о деятельности администрации Белоярского района за 2009 год, 1477.94kb.
- Псков Судья Псковского районного суда Псковской области Я. при секретаре С., рассмотрев, 92.5kb.
- «О работе ветеринарной службы по профилактике инфекционных заболеваний животных и птицы, 107.8kb.
- Гузева Анатолия Васильевича Всоответствии с Федеральным закон, 16.32kb.
- Работа Администрации Тихвинского района в 2010 году была направлена на решение, 364.26kb.
- Отчет главы Кропоткинского городского поселения Кавказского района о результатах своей, 147.24kb.
Приложение
к решению Собрания депутатов Псковского района
от 29.04.2009г. № 143
Отчет о деятельности Администрации
Псковского района
в 2008 году
Деятельность Администрации Псковского района в 2008 году была направлена на исполнение полномочий определенных Уставом Псковского района и законодательством РФ, реализацию приоритетных национальных проектов, увеличение объемов инвестиций в экономику района, увеличение расходов бюджета на финансирование социальной сферы, обеспечение стабильной работы жилищно-коммунального хозяйства.
Финансово - бюджетная политика и финансовый контроль
В 2008 году основной задачей Администрации района являлось эффективное использование финансовых средств для решения текущих задач, стоящих перед районом:
-обеспечение своевременной выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы;
-обеспечение стабильного финансирования расходов на здравоохранение, образование, культуру;
-обеспечение финансирования расходов на оплату энергоресурсов;
-обеспечение финансирования работ на объектах, включенных в план ремонтно-строительных работ на 2008 год.
Поступление доходов в бюджет района в 2008 году составило 367,7 млн. руб. или 98,9 % к годовому плану. В том числе собственные доходы – 151,3 млн. руб., что на 58,5 млн. руб. больше, чем в 2007 году, дотации, субвенции и субсидии из областного бюджета получены в объеме 216,4 млн. руб., что на 19,6 млн. руб. больше предыдущего года.
Расходы бюджета в 2008 году составили 355,5 млн. руб.
Наибольший удельный вес в структуре расходов составили расходы на образование 43,8%, здравоохранение и спорт 14,5%, жилищно-коммунальное хозяйство 14,4%, общегосударственные вопросы – 14,4%, прочие – 12,9%.
Объем размещенного муниципального заказа по муниципальному образованию «Псковский район» в 2008 году составил 73,2 млн. рублей, это 138 % к уровню 2007года (53 млн. рублей), в том числе за счет районного бюджета – 70,4 млн. рублей (без учета малых форм закупок). Проведено 138 процедур размещения заказов, в том числе 8 открытых конкурсов, 21 аукцион и 102 запроса котировок. Сумма экономии от проведенных процедур составила 4,8 млн. руб.В 2008 году впервые применяли такую форму размещения заказа как открытый аукцион. Была проведена подготовительная работа, отдел был обеспечен необходимыми техническими средствами. Сумма заказа, размещенного на аукционах, составила 33 млн. руб. или 45%., это показатель, говорящий о том, что Администрация района стремится создать нормальную конкурентную среду и осуществляет политику по экономии бюджетных средств.
Для соблюдения принципа гласности и прозрачности проводимых закупок вся информация, предусмотренная законом, размещается на официальном сайте района apr.pskov.ru. На сайте размещается информация о закупках всех заказчиков района. Для этого имеется специальная рубрика «Муниципальный заказ». За 2008 год в этой рубрике размещено 360 документов.
Основной задачей деятельности контрольно-ревизионного отдела являлось осуществление в пределах своей компетенции финансового контроля в бюджетных учреждениях Псковского района.
В 2008 году отделом проведены плановые ревизии в 14 бюджетных учреждениях района, в том числе в 9 сельских поселениях, трех школах, детской музыкальной школе, МДОУ Центр развития ребенка – детский сад «Улыбка». По заданию Главы Псковского района проведено 3 проверки использования бюджетных средств.
В ходе проведения ревизий установлено, что по сравнению с 2007 годом улучшилось состояние бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях района, все учреждения обеспечены компьютерной и множительной техникой, внедрен автоматизированный учет.
По всем выявленным фактам нарушений приняты соответствующие меры, способствующие улучшению финансовой дисциплины и повышению ответственности руководителей бюджетных учреждений и организаций.
Управление муниципальной собственностью
По состоянию на 01.01.2009г. балансовая стоимость основных средств составила 1 015,2 млн. руб.
В течение 2008 года происходило пополнение основных средств:
- объекты коммунально-бытового назначения, с. Середка сельского поселения «Середкинская волость», закрепленные на праве оперативного управления за ФГУ ИК №4 УФСИН по Псковской области (на общую сумму – 1, 9 млн. руб.);
- кв. 3 в доме № 1 и кв. 2 в доме № 2 д. Репки сельского поселения «Логозовская волость» (на общую сумму – 4,5 млн. руб.).
В течение 2008 года происходило выбытие основных средств:
- было списано муниципального имущества на сумму 25,6 млн. руб.;
- в собственность области были переданы автомобильные дороги на сумму – 2, 7млн. руб.
В результате движения основных средств в течение года произошло общее увеличение балансовой стоимости основных средств на сумму 41,7 млн. руб.
По состоянию на 01.01.2009 г. в реестре муниципальной собственности Псковского района находятся 22 объекта учета, из них: 14 муниципальных образовательных учреждений; 1 муниципальное учреждение культуры; 1 муниципальное учреждение здравоохранения; 4 муниципальных предприятия, Администрация Псковского района и Собрание депутатов Псковского района.
В течение 2008 года в комитет по управлению муниципальным имуществом поступило 2199 обращений от различных организаций и граждан, из них: 1404 обращения по вопросам землепользования.
На основании принятых распоряжений было заключено 196 договоров аренды на площади 378,67га. Общий размер годовой начисленной арендной платы по этим договорам составил 15,5 млн. руб.
В 2008 году заключено 115 договоров купли – продажи земельных участков на площади 16877,73га. Стоимость земельных участков определялась на основании действующего законодательства и по результатам независимой оценки. В результате общая стоимость земельных участков составила 8,1 млн. руб.
За период с 10.04.2008 года по 31.12.2008 года в рамках муниципального земельного контроля проведено 70 проверок соблюдения арендаторами и собственниками земельных участков земельного и административного законодательства, из них: плановых – 18, внеплановых – 52. В том числе проведено проверок в отношении:
- юридических лиц – 15, выявлено нарушений - 9. Наиболее распространенные нарушения: пользование земельным участком без правоустанавливающих документов; неиспользование в соответствии с видом разрешенного использования;
- физических лиц – 55, выявлено нарушений – 33. Наиболее распространенные нарушения: пользование земельным участком без правоустанавливающих документов; несоблюдение границ земельных участков; захват муниципальных земель.
По состоянию на 01 января 2009 года в реестре договоров аренды имущества числится 52 действующих договора аренды муниципальных помещений. В течение 2008 года расторгнуто 12 договоров аренды и заключено 10 договоров аренды на нежилые помещения.
В 2008 году решением Собрания депутатов Псковского района от 26.12.2007г. №48 утверждена Программа приватизации объектов Псковского района на 2008год на 18 объектов и решением Собрания депутатов Псковского района от 16.04.2008г. № 63 дополнительно было включено в Программу приватизации еще 2 объекта. Всего на 2008 год в Программу приватизации включено 20 объектов. Из 20 объектов Программы приватизации в 2008 году с аукциона реализовано объектов.
Всего от аренды и купли-продажи земельных участков и иного имущества по состоянию на 31.12.2008г. в бюджет района поступили денежные средства в сумме 26,2 млн. руб.
Строительство и благоустройство
В 2008 году было подготовлено и выдано 241 разрешение на новое строительство, в том числе 55 разрешений на строительство коммерческих объектов и 186 – на строительство индивидуальных жилых домов.
В течение года приняты в эксплуатацию: многоквартирные жилые дома в д. Родина по ул. Владимирской: 81-кв. жилой дом; 126-кв. жилой дом; 78-кв. жилой дом; 68-кв. жилой дом; наружные сети электро-, водо-, газо-, теплоснабжения к строящимся многоквартирным жилым домам в д. Родина фирмы ООО»Эгле»; 2 кафе; магазин и другие объекты.
Приемка индивидуальных жилых домов в 2008 году не осуществлялась.
В 2008 году проведены следующие ремонтно-строительные работы:
- полностью восстановлена внутренняя система отопления в ДК д. Похвальщина, в ДК д. Стремутка, в здании административного назначения в. Липеты. На сегодняшний день это очень актуально, так как нет необходимости содержать лишний штат. Впервые в ДК д. Похвальщина установлен теплосчетчик;
- завершен первый этап работ по газификации жилых домов в деревнях Тямша и Неелово, выполнен проект на газопровод среднего давления к жилым домам д. Ваулино, проведен конкурс на изготовление проектной документации на газопровод высокого давления к д. Ваулино. Общая сумма затрат на газификацию жилых домов составляет 12,8 млн. рублей;
- проведены работы по установке энергосберегающих, двухтопочных котлов с высоким коэффициентом полезного действия местного производства в котельных МОУ «Моглинская средняя общеобразовательная школа»; МОУ «Остенская средняя общеобразовательная школа»; в котельной МЛПУ «Псковская районная центральная больница», на жилом фонде д. Опочицы и д. Быстрецово. Данные котлы опробованы временем, просты в облуживании, работают на любом виде твердого топлива, в случае ремонта можно легко заменить любую деталь, т.к. производитель находится в непосредственной близости от потребителя;
- проведены работы по прокладке теплотрассы от жилого дома по ул.Родионова до детского сада «Березка» в с. Середка; по прокладке теплотрассы в д. Писковичи от ФОК до ДК д. Писковичи; продолжены работы по прокладке теплотрассы по ул. Рыбакова от котельной в с. Середка; выполнены работы по замене участка тепловых сетей в д. Череха;
- выполнено устройство скатных кровель над спортзалом Родинской средней общеобразовательной школы; в МОУ «Тямшанская гимназия», в сельском клубе д. Дуброво; в ГУСО «Социальный реабилитационный центр для несовершеннолетних»;
- отремонтированы школьные столовые в МОУ «Моглинская средняя общеобразовательная школа», МОУ «Тямшанская гимназия», МОУ «Родинская средняя общеобразовательная школа»
На содержание сети муниципальных автомобильных дорог из местного бюджета были выделены финансовые средства в сумме 3,2 млн. рублей. В 2008 году проведена очистка дорожного покрытия грейдером на 324,8км. дорог, произведена планировка дорожного покрытия автогрейдером 133,7км., произведена подсыпка проезжей части дорог на 120,6км., произведен ремонт дорог на 1,9 кв.км, установлено 5 дорожных знаков.
В целях улучшения санитарного состояния и повышения уровня благоустройства в апреле-мае проведены мероприятия по благоустройству, санитарной очистке и озеленению населенных пунктов, кроме этого в октябре были проведены мероприятия по предзимней уборке территорий.
Силами местного населения, школьников, работников жилищно-коммунальных участков и других предприятий района убрано: 51 свалка, 20 гражданских кладбищ, 57 мест воинских захоронений. Посажено 461 дерево, разбито и оформлено 52 клумбы. Проведены работы по устройству 3 новых колодцев. Оборудовано 6 новых детских площадок. Установлено 27 скамеек.
Общий объем финансирования работ по благоустройству территорий сельских поселений Псковского района в 2008 году составил 7747 тыс. рублей.
Жилищно-коммунальное хозяйство
В течение 2008 года МУПП ЖКХ Псковского района оказано жилищно-коммунальных услуг потребителям и выполнено ремонтно-строительных работ на сумму 107,96 млн. рублей, из них содержание и текущий ремонт жилого фонда – 88,52 млн. рублей. Также реализовано теплоэнергии – 54,5 млн. рублей, услуг по водоотведению – 16,01 млн. рублей, услуг по водоснабжению – 8,0 млн. рублей.
За счет собственных средств предприятия выполнено работ по капитальному ремонту на сумму 1,75 млн. рублей (ремонт межпанельных швов – 3,0 тыс. м.п., косметический ремонт 75 подъездов жилых домов, текущий ремонт кровель жилых домов по заявлениям жителей – 2,0 тыс. кв.м.
За счет средств, полученных из местного бюджета – 9,15 млн. рублей выполнено:
- капитальный ремонт кровель в объеме 7,5 тыс. кв.м., в том числе: д. Писковичи, д.6; д. Соловьи, д.9; д. Череха, д.150; д. Тямша, ул. Октябрьская, д.1; д. Неелово, ул. Комсомольская, д.12; д. Родина - ул. Набережная, д. 8, ул. Школьная, д.2; с. Середка, ул. Родионова, д.4-а, ул. Рыбакова, д.3; д. Глоты, д.10; д. Кирово, ул. Центральная, д.12;
- при подготовке к отопительному сезону были приобретены 2 котла на сумму 1,0 млн. рублей для котельных д. Быстрецово, д. Опочицы, также был произведен ремонт котлов в котельных д. Родина, д. Гверздонь, д. Крипецы на сумму 1,04 млн. руб.
Транспортное обслуживание населения
Транспортное обслуживание населения Псковского района организовано Администрацией Псковского района совместно с ГППО "Псковпассажиравтотранс", действует маршрутная сеть из 18 автобусных маршрутов, охватывающая большинство населенных пунктов Псковского района. Ежегодно Администрацией Псковского района согласовывается оптимальная маршрутная сеть.
В целях обеспечения жизнедеятельности населения межселенной территории Залитских островов Псковского района организовано транспортное сообщение, курсирует катер «Талабск».
Из бюджета в 2008 году выделено субвенций ГППО "Псковпассажиравтотранс" на покрытие убытков по перевозкам 6,0 млн. руб., перевезено 1,4 млн. пассажиров, пассажирооборот составил 28,6 млн. пассажирокилометров. Из бюджета района в 2008 году выделено дотаций на покрытие убытков на содержание и эксплуатацию катера «Талабск» в сумме 538 тыс. руб., катером перевезено 5,5 тыс. пассажиров, доход от перевозок составил 622,6 тыс. руб.
Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций
За отчетный период подготовлено 18 распоряжений комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности. Согласно решениям комиссии проведены мероприятия по предотвращению палов травы, оказана помощь населению, пострадавшему при пожаре, проведены мероприятия по предупреждению гибели людей на воде, выполнены работы по сносу аварийных деревьев.
Совместно с ОВД Псковского района организовано проведение мероприятия по предупреждению (инцидента) аварии на магистральном трубопроводе, проходящем по территории Псковского района (п. Соловьи).
Администрацией Псковского района сформирован Перечень объектов повышенной опасности. К данной категории, отнесены объекты АЗС расположенные на территории Псковского района, газовые котельные.
Произведена подготовка и вывод из категории повышенной опасности предприятий использующих в своей деятельности жидкий аммиак.
Для обеспечения защиты граждан проживающих в Псковском районе разработаны планирующие документы по организации спасения людей на воде. Составлен перечень организации и воинских частей определен порядок взаимодействия.
25 мая сотрудниками отдела принято активное участие в проведении международных учений по взаимодействию сил и средств в оказании помощи при ЧС на акватории Псковского озера.
Сотрудники отдела принимали участие в тушении пожара на заброшенных полях добычи торфа.
С целью организации проведения работ по тушению пожаров на Талабских островах организованы две сельские пожарные команды, которые оснащены необходимым пожарным оборудованием для борьбы с огнем. Проводятся дополнительные мероприятия по подготовке всей имеющейся техники на островах для организации противопожарных работ.
Сформирована аварийно-спасательная команда. В состав команды введено 19 человек. Выделен автомобиль для оперативной доставки оборудования и личного состава аварийно-спасательной команды к месту действий.
Общественная безопасность
В течение 2008 года произошло снижение общего числа зарегистрированных преступлений на 19,5 % что составляет 781 преступление (в 2007 году - 970), из них расследовано 445 преступления, это на 8,4 % меньше, чем в прошлом году, что составляет 486 преступления.
По линии криминальной милиции за 12 мес. текущего года зарегистрировано 515 преступлений, в 2007 году - 521, что на 1,2 % меньше, чем в 2007 году.
В отчетном периоде больше на 12,6 % расследовано преступлений компетенции криминальной милиции (с 223 до 251), одновременно с этим произошло увеличение на 22,5 % количества приостановленных уголовных дел со 244 до 299.
Продолжается тенденция снижения тяжкой преступности, и в отчетном периоде по количеству зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений снижение составило 22, 5 % (с 284 до 220) расследовано преступлений на 12,5% меньше (с 160 до 140).
По итогам 12-ти месяцев 2008 года на 18,8 % (с 16 до 13) сократилось количество грабежей, на 80,0% - изнасилований, меньше совершено преступлений, связанных с причинением тяжкого вреда здоровью на 20,0 % (с 20 до 16), на 85,7 % меньше совершено разбоев (с 7 до 1).
В структуре зарегистрированных преступлений по линии криминальной милиции преобладающее место занимают кражи.
Проведенные мероприятия по предупреждению, пресечению и раскрытию краж, позволили сократить количество совершенных преступлений на 32,1 % (с 184 до 125).
В течение отчетного периода была организована работа по предупреждению преступности несовершеннолетних. Однако, несмотря на принимаемые меры, в отчетном периоде не удалось стабилизировать ситуацию с преступностью несовершеннолетних граждан. Количество несовершеннолетних граждан, совершивших преступления возросло до 27, что составило увеличение на 8,0 %. Ими за 12 месяцев 2008 года совершено 45 преступлений, что на 4,7 % больше, чем в 2007 году – 43.
Не смотря на рост общего количества преступлений несовершеннолетних, в отчетном периоде снизилось на 45,0 % количество тяжких и особо тяжких преступлений с 20 до 11, меньше совершено грабежей с 3 до 1.
В течение 12-ти месяцев текущего года на территории района совершено 161 ДТП (в 2007 году - 173) снижение составило на 6,9 %.
За отчетный период сотрудниками ГИБДД выявлено 2616 (2007 год-2104) нарушений правил дорожного движения, в т.ч. управление транспортным средством в нетрезвом состоянии –101 (2007год – 59). Установлено 68 водителей, скрывшихся с места совершения ДТП.
В целях обеспечения полноты учета и контроля за соблюдением законности в ОВД по Псковскому району организована работа комиссии по внутренней проверке состояния учетно-регистрационной дисциплины. За 12 месяцев 2008 года проведено 6 заседаний комиссии по законности.
В целях своевременного реагирования на заявления, предложения, жалобы граждан, выявления фактов противоправных действий со стороны сотрудников милиции, организована работа «телефона доверия», утверждена инструкция по организации работы «телефона доверия». За 12 месяцев текущего года поступило 7 (в 2007 году - 5) сообщений.
Образование
Деятельность Администрации района была направлена на совершенствование управления качеством образования на основе использования современных информационных технологий и привлечения всех субъектов образовательного процесса, обеспечение государственных гарантий доступности и равных возможностей получения полноценного качественного общего образования населением района.
Количество педагогических работников в образовательных учреждениях – 439 человек. В школах района обучается 2350 учеников.
Объём финансирования системы образования Псковского района за 2008 год составил 155,6 млн. руб.
С целью создания условий для противопожарной безопасности и охраны труда в образовательных учреждениях района израсходовано 1269,8 тыс. руб. из районного бюджета. В том числе 1024,1 тыс. рублей из средств муниципальной программы «Пожарная безопасность на 2007-2010 гг.», 200 тыс. руб. из областного бюджета и из районного бюджета - 45,7 тыс. руб. За отчетный период установлена автоматическая пожарная сигнализация в 7 образовательных учреждениях (4 средние школы и 3 детских сада), молниезащита в 3-х средних школах.
На укрепление материально–технической базы образовательных учреждений (приобретение мебели, классных досок, копировально-печатного оборудования, оборудования для школьных столовых, мотокосы) в 2008 году выделено 5,9 млн. руб., на приобретение учебно–наглядных пособий – 976,3 тыс. руб., в том числе на учебники - 181,5 тыс. руб.
На оздоровление детей в каникулярные периоды 2008 года затрачено 923 тыс. рублей. В том числе: 10,2 тыс. руб. из районного бюджета (1 ученик направлен во Всероссийский лагерь «Орлёнок» и 7 трудных подростков – в загородный оздоровительный лагерь «Дружба») и 912,8 тыс. руб. из федерального бюджета (оздоровление 898 школьников в лагерях с дневным пребыванием на базе муниципальных образовательных учреждений).
С целью сохранения и укрепления здоровья школьников из районного бюджета выделено 1,6 млн. рублей для обеспечения всех обучающихся бесплатными завтраками или обедами из расчета 4 руб. 50 коп. в день на каждого обучающегося.
В отчётный период продолжена работа по охвату детей района от 1,5 до 7 лет дошкольным образованием. Проведена работа по открытию 40 дополнительных мест на базе муниципальных образовательных учреждений Тямшанской гимназии и Серёдкинской средней общеобразовательной школы. Всего на ремонт и реконструкцию помещений дошкольных образовательных учреждений района израсходовано 2,2 млн. руб. из районного бюджета. На развитие материально-технической базы дошкольных учреждений (приобретения мебели, игрушек и наглядных пособий, оборудования для медкабинетов и столовых) – 1,1 млн. руб.
Для всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан в дополнительном образовании в районе функционируют два образовательных учреждения дополнительного образования. В 2008 году на обеспечение деятельности МОУ ДОД «Центр развития творчества детей и юношества» израсходовано 8,2 млн. рублей из районного бюджета, в том числе на развитие спорта – 1,9 млн. руб., на заработную плату работникам – 4,8 млн. руб., 1,5 млн. на развитие детского творчества, 38 тыс. рублей из областного бюджета (на коммунальные льготы педагогам). На развитие Детской музыкальной школы израсходовано 1,1 млн. руб. из районного бюджета, 159,8 тыс. руб. составила родительская плата, на эти деньги были приобретены музыкальные инструменты и аппаратура, мебель, произведен ремонт и настройка музыкальных инструментов. В 2008 году музыкальную школу посещало 90 учеников.