Geum.ru

Методика оценки инвестиционной привлекательности аграрного сектора экономики Оценка экономического потенциала и инвестиционной активности аграрного сектора экономики региона

Вид материалаМонография
По материальным затратам (для озимых культур)
По будущей стоимости
Страховая стоимость
Коэфф. инфляции
Период страхования
Страховые риски
Дополнит. страховые риски
Обязательные условия
Тарифы и франшиза
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11
[109]. Распределение может осуществляться через акционирование. Акционерный и паевой капитал способствует ускорению роста масштабов производства, так как на этапе становления предприятия прибыль по взаимному согласию акционеров или вкладчиков может не выплачиваться в качестве дивидендов (процентов), а капитализироваться, реинвестироваться в сферу деятельности предприятия.

Кроме того, использование данных видов капитала позволяет рассредоточить хозяйственный риск, перенеся его частично на акционеров или вкладчиков пропорционально их доле в уставном фонде. Акционерный капитал получил широкое применение во многих отраслях народного хозяйства. Что же касается сельского хозяйства, то, например, в фермерских хозяйствах развитых стран с рыночной экономикой использование этого капитала ограничено. Это связано с трудоемкостью и рискованностью сельскохозяйственного производства, сложностью для акционеров в реализации своих прав по управлению производством. Кроме того, многие фермеры стараются не использовать акционерный капитал из соображений независимости, не желая разделить с партнерами свои полномочия собственников и руководителей хозяйства. Для фермерских хозяйств наиболее характерно использование паевого капитала путем объединения средств и создания, например, совместных предприятий, различных кооперативов (по сбыту произведенной продукции, агрохимическому обслуживанию, снабжению материальными ресурсами), а также компаний с неограниченной и ограниченной имущественной ответственностью.

Следующей формой является привлечение венчурного (рискового) капитала. Данный метод может стать не только одним из способов снижения предпринимательского риска, но и одним из перспективных источников инвестиционных средств для развития малого предпринимательства. Механизм венчурного финансирования заключается в обычной рисковой схеме, которая предполагает, что часть из инвестируемых (как правило, инновационных) проектов будет иметь столь высокую доходность, что она покроет убытки от рисков по реализации остальных направлений деятельности.

Еще одним способом, с помощью которого можно снизить риск не только в сельском хозяйстве, но и в любой отрасли вообще, является планирование. Планирование считается эффективным механизмом, помогающим обеспечить принятие управленческих решений, направленных на успешную, с минимальным уровнем риска работу предприятия. Планирование является способом прогнозирования будущих проблем и возможностей и, следовательно, дает основу для принятия соответствующих управленческих решений по поводу тех или иныех рискообразующих факторов. Выработка стратегии развития сельскохозяйственного предприятия обеспечивает эффективное распределение и использование всех ресурсов: материальных, финансовых, трудовых, земли и технологий и на этой основе – устойчивое положение на рынке в конкурентной среде. Кроме того, планирование способствует снижению рисков при принятии соответствующих решений, в том числе из-за ошибочной или недостоверной информации о внутренних возможностях или о внешней ситуации. Иными словами, планирование позволяет сократить время реагирования на риск, произвести наиболее правильное и эффективное воздействие на него и, как следствие, снизить практически все возможные потери от риска.

Следующий способ передачи предпринимательского риска – это передача (трансфер) риска, который осуществляется через заключение контракта.

В последнее десятилетие активно используется хеджирование как механизм снижения последствий риска. Хеджирование – это операция по купле-продаже биржевых контрактов в связи с торговлей реальным товаром, которая осуществляется с целью страхования от возможного неблагоприятного изменения цен в период между заключением сделки и поставкой наличного товара Внебиржевые инструменты хеджирования – это, в первую очередь, форвардные контракты и товарные свопы, биржевые инструменты хеджирования – это товарные фьючерсы и опционы на них. Все стратегии хеджирования основаны на параллельном движении рыночной и фьючерсной цены, результатом которого является возможность возместить на срочном рынке убытки, понесенные на рынке реального товара. Следует помнить, что хеджирование уменьшает, но полностью не устраняет риск из-за изменчивости стоимости активов.

М.Г. Лапуста и Л.Г. Шаршукова называют диверсификацию одним из способов разделения активов фирмы с последующим объединением рисков. Диверсификация инвестиционной и предпринимательской деятельности заключается в распределении усилий и инвестиций между разнообразными видами деятельности, непосредственно не связанными друг с другом. Необходимо заметить, что существует целый ряд рисков, которые нельзя уменьшить данным методом. Такие риски, как: риск, связанный с ожиданиями кризиса или подъема экономики в целом; риск, связанный с движением банковского процента; политический риск и другие, нельзя уменьшить методом диверсификации.

Очень доступен для применения такой метод, как лимитирование [160], т.е. установление лимита (предельных сумм) инвестиций, расходов, продажи, кредита и т.п. Лимитирование является важным средством снижения степени риска и применяется банками при выдаче ссуд при заключении договора на овердрафт, хозяйствующим субъектом – при продаже товаров в кредит, инвесторам и – при определении сумм вложения капитала.

Еще один способ минимизации возможных инвестиционных рисков – обладание полной и своевременной информацией как о внутреннем положении фирмы, так и о ее внешнем окружении [171], т.к. деятельность в состоянии неопределенности и есть риск.

Методы снижения риска либо позволяют уменьшить вероятность неблагоприятных событий, либо направлены на уменьшение размеров возможного ущерба. Последнее для аграрного производства имеет решающее значение, поскольку совсем исключить влияние неблагоприятных погодных условий невозможно. Для сельхозпроизводства снижение риска достигается биологическими способами зашиты, которые предполагают выведение сельхозкультур, устойчивых к засухам, заморозкам, и т.п. Селекция позволяет создавать такие сорта и виды растений, которые поздно зацветают, что позволяет уходить от поздних весенних заморозков. Кроме того, снижение риска достигается специальными агротехнологическими приемами, которые рассчитаны на определенный вид погоды: орошение, боронование, снегозадержание. К этим же методам относится борьба с сорняками, грызунами или вредителями растений [178].

При выборе конкретного средства снижения риска следует учитывать возможные последствия риска и помнить о том, что нельзя рисковать больше, чем это может позволить собственный капитал. Иными словами, до принятия окончательного решения о выборе того или иного способа минимизации риска и его последствий следует определить максимально возможный объем убытка по данному риску, сопоставить его с объемом вкладываемого капитала, со всеми собственными финансовыми ресурсами и определить, не приведет ли потеря этого капитала к ухудшению финансового состояния. Для наилучшего результата необходим комплексный подход и использование ряда методов, при этом такие методы, как планирование, диверсификация, лимитирование и обладание полной и своевременной информацией, должны содержаться в любом из комплексов.

Компенсация ущерба, причиненного риском, осуществляется через страхование или самострахование, хотя бы частично возмещающие финансовые потери. Самострахование рассматривается как альтернатива к заключению договора страхования либо как дополнение к нему. Собственные возможности компенсации ущерба на предприятии таковы: включение мелких ущербов в цену продукции и услуг; получение необходимых средств за счет продажи части активов; создание специальных резервных фондов; получение ссуды на покрытие ущерба. Так, все сельскохозяйственные организации создают страховые запасы семян (для пересева в случае гибели посевов) и кормов (эти запасы используют, например, во время затянувшейся весны или рано наступившей зимы). Крупные организации по переработке сельскохозяйственной продукции, как правило, имеют страховые запасы сырья, позволяющие снизить риск от недопоставок или несвоевременных поставок сырья на переработку. Следует отметить, что самострахование позволяет предприятию в критический момент иметь не деньги, а товарно-материальные ценности (запасы семян определенного сорта и кондиции и др.). Но оно имеет ярко выраженные экономические границы, так как средства, которые сельхозорганизация может отвлечь в резерв, не вовлекаются в оборот и являются мертвым капиталом (исключением может стать семенной фонд, наличие которого является объективной необходимостью), не приносящим прибыли, а требующим дополнительных расходов на хранение. Естественно, что предприниматель стремится к уменьшению размеров такого фонда.

С теоретической точки зрения мы считаем, что термин «самострахование» следует заменить термином «резервирование», поскольку к страхованию самострахование не имеет никакого отношения, а обычно под ним понимают создание специальных резервных фондов, которые впоследствии используются на компенсацию потерь. Мы согласны с данным подходом, так как при создании резервных фондов никогда не происходит распределения ущерба между участниками созданных резервов как при страховании, поскольку эти резервы создаются лишь для одного предприятия и за счет его собственных отчислений. Поэтому общих признаков эти категории не имеют. Для растениеводческих отраслей необходимы резервы семян, сельхозтехники и запасных частей, ГСМ, финансовых ресурсов. Для животноводства требуется создавать резерв кормов, ремонтного молодняка и т.д. Специфика резервных фондов в сельском хозяйстве во многом определяется особенностями кругооборота производственных фондов этой отрасли, прежде всего большой длительностью времени производства. Большая часть резервов создается не за счет собственных средств сельскохозяйственных предприятий, а дотируется (или субсидируется) из федерального бюджета. Анализ правительственных постановлений, связанных с мерами по стабилизации экономического положения АПК РФ только за 1993 – 1997 гг., показывает, что государственная поддержка в создании различных резервных фондов была основным источником их финансирования. После принятия Закона «О государственном регулировании агропромышленного производства» от 14.07.1997 № 100-ФЗ вопрос об участии государства в формировании специальных резервных фондов во многом остался нерешенным, поскольку ст. 13 указанного Закона определяет лишь общий принцип дотирования и компенсации, в соответствии с которым «дотации и компенсации сельскохозяйственным товаропроизводителям, предоставляемые за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации» [6].

Перечень же резервов, которые формируются с участием федерального бюджета, до сих пор не принят, а вышеназванный Закон утратил силу с 1 января 2005 года в связи с принятием Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ.

Таким образом, резервирование как способ воздействия на риск на уровне первичного звена АПК во многом определяется возможностями федерального финансирования.

Среди методов воздействия на риск сельскохозяйственного производства, самым эффективным способом, на наш взгляд, является страхование. Российское законодательство [7] дает следующее понятие страхованию – это отношения по защите интересов физических и юридических лиц Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований при наступлении определенных страховых случаев за счет денежных фондов, формируемых страховщиками из уплаченных страховых премий (страховых взносов), а также за счет иных средств страховщиков.

Гражданский кодекс отдельно предусматривает имущественное страхование (статья 929, 930) и страхование предпринимательского риска (статья 933), однако риск убытков от предпринимательской деятельности из-за нарушения своих обязательств контрагентами предпринимателя или изменения условий этой деятельности по не зависящим от предпринимателя обстоятельствам, в том числе риск неполучения ожидаемых доходов – предпринимательский риск законодатель называет имущественным интересом, который может быть застрахован по договору имущественного страхования (п.2 ст. 929 ГК) [9].

Таким образом, определена разновидность имущественного страхования, законодательно закрепленная как «страхование предпринимательского риска». Но дело в том, что понятия предпринимательских рисков в праве и экономике отнюдь не тождественны: экономическое понятие предпринимательского риска достаточно объемное, оно характеризуется особыми экономическими признаками и определяется рамками специфической деятельности человека – предпринимательством. Терминологическое различие не следовало бы считать принципиальным, если бы несовпадение содержательно заложенного и законодательно закрепленного определения не приводило бы к неоднозначности трактовки и самого понятия «страхование предпринимательских рисков». В настоящее время под страхованием предпринимательских рисков одни понимают совокупность отношений по обеспечению страховой защиты интересов, опосредованных процессом предпринимательской деятельности [299, 288], другие – более узкое направление – защиту от риска, регламентируемую абз. 3 п. 2 ст. 929 ГК РФ, которое более оправданно было бы назвать, например, страхованием риска неполучения дохода или непредвиденных расходов.

Среди ученых, работающих по проблеме страхования, не утвердилась позиция Л.И. Рейтмана, считавшего необходимым обособить отрасль страхования, объектом которой являются «потенциально возможные различные потери доходов страхователя» [127].

А.А. Александров, И.А.Бланк, А.А. Гвозденко, Е.В. Коломин, Л.И. Корчевская, А.Б. Крутик, А.К. Шихов и др. рассматривают три отрасли страхования – имущественное, личное, ответственности. М.Н. Евсевлеева [127] считает необходимым и целесообразным выделение в отдельную отрасль и страхования риска неполучения дохода или непредвиденных расходов в связи с уникальностью объекта страхования. Страхованию подлежат не определенные имущественные блага, как в имущественном страховании, не жизнь и здоровье, как в личном страховании, не ответственность перед третьими лицами вследствие какого-либо действия или бездействия страхователя, как в страховании ответственности, а результаты прохождения отдельной сделки (если страхуемый риск – нарушение обязательств контрагентами предпринимателя) или деятельности в целом (если страхуемый риск – остановка производства, банкротство, непредвиденные расходы, снижение урожайности). Возникновение риска при этом не связывается напрямую с владением, пользованием и распоряжением определенной материальной ценностью, с возникновением правовой обязанности произвести расходы, а определяется изменениями деловой среды, опосредованной геоэкономполитическими трансформациями. Таким образом, обращает на себя внимание существенная для техники страхования особенность подобного риска: «он имеет в определенной мере вторичный характер и порождается коммерческим риском страхователей в условиях рынка» [220].

В приводимой законодателем классификации видов страхования выделяется и сельскохозяйственное страхование (страхование урожая, сельскохозяйственных культур, многолетних насаждений, животных).

Страхование сельскохозяйственного производства обеспечивает минимальную защиту сельскохозяйственного товаропроизводителя от неопределенности в получении запланированного урожая в обмен на фиксированную сумму – страховые платежи. Страхование позволяет уменьшить зависимость сельскохозяйственного товаропроизводителя от непредвиденных неблагоприятных условий. В связи с этим оно является основным методом компенсации ущерба. Однако страхование компенсирует возможный ущерб (полностью или частично) в денежной форме, но не возмещает утраченные товарно-материальные ценности, то есть не может полностью устранить нарушение процесса воспроизводства. Ресурсы для покрытия потерь предпринимательские фирмы получают от страховых организаций быстрее, чем из любого другого источника, за исключением ресурсов внутри самого бизнеса.

Основным достоинством страхования является то, что, в отличие от льгот и возмещений, предоставляемых правительством, сельские предприниматели в случае потери урожая имеют право потребовать компенсации убытков, а еще, груз потерь распределяется среди самих производителей, то есть производители оплачивают сами большую часть возмещений, которые они получают в случае потерь. В связи с этим широкое использование страхования сельскохозяйственного производства значительно снижает нагрузку на бюджет страны в случае компенсации убытков от стихийных бедствий и связанных с ними потерь урожая

В некоторых исследованиях устойчивость термина «сельскохозяйственное страхование» связывают с достаточно продолжительным временем существования обязательной формы данного вида страховых операций. В частности, Л.Н. Бондаренко по этому поводу отмечает, что «такой термин позволял кратко обозначать совокупность всех видов страхования в сельской местности и подпадал под категорию обязательное государственное страхование» [179].

Однако устойчивость термина в немалой степени определяется еще и тем, что воздействие на сельскохозяйственные риски всегда (в том числе и в настоящее время) требовало государственного участия. Введение обязательного страхования – один из методов государственного регулирования страхового и сельскохозяйственного процессов. Кроме того, на устойчивость данного термина влияет чисто методологический аспект. Сельскохозяйственный риск – это комплексный риск отдельной отрасли экономики. Поэтому выделение его в отдельный класс идет по такому же принципу, как выделение морского, медицинского, транспортного страхования. Отсутствие в терминологических словарях его общих характеристик есть следствие бессистемного исследования сельскохозяйственных рисков, в том числе на межотраслевом уровне.

Воздействие на риск методом его страхования означает, что другие методы не в полной мере компенсируют возможные ущербы и убытки от различных опасностей. Опасности неблагоприятных погодных условий не удается избежать, следовательно, доход, получаемый сельским товаропроизводителем, даже при условии, что будут реализованы все возможные способы снижения риска, все-таки будет зависеть от погоды. Эта зависимость органически присуща сельскохозяйственному производству [179].

На рисунке 12 представлена классификация видов сельскохозяйственного страхования. В рамках страхования рисков сельскохозяйственного производства страховые компании предлагают следующие виды страховых услуг:
  • страхование урожая сельскохозяйственных культур и многолетних насаждений;
  • страхование многолетних насаждений;
  • страхование животных;
  • страхование запасов рыбы, производимой рыбоводческими предприятиями;
  • страхование запасов сельскохозяйственной продукции;
  • страхование сельскохозяйственной техники и оборудования;
  • страхование строений (зданий, сооружений, производственных помещений);
  • страхование лесного фонда.




Рисунок 12 – Виды сельскохозяйственного страхования


Среди перечисленных видов сельскохозяйственного страхования особое место занимает страхование урожая сельскохозяйственных культур, так как именно растениеводство имеет наибольший удельный вес в сельскохозяйственном производстве и в большей мере, по сравнению с другими отраслями, подвержено нерегулируемым природно-климатическим рискам. Учитывая особенности и рискованность производства сельскохозяйственных культур, государство оказывает поддержку данному виду сельскохозяйственного страхования.

Страхование урожая сельскохозяйственных культур осуществляется страховщиками по трем направлениям: по материальным затратам (для озимых культур), по будущей стоимости (без государственных субсидий) и по будущей стоимости (с государственными субсидиями). Особенности и общие условия страхования урожая сельскохозяйственных культур по каждому из направлений представлены в таблице 6.

В публикациях последних лет, а также в большинстве официальных нормативных документов страхование урожая называют по-разному: и страхованием сельхозкультур, и страхованием посевов, и страхованием сельскохозяйственных товаропроизводителей. Но чаще всего употребляют традиционное название – «страхование урожая», которое было основным видом сельскохозяйственного страхования в эпоху монополии Госстраха СССР. Из старого названия следует, что объектом страхования является урожай, то есть конкретное имущество, которым владеет, пользуется и распоряжается сельскохозяйственный товаропроизводитель. Обратим внимание на то, что при заключении договора страхования никакого урожая еще не существует. Есть лишь право товаропроизводителя на него в будущем. И есть риск убытков товаропроизводителя, если реализуются рисковые обстоятельства (неблагоприятные погодные условия, заболевания растений или повреждение их насекомыми или грызунами), что может привести к ситуации, когда урожай либо не будет получен вообще, либо его фактическая величина окажется меньше плановой. И то и другое может отрицательно сказаться на предпринимательском доходе сельского труженика. Между тем для конкретного имущества, которое берется на страхование, важно обозначить два признака: его действительную стоимость (для определения страховой суммы) и место нахождения этого имущества в момент заключения договора страхования. Этого требует ст. 947 ч. 2 ГК РФ. Поскольку выполнить эти условия в случае страхования урожая как конкретного имущества невозможно, будущий урожай страхуют по правилам страхования предпринимательского риска.


Таблица 6 – Особенности и общие условия страхования урожая




По материальным затратам (для озимых культур)
По будущей стоимости

(без гос. субсидий)
По будущей стоимости

(с гос. субсидиями)

Страховая сумма
Соответствует 100-50%% страховой стоимости, ориентировочно с шагом 5%
100% от страховой

стоимости

Страховая стоимость
Материальные затраты на производство урожая
Средняя 5-ти летняя урожайность х посевную площадь х расчетную прогнозную цену

Урожайность
Прогнозная урожайность, Фактическая урожайность
Средняя за последние 5 лет, предшествующих году страхования. При условии отсутствия данных за последние 5 лет предоставляются данные по административному району

Расчетная

прогнозная цена
Среднерегиональная цена, подтвержденная органами статистики за предыдущий год умноженная на коэффициент инфляции

Коэфф.

инфляции
Устанавливается ФЗ «О Федеральном бюджете» на год уборки урожая

Период

страхования
Дата начала - не позднее 01 декабря года, когда была посеяна культура

Дата окончания -15 апреля следующего года
По договоренности
Дата начала - не позднее дня окончания сева

Дата окончания - последний день уборки

Страховые риски
вымерзание, вымокание, выпревание, выдувание.
опасные гидрометеорологические явления: град, засуха атмосферная и почвенная, заморозок, вымерзание, переувлажнение почвы, выпревание, пыльная (песчаная) буря, сильный ветер, весеннее половодье и дождевые паводки, осадки (продолжительные сильные дожди, очень сильные дожди, ливни)
устанавливаются законодательно.

Опасные гидрометеорологические явления - по совокупности событий

Дополнит. страховые риски
+ пожар, болезни растений или поражение их вредителями, повреждение растений дикими животными, злоумышленные действия третьих лиц
Нет

Обязательные условия
Материальные затраты подтверждаются документально по требованию Ингосстраха
принимается вся посевная площадь страхуемой с/х культуры

Страховое

возмещение
Выплачивается в теч.10 дней, после того, как Страховщик признал страховое событие страховым случаем
Ущерб устанавливается по результатам уборки, подтверждается формой 29-сх, но не выше расчета, определенного как «урожайность на корню х норматив потерь».

Тарифы и франшиза
в соответствии с Заявлением-вопросником и уточняются по результатам провед. обследований посевов и/или форм 4-сх и 29-сх
законодательно

Плюсы
1. Низкая цена страхования. 2. В случае убытка страхователь может осуществить пересев/подсев 3. Возможно страхование от отдельных рисков, что позволяет снизить тариф
1 .Договор страхования действует на весь период производства урожая с/х культур.

2. Страховое возмещение рассчитывается исходя из прогнозной цены на урожай.

3. Возможно страхование от отдельных рисков, что позволяет снизить размер тарифа (обязательное условие - обследование посевов и выбор полей). Используется при залоговом страховании.
3. Предоставляется компенсация части затрат на страхование из фед. бюджета (до 50%) и из регионального (от 10 до 50% в зависимости от региона)




Страхователь получает денежные средства на пересев (подсев) с/х культур (но не > 25% от страховой суммы) в случае убытка в момент возобновления вегетации с/х культур.

Минусы



Высокая цена страхования
Высокая цена страхования



Для страхования инвестиционного и предпринимательского риска объектом страхования являются убытки, которые предприниматель мог бы понести, если бы наступил страховой случай. Для сельского товаропризводителя потенциальные убытки легче всего исчислить при помощи показателя урожайности. Если урожайность снижается, уменьшается предпринимательский доход. До сих пор страховое возмещение выплачивалось и выплачивается именно по факту снижения урожайности. Таким образом, все признаки современного страхования урожая указывают на то, что в действительности страхуется не урожай, а риск убытков предпринимательского дохода сельскохозяйственного товаропроизводителя. В связи с этим существует мнение [179], которое, на наш взгляд, является верным, что традиционное название «страхование урожая» можно употреблять лишь в том случае, если страхуется реально полученный урожай (например, находящийся на хранении в конкретном месте после его уборки). Потенциальный урожай (урожай «на корню», в посевах) страхуется от иных рисков с применением иной страховой технологии. Поэтому его название должно быть изменено таким образом, чтобы оно, по крайней мере, указывало на объект страхования или его важнейшие признаки. Основополагающей целью страхования в растениеводческой отрасли является стремление государственных органов при помощи страхового механизма компенсировать сельскохозяйственному товаропроизводителю отрицательные отклонения в показателях финансовой устойчивости его предприятия. В этой связи название страхования этого вида имущественных интересов должно звучать как «страхование риска убытков предпринимательской деятельности сельскохозяйственного товаропроизводителя» либо «страхование урожайности». В нем, на наш взгляд, отражается суть современной страховой технологии.

Именно данный вид страхования приводит к реализации социальной функции аграрной политики государства. Во-первых, страхование урожайности уменьшает зависимость сельского товаропроизводителя от других государственных субсидий и дотаций. Следовательно, упрочивая платежеспособность земледельцев, страхование может обеспечить гарантии, облегчающие доступ последних к государственному и частному кредиту. Во-вторых, страхование, направленное на поддержание определенного уровня доходов, позволяет земледельцу продолжать работу, невзирая на неустойчивые или неблагоприятные погодные условия, закрепляя население в сельской местности. Этот вид страхования может стимулировать выращивание культур более предпочтительных по критериям аграрной политики и принуждает товаропроизводителей прилагать усилия к повышению эффективности управления сельскохозяйственными рисками

Воздействие на сельскохозяйственные риски всегда (в том числе и в настоящее время) требовало государственного участия. Государственное управление риском осуществляется через:
  • меры, помогающие фермеру минимизировать риски, используя систему исследовательских и консультационных учреждений, т.е. обучение новым технологиям, предоставление прогнозов и информации о погодных условиях, информирование о новых подходах к производству и реализации продукции. На уровне Европейского Союза это поддержка, оказываемая группам производителей определенной продукции, связанная с диверсификацией производства;
  • меры государственного регулирования рынка – обеспечение нижней граничной цены сельскохозяйственной продукции, интервенции, компенсационные выплаты экспортерам, обеспечение хранения продукции, квоты;
  • компенсацию ущерба от стихийных бедствий. Европейский Союз при определенных экстремальных условиях может предоставить дополнительную помощь каждой из стран его членов;
  • субсидируемые программы страхования. В Европейском Союзе они существуют в Испании и Австрии, где не предусмотрены выплаты компенсаций от стихийных бедствий. Такими программами могут покрываться различные риски (град, заморозки, засуха, повреждение вредителями и т.д.), также как и различные секторы сельскохозяйственного производства (растениеводство, выращивание крупного рогатого скота, овцеводство, рыбоводство). Правила Европейского Союза ограничивают субсидии 50% - 80% величины страховой премии в зависимости от страхового покрытия;
  • гарантии сохранения доходов – применяется только для сохранения очень низкого уровня доходов (схема помощи ирландским фермерам);
  • налогообложение – позволяет хозяйствам сглаживать скачки доходов с целью налогообложения. Некоторые страны это допускают;
  • валютный риск – монетарными методами Европейский Союз обеспечивает некоторую компенсацию для фермеров за пределами евро-зоны, что также поддерживается национальными мерами по решению конкретного государства [132].

Правительства экономически развитых стран активно участвуют в процессе управления рисками, присущими аграрной сфере, разрабатывают и применяют различные методы, направленные на то, чтобы помочь сельскохозяйственным товаропроизводителям хотя бы частично компенсировать потери от неблагоприятных природных проявлений. Это и налоговые льготы, и субсидирования на покрытие убытков, и снижение рентных платежей на землю, и введение налоговых льгот, и уменьшение размеров или даже отмена выплат по сельскохозяйственным займам для фермеров. Но поддержка со стороныгосударства достаточно тяжела для бюджета и, с другой стороны, отрицательно сказывается на мотивации в деятельности сельхозпроизводителей, все больше полагающихся на помощь государства. Поэтому необходимо использование продуманного комплекса мер со стороны государства, учитывающих проблемы ограниченности бюджетных средств и потребности сельхозпроизводителей.

В связи с вышеизложенным одним из основных направлений участия государства в управлении сельскохозяйственными рисками, можно считать страхование урожая. Сегодня государство берет на себя 50 процентов затрат сельхозтоваропроизводителей по производимым страховым платежам [58].

Следует отметить, что страхование системных рисков, связанных с выращиванием сельскохозяйственной продукции, активно используется в странах с развитой рыночной экономикой. Коммерческая стоимость страхования системных рисков, связанных с выращиванием сельскохозяйственной продукции, довольно высокая и может быть неприемлема для фермеров, поэтому с целью оказания поддержки производителям продуктов питания для населения государство часто берет на себя ответственность за последствия системных рисков. В частности, для борьбы с последствиями стихийных бедствий создаются специальные целевые фонды для ликвидации последствий стихийных бедствий. Такие фонды используются для выплаты компенсаций пострадавшим фермерам. Но особенностью таких компенсационных выплат является то, что размер выплачиваемой компенсации очень сильно зависит от размеров самого фонда, а также порядка его расходования, что ставит фермера в зависимость от чиновников, управляющих такими фондами, кроме того, непрямые убытки никогда не компенсируются из таких фондов.

Совсем другой подход используется при наличии страхования. Права фермера на компенсацию гарантированы законом. Большинство принятых в странах с развитой рыночной экономикой схем компенсации последствий стихийных бедствий все-таки направляют компенсационные средства в страховой сектор.

Согласно подписанным соглашениям между странами, членами Всемирной Торговой Организации, накладывающим определенные ограничения на порядок и размер финансирования государством поддержки собственных фермеров, субсидия страховой премии по страхованию урожая является наиболее приемлемой формой такого финансирования. С наименьшими административными затратами государство может финансировать перестрахование катастрофических рисков или гарантировать от убытков свыше согласованного лимита.

Преимуществом страховых схем с участием государства является:
  • возможность обеспечивать большее покрытие по сравнению с другими методами минимизации сельскохозяйственных рисков;
  • повышение роли страховщиков (как представителей частного капитала) в управлении системными рисками в более широком диапазоне;
  • освобождение государства от необходимости урегулирования большого количества убытков, что позволяет направить его усилия на другие проблемы экономики [132].

В качестве обобщения вышеизложенного, считаем возможным выделить следующие позиции:
  • риском можно управлять, то есть предпринимать действия, позволяющие в определенной степени прогнозировать наступление рискового события и проводить мероприятия по снижению риска;
  • схему процесса управления риском можно представить как последовательность следующих действий: анализ риска; оценка риска; выбор методов снижения риска;
  • наиболее важным моментом в процессе управления риском является выбор метода снижения, воздействия на риск;
  • среди методов воздействия на риск сельскохозяйственного производства одним из наиболее эффективных способов, на наш взгляд, является страхование;
  • среди перечисленных видов сельскохозяйственного страхования особое место занимает страхование урожая сельскохозяйственных культур, так как именно растениеводство занимает наибольший удельный вес в сельскохозяйственном производстве Ставропольского края и в большей мере, по сравнению с другими отраслями, подвержено нерегулируемым природно-климатическим рискам.