Программа дисциплины «Правовое обеспечение государственного управления. Часть 1» для специальности 080504. 65 «Государственное и муниципальное управление» подготовки специалиста Рекомендована

Вид материалаПрограмма дисциплины
Государство и личность (4 часа)
Планы семинарских занятий
Практические задания
Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин.
Практические задания
Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин.
Практические задания
Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин.
С.В. Васильева.
Практические занятия
Темы для выступлений
М.В. Баглай.
Практические задания
М.В. Баглай.
Практические задания
Практические задания
Назовите нормативные правовые акты
Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин.
Подобный материал:
1   2   3   4

Т Е М А 6


Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации (2 часа)
  1. Понятие и конституционная природа местного самоуправления.
  2. Основные функции местного самоуправления. Принципы местного самоуправления.
  3. Право граждан на местное самоуправление. Местное самоуправление и государственная власть. Проблемы разграничения сфер государственной власти и местного самоуправления.
  4. Территориальная основа местного самоуправления.
  5. Формирование органов местного самоуправления.
  6. Финансово-экономическая основа местного самоуправления. Проблемы разграничения бюджетов и объектов собственности между субъектом Российской Федерации и местным самоуправлением.
  7. Система, структура и компетенция органов местного самоуправления.
  8. Институты непосредственной демократии на уровне местного самоуправлении.
  9. Ответственность органов местного самоуправления.

Т Е М А 7


Конституционные основы судебной власти и прокурорского надзора в Российской Федерации (2 часа)
  1. Природа и место судебной власти в системе государственной власти.
  2. Конституционные принципы и функции судебной власти.
  3. Понятие и структура судебной системы в Российской Федерации. Проблемы единства судебной системы в Российской Федерации.
  4. Роль Конституционного Суда Российской Федерации в судебной системе и в обеспечении конституционной законности.
  5. Порядок формирования Конституционного Суда Российской Федерации.
  6. Компетенция Конституционного Суда Российской Федерации. Основные черты и стадии конституционного судопроизводства.
  7. Решения Конституционного Суда, их юридическая сила.
  8. Система судов общей юрисдикции, порядок их формирования и деятельности. Мировые судьи.
  9. Система арбитражных судов, порядок их формирования и деятельности.
  10. Особенности конституционного статуса прокуратуры Российской Федерации. Порядок ее формирования и деятельности. Взаимоотношения с другими государственными органами Российской Федерации.

Т Е М А 8


Государство и личность (4 часа)
  1. Понятие, принципы и элементы конституционного статуса человека и гражданина.
  2. Концепция прав человека и гражданина. Международно-правовые нормы о правах и свободах человека и гражданина и Конституция России.
  3. Понятие и принципы гражданства Российской Федерации. Основания и порядок приобретения гражданства. Основание и порядок прекращения гражданства. Гражданство детей. Система государственных органов, ведающих вопросами гражданства в Российской Федерации.
  4. Правовое положение иностранцев и лиц без гражданства. Правовое положение беженцев и вынужденных переселенцев.
  5. Система конституционных прав, свобод и обязанностей Личные права и свободы. Политические права и свободы. Социальные и экономические права и свободы. Права и свободы в области образования и культуры.
  6. Конституционные пределы осуществления основных прав и свобод. Проблемы реализации конституционных прав и свобод в Российской Федерации.
  7. Конституционные обязанности и их взаимосвязь с конституционными правами и свободами.
  8. Гарантии прав и свобод человека и гражданина. Проблемы обеспечения основных прав и свобод человека и гражданина.
  9. Конституционно-правовой статус Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. Комиссия по правам человека при Президенте России.


Раздел Б


ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ


СЕМИНАР № 1. Конституция и конституционализм

Вопросы семинара:
  1. Смысл Конституции.
  2. Основные признаки конституционализма.
  3. Конституционные принципы государственного управления.


Практические задания:

1) Студентам предлагается составить сравнительную таблицу признаков советского и конституционного типов власти, а также оценить их политико-правовые и управленческие последствия.


2) Студенты должны раскрыть содержание конституционных характеристик Российской Федерации посредством анализа текста Конституции Российской Федерации.

Пример: Российская Федерация является демократическим государством (ст.1). Это находит отражение, в частности, в статьях: 3, 10, 12, 13, 29–33, 81, 94 и т.д.


3) Студенты могут выступить с докладами о сущности конституции на основе взглядов с Ф. Лассаля, Е.В. Спекторского и В.И. Ленина. Материал можно найти в учебном пособии: Конституционное право. Общая часть. Учебное пособие в 2-х частях. Хрестоматия. Конституционно-правовая мысль XIX–начала XX века. 2-е изд., испр. и доп. Ч. II. М.: Изд-во «Юридический колледж МГУ», 1996.


Литература

Основная (базовые учебники):

Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. Конституционное право России. Изд.3-е. – М.: Юристъ, 2003.

М.В. Баглай. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для вузов. Изд. 4-е. – М.: Норма, 2003.


Дополнительная:

О.Е. Кутафин. Предмет конституционного права. – М.: Юристъ, 2001.

Н.А. Богданова. Система науки конституционного права. – М.: Юристъ, 2001.

Конституция как символ эпохи: в 2 т./ Под ред. проф. С.А.Авакьяна. – М.:Изд-во МГУ, 2004.

Конституция Российской Федерации. Научно-практический комментарий. 3-е изд./ Под ред. Б.Н. Топорнина. – М.: Юристъ, 2003.

Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В.В. Лазарева. – 3-е изд., доп. и перераб. – М.: Спарк, 2004.


СЕМИНАР № 2. Президент Российской Федерации. Администрация Президента РФ

Вопросы семинара:
  1. Природа института президента. Президент РФ в системе органов государственной власти России.
  2. Порядок избрания и вступления в должность Президента РФ. Символы президентской власти.
  3. Компетенция Президента РФ. Правовые акты Президента РФ, их значение и юридическая сила.
  4. Основания и порядок прекращения полномочий Президента РФ. Досрочное прекращение полномочий Президента РФ.
  5. Конституционные основы взаимоотношений Президента России, федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
  6. Институт полномочных представителей Президента России.
  7. Конституционно-правовой статус Администрации Президента РФ: назначение, порядок формирования, полномочия и структура.


Практические задания:

1) Студентам предлагается составить сравнительную таблицу полномочий Президента Российской Федерации и Президента Французской Республики.


2) Студенты могут выступить с докладом о конституционных условиях, способствующих формированию персоналистского режима.


3) Студентам предлагается разработать проект федерального закона о порядке досрочного прекращения полномочий Президента Российской Федерации в связи со стойкой неспособностью по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия.


4) Студенты могут провести деловую игру на тему: «Алгоритм президентской реакции на чрезвычайную ситуацию». Определение условной ситуации – по усмотрению студентов.


Литература

Основная (базовые учебники):

Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. Конституционное право России. Изд.3-е. – М.: Юристъ, 2003.

М.В. Баглай. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для вузов. Изд. 4-е. – М.: Норма, 2003.


Дополнительная:

С.А. Авакьян. Досрочное прекращение полномочий Президента России: проблемы, требующие юридических решений // Законодательство. 1999. № 2.

Н.А. Сахаров. Институт президентства в современном мире. М.: Юрид. лит., 1994.

Конституция Российской Федерации. Научно-практический комментарий. 3-е изд./ Под ред. Б.Н. Топорнина. – М.: Юристъ, 2003.

М.А. Краснов. Персоналистский режим в России. Опыт институционального анализа. – М., 2006.

А.А. Муравьев. К вопросу о статусе полномочного представителя Президента РФ в федеральных округах // Журнал российского права. 2003. № 8.

Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В.В. Лазарева. – 3-е изд., доп. и перераб. – М.: Спарк, 2004.


СЕМИНАР № 3. Российский парламентаризм

Вопросы семинара:
  1. Парламентаризм и республика Советов. Основные различия.
  2. Характеристика Федерального Собрания как парламентского учреждения.
  3. Порядок формирования, структура, принципы взаимоотношений Государственной Думы и Совета Федерации. Правовые акты Федерального Собрания.
  4. Статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы. Природа депутатского мандата.
  5. Внутреннее устройство, порядок и формы работы палат Федерального Собрания. Обеспечение деятельности Совета Федерации и Государственной Думы.
  6. Контрольные полномочия Федерального Собрания, проблемы их осуществления.
  7. Конституционно-правовой статус Счетной палаты Российской Федерации.


Практические задания:

1) На основе Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» ответьте на следующие вопросы:
  • Может ли парламентарий состоять в органах управления государственной, частной и смешанной коммерческой организации?
  • Вправе ли он иметь акции или доли в уставном капитале государственной, частной и смешанной коммерческой организации и получать от них доходы?
  • Допускает ли закон участие парламентария в рекламе товаров, работ, услуг?
  • Вправе ли парламентарий быть певцом, телеведущим, журналистом, редактором газеты?
  • Возможно ли совмещение депутатской деятельности с работой доцента, ректора, директора клуба?


2) Студентам предлагается провести деловую игру по теме: «Согласительная комиссия палат Федерального Собрания». В этих целях необходимо составить законопроект (по любому вопросу). Совет Федерации отклоняет его. Дальнейшие действия осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренном регламентами каждой из палат. Итог игры – принятие согласованного варианта.


3) На основе рекомендуемой на семинарах учебно-практической литературы студенты могут выступить с докладами, содержащими предложения в области изменения порядка формирования Совета Федерации.


Литература

Основная (базовые учебники):

Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. Конституционное право России. Изд.3-е. – М.: Юристъ, 2003.

М.В. Баглай. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для вузов. Изд. 4-е. – М.: Норма, 2003.


Дополнительная:

В.И.Ленин. Государство и революция. – Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т.33.

С.А. Авакьян. Федеральное Собрание – парламент России. – М.: РЮИД, 1999.

И.В. Гранкин. Парламент России. – М.: Изд-во АО «Консалтбанкир», 1999.

А.В. Федоров. Депутатская неприкосновенность и уголовная ответственность // Конституционное и муниципальное право. 1999. № 1.

С.В. Масленникова. Народное представительство и права граждан в Российской Федерации. М.: Городец-издат, 2001.

В.Е. Чиркин. Пути развития современного парламента: «мини-парламенты» // Правоведение. 2002. № 2.

Совет Федерации: Эволюция статуса и функций / Отв.ред. Л.В.Смирнягин. М.: Институт права и публичной политики, 2003.


СЕМИНАР № 4. Правительство Российской Федерации. Федеральные органы исполнительной власти

Вопросы семинара:
  1. Правительство РФ в системе органов государственной власти России: назначение и компетенция.
  2. Порядок формирования Правительства РФ. Его состав, внутренняя структура и порядок работы. Правовые акты Правительства РФ.
  3. Основания и процедура выражения недоверия Правительству РФ. Отставка Правительства РФ и федеральных министров.
  4. Конституционные основы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти. Административная реформа в России: основные черты.


Практические задания:

1) Студентам предлагается разработать проект Указа Президента РФ «О системе мер по ликвидации безнадзорности детей и подростков». В проекте должны быть даны задания (поручения) различным органам исполнительной власти.


2) Студенты предлагается сделать аналитический доклад об итогах первого этапа административной реформы (на основе Указов Президента РФ № 314 и № 649 2005 г.).


Литература

Основная (базовые учебники):

Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. Конституционное право России. Изд.3-е. – М.: Юристъ, 2003.

М.В. Баглай. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для вузов. Изд. 4-е. – М.: Норма, 2003.


Дополнительная:

К.С. Бельский. О функциях исполнительной власти. – Государство и право 1997. № 3.

А.Ф.Ноздрачев, Ю.А. Тихомиров. Исполнительная власть в РФ. Научно-практическое пособие. М., 1996.

Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития / Отв.ред. И.Л. Бачило. М., 1998.

Федеральный конституционный закон о Правительстве Российской Федерации. Комментарий / Отв.ред.Л.А. Окуньков. – М.: Юридическая литература, 1999.

С.В. Васильева. О взаимоотношениях исполнительных органов власти и представительных учреждений в Российской Федерации. – В сб.: Административное право: теория и практика. Укрепление государства и динамика социально-экономического развития. Материалы научной конференции (Москва, 28 ноября 2001 г.). – М.: ИзиП, 2002.

История становления и современное состояние исполнительной власти в России. – М.: Новая правовая культура, 2003.


СЕМИНАР № 5. Федеративное устройство России

Вопросы семинара:
  1. Современная модель федеративного устройства России и ее конституционное закрепление.
  2. Принципы государственной целостности, единства системы государственной власти, верховенства Конституции РФ и федеральных законов и проблемы их обеспечения.
  3. Правовая основа и порядок разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ. Природа и порядок заключения и расторжения внутригосударствнных договоров и соглашений.
  4. Соотношение федерального законодательства и законодательства субъектов РФ.
  5. Формы взаимоотношений федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ.
  6. Механизм ответственности органов государственной власти субъектов Федерации. Институт федерального вмешательства


Практические занятия:

Студентам предлагается провести парламентские слушания по теме: «Проблемы Российской Федерации: современное состояние и взгляд в будущее». Из своего состава студенты должны выбрать председательствующего, выступающих с докладами, а также приглашенных от научной общественности, практических работников в области федеративных отношений, представителей средств массовой информации. Парламентские слушания проводятся комитетом по делам Федерации и региональной политики Государственной Думы в конституционно-правовой процедуре, установленной Регламентом палаты.

По итогам парламентских слушаний редакционная группа, образованная председательствующим, составляет рекомендации, в которых даются анализ рассмотренных проблем и предложения, направленные на совершенствование федеративных отношений России и законодательства в этой области.


Для участия в парламентских слушаниях всем студентам необходимо прочитать главу учебника о федеративном устройстве РФ, познакомиться с Регламентом Государственной Думы РФ в части проведения парламентских слушаний, а также изучить дополнительную литературу, рекомендованную преподавателем.


Темы для выступлений:
  1. Проблемы разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ (выступает ученый)
  2. Проблемы национальной политики в России. Национальный и территориальный принципы построения федерации (выступает представитель Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики РФ)
  3. Российская Федерация должна быть унитарным государством (выступает представитель ЛДПР)
  4. Взаимоотношения края, области с входящими в их состав автономными округами (выступает судья Конституционного Суда РФ)
  5. Механизмы приведения конституций, уставов и законов субъектов РФ в соответствие с федеральным законодательством (выступает представитель Министерства юстиции РФ)
  6. Институт федерального вмешательства: Россия и зарубежный опыт (выступает ученый)
  7. Пути развития бюджетного федерализма в России (выступает представитель Министерства финансов РФ)


Литература

Основная (базовые учебники):

Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. Конституционное право России. Изд.3-е. – М.: Юристъ, 2003.

М.В. Баглай. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для вузов. Изд. 4-е. – М.: Норма, 2003.


Дополнительная:

М.В. Золоторева. Асимметрия в федеративном устройстве России. – Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1999. № 1. С. 74.

И.А. Умнова. Конституционные основы современного российского федерализма. М.: Изд-во «Дело», 2000.

Л.М. Карапетян. Федеративное устройство Российского государства. М.: Норма, 2001.

Федерализм: теория, институты, отношения (сравнительно-правовое исследование). Отв.ред. Б.Н.Топорнин. М.: Юристъ, 2001.

С.В. Васильева, В.Д. Мазаев. Пути совершенствования правового регулирования отношений Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения. – Право и власть. 2002. № 2.


СЕМИНАР № 6. Местное самоуправление в Российской Федерации

Вопросы семинара:
  1. Конституционные основы местного самоуправления. Право граждан на местное самоуправление.
  2. Проблемы разграничения сфер государственной власти и местного самоуправления. Вопросы местного значения.
  3. Территориальные основы местного самоуправления.
  4. Финансово-экономические основы местного самоуправления.
  5. Система органов местного самоуправления, их компетенция. Формы непосредственной демократии на местном уровне власти.
  6. Гарантии и ответственность местного самоуправления.


Практические задания:

1) Студентам предлагается организовать и провести дискуссию на тему «Возможно ли местное самоуправление в современной России?», где один докладчик со своими сторонниками должен с помощью рациональных аргументов доказывать, что местное самоуправление невозможно или, по крайней мере, возможно только формально, а другой – что при определенных условиях местное самоуправление не только возможно, но и необходимо.


2) На основе Конституции РФ, Постановления Конституционного Суда РФ по делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики «О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике» и Постановления Конституционного Суда РФ по делу о проверке конституционности статей 80, 92, 93 и 94 Конституции Республики Коми и статьи 31 Закона Республики Коми «Об органах исполнительной власти в Республике Коми» ответьте на следующие вопросы:
  • Осуществление местного самоуправления на той или иной территории – это право или обязанность населения?
  • В каких случаях и в каком порядке допустимо распространение государственной власти на территории, на которых должно осуществляться или уже осуществляется местное самоуправление?
  • Могут ли органы местного самоуправления наделяться в полном объеме государственными полномочиями?
  • Вправе ли местные органы власти наделить государственные органы полномочиями по решению вопросов местного значения?


Литература

Основная (базовые учебники):

Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. Конституционное право России. Изд.3-е. – М.: Юристъ, 2003.

М.В. Баглай. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для вузов. Изд. 4-е. – М.: Норма, 2003.


Дополнительная:

Н.С. Бондарь. Права человека и местное самоуправление в Российской Федерации. Ростов-на-Дону, 1998.

В.В. Пылин. Проблемы наделения государственными полномочиями органов государственной власти // Государство и право. 1999. № 9.

А.С. Автономов. Правовые и финансовые основы местного самоуправления в РФ: Учеб.пособие. – М.: МЗ Пресс, 2002.

М. Либоракина. Атрибут вертикали власти или основа гражданского общества // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2003. № 3.

В. Мокрый. Развитие в России местного самоуправления как института публичной власти // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2003. № 3 (44).

Н.С. Тимофеев. О некоторых современных аспектах государственной политики развития местного самоуправления // Вестник Московского университета. Сер. 11. Право. 2002. № 4. Он же. Местное самоуправление – кризис развития или кризис идеи? // Вестник Московского университета. Сер. 11. Право. 2002. № 6.


СЕМИНАР № 7. Конституционные основы судебной власти в России. Российская прокуратура

Вопросы семинара:
  1. Конституционные принципы осуществления правосудия. Виды судопроизводства.
  2. Судебная система РФ. Конституционные основы статуса судей.
  3. Судебная власть и прокуратура. Конституционно-правовой статус прокуратуры РФ.
  4. Понятие и виды конституционного контроля. Природа и место Конституционного Суда России – судебного органа конституционного контроля в системе органов государственной власти.
  5. Обращения в Конституционный Суд РФ: виды и требования к обращению. Основные этапы и правила конституционного судопроизводства.
  6. Решения Конституционного Суда Российской Федерации: виды, порядок принятия, юридическая сила, значение в регулировании общественных отношений. Механизм обеспечения исполнения решений Конституционного Суда России.
  7. Решения Конституционного Суда РФ, их виды, порядок принятия и юридическая сила. Ответственность за неисполнение решений Конституционного Суда РФ.


Практические задания:

1) Студентам предлагается провести заседание Конституционного Суда РФ в соответствии с процедурными правилами, установленными Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации» и Регламентом Конституционного Суда РФ от 1 марта 1995 г. № 2-1/6.

Участники заседания должны выбрать: председательствующего, двух представителей от каждой из сторон, приглашенных в заседание, судей-докладчиков, экспертов. Остальные студенты будут принимать участие в заседании в качестве судей.

По результатам заседания должно быть составлено и оглашено решение Конституционного Суда РФ (определение или постановление). Для составления итогового решения по делу создается редакционная группа во главе с председательствующим.

В зависимости от существа дела к заседанию Конституционного Суда РФ участникам необходимо подготовить следующие документы:
  • Запрос стороны (жалоба) в Конституционный Суд РФ со всеми необходимыми приложениями
  • Заключение профильного управления Конституционного Суда РФ, заключения экспертов, а также привлекаемых к делу и иных заинтересованных органов и организаций
  • Проект решения Конституционного Суда РФ


Литература

Основная (базовые учебники):

Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. Конституционное право России. Изд.3-е. – М.: Юристъ, 2003.

М.В. Баглай. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для вузов. Изд. 4-е. – М.: Норма, 2003.


Дополнительная:

В.А. Кряжков. Л.В. Лазарева. Конституционная юстиция в РФ. – М., 1998.

Конституционное правосудие в посткоммунистических странах: Сборник докладов. – М.: Центр конституционных исследований МОНФ, 1999.

В.А. Кряжков. Проблемы становления конституционной юстиции субъектов Российской Федерации // Государство и право. 2000. № 5.

Н.В. Витрук. Конституционное правосудие в России (1991-2001 годы). – М.: Городец-издат, 2001.

Становление конституционной демократии в России на современном этапе. Аналитический доклад. – М.: Институт права и публичной политики, 2002.

Конституционный судебный процесс. Учебник для вузов / Отв.ред. д.ю.н., проф. М.С. Саликов. – М., 2003.


СЕМИНАР № 8. Конституционно-правовые основы статуса личности

Вопросы семинара:
  1. Человек, его права и свободы как высшая ценность.
  2. Порядок приобретения и прекращения гражданства России. Запрет лишения российского гражданства и выдачи российского гражданина иностранному государству.
  3. Система конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, предусмотренная в Конституции РФ. Международные стандарты в области прав и свобод личности.
  4. Особенности государственного служащего как носителя конституционных прав и свобод
  5. Проблемы обеспечения основных прав и свобод личности в России.
  6. Охрана и защита основных прав и свобод личности в России. Конституционный статус Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.


Практические задания:

1) Со ссылками на положения Конституции РФ и федеральные законы студентам предлагается составить таблицу соответствия обязанностей государства конституционным правам и свободам человека и гражданина (на основе одного из видов основных прав и свобод человека и гражданина).


2) Назовите нормативные правовые акты, в которых развиваются или должны развиваться положения о конкретных конституционных правах, свободах и обязанностях. Найдите постановления Конституционного Суда РФ в области охраны и защиты конституционных прав и свобод личности.


3) Студенты могут выступить с докладом об особенностях правового модуса гражданина как государственного служащего.


Литература

Основная (базовые учебники):

Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. Конституционное право России. Изд.3-е. – М.: Юристъ, 2003.

М.В. Баглай. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для вузов. Изд. 4-е. – М.: Норма, 2003.


Дополнительная:

Общая теория прав человека / Рук. авт. кол. и отв.ред. Е.А. Лукашева. – М.: Норма, 1996.

Л.Д. Воеводин. Юридический статус личности в России. Учебное пособие. – М.: Издательство МГУ, Издательская группа ИНФРА М-НОРМА, 1997.

В.А. Канашевский. Прецедентная практика Европейского суда по правам человека как регулятор гражданских отношений в Российской Федерации // Журнал российского права. 2003. № 4.


  1. Основная литература и нормативные правовые акты

Базовые учебники:

1. Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. Конституционное право России. Изд.3-е. – М.: Юристъ, 2003.

2. М.В. Баглай. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для вузов. Изд. 4-е. – М.: Норма, 2003.


Сборники конституционно-правовых актов, учебники и комментарии:

1. Конституционное право России. Сборник конституционно-правовых актов. Составители. О.Е. Кутафин, Н.А. Михалева. Т.1, Т.2. М.: Юристъ, 2003.

2. Конституционное законодательство России / Под.ред. Ю.А. Тихомирова. М.: Городец, 1999.

3. В.Е. Чиркин. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. М., 1998.

4. Е.И. Колюшин. Конституционное (государственное) право России. Курс лекций. – М.: Изд-во МГУ, 1999.

5. Конституция РФ. Проблемный комментарий. Рук. авт. кол. и отв.ред. В.А. Четвернин. М., 1997.

6. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Отв.ред. Б.А. Страшун. Общая часть. Т.1-2. М., 1996. Особенная часть. Т.3. М., 1997. Особенная часть. Т.4. М., 2001.

7. Конституция Российской Федерации. Научно-практический комментарий. 3-е изд./ Под ред. Б.Н. Топорнина. – М.: Юристъ, 2003.

8. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В.В. Лазарева. – 3-е изд., доп. и перераб. – М.: Спарк, 2004.

Список правовых актов:
  1. Конституция Российской Федерации.
  2. Конституция РСФСР 12 апреля 1978 г. (с изм. и доп. от 27.10.1989 г., 31.05.1990 г., 16.06.1990 г., 15.12.1990 г., 24.05.1991 г., 01.11.1991 г., 21.04.1992 г., 09.12.1992 г., 10.12 1992 г.). – Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1978. № 15. Ст. 407. Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР (РФ) 1989. № 44. Ст.1303. 1990. № 2. Ст.14; № 3. Ст.25; № 29. Ст.395; 1991. № 22. Ст.776, 778; № 45. Ст.1497; 1992. № 20. Ст.1084; № 52. Ст.3051; 1993. № 2. Ст.55.
  3. Всеобщая декларация прав человека 1948 г.
  4. Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г.
  5. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.
  6. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г.
  7. Договор Российской Федерации и Республики Татарстан от 15 февраля 1994 г. о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти Республики Татарстан. – Российская газета от 17 февраля 1994 г.
  8. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями*). – Собрание законодательства РФ. 1994. № 13.
  9. Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «Об арбитражных судах в Российской Федерации». - Собрание законодательства РФ. 1995. № 18.
  10. Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации». – Собрание законодательства РФ. 2004. № 27.
  11. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О судебной системе Российской Федерации». – Собрание законодательства РФ. 1997. № 1.
  12. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации». – Собрание законодательства РФ. 1997. № 9.
  13. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О Правительстве Российской Федерации». – Собрание законодательства РФ. 1997. № 51.
  14. Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации». – Собрание законодательства РФ. 1999. № 26.
  15. Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. № 1-ФКЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О Государственном флаге Российской Федерации». – Собрание законодательства РФ. 2000. № 52 (часть I).
  16. Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. № 2-ФКЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О Государственном гербе Российской Федерации». – Собрание законодательства РФ. 2000. № 52 (часть I).
  17. Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. № 3-ФКЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О Государственном гимне Российской Федерации». – Собрание законодательства РФ. 2000. № 52. (часть I).
  18. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О чрезвычайном положении». – Собрание законодательства РФ. 2001. № 23.
  19. Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении». – Собрание законодательства РФ. 2002. № 5. Ст. 375.
  20. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации». – Собрание законодательства РФ. 2001. № 52.
  21. Бюджетный кодекс от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями). – Собрание законодательства РФ. 1998. № 31.
  22. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». – Собрание законодательства РФ. 2002. № 30.
  23. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О гражданстве Российской Федерации». – Собрание законодательства РФ. 2002. № 22.
  24. Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. (с последующими изменениями и дополнениями) «О беженцах» – Собрание законодательства РФ. 1997. № 26.
  25. Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. (с последующими изменениями и дополнениями) «О вынужденных переселенцах». – Собрание законодательства РФ. 1995. № 52.
  26. Федеральный закон от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания Российской Федерации». – Собрание законодательства РФ. 1994. № 8.
  27. Федеральный закон от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О Счетной палате Российской Федерации». – Собрание законодательства РФ. 1995. № 3.
  28. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». – Собрание законодательства РФ. 1995. № 35. – Действует не в полном объеме и на ограниченный период времени.
  29. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». – Собрание законодательства РФ. 2003. № 40.
  30. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82 (с последующими изменениями и дополнениями) «Об общественных объединениях».– Собрание законодательства РФ. 1995. № 21.
  31. Федеральный закон от 5 августа 2000 г. № 113-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации». – Собрание законодательства РФ. 2000. № 32. Ст. 3336.
  32. Федеральный закон от 17 июня 1996 г. № 74 (с последующими изменениями и дополнениями) «О национально-культурной автономии». – Собрание законодательства РФ. 1996. № 25.
  33. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». – Собрание законодательства РФ. 2002. № 24.
  34. Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О свободе совести и о религиозных объединениях». – Собрание законодательства РФ. 1997. № 39.
  35. Федеральный закон от 4 марта 1998 г. № 33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации». – Собрание законодательства РФ. 1998. № 10.
  36. Федеральный закон от 4 января 1999 г. № 4-ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации». – Собрание законодательства РФ. 1999. № 2. Ст.231.0
  37. Федеральный закон от 24 мая 1999 г. № 99-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом». – Собрание законодательства РФ. 1999. № 22.
  38. Федеральный закон от 20 декабря 2002 г. № 175-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». - Собрание законодательства РФ. 2002. № 51.
  39. Федеральный закон от 8 мая 1994 г. № 4-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». – Собрание законодательства РФ. 1994. № 2.
  40. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». – Собрание законодательства РФ. 1999. № 41.
  41. Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации». – Собрание законодательства РФ. 2003. № 2.
  42. Федеральный закон от 12 февраля 2001 г. № 12-ФЗ «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи». – Собрание законодательства РФ. 2001. № 7.
  43. Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О политических партиях». – Собрание законодательства РФ. 2001. № 29.
  44. Постановление Конституционного Суда РФ от 16 июня 1998 г. по делу о толковании отдельных положений ст.ст. 125, 126, 127 Конституции РФ. – Собрание законодательства РФ. 1998. № 25.
  45. Постановление Конституционного Суда РФ от 31 октября 1995 г. по делу о толковании ст. 136 Конституции РФ. – Собрание законодательства РФ. 1995. № 45.
  46. Постановление Конституционного Суда РФ от 28 ноября 1995 г. по делу о толковании ч.2 ст.137 Конституции РФ. – Собрание законодательства РФ. 1995. № 49.
  47. Постановление Конституционного Суда РФ от 23 марта 1995 г. по делу о толковании ч.4 ст.105 и ст.106 Конституции РФ. – Собрание законодательства РФ. 1995. № 13.
  48. Постановление Конституционного Суда РФ от 12 апреля 1995 г. по делу о толковании ч.3 ст.103. чч.2,5 ст.105, ч.3 ст.107, ч.2 ст. 108, ч.3 ст.117, ч.2 ст.135 Конституции РФ. – Собрание законодательства РФ. 1995. № 16.
  49. Постановление Конституционного Суда РФ от 22 апреля 1996 г. по делу о толковании отдельных положений ст. 107 Конституции РФ. – Собрание законодательства РФ. 1996. № 18.
  50. Постановление Конституционного Суда РФ от 14 июля 1997 г. по делу о толковании, содержащегося в ч.4 ст.66 Конституции РФ положения о вхождении автономного округа в состав края, области. – Собрание законодательства РФ. 1997. № 29.
  51. Постановление Конституционного Суда РФ от 11 декабря 1998 г. № 28-П по делу о толковании ч.4 ст.111 Конституции РФ. – Собрание законодательства РФ. 1998. № 52.
  52. Постановление Конституционного Суда РФ от 27 января 1999 г. № 2-П по делу о толковании ст.71 (п. «г»), 76 (ч.1) и 112 (ч.1) Конституции РФ. – Собрание законодательства РФ. 1999. № 6.
  53. Постановление Конституционного Суда РФ от 6 июля 1999 г. № 10-П по делу о толковании положений ст.92 (ч.2 и 3) Конституции РФ. – Собрание законодательства РФ. 1999. № 29.
  54. Постановление Конституционного Суда РФ от 11 ноября 1999 г. № 15-П по делу о толковании ст. 84 (п. «б»), ст. 99 (ч. 1, 2 и 4) и ст. 109 (ч.1) Конституции РФ. – Собрание законодательства РФ. 1999.№ 47.
  55. Постановление Конституционного Суда РФ от 11 июля 2000 г. № 12-П по делу о толковании положений статей 91 и 92 (часть 2) Конституции РФ о досрочном прекращении полномочий Президента РФ в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия. – Собрание законодательства РФ. 2000. № 29.
  56. Постановление Конституционного Суда РФ от 16 мая 1996 г. по делу о конституционности п. «г» ст. 18 Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» в связи с жалобой А.Б. Смирнова. – Собрание законодательства РФ. 1996. № 21.
  57. Постановление Конституционного Суда РФ от 20 февраля 1996 г. № 5-П «По делу о проверке конституционности положений ч.1 и ч.2 ст. 18, ст.19 и ч.2 ст.20 Федерального закона от 08.05.94 «О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». – Собрание законодательства РФ. 1996. № 9.
  58. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 декабря 1996 г. № 21-П «По делу о проверке конституционности Закона Московской области от 28 апреля 1995 г. «О порядке отзыва депутата Московской областной Думы» в связи с запросом Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации». – Собрание законодательства РФ. 1997. № 2.
  59. Постановление Конституционного Суда РФ от 30 апреля 1996 г. 11-П «По делу о проверке конституционности п.2 Указа Президента РФ от 3 октября 1994 г. № 1969 «О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в РФ» и п.2.3 Положения о главе администрации края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа РФ, утвержденного названным Указом». – Собрание законодательства РФ. 1996. № 19.
  60. Постановление Конституционного Суда РФ от 31 июля 1995 г. № 10-П «По делу о проверке конституционности Указа Президента РФ от 30.11.94 № 2137 «О мероприятиях по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Республики», Указа Президента РФ от 09.12.94 № 2166 «О мерах по пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и в зоне осетино-ингушского конфликта», постановления Правительства РФ от 09.12.94 № 1360 «Об обеспечении государственной безопасности и территориальной целостности РФ, законности, прав и свобод граждан, разоружения незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа», Указа Президента РФ от 02.11.93 № 1833 «Об Основных положениях военной доктрины РФ». – Собрание законодательства РФ. 1995. № 33.
  61. Постановление Конституционного Суда РФ от 10 января 1996 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного Закона) Алтайского края». – Собрание законодательства РФ. 1996. № 4.
  62. Постановление Конституционного Суда РФ от 1 февраля 1996 г. № 3-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Устава – Основного Закона Читинской области». – Собрание законодательства РФ. 1996. № 7.
  63. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 января 1997 г. № 1-П по делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики «О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике». – Собрание законодательства РФ. 1997. № 5.
  64. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 1998 г. № 3-П по делу о проверке конституционности статей 80, 92, 93 и 94 Конституции Республики Коми и статьи 31 Закона Республики Коми «Об органах исполнительной власти в Республике Коми». – Собрание законодательства РФ. 1998. № 4.
  65. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 6 апреля 1998 № 11-П по делу о разрешении спора между Советом Федерации, Государственной Думой и Президентом РФ об обязанности Президента РФ подписать принятый Федеральный закон «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации». – Собрание законодательства РФ. 1998. № 16.
  66. Постановление Конституционного Суда РФ от 1 декабря 1999 г. № 17-П «По спору о компетенции межу Советом Федерации и Президентом Российской Федерации относительно принадлежности полномочий по изданию акта о временном отстранении Генерального прокурора Российской Федерации от должности в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела. – Собрание законодательства РФ. 1999. № 51.
  67. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 7 июня 2000 г. № 10-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». – Собрание законодательства РФ. 2000. № 25.
  68. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 4 апреля 2002 г. № 8-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в связи с запросами Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и Совета Республики Государственного Совета – Хасэ Республики Адыгея». – Собрание законодательства РФ. 2002. № 15.
  69. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2002 г. № 9-П «По делу о проверке конституционности положений статей 13 и 14 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина А.П. Быкова, а также запросами Верховного Суда Российской Федерации и Законодательного Собрания Красноярского края». – Собрание законодательства РФ. 2002. № 16.
  70. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 сентября 2002 г. № 12-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 5 статьи 18 и статьи 30.1 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», статьи 108 Конституции Республики Татарстан, статьи 67 Конституции (Основного Закона) Республики Саха (Якутия) и части 3 статьи 3 Закона Республики Саха (Якутия) «О выборах Президента Республики Саха (Якутия)». – Собрание законодательства РФ. 2002. № 28.
  71. Регламент Конституционного Суда РФ от 1 марта 1995 г. № 2-1/6.
  72. Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 4 февраля 1998 г. (с последующими изменениями и дополнениями). – Собрание законодательства РФ. 1998. № 7.
  73. Регламент Совета Федерации Федерального Собрание Российской Федерации от 30 января 2002 г. (с последующими изменениями и дополнениями). – Собрание законодательства РФ. 2002. № 7.
  74. Регламент Правительства. Утвержден Постановлением Правительства РФ от 18 июня 1998 г. № 604 (с последующими изменениями и дополнениями). – Собрание законодательства РФ. 2000. № 41.
  75. Указ Президента РФ от 21 июля 1997 г. № 746 «Об утверждении Положения о порядке предоставления политического убежища в Российской Федерации». – Собрание законодательства РФ. 1997. № 30.
  76. Указ Президента РФ от 23 мая 1996 № 763 (с последующими изменениями и дополнениями) «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти». – Собрание законодательства РФ. 1996. № 22.
  77. Указ Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 849 (с последующими изменениями и дополнениями) «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе». – Собрание законодательства РФ. 2000. № 20.
  78. Указ Президента РФ от 24 марта 2005 г. № 337 О советах при полномочных представителях Президента Российской Федерации в федеральных округах». – Собрание законодательства РФ. 2005. № 13.
  79. Указ Президента РФ от 6 апреля 2004 г. № 490 (с последующими изменениями и дополнениями) «Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации». – Собрание законодательства РФ. 2004. № 15.
  80. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 (с последующими изменениями и дополнениями) «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти». – Собрание законодательства РФ. 2004. № 11.
  81. Указ Президента РФ от 20 мая 2004 г. № 649 (с последующими изменениями и дополнениями) «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти». – Собрание законодательства РФ. 2004. № 21.
  82. Постановление Правительства РФ от 15 августа 2001 г. № 584 «О программе развития бюджетного федерализма в Российской Федерации до 2005 года». – Собрание законодательства РФ. 2001. № 34.
  83. Устав г. Москвы от 28.06.95 (в ред. от 13.07.01). – Тверская, 13. 15-21 августа. 2001 года или приложение к Вестнику Мэрии Москвы. Август 2000 года.
  84. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия». – Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. № 1.