Доклад о положении с правами человека в псковской области в 2009 году
| Вид материала | Доклад |
- О положении с правами человека, 1150.25kb.
- Введение, 456.03kb.
- Доклад о положении с правами человека в Иркутской области в 2004 году, 715.34kb.
- Доклад о положении с правами человека, 756.34kb.
- Введение, 3992.75kb.
- Доклад о положении с правами человека на территории Ульяновской области в 2004 году, 549.92kb.
- В псковской области, 906.71kb.
- Доклад о положении с правами человека в республике татарстан в 2009 году введение Составитель, 620.16kb.
- Доклад о положении с правами человека в новосибирской области за 2002 год, 544.73kb.
- Итоговый доклад о положении с правами человека, 205.46kb.
7. Экологическая безопасность | 31 |
РАЗДЕЛ V. ПОЛОЖЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ НАИБОЛЕЕ УЯЗВИМЫХ ГРУПП И НАРУШЕНИЕ ИХ ПРАВ | 31 - |
1. Положение национальных меньшинств | - |
2. Права женщин | - |
3. Положение детей | 31 - 33 |
4. Положение секс-меньшинств | - |
| 5. Права заключенных | 33 - 34 |
6. Положение военнослужащих срочной службы | 34 - 35 |
7. Положение лиц, находящихся на содержании государства | 35 |
РАЗДЕЛ VI. РЕГИОНАЛЬНОЕ ПРАВОЗАЩИТНОЕ ДВИЖЕНИЕ | 35 -36 |
РАЗДЕЛ VII. РЕКОМЕНДАЦИИ | - |
Приложение | 36 - 37 |
ВВЕДЕНИЕ
Составитель доклада
Псковское региональное общественное движение «Вече»: 180016, г. Псков, ул. Киселёва 15/24; тел/факс (8112) 56-61-95; e-mail: zveny@rambler.ru; donov@rambler.ru
Основные направления деятельности организации
- юридические консультации (на бесплатной основе) псковичам в случаях нарушения их прав и свобод со стороны власти;
- юридическое сопровождение дел граждан по инстанциям власти (на бесплатной основе); дел, имеющих, прежде всего, прецедентное значение;
- обеспечение гражданам доступа к информации, обеспечение открытости деятельности органов власти;
- мониторинги соблюдения прав и свобод человека: общего характера и тематические (в форме Докладов);
- содействие в учреждении общественных правозащитных организаций и помощь им (методическая, консультативная, материальная, техническая и др.); выполнение функций ресурсного центра, в т.ч. для граждан, самостоятельно отстаивающих свои права и свободы;
- участие в региональных, межрегиональных, общероссийских и международных мероприятиях правозащитного характера;
- издание малотиражной правозащитной газеты «Заступница» (выпущено 16 номеров);
- пополнение фонда областной библиотеки правозащитными изданиями;
- наполнение Web-сайта ссылка скрыта
- создание фототеки лиц и событий, имеющих отношение к правозащитной практике «Вече»;
- составление Заявлений по актуальным событиям в жизни региона и России;
- пополнение аудио- и видеотеки организации.
В Управлении юстиции Псковской области Псковское региональное общественное движение (ПРОД) «Вече» зарегистрировано 18.11.1996 г. (Свидетельство № 125).
29.01.2003 г. Управлением Министерства РФ по налогам и сборам по Псковской области внесена запись о ПРОД «Вече» за основным государственным регистрационным номером № 1 036 000 902 739 (свидетельство серии БО № 000 146 881 от 29.01.2003 г.).
Руководители объединения
Координатор - Достовалов Венедикт Иванович.
Администратор - Доновская Надежда Павловна.
Сотрудники организации, принявшие участие в составлении настоящего Доклада
Достовалов В.И., Доновская Н.П.
Партнерские правозащитные организации, принимавшие участие в сборе материалов для Доклада
- Псковская региональная общественная организация "Совет солдатских матерей»;
- Ассоциация родителей детей-инвалидов детства «Милая»
Краткая характеристика субъекта Российской Федерации
Субъект Российской Федерации (РФ) - Псковская область: 60-ый регион ГИБДД. Субъектом РФ Псковская область является согласно ст. 65 Конституции России. Псковская область образована Указом Президиума Верховного Совета СССР 23 августа 1944 г. Занимает площадь 55,3 тыс. кв. км.
По оценке численность постоянного населения региона составила:
- на 01.09.2008 г. – 699,8 тыс. чел. и с начала 08 г. уменьшилась на 5,5 тыс. чел. 1
- на 01.09.2009 г. – 691,6 тыс. чел. и с начала 09 г. уменьшилась на 4.8. тыс. (на 0,7 %) 2.
Рождаемость на каждую тысячу населения составила 10,4 чел. и в сравнении с январем-августом 2008 г. увеличилась на 3 % (на 6,3 % к сентябрю 2008 г. в сравнении с январем-августом 2007 г.). Смертность уменьшилась на 4,6% и составила 20,7 умерших на каждую тысячу населения. В целом по области число умерших в 2 раза превысила число родившихся. (см. сноску 2, ред.).
К примеру. В Дновском районе Псковской области проживает около 15 тыс. человек. С начала года (по состоянию на 23 марта 2009 г.) свадьбу справили 14 пар, развелись – 14. На свет появилось 32 малыша. Умерло 96 человек3 .
По данным за январь-август 2009 г:
- на лиц, умерших от болезней системы кровообращения, приходится 61,6 % всех смертей, от несчастных случаев, травм и отравлений – 11,3 %, от новообразований – 11,6 %.
- младенческая смертность уменьшилась с 8,8 до 8,7 детей на каждую тысячу родившихся (см. сноску 2, ред.).
Постановлением Администрации Псковской области от 28.10.2009 г. № 424 величина прожиточного минимума за III квартал 2009 г. составила в расчете на душу населения 4578,0 рублей в месяц. Для трудоспособного населения – 5053 руб., для пенсионеров – 3576 руб., для детей – 4265 руб. 4
Среднемесячная номинальная начисленная зарплата за январь-август 2009 г. составила 12 032 руб. В сравнении с соответствующим периодом 2008 г. рост составил 12 %. Размер реальной среднемесячной зарплаты (скорректированной на индекс потребительских цен) сократился на 0,1 %.
Для справки.
1. Задолженность по заработной плате на предприятиях Пскова на 11.11.2009 г. составила 6,74 млн. руб. и снизилась в сравнении с 01.09.2009 г. почти на 10 миллионов, когда её уровень был равен 16,7 млн. руб.5
2. Суммарная задолженность по заработной плате по данным, полученным от организаций наблюдаемых видов экономической деятельности (кроме субъектов малого предпринимательства), сообщивших сведения о просроченной задолженность по заработной плате по состоянию на 01.102009 г., составила 21,3 млн. руб. и сократилась по сравнению с 01.09.2009 г. на 26,5 % (т.е. была равна без малого 29 млн. руб.). На 01.10.2009 г. заработная плата не выплачена 1184 работникам и в среднем на одного работника составляет 18 030 руб. 6
3. По заявлению начальника главного государственного финансового управления региона Татьяны Бариновой: «Всего по данным на 02.10.2009 г. невыплаченным остается долг (по заработной плате) в размере 29,75 млн. руб.» 7.
Среднедушевой денежный доход в среднем за месяц составил 10 475 руб. (см. сноску 2, ред.).
4. Европейское статистическое агентство Евростат опубликовало обзор уровня минимальных зарплат в странах Евросоюза. Самый низкий уровень минимальной зарплаты в ЕС в пересчете на евро зафиксирован в Болгарии (123 евро), Румынии (153 евро), Латвии (232 евро), Литве (254 евро), Венгрии (270 евро), Эстонии (278 евро) и Польше (281 евро) 8.
Примечание. За январь-август 2009 г. отношение среднедушевого денежного дохода к прожиточному минимуму составило 2,29 (10 475:4 578). Общероссийский показатель, равен – (?:5 083 руб.).
Прожиточный минимум в России в 1-ом квартале 2009 г. в среднем составил – 5 083 руб.9
Стоимость минимального набора продуктов питания, входящих в потребительскую корзину мужчины трудоспособного возраста, рассчитанная на основе единых объемов потребления, установленных в целом по России, составила по области в сентябре 2009 г. 2 161,50 руб. и по сравнению с декабрем 2008 г. увеличилась на 2,3 % (см. сноску 2, ред.).
Уровень безработицы (см. сноску 2, ред.).
На конец сентября 2009 г. официально зарегистрированы в органах занятости 10,8 тыс. безработных (2,9 % экономически активного населения). В сравнении с аналогичным периодом прошлого года численность безработных выросла на 86 %.
Численность экономически активного населения к концу августа 2009 г. составила 376 тыс. чел. (349,1 к концу августа 2008 г.), из которых 335,8 тыс. (89 %) были заняты в экономике и 40,2 (11%) тыс. человек не имели занятия, но активно его искали (16,2 тыс. или 5% на соответствующую дату прошлого года). По методике Международной организации труда (МОТ) эти люди классифицируются как безработные.
Комментарий. По свидетельству источника областного центра занятости показатель «число безработных, официально зарегистрированных в органах занятости», которым оперируют власти России (МОТ он не применяется), призван затушевать истинный размер безработицы в стране. Безработным в районах, в сельских поселениях зарегистрироваться в органах занятости или затруднительно, или невозможно, что работает на улучшение статистики по уровню безработицы.
Примечание.
Рассказывает Светлана Гурина: «9 ноября я пришла в Центр занятости Пскова, узнала, какие документы мне нужно заполнить. 10 ноября пришла в 12 дня и в половине четвертого, видя, что передо мной ещё человек 25, поняла, что никуда не попаду. Центр занятости работает с 9 до 17, обед с 13 до 14 (плюс) два технологических перерыва по 15 минут. На каждого посетителя биржа тратит как минимум 30 минут. Так что за 6,5 часа (рабочего времени) приняты будут (не более) 26 человек. При том, что в очереди стоит – 100 безработных. В августе было по 250 очередников. Замечу, что там есть отдельная очередь, которая идет по номеркам (где их взять – неясно). Ещё одна отдельная очередь – для сокращенных, они тоже идут по номеркам. 11-го ноября я пришла в 8:12 утра и моя очередь подошла только к 16:40. Но и в этот день я не попала (на прием к диспетчеру). 12-го ноября я приехала на такси в начале 6-го утра и в час дня наконец-то встала на биржу» 10.
Комментарий. Поневоле закрадывается мысль о том, что очередь на бирже, в которой маются люди, это организованный буфер. Оттягиванием регистрации на несколько дней центр занятости снижает количество зарегистрированных на данный момент безработных, улучшая статистику и экономит бюджетные средства.
Для справки.
1. На 01.01.2009 г. в Пскове зарегистрировано 5 105 малых организаций, 7 365 предпринимателей без образования юридического лица. На долю тех, кто занимается оптовой и розничной торговлей, ремонтом транспортных средств, бытовых изделий приходится 37,2 % 11.
2. На 01.12.2009 г. на учете в службе занятости состояло в качестве ищущих работу 12,4 тыс. человек, из них 85,6 % - безработные.
В январе-ноябре 2009 г. снято с регистрируемого учета 37,5 тыс. граждан, ищущих работу, в т. числе благодаря содействию занятости (трудоустройству и профобучению) – 20,3 тыс. чел.
По последним данным общее число безработных насчитывало (надо полагать, в январе-ноябре 2009 г., ред.) – 44,8 тыс. человек 12.
3. Организация общественных работ в Псковской области позволила задействовать в 2009 г. (трудоустроить - ?) 2 496 человек.
По данным на 01.07.2009г. в области было зарегистрировано безработными 11 869 граждан. Уровень безработицы к экономически активному населению на эту дату составил 3,2 % 13.
4. Общий объем финансирования областной долгосрочной целевой Программы «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области на 2010 год» в 2010 году составит 250,3807 млн. руб. Из них субсидия федерального бюджета – 237,7807 млн. руб.14
Основные мероприятия Программы и объемы финансирования на их реализацию:
- профессиональное обучение – 29 423, 9 тыс. руб. в год;
- общественные работы – 90 950,5 тыс. руб. в год;
- стажировка выпускников образовательных учреждений – 29 685,2 тыс. руб. в год;
- развитие малого предпринимательства – 88 200,0 тыс. руб. в год.
Вместо комментария. По информации источника из областного центра занятости потребность в финансировании мероприятий программы на 2010 год составляет не менее 450 млн. руб. «Заявленные суммы финансирования на борьбу с безработицей, не утруждая себя обоснованием, Москва урезает наполовину». Так примерно выразился источник.
Руководящие лица региона
Глава исполнительной власти региона – Турчак Андрей Анатольевич (губернатор)
Для справки. (Псковская Лента Новостей)
Турчак А.А. родился 20.12.1975 г. в Ленинграде. 30.08.2006 г. Бюро Высшего совета «Единой России» рекомендовало А. Турчака на пост члена Совета федерации (СФ) от парламента Ненецкого автономного округа. 24.11.2006 г. А.Турчак рекомендован Бюро Высшего Совета к избранию в Президиум Генерального Совета партии «Единая Россия». В марте 2007 г. избран депутатом Псковского областного Собрания по партийному списку «Единой России». С 2007 г.- представитель Псковского областного Собрания в Совете Федерации. 16.02. 2009 г. Президентом РФ Дмитрием Медведевым назначен и.о.губернатора Псковской области. 27.02.2009 г. утвержден Псковским областным Собранием на пост губернатора Псковской области. Кандидат экономических наук. Воинское звание - лейтенант запаса. Женат. Воспитывает троих детей. Мастер спорта СССР.
Законодательный орган региона - Псковское областное Собрание депутатов в количестве 44 человека. Председатель Собрания – Полозов Борис Геннадьевич 15.
Председатель Псковского областного суда – Кондратьев Владимир Николаевич (перед этим – зам по уголовному правосудию).
Прокурор Псковской области – Кебеков Тимур Мурадинович.
Начальник УВД Псковской области – Борис Говорун.
Главный федеральный инспектор полномочного представителя Президента РФ по Северо-Западному Федеральному округу РФ – Селиванов Александр Владимирович.
Начальник главного управления социального развития Псковской области – Армен Мнацаканян.
Начальник Управления федеральной службы судебных приставов по Псковской области – Медведев Владимир Николаевич.
Начальник Управления федеральной службы исполнения наказаний (УФСИН) по Псковской области – Юрий Лымарь.
Политическая ориентация избирателей – прокремлевская.
В качестве иллюстрации к заданной теме (по сообщению Псковской Ленты Новостей):
13.10.2009 г. «Единый день голосования» (11.10.2009 г.) стал для политической команды губернатора (Турчака А.А.) своеобразным экзаменом. Главным «полигоном» для проверки рейтингов политических партий стал Пустошкинский район. Выборы главы этого небольшого района должны были состояться ещё 01.03.2009 г. Однако за неделю до выборов кандидаты Юрий Соловьев (ЛДПР) и Анатолий Юдин (Единая Россия) отказались от участия в выборах, в результате Геннадий Подзноев (Справедливая Россия) остался единственным кандидатом. Выборы были перенесены на осень 2009 года».
Для справки.
1. Срыв выборов в Пустошке 01.03.2009 г., где победителем мог стать справедрос Г. Подзноев, был организован эксгубернатором М. Кузнецовым. 11.10.2009 г., при массированной поддержке Администрации области во главе с А.Турчаком, победу одержал ставленник «Единой России» Ю.Жуков – ему отдали свои голоса 63,15% избирателей, от числа принявших участие в голосовании при явке 57,5%. По мнению ряда экспертов, победитель – теперь уже бывший зам. нач. управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Псковской области - плохо представляет, что ему делать со свалившейся на него властью.
2. В начале марта 2009 г. пустошкинские справедроссы обратились к губернатору с просьбой назначить Г.Подзноева исполняющим обязанности главы района. В частности, в этом обращении они писали: «До следующих выборов в октябре ещё целых 7 месяцев…Чтобы … последствия экономического кризиса в нашем районе не были такими разрушительными, руководство района в этот период должен осуществлять человек, способный сплотить…все здоровые силы общества…». Под обращением подписалось около 1,5 тыс. человек. Но поддержки единоросса-губернатора справедросс Г.Подзноев не получил. В настоящее время по результатам выборов 01.03.2009 г. главы трех районов области (Новоржевский, Пушкиногорский и Гдовский) являются выдвиженцами «Справедливой России» 16.
Комментарий.
Отнюдь не интересами благополучия людей руководствовался губернатор, проталкивая в главы района своего однопартийца. Это те самые грабли, от удара которых не выдержал лоб КПСС и она рухнула в небытие.
На зачищенном электоральном поле Псковщины одни партии выполоты (СПС, Яблоко), другие чахнут (КПРФ, ЛДПР, Справедливая Россия). Неестественным путем культивируются всходы одной лишь Единой России, взращивающей класс номенклатуры.
Бюджетная политика.
1. В проекте бюджета г. Пскова на 2009 г. (рассматривался в конце января 2009 г.) уменьшены расходы на национальную экономику (!), на ЖКХ (на 33,5% в сравнении с 2008 г.), образование, культуру, на физическую культуру и спорт (на 16,5 млн. руб.). Общая сумма снижения - 130 628,7 тыс. руб. Увеличены расходы на общегородские вопросы, в резервный фонд и на здравоохранение.
Выделены средства для ремонта дамбы (8551,8 тыс. руб.).
Весь бюджет - 2 620 508 тыс. руб. Учтена инфляция (по данным Минэкономразвития).
Основные источники дохода: налог на доходы физических лиц и единый налог на вмененный доход.
По социальной политике предусмотрено содержание инвалидов, предоставление субсидий по оплате услуг ЖКХ отдельным категориям граждан.
Муниципальный долг за 2008 год полностью погашен.
Расходы бюджета на 2009 год по вопросам местного значения сформированы по 2008 г.
Не включены в проект бюджета расходы на содержание вновь вводимых детских садов (!), на исполнение судебных исков в сумме 13,4 млн. рублей. Также из проекта бюджета убрана статья на освещение садоводческих товариществ.
Расходы на здравоохранение запланированы на уровне 2008 г. и в сравнении с базовыми увеличены на 4 млн. руб. 17
В итоге. В октябре 2009 г. в проекте бюджета предусматривалось:
- общий объем доходов бюджета города в сумме – 1 623 539,2 тыс. руб. (в январском проекте на миллиард больше – 2 620 508 тыс. руб.);
- общий объем расходов бюджета в сумме 1 763 159, 4 тыс. руб. (в январском проекте дефицит не закладывался);
- дефицит бюдж6ета города в сумме 139 620,0 тыс. руб., что составляет 10 % общего годового объема доходов бюджета города Пскова без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и налоговых доходов по дополнительному нормативу 18.
Комментарий. В отсутствие властных полномочий у главы Администрации (ранее ими обладал всенародно избранный мэр Пскова), отстаивать бюджетные интересы города практически некому.
2. Принятая на 26-ой внеочередной сессии областного Собрания депутатов 09.04.2009 г. Антикризисная программа предусматривала:
- объем доходов областного бюджета – 13 890 616 тыс. руб.
- расходы – 16 014 942 тыс. руб.
- дефицит бюджета – 2 124 326 тыс. руб. (31,9 %) 19
3. По областной целевой долгосрочной программе на «Развитие авиационных услуг в Псковской области на 2007-2009 годы» на 2010 г. предусмотрено 22 млн. руб. Из них из областного бюджета – 10 млн. руб. В 2009 г. финансирование составило 15,15 и 10 млн. руб. соответственно. Общий объем финансирования мероприятий программы за 4 года составит 80,793165 млн. руб. 20
Проявления финансового кризиса.
1. Руководитель Островской межрайонной прокуратуры Александр Григорьев: «Милиция работает. Проблема в том, что в отделе сегодня серьезный некомплект сотрудников – 26 человек. Несмотря на это, на должности, финансируемые из федерального бюджета – а это следователи, дознаватели, дежурные, - до 01.07.2009 г. новых работников принимать запрещено» 21.
Демографическая политика
1. На мероприятия областной долгосрочной целевой Программы «Демографическая политика в Псковской области на 2007–2010 годы» в 2010 году предусматривается выделение 108,095 млн. руб. В 2009 г. Программа не финансировалась, в 2008 г. на неё было выделено 6,055 млн. руб. Из 108,095 млн. руб. 90,025 млн. руб. заложено на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Ожидаемая продолжительность жизни по прогнозам 2009 г., 2010 г. - 64,7 года
Основные мероприятия Программы раздела «Улучшение здоровья и рост продолжительности жизни населения» и объемы финансирования на их реализацию:
- реабилитация трудоспособного населения с заболеваниями сердечно-сосудистой системы, центральной нервной и эндокринной систем, с последствиями перенесенных операций на сердце и сосудах, органах желудочно-кишечного тракта, беременных женщин в санаторных условиях - 2,0 млн. руб. на всю программу;
- реализация мероприятий по сокращению смертности в результате ДТП и повышению качества медицинской помощи пострадавшим в ДТП - 2,0 млн. руб. на всю программу.
Всего по этому разделу предусмотрено израсходовать 4,6 млн. руб. 22
Комментарий. Рассмотрение демографической Программы позволяет заключить:
- её мероприятиями лица нетрудоспособного возраста (пенсионеры) не охватываются;
- улучшить здоровье и повысить продолжительность жизни населения пятью (без малого) миллионами рублей – фантастика:
- обеспечение жильем детей-сирот дело благое, но оно к проблеме демографии (вырождению Псковщины) прямого отношения не имеет.
Для справки
По статистике ожидаемая продолжительность жизни при рождении мужчин, родившихся в 2000-ом году в Псковской области составляла 55,6 лет, женщин – 69,5 лет. В среднем – 61,9 лет 23. Если эти показатели сопоставимы (продолжительность жизни по статистическому сборнику 2002 г. и по Программе на 2007-2010 годы), то налицо статистическое улучшение качества жизни псковичей.
Общая характеристика ситуации с правами человека
Общая характеристика региональной нормативной базы
1. Комитет по законодательству и экономической политике (Председатель – Гавунас М.С.) Псковского областного собрания (ПОС) депутатов отклонил проект закона Псковской области «О некоторых вопросах оказания юридической помощи бесплатно гражданам Российской Федерации на территории Псковской области». Причиной стало отрицательное заключение Администрации М.Кузнецова (ныне – эксгубернатор). Бюджет области де принят, дополнительных денег нет, да и в рамках данного закона трудно рассчитать, сколько именно средств необходимо для его реализации.
По расчетам адвокатской палаты региона, на реализацию закона необходимо около 2 млн. рублей без учета дополнительных расходов по командировкам адвокатов.
«За» принятие данного закона из присутствующих на комитете депутатов проголосовал один депутат - Виктор Иванов (КПРФ).
Федеральное законодательство устанавливает право некоторых категорий граждан на бесплатную юридическую помощь: это те, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума по соответствующей социально-демографической группе, установленного в Псковской области, а также одиноко проживающие, доходы которых ниже указанной величины.
В проекте определены случаи, когда должна была оказываться бесплатная юридическая помощь этим лицам:
- истцам - при взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного смертью кор-
мильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью;
- ветеранам Великой Отечественной войны - по вопросам, не связанным с предпринима-
тельством;
- гражданам РФ - при составлении заявлений о назначении пенсий и пособий;
- гражданам РФ, пострадавшим от политических репрессий, - по вопросам, связанным с реабилитацией.
Для справки. Распоряжение о создании с 2010 года государственной системы оказания бесплатной юридической помощи малоимущим на всей территории страны дал в начале года Президент Дмитрий Медведев 24.
2. Проект закона Псковской области «О внесении изменений в Закон Псковской области «О порядке установления величины прожиточного минимума (ПМ) в Псковской области» (далее – Проект) разработан в связи с принятием Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ, которым внесены изменения в Федеральный закон Российской Федерации от 24.10.1997 N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».
Проект устанавливает правовую основу для определения ПМ в области и его учета при установлении гражданам области государственных гарантий получения минимальных денежных доходов и при осуществлении других мер социальной защиты граждан области.
В целях установления с 01.01.2010 г. социальных доплат к пенсии, предусмотренных статьей 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 года N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» необходимо не позднее 1 ноября года, предшествующего наступлению финансового года, на который она установлена, довести до сведения Отделения Пенсионного фонда РФ по Псковской области величину ПМ пенсионера, установленную в соответствии с частью 3 статьи 1 областного закона.
На 2010 год величина ПМ пенсионера в Псковской области устанавливается в размере 4188 руб. в месяц, определяемая на основании потребительской корзины и данных территориального органа федеральной службы государственной статистики по Псковской области об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги.
Расчет величины ПМ пенсионера в области подготовлен в соответствии с основными показателями прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2012 года. На 2010 год величина ПМ для пенсионера в Российской Федерации составит 4780 рублей, что на 31,2 процента выше средней величины ПМ, установленной фактически в 2008 году. В Псковской области средняя величина ПМ для пенсионера в 2008 году составила 3192 рубля, соответственно в 2010 году составит 4188 рублей.
Для справки. Величина ПМ в III квартале 2008 г. составила для пенсионеров – 3246 руб. 25
В III квартале 2009 г. - 3576 руб.
Комментарий. Спрашивается: почему при расчете величины ПМ для пенсионеров в 2010 году не оттолкнуться от достигнутого? Взять за точку отсчета не 3192 руб. но величину, достигнутую в IV квартале 2009 г. И ещё странность! Почему для расчета величины ПМ в 2010 г. за точку отсчета берется 2008 год, а не 2009 год?
3. Постановлением от 20.11.2009 г. № 182 в Постановление главы Пскова (ныне это Цецерский И.Н., бывший военнослужащий) от 01.06.2009 г. № 78 «Об организации координационных совещаний (КС) Главы города Пскова в муниципальном образовании город Псков» внесены изменения. С 01.12.2009 г.:
- предусматривается созыв внеочередных КС на основании отдельного постановления главы Пскова;
- устанавливаются еженедельные КС главы города с главой Администрации;
- вводится в практику проведение КС главой города с начальниками (руководителями) органов и структурных подразделений Администрации города, директорами, руководителями муниципальных предприятий и муниципальных учреждений 26.
Комментарий. Это не что иное, как вмешательство в распорядительные функции главы Администрации. При всех заверениях об обратном, налицо конфронтация между двумя центрами власти в Пскове: главой города и главой Администрации. Даром, что теперь глава Администрации избирается не горожанами, а депутатами. Не хочется думать о подсиживании, но пахнет этим.