Психология права, правосознания, обеспечения законности и правопорядка
| Вид материала | Закон |
- И. Бугайенко Apocalypse Return или, 515.61kb.
- Курсовые работы по курсу «Теория государства и права», 13.91kb.
- Методы обеспечения законности и правопорядка, 147.89kb.
- 1. Состояние конституционной законности, 1665.23kb.
- Законности и правопорядка экологическая безопасность россии проблемы правоприменительной, 4429.46kb.
- Правовая культура военнослужащего и ее роль в укреплении правопорядка и законности, 104.66kb.
- Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 апреля 1999, 939.51kb.
- Приказ мвд РФ от 20. 04. 1999 №297 ред от 28., 788.52kb.
- Тема Основные понятия о правовых явлениях, 165.32kb.
- А обеспечения законности деятельности органов местного самоуправления следует исходить, 227.48kb.
Криминогенные факторы, влияющие на правовую психологию населения. Практически почти все они обусловлены слабостями мер и работы по упрочению правовой психологии общностей и отдельных личностей. Они непосредственно способствуют зарождению и развитию правонарушающего поведения.
В подгруппе социально-психологических по свое природе факторов криминогенными выступают: низкая психологическая воздейственность всей правовой системы, законодательства, «пробелы» них, отставание законотворчества от фактических изменений в обществе; низкая психологическая действенность всей системы правовоспитательной работы, отвечающим новым реальностям жизни России и ее населения; правовой нигилизм, падение авторитета норм права у значительной части населения; падение престижа честного труда; социально-психологические напряжения и недовольства среди населения, вызываемые недостатками в жизни российского общества, работы органов государственного управления, органов правопорядка, борьбы с преступностью, реализации принципа неотступности наказания, работы с жалобами, заявлениями, исками граждан в государственных органах и судах; заразительность для части населения примеров быстрого и легкого обогащения людей с низким уровнем образованности, культуры и нравственности, наживших состояния явно нечестным путем; обостренные взаимоотношения между различными группами населения (социальными, профессиональными, национальными, религиозными и др.); падение авторитета органов правопорядка; низкая эффективность мер по профилактике криминальных деформаций правовой психологии у отдельных групп населения и граждан; тревожные слухи, возбужденная толпа, паника и др.
К числу непсихологических криминогенных факторов можно отнести: снижение уровня общественной морали; феномен «бизнеса власти», обилие различных льгот и привилегий у «слуг народа», обогащение их путем злоупотребления властью при полной безнаказанности, обеспеченной безграничной неприкосновенностью; широкое распространение рекета, шантажа, вымогательства, запугивания, психологического насилия, в том числе в государственной и правовой сфере; криминализация и сексуализация досуга, искусства, видеорынка, телевизионных передач, культ силы и насилия в них, жестокости, неуважения к человеку, сознательной или неосознаваемой пропаганды необходимости самозащиты любыми средствами, мести, самосуда; распространение в обществе уголовного жаргона, песенок на уголовный манер; социальная дифференциация молодежных групп по образцу уголовных, "дедовщина"; идеализация жизни удачливых преступников и их "благородных" качеств; подмена слов родного языка «красивыми» иностранными словечками, прикрывающими и романтизирующими омерзительную сущность преступной деятельности («киллер», «рекетир», «боевик» и др. вместо русских слов «убийца», «вымогатель», «подонок» и др.); повсеместная бесхозяйственность, слабая защищенность ценностей; развитие пьянства и наркомании; увеличение числа лиц без определенных занятий, места жительства, безработных; низкий уровень раскрываемости преступлений; коррупция в органах государственного управления и органах правопорядка; политический экстремизм и религиозный фанатизм; слабости системы воспитания подрастающего поколения и взрослых, особенно нравственного, правового, трудового, патриотического, семейного, культурного; слабости системы внешкольного воспитания, по месту жительства; практическое отсутствие пропаганды здорового образа жизни и его распространения; слабая психолого-педагогическая эффективность правового и нравственного воспитания персонала правоохранительных органов; снижение массовости и активности участия населения в укреплении законности и правопорядка; распространение оружия среди населения и др.
Очевидно, что ликвидация причин и условий возникновения противоправного поведения требует вдумчивой, масштабной и настойчивой работы, преодоления самотека и беспечности.
(А.М. Столяренко)
Литература: Столяренко А.М. Психологические и педагогические проблемы управления в МВД, УВД. – М., 1987; Прикладная юридическая психология….., параграф 2.7.
Криминальные факторы, влияющие на правовую психологию населения, состояние законности и правопорядка. Эти факторы относятся к криминальному миру, активно обуславливают весь криминал, испытывают на прочность правовые устои общностей людей и отдельных граждан, воспитывает своих адептов, вербуют новых рекрутов криминального мира. Это: криминальная деформированность правосознания, потребностей, нравственности, криминальная "образованность" личностей, занимающихся преступной деятельностью; криминальная субкультура, каждодневно и стихийно углубляющая антиправовую психологию членов преступных группировок; целенаправленная деятельность авторитетов преступного мира и организованной преступности по криминализации психологии людей, втянутых в преступную деятельность и повышению их «криминального профессионализма», психологически расчетливому воздействию на граждан с неустойчивой правовой ориентацией и постепенному вовлечению их в преступный образ жизни, криминализации "массовой культуры", модной у части нынешней молодежи не отдающей отчета о ее последствиях; коррумпирование представителями преступного мира части должностных лиц, чиновников, личного состава правоохранительных органов с неустойчивой и слабой правовой устойчивостью методами соблазна, подкупа, сбора компромата, шантажа, запугивания и др.; взаимоотношения преступных групп и преступных «авторитетов», приводящие в «разборкам» и др.
(А.М. Столяренко)
Литература: Столяренко А.М. Психологические и педагогические проблемы управления в МВД, УВД. – М., 1987; Прикладная юридическая психология…., параграф 2.7.
Мифологизация преступности. Распространение и поддержание героизирующих преступность представлений о криминальных явлениях и событиях, основывающиеся на субъективной убежденности, а не на объективных подтверждениях. В отличие от фальсификации, домыслов и слухов мифологизация обусловлена потребностью части людей в иллюзиях и их удовлетворении, уровнем общественной доверчивости, национально-культурной спецификой, эмоциональным напряжением, коллективностью переживаний и взаимозаражением. Важную роль в создании и трансляции мифов играют средства массовой информации. Мифологизация – элемент стихийной правовой социализации личности.
Распространению мифов на криминальную тематику и мифологизации преступности способствует неудовлетворенность значительной части населения правоохранительной деятельностью, а также то, что криминальная хроника занимает немало места в повседневной российской действительности. Сообщениями о разного рода преступлениях, как краткими, так и более подробными, насыщена работа СМИ, что способствует нагнетанию в обществе страха и бессилия перед преступностью. Поверхностный, неаргументированный анализ (а чаще отсутствие и такового) при этих сообщениях приводит к ложным выводам и созданию мифов, которые прочно закрепляются в массовом сознании. К современным российским мифам, касающимся так или иначе правовой сферы, относятся: о "новых русских" и "невозможности нажить капитал честным путем", о том, что "простому человеку нужно одновременно остерегаться, как криминальных структур и отдельных бандитов, так и работников правоохранительных органов"; о "неизбежности гангстерской войны", о "коррумпированности общества сверху до низу", о "существовании компромата на всех ответственных лиц в правительстве" и др.
(М.С. Андрианов)
Литература: Андрианов М.С. Психологические механизмы воздействия СМИ на процессы правовой социализации. // Юридическая психология. / Сб. научн. тр. под редакцией А.Р. Ратинова, Г.Х. Ефремовой. - М., 1998.
Мотивация правомерного поведения. Объяснение источников человеческой активности, движущих сил поведения всегда связывается с рассмотрением потребностей и мотивации. В юридической психологии проблема источников правовой активности ставит особенно остро вопрос о мотивации правомерного поведения, о том, почему вообще люди ведут себя законопослушно и не нарушают юридических норм.
В абсолютном большинстве случаев индивидуальные системы ценностей и норм находятся в полном согласии с общественными ценностями и нормами и основные цели деятельности (общественное признание, материальное благополучие и пр.) у разных людей совпадают. Соответственно, большинство граждан идет к достижению своих целей социально приемлемыми путями, и выбор средств достижения таких целей, а тем самым и промежуточных целей отдельных частных действий диктуется положительным отношением к общественным ценностям и нормам.
В результате стереотипизации юридически предписанное поведение приобретает характер навыка, силу привычки, входит «в плоть и кровь», так что ситуация поступка обычно не воспринимается как юридически значимая. Действуя как бы автоматизированно, люди большей частью не задумываются о юридической стороне дела, осуществляя свои права и выполняя обязанности как естественные, сами собой разумеющиеся. В этих случаях возможность противоправного поведения просто «не приходит на ум», и решение о законопослушности поведения не образует какой-то самостоятельной фазы психической деятельности. (Такое положение является идеальным результатом нравственно-правового воспитания).
Когда же возникает конфликт различных мотивов, то в принятии решения участвуют все личностные факторы, характерологические и интеллектуальные особенности субъекта, переживаемые им психические состояния, влияния конкретной ситуации. Борьба мотивов превращается в процесс умственного анализа и оценки всех «за» и «против» каждого возможного варианта поведения, в итоге чего принимается решение в пользу одного из них. Разумеется, мотивационный конфликт и принятие решения – процесс, протекающий в разных ситуациях и у разных людей с различной быстротой и степенью осознания всех его элементов.
Факторы, детерминирующие законопослушное поведение, можно отнести к двум типам, различным по своей психологической природе: факторы внутренней и внешней детерминации (внутренний и внешний социальный контроль). При наличии конфликтной ситуации субъект избирает законопослушную форму поведения, ориентируясь преимущественно на один из двух типов: а) он руководствуется собственными нормами, не вдаваясь при этом в оценку возможных последствий; эта ориентация выражается в том, что субъект солидарен с правом, поддерживает его или просто привык подчиняться нормам и правилам; б) субъект принимает правомерный вариант поведения, подчиняясь требованиям общества, страшась наказания, общественного порицания и морального осуждения окружающих из-за боязни нежелательных последствий или по расчету. Таким образом, выделяются: а) внутренний и б) внешний типы ориентаций правомерного поведения.
(Г.Х. Ефремова, А.Р. Ратинов)
Литература: Личность преступника как объект психологического исследования. - М., 1979; Ратинов А.Р., Ефремова Г.Х. Правовая психология и преступное поведение. - Красноярск, 1988.
Мотивирующее влияние наказания. Действенность санкций зависит как от их объективного характера (значения), так и их субъективной значимости (смысла). Нужно иметь в виду, на какую социальную и личностную почву оно падает.
- Мотивирующее влияние наказания тем интенсивнее, чем ближе момент его применения. Значимость наказания, наступающего сразу или вскоре после преступления, безусловно, выше, чем отдаленная угроза. Причем, сравнительно мягкое, но неотложное наказание может быть столь же или более действенным мотиватором, нежели жесткое. Здесь подтверждается установленный в общей психологии факт, что стимулирующая сила мотива зависит от дальности достижения желаемых результатов. Мотивы более отдаленного будущего при невысоком уровне развития личности оказываются слабее актуальных побуждений, даже если значимость отдаленных последствий много больше.
В криминальной ситуации человек нередко оказывается перед выбором ценностей: между более значимым, но далеким, и менее значимым, но зато близким. Именно здесь чаще обнаруживает себя «короткая мотивация», т.е. то отношение к деятельности, которое характеризуется отсутствием дальней перспективы.
- Мотивирующая роль наказания тем выше, чем неизбежнее оно представляется субъекту. С этой точки зрения малая, но неотвратимая санкция может быть равной или превосходить по силе воздействия суровую меру, реальность которой представляется проблематичной. Исследования личности преступника показали, что большинство осужденных при совершении преступления полагали, будто их действия не будут раскрыты либо по иным основаниям не повлекут за собой уголовной ответственности. Установлено, что расчет на безнаказанность, неверие в реальность нежелательных последствий преступного поведения входит в состав мотивационного комплекса большинства преступлений.
- Стимулирующая сила наказания тем выше, чем большего блага лишается человек в результате его применения. Значимость угрозы того или иного наказания определяется мерой ценности тех благ, которые могут быть утрачены (жизнь, свобода, честь и т.д.). Причем эта значимость может быть различной для одного и того же человека в разной жизненной ситуации и тем более для разных людей. Лишение свободы большинством оценивается как полная катастрофа, для некоторых же это лишь усвоенный и терпимый образ жизни.
- Успех превентивной мотивации наказания находится в обратной зависимости от степени распространенности и устойчивости запретных форм поведения. Чем более обыденной в общественной практике и чем более стереотипным в поведении индивида является преступный образ действий, тем менее действенны карательные санкции. Им успешно противостоит мотивация, вытекающая из традиции, а применительно к индивиду – сила привычки, переживаемая как потребность. Интенсивность и длительность применения наказания должны сообразовываться со степенью стереотипизации преступного образа действий, чтобы обеспечить ломку старых и установку новых стереотипов поведения.
- Успех превентивной мотивации зависит от соразмерности карательной санкции запретному поведению. Соответствие одного другому выражается в некоторой, относительной, определяемой обычно лишь на основе здравого смысла, соизмеримости тяжести деяния и тяжести наказания с тем, чтобы преступление было «нерентабельным», поскольку вред, связанный с привлечением к уголовной ответственности, превосходит извлекаемую пользу.
- Степень мотивационного влияния наказания зависит от того, насколько запрещенное действие субъект считает для себя приемлемым, желаемым, должным. Признание своего поведения необходимым делает санкцию несправедливой, в силу чего она утрачивает стимулирующую роль. По данным исследований отдела юридической психологии НИИ Генеральной прокуратуры РФ, в мотивации многих преступлений угроза наказания просто не принимается в расчет в силу давления иных мотивов: групповой солидарности, мести и т.д.
(А.Р. Ратинов, Г.Х. Ефремова)
Литература: Ратинов А.Р., Ефремова Г.Х. Правовая психология и преступное поведение. – Красноярск, 1988.
Образ состояния законности и правопорядка в общественном мнении. Обобщенное представление, существующее у населения и отражающее наиболее типичные и характерные свойства правовой действительности. Распространены представления, характерные для разных социальных групп и общества в целом. Мотивы, цели и средства деятельности их невозможны без ориентировки в действительности, без отражения ее в сознании в виде определенного образа.
Выбор вариантов поведения в юридически значимых ситуациях опирается на тот образ действительности, который сложился в сознании на основе всего предшествующего опыта реального бытия, повседневной обыденной жизни.
Одним из важнейших факторов, влияющих на социальное самочувствие и общественное настроение, являются представления граждан о распространенности преступности. Исследования, осуществленные сотрудниками Отдела юридической психологии НИИ Генпрокуратуры, показали, что в мотивационный комплекс подавляющего большинства умышленных преступлений входит представление о широком размахе преступности, вовлеченности в нее значительного числа граждан и одновременно низкий уровень выявляемости преступных посягательств. Такой образ действительности служит дополнительным стимулом к совершению преступлений, во всяком случае не выступает в качестве сдерживающего фактора. В массовом сознании распространены представления о постоянном росте преступности. Если раньше они касались в основном грабежей, разбоев, краж, угонов транспортных средств, обмана и обвешивания покупателей, то теперь на первый план вышли другие преступления - бандитизм, терроризм, убийства в связи с разделом влияния, собственности, захват заложников, похищение людей, хищение оружия и боеприпасов, мошенничество, махинации в сфере кредитно-финансовой системы. Общественное мнение отражает интенсивный рост организованной преступности, процесс сращивания общеуголовной и экономической преступности, криминализацию экономики и коррупцию. Так, по данным исследований Института социологии РАН, в ходе которых опрашивались предприниматели, 90% респондентов убеждены, что в России нельзя заниматься бизнесом, не давая взятки в различных государственных инстанциях. Обеспокоенность населения криминогенной ситуацией в последние 15-20 лет усиливалась, что вносило свой «вклад» в напряженность в обществе. Этому способствовали такие факторы социальной действительности, как: утрата ценности продуктивного труда как источника благосостояния и главного средства самореализации личности; представления о возможности достичь благополучия облегченным путем, спекулятивными операциями, участием в лотереях, финансовых играх, недобросовестном бизнесе; вера в легкость обогащения предосудительными средствами, нелегальным путем; терпимость и привыкание к действиям, ранее неприемлемым и порицаемым.
Отмечаются заметные колебания представлений населения о тенденциях преступности: от пессимистических прогнозов, неверия в возможность изменения ситуации к лучшему – к надежде, вере в успех намеченных мер, а затем после нескольких лет ожиданий перемен к лучшему последовал упадок этой веры, разочарование от неоправдавшихся надежд, рост беспокойства, озабоченности, усиление чувства незащищенности от преступных посягательств. Волнуют широкую общественность вопросы о том, почему ухудшается общественный порядок, почему стремительно растет преступность, почему получила размах организованная преступность, коррупция, взяточничество, вымогательство, вооруженные столкновения, «разборки», почему правоохранительные органы, государственная власть и общество не могут должным образом защитить своих граждан от преступных посягательств. Эти вопросы затрагивают фундаментальные проблемы человеческого бытия, связаны с коренными интересами людей, т.к. преступность представляет угрозу жизни, чести, достоинству, благосостоянию граждан. Подавляющее число россиян считают, что для улучшения условий жизни необходимо в первую очередь решить проблему охраны порядка и борьбы с преступностью. В представлениях граждан идея законности и порядка может объединить Российское общество и обеспечить его развитие.
(Г.Х. Ефремова)
Литература: Юридическая психология. Сборник научных трудов. - М., 1998; Ефремова Г.Х., Лежава Г.Ш., Ратинов А.Р., Шавгулидзе Т.Г. Общественное мнение и преступление. - Тбилиси, 1984.
Общественная правовая психология. Понятие используется как название одного из разделов ЮП и для обозначения одного из компонентов системной правовой реальности.
Право как институциональное образование, как объективное право, складывается как система множества законов, юридических норм, прав и обязанностей, санкций, других элементов правовой материи, выраженных в признаваемых государством источниках. В нем находит воплощение та составляющая общественного сознания, которая именуется правовой идеологией. Альтернативой правовой идеологии выступает общественная правовая психология, представляющая собой психическое отражение всей системы права в обществе, ее структуры, содержания, функционирования в обыденном сознании населения и его групп. Это своеобразный «дух права» (С.С. Алексеев) в народе, государственных и общественных структурах, степень реальной жизни правовых идеалов и ценностей, действительной авторитетности права, выраженных в социально-психологических феноменах: общественных взглядах, общественном мнении, общественном настроении, правовых традициях и обычаях, реально функционирует групповых нормах отношений и поведения, психологии групп и граждан и др.
Правовая идеология влияет на общественную правовую психологию, но существует и влияние последней на первую. Историей доказана безуспешность попыток силой закона, только правотворчеством решать проблемы правопорядка («правовой ригоризм»). Никакими правовыми регулятивными воздействиями невозможно психологически адаптировать граждан к неприемлемым для них законам, не адекватных их психологическому менталитету, историческим национальным традициям, актуальным чаяниям и ожиданиям. Недейственно и опасно левацкое забегание вперед («правовой романтизм», «правовой авантюризм») - издание «прогрессивных» законов, не отвечающих педагогическим реалиям, плохо учитывающих уровень развитости общественного сознания и правовой психологии населения, его демократический и правовой опыт. Такие нормативно-правовые акты не только обречены на бездействие, но и множат неуважение к правам, долгу, обязанности. Закон силен, действует, если он исполняется, если он воспринят и понят населением, принят умом и внутренне одобрен, охраняется им самим. Подобный закон одновременно оказывает на людей развивающее, возвышающее их влияние.
Взаимоотношения общественной правовой психологии и идеологии отнюдь не однозначны. Правовая психология не зеркальное отражение объективного, писаного права. Неосведомленность, неполное понимание, искаженное понимание, ошибочное толкование, непринятие и др. могут вызывать отставание правовой психологии от идеологии. В то же время развитие правовой психологии, вызванное изменениями образа жизни и самодвижением, обязывает совершенствовать систему права, которое опять-таки, по психологическим, в частности, причинам, может не находить или находить с запаздывающее отражение в законотворческой деятельности. Пассивное отношение законодателя к отражению в совершенствуемой системе права реального состояния общественной правовой психологии сказывается отрицательно и на правовой психологии, а так же реальном состоянии законности и правопорядка.
(А.М. Столяренко)
Литература: Прикладная юридическая психология…. С. 44-45.
Общественное мнение о праве и практике его применения. Наиболее динамичное, реактивное состояние общественного правосознания, возникающее в ответ на злободневные, общественно важные события и явления юридической жизни. Став предметом общественного интереса, конкретное явление правовой действительности актуализирует то или иное содержание правосознания, те или иные юридические знания, оценочные отношения к праву и практике его применения, правовые установки и ценностные ориентации.
Характеризуя общественное мнение как специфическое состояние правосознания, следует выделить его отличительные черты. К их числу можно отнести:
• предметно-ситуативный характер: общественное мнение связано с конкретным событием, определенной жизненной ситуацией, которая служит предметом суждения;
• злободневность и актуальность этого предмета, более или менее высокая общественная заинтересованность в нем;
• оценочный характер отношения общественного мнения к своему предмету;
• реактивность общественного мнения: это – всегда известное возбуждение общественного сознания;
• относительная устойчивость во времени, но ограниченность в сроках, в течение которых общественное мнение обладает определенной динамикой развития и спада;
• дискуссионность обсуждаемых проблем, неоднозначность решения которых порождает множественность взглядов, мнений, оценок, а значит и дискуссий.
В литературе высказана мысль о том, что одним из отличительных признаков общественного мнения является компетентность в обсуждаемых вопросах. Однако компетентность – не признак общественного мнения, а критерий его оценки как правильного, обоснованного и т.п. Общественное мнение порой обнаруживает большое самомнение и высказывается по очень специальным вопросам. Отсутствие необходимых знаний отнюдь не препятствует его образованию. Следовательно, оно бывает и компетентным, и некомпетентным и независимо от этого может возникать и функционировать.
Признание общественного мнения как специфического состояния общественного сознания предполагает обязательное исследование его содержания в связи с проблемами законности, правопорядка, преступности, причин возникновения, существования и изменения познания механизмов преступного поведения, а также разработки мер предупреждения и противодействия преступности.
Необходимая предпосылка общественного мнения – наличие общественного интереса к явлению, отношение к которому является предметом изучения в общественном, групповом и индивидуальном правосознании. Отношение и мнение взаимосвязаны оценкой предмета (явления). Они не могут сформироваться вне его оценки (положительной или отрицательной), а оценка явления возможна лишь при наличии интереса к нему. Поэтому изучение общественного мнения о праве и практике его применения – это в значительной мере исследование уровня общественного интереса к данным проблемам, т.е. осознания актуальности.
Общественное мнение о праве и практике его применения, рассматриваемое как совокупность оценочных суждений об указанных явлениях, составная часть правосознания, не может изучаться изолированно, вне его связи с общими социальными ориентациями субъекта, а следовательно, с его политическим и нравственным сознанием. Правосознание занимает определенное место в общей системе оценок, суждений, мнений, всего мировоззрения субъекта. Специфические черты этой системы, порождаемые объективными условиями, а также групповыми и субкультурными особенностями сосуществования людей, ведут к образованию в большей или меньшей степени соответствующих друг другу типических видов связи между общими социальными ориентациями, политическими, нравственными и правовыми взглядами людей.
(Г.Х. Ефремова, А.Р. Ратинов)
Литература: Г.Х. Ефремова, Г.Ш. Лежава, А.Р. Ратинов, Т.Г. Шавгулидзе. Общественное мнение и преступление. – Тбилиси, 1984; Г.Х. Ефремова. Криминологические проблемы общественного мнения. Автореф. дис…. докт. юрид. наук. – М., 1991.