Работа Администрации Тихвинского района в 2010 году была направлена на решение
| Вид материала | Решение |
- Отчёт о деятельности Комитета по образованию администрации Зиминского района за 2010, 2219.19kb.
- Анализ работы Управления образования администрации Тайшетского района за 2009 2010, 4149.97kb.
- Текст доклада руководителя администрации, 292.29kb.
- «Утверждено», 2870.07kb.
- В. Д. Федорова Никулина В. А. » 2007 года. Введение деятельность Кемеровской областной, 1495.06kb.
- Анализ работы районного методического кабинета отдела образования администрации Савинского, 335.59kb.
- Отчет о деятельности администрации Белоярского района за 2009 год, 1477.94kb.
- Деятельность Администрации Псковского района в 2008 году была направлена на исполнение, 391.75kb.
- Анализ учебной работы за 2009-2010 учебный год, 486.66kb.
- Анализ работы Городского управления образованием администрации города Черногорска, 2352.72kb.
Муниципальное образование Тихвинский муниципальный район Ленинградской области
Итоги социально-экономического развития
Тихвинского района в 2010 году и задачи на 2011 год
Доклад Главы администрации О.А. Никитина на ежегодном собрании 22.03.2011 г.
Работа Администрации Тихвинского района в 2010 году была направлена на решение задач по исполнению полномочий, переданных нам в соответствии с действующим законодательством, а в целом - на стабилизацию ситуации в экономике и социальной сфере. Последствия спада, вызванного финансовым кризисом, нам во многом удалось преодолеть. По большинству показателей социально-экономического развития Тихвинского района нам удалось восстановить утраченные позиции. Но останавливаться на достигнутом нельзя.
Сегодня мы поговорим о том, что смогли сделать бизнес и власть за прошедший год, какие задачи решены, а какие еще предстоит совместно решить в этом году. Это поможет расставить приоритеты в нашей работе по повышению уровня и качества жизни населения Тихвинского района.
Экономическое развитие
Исполнение бюджета
Доходы консолидированного бюджета Тихвинского района в 2010 году составили 2,1 миллиарда рублей, в том числе доходы собственно районного бюджета – 1,5 миллиарда рублей.
Динамика доходов и расходов консолидированного бюджета
Тихвинского района, млрд. руб.
Удельный вес межбюджетных трансфертов в доходах бюджета Тихвинского района остается значительным – 72% общих доходов, а в бюджетах сельских поселений доля финансовой помощи из других бюджетов составляла в 2010 году от 82% (в Цвылевском поселении) до 95% (в Борском поселении) общих доходов.
Расходы консолидированного бюджета Тихвинского района в 2010 году составили 2,1 миллиарда рублей, в том числе расходы районного бюджета – 1,6 миллиарда рублей.
Как и в предыдущие годы, бюджет Тихвинского района сохранил свою социальную направленность – более 80% расходов было направлено на финансирование социальной сферы, 40% общих расходов бюджета составляет заработная плата с начислениями работников бюджетной сферы.
В бюджетах поселений наибольший удельный вес имеют расходы на ЖКХ – более 60%.
 |  |
Прошедший год оказался трудным для бюджета – в связи со значительным ростом расходов на коммунальные услуги, текущее содержание учреждений, заработную плату бюджетников и, что особенно нам «обошлось» тяжело, оказанием финансовой помощи бюджетам сельских поселений на возмещение разницы в тарифах. Все это вынуждало нас оптимизировать расходы бюджета, привлекать заемные средства. Общий объем привлечения заемных средств составил 55,0 миллионов рублей, возвращать нам их придется в течение трех лет.
Поэтому основная задача, стоящая перед нами в 2011 году, - обеспечить выполнение всех взятых на себя бюджетных обязательств, используя имеющиеся в нашем распоряжении финансовые ресурсы.
Основные экономические показатели
В целом итоги минувшего 2010 года характеризуются положительной динамикой основных показателей социально-экономического развития Тихвинского района по отношению к уровню показателей предыдущего 2009 года.
Оборот организаций района за 2010 г. составил 12 миллиардов 120 миллионов рублей или 110,5% к уровню 2009 года.
Динамика оборота позволяет сделать вывод о том, что предпринятые нами меры, ориентированные на преодоление районом последствий финансово-экономического кризиса, позволили стабилизировать экономику района, но, к сожалению, немного не дотянули ее до докризисного уровня.
Объем произведенных и отгруженных товаров, выполненных работ и услуг крупными и средними предприятиями района за 2010 год увеличился на 11% и составил около 11 миллиардов рублей.
Оборот розничной торговли вырос на 8%, а объем платных услуг населению – на 6%.
Среднемесячная заработная плата за год возросла на 12,6% и составила 17 565 рублей.
Уровень регистрируемой безработицы в течение года снизился с 2,77% до 1,42%.
Динамика основных показателей социально-экономического развития Тихвинского района в 2007-2010 гг.
(крупные и средние предприятия)
| № | Наименование показателя | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. |
| 1. | Объем отгруженных товаров, выполненных работ услуг (в % к предыдущему году в сопоставимых ценах) | 115,2 | 157,4 | 84,1 | 111,5 |
| 2. | Продукция обрабатывающих производств (в % к предыдущему году в сопоставимых ценах) | 136,6 | 160,5 | 87,0 | 116,3 |
| 3. | Продукция сельского хозяйства (в % к предыдущему году в сопоставимых ценах) | 94,8 | 113,8 | 105,0 | 123,2 |
| 4. | Оборот розничной торговли (в % к предыдущему году в сопоставимых ценах) | 138,5 | 122,2 | 104,6 | 108,1 |
| 5. | Инвестиции в основной капитал, млн. руб. | 2339,1* | 3114,1* | 5712,2* | 15483,9* |
| % к предыдущему году | 2,3 раза | 133,1 | 183,4 | 2,7 раза | |
| 6. | Среднемесячная начисленная заработная плата, руб. | 11427 | 14638 | 15597 | 17565 |
| в % к предыдущему году | 126,0 | 128,1 | 106,6 | 112,6 | |
| 7. | Уровень безработицы (на конец года), % | 1,5 | 1,91 | 2,77 | 1,42 |
* - с учетом инвестиций ЗАО «Тихвинский вагоностроительный завод»
Сейчас уже можно отметить, что многое удалось сделать, но для решения ключевой задачи – повышения качества жизни населения, предстоит сделать еще немало.
Основными факторами, обеспечивающими положительную динамику показателей уровня жизни, выступает развитие отраслей экономики района. Наиболее значимым, с точки зрения формирования валового продукта и структуры занятости населения, было развитие промышленного, сельскохозяйственного производства и потребительского рынка.
Традиционно основу экономики Тихвинского района составляет промышленность, предприятия которой в 2010 г. произвели 82% от общего объема производства и около 3% от областного объема промышленного производства. Основной вклад в объем промышленного производства (75%) внесли предприятия обрабатывающих производств.
Объемы произведенной продукции основными предприятиями этого вида экономической деятельности - ЗАО «ТФЗ», ЗАО «Титран-Экспресс», ООО «Сведвуд-Тихвин», швейными фабриками «Комацо» и «Сканвоквэр», Тихвинским хлебокомбинатом - по сравнению с 2009 г. в целом возросли на 16%.
Начала улучшаться ситуация в лесной отрасли. Несмотря на последствия ураганов, прошедших по лесным угодьям Тихвинского района в конце июля и в первой половине августа прошлого года, арендаторы лесного фонда увеличили объемы лесозаготовки на 82% или на 268 тыс. м3. При всех сложностях, остающихся в отрасли, как положительные сдвиги можно отметить, что в прошлом году возобновило хозяйственную деятельность ООО «Русский лес», активно приступили к работе новые арендаторы – ООО «Свирьлес» и ОАО «Приозерский ДОЗ». Со всеми арендаторами Администрацией были заключены соглашения о выполнении условий договоров аренды по социальным вопросам, в том числе о выделении деловой и дровяной древесины населению, которые исправно выполнялись.
Пользуясь представившейся возможностью, хочу еще раз поблагодарить руководителей предприятий-арендаторов за активную помощь администрациям и жителям Мелегежского и Цвылевского сельских поселений, а также энергетиков в ликвидации последствий прошлогодних ураганов на территориях своих участков.
Основными задачами наших промышленных предприятий на 2011 год являются повышение их финансовой устойчивости, эффективное использование производственного потенциала, внедрение новых технологий, в т.ч. энергосберегающих, подготовка и привлечение квалифицированных трудовых ресурсов.
Ещё раз скажу, что наши ожидания по возвращению городу Тихвину статуса одного из промышленных центров Ленинградской области в ближайшие годы связаны со строительством Тихвинского вагоностроительного завода.
Сельское хозяйство
В силу неблагоприятных погодных условий минувший год выдался крайне сложным для аграриев Тихвинского района. Аномальная жара отрицательно повлияла на надои молока, рост зерновых и овощных культур. Тем не менее, объем отгруженных товаров и выполненных работ за год увеличился на 23% и составил 454 млн. рублей. По большинству производственных показателей достигнуты положительные результаты.
| Наименование показателя | Значение 2010 г. | % к 2009 г. |
| Поголовье крупного рогатого скота, в т.ч. поголовье дойного стада | 6463 гол. 2975 гол. | 102 99 |
| Валовой надой молока надой на 1 фуражную корову | 14,2 тыс. тонн 4747 кг | 100,2 99 |
| Валовой сбор картофеля урожайность | 4423 тонн 215,4 ц /га | 219 120 |
| Валовой сбор зерновых урожайность | 89 тонн 10 ц/га | 44,5 70 |
| Объем произведенных овощей открытого и закрытого грунта | 2619 тонн | 116,4 |
| Реализация рыбоводной продукции | 40,9 тонн | 36,4 |
Но мы считаем, что при объективном взгляде на достигнутые успехи необходимо отметить, что по основным производственным показателям сельское хозяйство района пока продолжает оставаться во втором десятке муниципальных образований Ленинградской области.
Не все причины такого рейтинга зависят от нас, для решения некоторых, возможно, мы совместно с руководителями хозяйств приложили недостаточно усилий, но часть проблем все-таки решается.
Была принята и реализована муниципальная целевая программа «Развитие агропромышленного комплекса Тихвинского района в 2010 году». Объем финансирования по этой программе составил 3,5 млн. рублей.
Повышенное внимание уделяется и поддержке личных подсобных хозяйств - Тихвинским отделением Россельхозбанка, муниципальным фондом поддержки сельского развития и кредитным сельскохозяйственным кооперативом выдан 91 кредит на сумму 8,8 млн. рублей.
Через участие в региональной программе «Социальное развитие села на 2009 - 2012 годы» решается одна из застарелых проблем - отставание села по уровню развития социальной инфраструктуры. В течение 2010 г. за счет средств областного бюджета выполнялись ремонты объектов Досугового центра в поселке Шугозеро и Дома культуры в деревне Ганьково.
В нескольких сельских поселениях продолжались ремонты объектов инфраструктуры ЖКХ.
В 2011 году нашей основной задачей на селе по-прежнему остается продолжение модернизации жилищно-коммунальной и социальной инфраструктуры сельских поселений, оказание помощи производителям сельхозпродукции.
Инвестиции
Привлечение инвестиций, создание новых предприятий и новых рабочих мест относятся к приоритетным задачам развития экономики Тихвинского района.
По данным статистики и предприятий за 2010 год общий объем инвестиций в основной капитал крупных и средних предприятий Тихвинского района составил 15 млрд. 500 млн. рублей (в том числе инвестиции ЗАО «Тихвинский вагоностроительный завод» – 14,5 млрд. руб.). Это в 2,7 раза больше объема инвестиций 2009 года. Инвестиции в расчете на одного жителя района составили 210,1 тыс. рублей.
Введено около 550 новых рабочих мест (из них ТВСЗ ~ 500).
Основные инвестиции направлены в обрабатывающие производства (машиностроение, прочие производства) – 15,1 млрд. рублей.
Продолжается реализация 2-х крупных инвестиционных проектов:
- строительство завода по производству грузовых вагонов нового поколения ЗАО «ТВСЗ» (14,5 млрд. руб.);
- расширение мебельного производства ООО «Сведвуд-Тихвин» (187,9 млн. руб.).
Свой вклад в развитие района вносят предприятия и организации малого бизнеса и потребительского рынка. Доля объема произведенной продукции предприятиями малого бизнеса в общем объеме составила более 12%. Только учтенные статистикой инвестиции в основной капитал предприятий малого бизнеса составили 14,6 млн. рублей. В реальности эти цифры значительно более весомы.
За год в сфере потребительского рынка введено в эксплуатацию 3 объекта общественного питания на 104 посадочных места, 3 сетевых магазина общей площадью 2440 м2, водно-развлекательный комплекс общей площадью 6000 м2, состоящий из спортивного клуба площадью 1500 м2 и аква-центра с плавательным бассейном длиной 24 метра.
Администрацией района, как и администрациями части поселений, предпринимаются активные действия по привлечению средств из вышестоящих бюджетов. В течение 2010 года мы участвовали в реализации мероприятий 20 долгосрочных целевых программ Ленинградской области, что позволило привлечь 179 млн. рублей областных средств.
Задачи на 2011 год:
Опыт пережитого кризиса говорит о том, что модернизированные предприятия легче перенесли его последствия, поэтому главной задачей бизнеса на сегодняшний день становится обновление производственных фондов и создание высокотехнологичных предприятий. А задача власти - оказание содействия в реализации уже начатых инвестиционных проектов на нашей территории и активное сотрудничество с потенциальными инвесторами.
В ближайшие годы актуальной становится также задача подготовки части территории новой промышленной зоны на юго-западной окраине города Тихвина под создание технопарка.
Территориальное планирование
Близится к завершению работа над Схемой территориального планирования Тихвинского района, которая должна стать основным документом, определяющим приоритеты развития территории района на перспективу. Схема рассмотрена комитетами Правительства Ленинградской области, по ней высказаны замечания и сейчас они устраняются.
Параллельно с этой работой в течение 2010 года выполнялась разработка Генеральных планов сельских поселений. И хотя по некоторым поселениям мы находимся на середине пути, уже можно сказать, что большая часть проектов генпланов сельских поселений готовятся к рассмотрению на Градостроительном совете в Правительстве.
Приходится констатировать, что работа над Схемой территориального планирования района и генеральными планами поселений продвигается довольно медленными темпами и вина за это лежит на исполнителе работ, тем не менее, мы готовы выслушать справедливую критику со стороны областного Правительства. И все-таки мы надеемся, что в 2011 году удастся завершить начатые работы и в итоге у района и поселений появятся документы территориального планирования, которые в дальнейшем позволят им взаимоувязать разработку и реализацию программ перспективного развития своих территорий.
Природоохранная деятельность
Полномочия: «Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов»
В Тихвинском районе с 2007 года реализуется муниципальная целевая программа по охране окружающей среды, предусматривающая реконструкцию действующего полигона ТБО в г. Тихвине. На данный момент закончена разработка проектно-сметной документации, документы сданы на государственную экологическую экспертизу, после получения заключения необходимо еще пройти государственную экспертизу ПСД. В Программе на эти работы заложено 7,8 млн. рублей. На 1 января 2011 г. оплачены работы в сумме 2,4 млн. руб., а также закуплена техника для Полигона на сумму 3,2 млн. рублей. Эксплуатирующей Полигон организацией получена лицензия на вывоз и утилизацию отходов.
Наша задача: к концу этого года мы должны получить заключения Госэкспертиз и приступить к поиску средств на строительно-монтажные работы по реконструкции Полигона.
На это необходимо привлечь более 20 млн. рублей. В решении этого вопроса мы, конечно же, надеемся на помощь областного правительства и привлечение частных инвестиций.
Жилищно -коммунальное хозяйство
Сфера ЖКХ традиционно одна из самых проблемных отраслей муниципальной экономики. От результатов работы котельных, чистоты дворов и подъездов, уровня квартплаты зависит качество жизни наших граждан, по ним жители судят об эффективности работы местной власти. И, хотя основные полномочия по регулированию этой сферы находятся у муниципальных образований первого уровня, администрация района прилагает значительные усилия для обеспечения нормального функционирования объектов инфраструктуры ЖКХ.
В целях реализации Федерального закона № 261-ФЗ в 2010 году утверждена муниципальная целевая программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности на 2010-2014 годы, которая должна дать толчок для перевода экономики и бюджетной сферы муниципального образования на энергосберегающий путь развития. Общий объем финансирования программы составляет около 66 млн. руб., причем основную часть средств - 59 млн. руб. – необходимо изыскать в местном бюджете. Основная цель - сокращение потребления энергетических ресурсов в бюджетной сфере за счет внедрения энергосберегающих технологий.
В сфере ЖКХ района и, особенно в городе Тихвине, проводится большой объем работы по ремонту инженерных коммуникаций, объектов тепло- и водоснабжения, строительству новых объектов инфраструктуры.
Сегодня я проинформирую вас о проводимой нами работе по поддержанию ЖКХ сельских поселений.
За 2010 год из средств бюджета Тихвинского района сельским поселениям оказана финансовая помощь в сумме 131,1 млн. рублей, из них 86,6 млн. руб. - на возмещение разницы в тарифах.
Администрацией района уделяется повышенное внимание решению застарелой проблемы улучшения теплоснабжения сельских поселений.
За счет средств бюджета Тихвинского района (около 2 млн. рублей) приобретены и установлены котлы в котельной деревень Ганьково и Горка.
Сдвинулось с места решение проблемы замены баков-аккумуляторов в котельной деревни Бор. Из областного бюджета на эти цели было выделено 8,5 млн. рублей, из районного – 3 млн. рублей.
Можно сказать, что завершен масштабный ремонт объектов инфраструктуры ЖКХ в поселке Шугозеро, начатый с капитального ремонта котельной № 1. В течение 2010 года за счет средств районного бюджета выполнены работы по замене магистральных тепловых сетей на сумму 13,7 млн. рублей.
В дополнение к этому за счет средств долгосрочной целевой программы «Предупреждение ситуаций, связанных с нарушением функционирования объектов ЖКХ Ленинградской области в 2009-2012 годах» в Шугозеро выполнены работы по выборочному ремонту тепловых сетей на общую сумму 3,9 млн. рублей.
В целом только за последние 4 года сумма средств, выделенных из нашего бюджета на ремонт инфраструктуры ЖКХ поселка Шугозеро, составила около 30 млн. рублей, а из областного – около 6 млн. рублей. Это позволило внедрить в поселке более эффективную энергосберегающую систему теплоснабжения и сэкономить финансовые средства.
Прошедшие ураганы в июле и августе 2009 года обозначили еще одну из острых проблем сохранения жизнедеятельности в сельских поселениях – отсутствие в большинстве котельных аварийных источников электроснабжения. Хорошо, что это случилось летом, и мы не разморозили системы отопления поселений. Из этой ситуации были сделаны выводы и из районного бюджета были выделены 5 млн. рублей на закупку для котельных сельских поселений аварийных источников электроснабжения и после проведения аукциона в декабре 2010 г. мы закупили 9 дизель-генераторных электростанций.
Подводя итоги развития этой сферы нашей экономики необходимо сказать о том, что рост тарифов на энергоносители негативно сказался на стоимости жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых сельским жителям. Их фактическая стоимость заметно возросла и по этой причине в последние 2 года более половины средств районного бюджета, которые могли быть использованы на ремонт объектов инфраструктуры ЖКХ, приходится направлять на компенсацию разницы в тарифах.
В результате может создаться ситуация, при которой средств на проведение ремонтных работ в местных бюджетах практически не останется, как это уже и было в 90-ые годы. Чем это может закончиться, мы уже знаем.
При этом вопрос формирования тарифов в этой сфере становится вопросом «жизни и смерти» ЖКХ, особенно в сельских поселениях.
Газификация
Говоря о газификации в районе, хочу отметить, что проблемы газификации Тихвинского городского поселения адресно и подробно были освещены в докладе К.Б. Полнова, поэтому скажу несколько слов о реализации наших полномочий по организации газоснабжения сельских поселений.
В соответствии со схемой газоснабжения и газификации Тихвинского района в двух сельских поселениях - Мелегежского и Цвылевском – ведутся работы по газификации. Проведена экспертиза проектно-сметной документации на разводящий внутрипоселковый газопровод Мелегежского поселения, завершается строительство внутрипоселкового газопровода в Цвылевском поселении.
Леноблгаз параллельно с Проектом выполнил за свои средства разводящие сети в п. Цвылево, установил газораспределительные шкафы на месте строительства новой котельной.
И хотя работы в этом направлении ведутся не такими быстрыми темпами, как хотелось бы, мы надеемся, что в 2011 году мы вплотную подойдем к решению проблемы газификации домов жителей первых 2-х сельских поселений – Мелегежского и Цвылевского, и создадим условия для строительства газовых блок-модульных котельных в этих населенных пунктах.
Нашими задачами на 2011 год в сфере ЖКХ по-прежнему остаётся реализация начатых проектов по водо-, тепло- и газоснабжению, привлечение средств на ремонт инженерной инфраструктуры сельских поселений из вышестоящих бюджетов через участие в программах.
Также необходимо приступить к разработке концепции теплоснабжения сельских поселений.
Одной из новых серьёзных задач становится задача внедрения энергосберегающих технологий.
Жилищное строительство
Нарастающими темпами ведется работа по реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жильё - гражданам России».
В течение 2010 года ЗАО «Северо-Западная Инвестиционно-Жилищная Компания» продолжалась реализация масштабного проекта строительства жилья для работников строящегося Тихвинского вагоностроительного завода в трех микрорайонах города. Мы ожидаем, что первые новоселы въедут в новые квартиры уже к середине этого года.
По улице Знаменской, 27 города Тихвина введен в эксплуатацию восьмиквартирный жилой дом общей площадью 535 м² (застройщик - частный предприниматель Сергеев).
В последние годы в районе заметно оживилось индивидуальное жилищное строительство. За год введено 8,5 тысяч квадратных метров индивидуального жилья (128,8% к 2009 году).
Подготовлены аукционы по предоставлению земельных участков под индивидуальное жилищное строительство:
- 12 участков в районе деревни Паголда (2 очередь). Площадь застройки - 2,1 га,
- участки общей площадью 6,5 га в районе деревни Фишева Гора,
Строятся 26 индивидуальных жилых домов в районе деревни Паголда (1 очередь). Срок ввода 2011 - 2013 годы.
Во исполнение закона Ленинградской области № 105 «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области» ведется работа по подготовке земельных участков. В течение года предоставлено 26 участков в районе деревни Стретилово и в районе АЗС на ул. Советской общей площадью 2,3 га
В соответствии с переданными госполномочиями в районе успешно реализуется жилищная программа «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» - в 2010 году 8 семей инвалидов получили субсидии на общую сумму 11,9 млн. рублей, за счет субсидии (14 млн. руб.) было приобретено жилье для 9 ветеранов Великой отечественной войны.
Приоритетными задачами на 2011 год остается строительство жилья для работников Тихвинского вагоностроительного завода, а также выделение бесплатных земельных участков под индивидуальное жилищное строительство.
Повышенное внимание по-прежнему нужно уделять выполнению обязательств государства по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны.
Ремонт дорог
Хотя полномочия по содержанию и ремонту дорог местного значения относятся к полномочиям поселений, а регионального – к полномочиям областной власти, Администрация района придает большое значение совместному решению этих вопросов.
В 2010 году по сравнению с прошедшим 2009 г. на ремонт дорог Тихвинского городского поселения направлена «скромная» сумма в 16,8 млн. рублей, в т.ч. 1,5 млн. рублей - из бюджета Тихвинского района. На эти средства частично отремонтированы основные автомагистрали города.
2010 год отмечен значимым событием - закончен капитальный ремонт путепровода через ж/д «С-Петербург - Вологда» в г. Тихвине. Стоимость работ составила около 116 млн. рублей, в т.ч. из бюджета района было выделено 7,4 млн. рублей (2010 г. – 1,6 млн. руб.).
На ремонт дорог в сельских поселениях израсходовано более 2,3 млн. рублей из бюджетов сельских поселений (транспортный налог) и Тихвинского района.
Кроме того, за счет средств арендаторов лесного фонда отремонтированы сельские дороги на сумму 0,5 млн. рублей.
За счет бюджета Ленинградской области в прошедшем году выполнены дорожные ремонтные работы на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения общей протяженностью 12,5 км на сумму 80,8 млн. рублей на территориях Ганьковского и Шугозерского поселений.
В связи с резким увеличением количества транспортных средств в последнее время приобрела актуальность проблема повышения безопасности дорожного движения. Для решения этой задачи в 2010 г. была утверждена соответствующая муниципальная целевая программа на 2011-2012 годы с объемом финансирования около 3 млн. рублей.
В 2011 году будет продолжен ремонт городских и сельских улиц и дорог, в т.ч. и за счет средств бизнеса. Запланированы мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения.
Транспортное обслуживание населения
Одной из серьезных задач местного самоуправления является организация транспортного обслуживания населения между поселениями района, отнесенная федеральным законодательством к районным полномочиям. Организация пассажирских перевозок населения внутри поселений, включая город Тихвин, передана нам по межмуниципальным соглашениям.
Автобусным транспортом обслуживается 92 сельских населенных пункта. На территории района действуют 45 маршрутов, а автобусные перевозки пассажиров в течение года выполняли 3 предприятия и 13 индивидуальных предпринимателей на основании договоров, заключенных с Администрацией.
Все автобусы дают право проезда льготным категориям пассажиров по единому социальному проездному билету на основе бесконтактной электронной пластиковой карты.
Учитывая особую значимость 2010 года как года 65-летия Победы в Великой Отечественной войне, Администрацией с перевозчиками, имеющими договоры на перевозку пассажиров по территории Тихвинского района, было заключено соглашение о предоставлении с 1 марта по 31 декабря 2010 года инвалидам и участникам Великой Отечественной войны права бесплатного проезда на всех социальных рейсах автобусов городского и пригородного сообщения.
В прошлом году решена одна из застарелых проблем этой сферы - в городе Тихвине построен и введен в эксплуатацию современный автовокзал. Это позволило создать условия для комфортного приема - отправки пассажиров, покупки билетов и ожидания автобусов. Общая стоимость проектных и строительных работ составила около 26 млн. рублей. Средства выделены из районного бюджета
В 2011 году необходимо продолжить работу по выстраиванию цивилизованных долгосрочных отношений на рынке пассажирских перевозок, позволяющих Администрации в полной мере осуществлять переданные полномочия в этой сфере. Не снимаем мы с себя и обязательств в оказании помощи перевозчикам по погашению задолженности по межбюджетным трансфертам за перевозку «льготников».
Рынок труда
Одним из главных положительных результатов восстановления экономики района от последствий кризиса стала стабилизация ситуации на рынке труда. Очевидно, что меры предпринятые властью и бизнесом дали свои результаты.
Уровень регистрируемой безработицы в районе в течение года снизился с 2,77% до 1,42%. Число зарегистрированных безработных уменьшилось с 1228 человек до 630 человек.
При этом на конец года в Тихвинском центре занятости населения оставались свободными 350 вакансий по 124 профессиям.
Значительному улучшению ситуации способствовал комплекс антикризисных мероприятий, реализованных в течение 2010 года совместными усилиями работодателей, Центра занятости населения и администрациями муниципальных образований.
Приведу несколько цифр, иллюстрирующих проделанную работу по реализации мероприятий содействия занятости:
- в общественных работах в течение года приняли участие 711 человек (в т.ч. 191 чел. – безработные). Сумма затраченных средств из бюджетов поселений – около 120 тыс. рублей;
- на временных работах было занято 395 подростков 14-18 лет. На эти цели из районного и городского бюджетов израсходовано 1,7 млн. рублей (бюджет ТР – 945,4 т.р.);
- 345 человек были направлены на профессиональное обучение;
- в рамках Региональной антикризисной программы 4 человека открыли собственное дело;
- с начала года Центр занятости трудоустроил 1592 человека.
И в наступившем году работа Администрации по этим направлениям будет активно продолжена. Нашей основной задачей остается поддержание стабильной ситуации на рынке труда.
| СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ |
Основная задача Администрации Тихвинского района в развитии социальной сферы – создание условий для предоставления качественных услуг жителям района. Хочу отметить, что развитие социальной сферы Тихвинского района определено реализацией муниципальных целевых программ, что позволяет эффективно использовать бюджетные средства и системно, целенаправленно определять участки развития.
Второе полугодие 2009 год и начало 2010 года были сложными в части наполнения доходной части районного бюджета. Но всёже приоритетной задачей Администрации в социальной сфере осталось выполнение взятых обязательств по реализации социальных программ.
Мы сохранили все муниципальные программы, способствующие развитию системы образования, здравоохранения, культуры и спорта, социальной защиты. Реализуя муниципальные целевые программы, мы всегда должны помнить об эффективном использовании бюджетных средств. Вложения должны иметь не кратковременный результат, а быть направленными на перспективу развития определенной сферы.
Образование
Минувший год был объявлен Годом Учителя.
В связи с этим на повестку дня были выдвинуты вопросы перехода на новое качество образовательного процесса и развития кадрового потенциала в условиях реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа».
В 2010 году в рамках муниципальной целевой программы «Пожарная безопасность образовательных учреждений на 2009-2014 годы» за счет средств районного бюджета и других источников финансирования на сумму 2 миллиона 507 тысяч рублей установлена автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения о пожаре в 10 образовательных учреждениях. Таким образом, уже 29 образовательных учреждений подключены к системе АПС.
В 2011 году мы планируем завершить установку АПС в оставшихся 10 учреждениях и продолжить другие мероприятия противопожарной безопасности. А в целом необходимо принять меры по сокращению сроков реализации программы пожарной безопасности и к 2012 году постараться завершить все мероприятия в этом направлении.
Несколько слов о финансировании работ по подготовке образовательных учреждений к новому учебному году.
В этом году на эти цели из различных источников было выделено более 16,5 миллионов рублей.
В том числе:
- из областного бюджета – 5 миллионов 869 тыс. руб.
- из муниципального бюджета – 10 миллионов 890 тыс. руб.
- из фонда депутатов Законодательного собрания – 654,1 тыс. руб.
Учащиеся Шугозерской школы начали учебный год в здании, капитально-отремонтированном за счет средств федерального и местного бюджета. На сумму 9 млн. 113 тыс. рублей, из которых 2 млн. 818 тыс. рублей средства района, проведена замена окон и дверей, реконструкция инженерных сетей, косметический ремонт помещений, замена уличного освещения.
Администрация Тихвинского района держит на контроле текущий и аварийный ремонт систем тепловодоснабжения образовательных учреждений. При любой погоде в образовательных учреждениях должен быть комфортный климат. В 2010 году на экстренные цели израсходовано 1 миллион 656 тыс. рублей.
Можно сказать, впервые за время существования образовательных учреждений, в рамках подготовки к новому отопительному сезону проведена гидрохимическая промывка систем тепловодоснабжения дошкольных учреждений (на сумму 1 млн. 124 тыс. руб.).
- в школе № 9 в виде эксперимента установлена электронная автоматика погодной компенсации на 3 тепловых пункта со смесительным узлом. Стоимость этого проекта - 936 тыс. рублей.
Параллельно с улучшением теплового режима решаются вопросы энергосбережения. Именно с целью энергосбережения установлены приборы учета холодной воды в сельских образовательных учреждениях на сумму 382 тыс. рублей.
Я считаю, в 2011 году необходимо продолжить работу по улучшению теплового режима образовательных учреждений и разработать действенные программы энергосбережения в каждом образовательном учреждении.
Одной из важнейших задач учреждений образований является сохранение и укрепление здоровья детей.
В прошлом учебном году на 1 миллион 712 тысяч рублей приобретено медицинское оборудование и проведен ремонт медицинских кабинетов во всех городских и Шугозерской школах, а также дошкольных образовательных учреждениях, что позволило своевременно провести лицензирование медицинских кабинетов.
В районе (на фоне других муниципальных образований) успешно реализуется муниципальная программа по развитию сети дошкольных образовательных учреждений. В 2010 году в Мелегежском поселении открыта дополнительная дошкольная группа на 15 детей, а в феврале 2011 года - ясельная группа в детском саду Шугозерского поселения.
И если в прошлом году я говорил о начале строительства детского сада в 1а микрорайоне на 280 мест, то сегодня можно сказать, что мы завершаем строительство этого объекта. Закрыт контур здания, подано тепло. Ведутся работы по монтажу внутренних инженерных сетей, внутренняя отделка помещений. Из 220 миллионов рублей полной стоимости объекта уже освоено более 175 млн. рублей, из них 37 млн. 800 тыс. рублей – средства местного бюджета. Администрация района, понимая важность этого объекта, держит ситуацию на строгом контроле и делает все возможное, чтобы детский сад своевременно вступил в строй летом 2011 года.
Почти закончен капитальный ремонт детского сада «Рябинка» на 220 мест. Приобретена мебель в спальные и игровые помещения, установлено технологическое оборудование в пищеблоке и прачечной. Идет организационная работа по комплектованию кадров. Надеюсь, что открытие этого учреждения состоится в июле - августе.
Напомню, что возвращение этого детского сада – большой комплекс мероприятий, предусматривающий не только перебазировку 4 учреждений социальной сферы, но перепланировку и капитальный ремонт новых помещений. В общей сложности из районного бюджета израсходовано 37,5 миллионов рублей. И результат оправдал наши ожидания.
В текущем году работа по снижению очередей в детские сады будет продолжена.
Уже 1 сентября 2010 года художественная школа начала учебный год по новому адресу. И, как отмечают родители, учащиеся и преподаватели, это совершенно новый, комфортный дом. Сегодня учащиеся художественной школы занимаются в новых красивых помещениях благодаря нашим строителям, которые приняли участие в ремонте этого объекта. И как результат - победы воспитанников художественной школы в конкурсах различного уровня, чего уже давно не было.
Комитету по образованию необходимо разработать план конкретных мероприятий по увеличению охвата детей дошкольным образованием, возможно с учетом возврата зданий бывших детских садов, возможно и с внедрением новых форм дошкольного образования, как то семейные дошкольные группы, частные детские сады – над этой задачей надо работать.
Продолжается реализация муниципальной целевой программы «Школьный стадион».
Возле большинства школ появились многофункциональные площадки для занятий различными видами спорта, для игры в волейбол, баскетбол, футбол. Только в этом году на обустройство стадионов выделено 467 тысяч рублей.
Школьные стадионы становятся доступными не только на уроках физкультуры, но и во внеурочное время. Вторую зиму на стадионах ряда школ функционируют катки. Эта идея положительно воспринята жителями.
Считаю, что работу по организации полезного отдыха нам надо продолжать, чтобы школьный стадион, как центр спортивно-массового досуга, был востребован и детьми, и взрослыми в любое время года.
В формировании здорового образа жизни существенную роль играет и правильная организация питания, в том числе в школах. Администрация района выделила дополнительно 200 тысяч рублей на выполнение технологического подключения оборудования в пищеблоке гимназии № 2, которая стала победителем в федеральном эксперименте по усовершенствованию питания учащихся и выиграла 610 тысяч рублей на замену устаревшего технологического и холодильного оборудования. В 2010 году израсходовано 279 тыс. рублей на приобретение оборудования и для других школьных столовых.
Говоря об образовании, не могу не затронуть очень важную тему, тему Единого государственного экзамена.
В 2009 году в Тихвинском районе не на должной высоте оказался уровень итоговой аттестации выпускников. По ряду позиций показатели наших выпускников оказались ниже среднеобластных.
Мы внимательно отнеслись к ситуации, и в 2010 году Администрация Тихвинского района взяла под контроль ход мероприятий по подготовке к ЕГЭ. Совместно со школами комитет по образованию разработал план мероприятий, который был представлен на утверждение Главы администрации.
По результатам этой работы, мы можем с удовлетворением отметить, что благодаря тихвинским учителям, руководителям школ, специалистам комитета по образованию достигнуты значительные успехи по обязательным предметам государственной итоговой аттестации в 2009-2010 учебном году.
И хотя не все школы по отдельным предметам вышли на среднеобластной уровень, большинство из них улучшили свои результаты по сравнению с предыдущим годом.
По результатам ЕГЭ по русскому языку среди одиннадцатиклассников, в рейтинге районов области Тихвинский район занимает 4 место, а по математике – 5 место.
Здравоохранение
Во всех звеньях практического здравоохранения продолжалась работа по реализации приоритетного национального проекта «Здоровье».
Особенно хочется отметить в этом направлении реализацию Программы «Совершенствование амбулаторно-поликлинической помощи населению Тихвинского района на 2008-2010 годы». Единственная в области Программа позволила нам решить многие проблемы лечебно-материальной базы городской поликлиники. Существенно в этом году мы продвинулись в вопросах информатизации поликлинической службы. Благодаря Программе усовершенствована и компьютеризирована работа регистратуры. Приобретены компьютеры участковым терапевтам, на очереди приобретение компьютеров для узких специалистов. Все это - шаги на пути создания электронной карты больного, создание которой должно сократить время ожидания пациентов в очередях к специалистам и повысить качество медицинского обслуживания.
Самая важная проблема, которая стоит перед здравоохранением – кадры. Только за последних 3 года в ЦРБ пришли 13 специалистов. По всем мы решили квартирный вопрос – самый дорогостоящий и трудный. В этом году мы решаем квартирный вопрос еще по семье двух специалистов.
В целом можно сказать, что в систему здравоохранения в 2010 году только на ремонтные работы и приобретение оборудования направлено около 12 миллионов рублей, не считая приобретения квартир.
Совершенствуются условия работы наших медиков. Сегодня мы видим отремонтированные кабинеты уролога, хирургов.
На площадях поликлиники подготовили кабинеты для размещения призывного пункта и решили сразу две проблемы - улучшение условий для прохождения призывниками медицинских осмотров и сокращение времени пребывания на призывной комиссии узких специалистов, к которым на прием бесконечные очереди. И теперь они не будут по 6 месяцев в году (как это было раньше) отсутствовать на основном рабочем месте, находясь на обследовании призывников.
3 месяца в 2010 году не работало у нас акушерское отделение. Проводимый срочный ремонт потребовал больших затрат (более 2 миллионов рублей) и совершенствования лечебной базы этого очень важного отделения. Сегодня значительно улучшены условия для появления на свет маленьких тихвинцев. Отремонтированы индивидуальные родильные залы, процедурные кабинеты. Работа в этом направлении будет продолжена.
Мне приятно сегодня говорить, что в тихвинскую медицину приходят новые технологии, направленные как на лечение пациентов, так и на профилактику заболеваний. В этом направлении хотелось бы отметить совершенствование лечебной базы физиотерапевтического отделения. Начал работать кабинет озонотерапии. Развиваются водные процедуры: работает бассейн, водолечебница.
Физическая культура и спорт.
Задача администрации в данном направлении – создать условия для большего охвата населения спортивно-массовыми и культурно-досуговыми мероприятиями. И отрадно, что сегодня совместно с Главами администраций поселений нам удается решать эти проблемы. Наши творческие коллективы, наши спортсмены достигают значительных результатов в смотрах, конкурсах и соревнованиях различного уровня.
В 2010 году на реализацию мероприятий культуры, спорта и молодежной политики в районе было выделено около 2 миллионов рублей.
Культурный потенциал района обеспечивает проведение на Тихвинской земле фестивалей и конкурсов регионального, российского и международного уровней.
Многие спортивные соревнования, проходящие в Тихвинском районе, также выходят за рамки муниципального статуса. Это Всероссийский турнир по вольной борьбе имени Героя Советского Союза Зайцева, региональный турнир по боксу памяти маршала Мерецкова, шахматно-шашечные турниры, легкоатлетический пробег «Астрача-Тихвин» и т.д. Сильнейшие тихвинские спортсмены достойно представляют наш регион в областных, всероссийских и международных соревнованиях.
В каждом сельском поселении также созданы условия для занятий спортом, действуют различные секции. Большой популярностью среди сельских жителей пользуется традиционная спартакиада сельских поселений.
Основной показатель, характеризующий уровень развития физической культуры и спорта в Тихвинском районе - удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, - в 2010 году превысил показания прошлого года и составил 16% (2009 – 14,6 %).
В последнее время в Тихвинском районе активнее стали решаться вопросы организации досуга молодежи. А это и культурные, и спортивные мероприятия. Улучшаются условия для отдыха.
Идет капитальный ремонт Дворца творчества в 6 микрорайоне. Это будет многофункциональный объект, сохраняющий свою социально-культурную направленность. По планам управляющей кампании, уже в этом году здесь снова откроется большой концертный зал с прекрасной сценой и акустикой. Многоуровневый танцпол для проведения дискотек, фойе, оборудованное для организации выставок, помещения для занятий творческих любительских коллективов. Планируется современный уютный кинозал. Продуманный дизайн обеспечит хорошее настроение посетителям любого возраста.
К сожалению, по сравнению с другими в Тихвинском районе недостает спортивных объектов. И тем более ценна инициатива частных инвесторов по строительству физкультурно-развлекательных центров. В частности, в старой части города в конце 2010 года открылся водно-развлекательный комплекс общей площадью 6 000 квадратных метров. В состав Центра входит спортивный клуб площадью 1500 квадратных метров, где желающие могут укреплять свое здоровье. К их услугам: 2 теннисных корта, залы для занятий восточными единоборствами, шейпингом и аэробикой. На первом этаже открылся аквацентр с бассейном на 24 метра и большим набором водных процедур. Такие места организации досуга, занятий спортом уже заслужили популярность у жителей и не только Тихвинского района.
За счет бюджетных средств идет строительство биатлонного стрельбища. В 2011 году наши биатлонисты, мы надеемся, получат новый современный объект. С его вводом Тихвин сможет проводить соревнования областного и Российского уровней.
В первом полугодии этого года получит новый адрес детско-юношеская спортивная школа «Богатырь». В прошлом году выполнены ремонт крыши, замена полов, дверей и оконных блоков, установка душевых и многое другое. Практически заново отстроенное здание на улице Московской преобразилось и стало достойным спортивным объектом для занятий всеми видами борьбы и тяжелой атлетикой.
Таким образом, у нас сделан большой шаг по созданию условий для организации полезного досуга и активного отдыха. Надеюсь, что и впредь развитие материальной базы, создание объектов культурно-спортивного направления будет проходить не только за счет бюджетных средств, но и при активном участии бизнеса.
Социальная защита
В сфере социальной защиты населения и опеки району передано 35 государственных полномочий. На их исполнение в 2010 году нашему муниципальному образованию перечислены финансовые средства в объеме 391,4 млн. рублей, что на 11% превышает показатели 2009 года.
Самой массовой по охвату населения формой социальной защиты населения является организация социальных выплат и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям населения.
В настоящее время комитетом социальной защиты населения назначаются и выплачиваются более 50 видов социальных выплат. На 1 января 2011 года суммарное число льготополучателей различных видов выплат составило 37 840 человек.
Расходы на социальные выплаты в 2010 году составили около 308 млн. рублей.
В 2011 году необходимо:
- повысить доступность получения населением социальных услуг путем внедрения системы «Одного окна», а также создания собственного сайта комитета социальной защиты населения,
- с целью повышения эффективности адресной помощи создать информационную систему, объединяющую информационные потоки различных служб района, предоставляющих населению адресную социальную помощь.
В общей системе социальной защиты достаточно значимое место занимает социальное обслуживание населения, которое осуществляется тремя учреждениями.
Охват населения социальным обслуживанием, чел.
Развитие системы социального обслуживания населения позволило за последние четыре года увеличить охват нуждающихся в социальном обслуживании более чем на 26% (66,2 до 83,8%).
В результате скоординированной работы стабильно наблюдается снижение количества безнадзорных несовершеннолетних - на 13%, количества семей с детьми, находящихся в социально-опасном положении - на 16%; численности детей-инвалидов – на 3,3%.
Растет значимость предоставления социальных услуг по реабилитации и интеграции в общество инвалидов.
Дальнейшее развитие получили платные услуги.
В 2010 году из районного бюджета направлено 881,3 тыс. руб. на укрепление материально- технической базы учреждений социальной защиты.
В 2011 году будет продолжена работа по созданию для инвалидов безбарьерной среды в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов Ленинградской области на 2011-2013 годы». На эти цели из средств областного и районного бюджетов выделено по 935,5 тыс. рублей.
Кроме этого, в 2011 году необходимо:
- продолжить внедрение новых социальных технологий работы с пожилыми людьми и инвалидами, направленных на продление активной старости, сохранение социального и физического здоровья;
- провести модернизацию системы работы с семьей - основное внимание направить на профилактику семейного неблагополучия.
Говоря об исполнение функций по опеке и попечительству, хочу отметить, что наиболее острой проблемой остается социальное сиротство. В 2010 году выявлено 60 таких детей. Как решение этой проблемы - семейное устройство детей этой категории.
В 2010 году органом опеки и попечительства администрации за счет средств областного бюджета на конкурсной основе приобретены 3 жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Эта работа продолжается и в 2011 году.
2010 год – год 65-летия Великой Победы. Администрация Тихвинского района выражает сегодня слова благодарности и признательности руководителям предприятий и учреждений, кто поддержал инициативу Администрации Тихвинского городского поселения, Глав администраций сельских поселений по оказанию помощи в улучшении жилищных условий наших ветеранов, оказания им социальной помощи и поддержки.
По состоянию на 01 января 2011 года в Тихвинском районе проживает 1970 ветеранов Великой Отечественной войны.
Комитетом социальной защиты населения обследовано 2149 ветеранов Великой Отечественной войны. Обследование показало, что около 28% ветеранов нуждаются в различных видах помощи: улучшении жилищных условий, ремонте жилья, оказании помощи в обработке огородов, приобретении и доставке дров.
Различные виды социальной поддержки получили 679 ветеранов войны (96% от нуждающихся), в том числе 111 ветеранам войны оказано содействие в ремонте жилых помещений, 12 ветеранов войны получили субсидии из федеральных источников на приобретение жилья.
Слова благодарности хочется выразить в адрес управляющих организаций ОАО «Жилье», генеральный директор В.В. Макаренков, и ООО «Аква-Ресурс», генеральный директор Н.И. Иванькина, оказавших помощь в ремонте жилья ветеранам Великой Отечественной войны.
Думаю, со мной согласятся все сидящие в зале, забота о наших ветеранах должна быть постоянной, а не только по знаменательным датам. Давайте все вместе постараемся, по возможности, сделать их жизнь более комфортной.
2010 год – год 65-летия Победы вдвойне для нас значим: нашему родному городу заслуженно присвоено звание «Город воинской славы».
Эта высокая награда налагает на нас и огромную ответственность по всем направлениям деятельности.
Не могу не коснуться и еще одной важной задачи – предстоящего реформирования органов местного самоуправления. Работа в этом направлении уже началась - создана рабочая группа по подготовке внесения изменений в Устав Тихвинского района, предусматривающих исполнение полномочий Администрации городского поселения Администрацией Тихвинского района.
Заключение
Подводя итоги 2010 года, мы с полной уверенностью можем сказать, что антикризисная программа, рациональные подходы к использованию бюджетных средств, позволили сохранить все значимые социальные программы. За счет бюджетных вложений и частных инвестиций осуществляются важные проекты, направленные на укрепление экономики и развитие социальной сферы.
Совместная работа органов местного самоуправления, бизнеса, общественности, при взаимодействии с правительством Ленинградской области должна быть направлена дальнейшее привлечению средств для реализации целевых муниципальных и региональных программ, на достижение положительных результатов в повышении качества жизни населения.