Geum.ru

Європейська соціальна хартія (переглянута) Перша національна доповідь Уряду України щодо реалізації положень Європейської соціальної хартії (переглянутої)

Вид материалаДокументы

Содержание


62 цільові перевірки, понад 214 тис. оперативних обстежень
Реалізація Державної політики щодо пріоритетності життя і здоров’я працівників у процесі виробничої діяльності підприємств вугіл
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   14

Стаття 3, пункт 2


Загальна правова база

  1. Надайте, будь ласка, інформацію про загальну правову базу. Поінформуйте, будь ласка, щодо характеру, причин та обсягу будь-яких відповідних реформ.
  2. Зазначте, будь ласка, вжиті заходи ( адміністративні домовленості, програми, плану дій, проекти тощо), спрямовані на реалізацію національної політики з урахуванням консультацій з організаціями роботодавців і працівників.


Національна система в сфері охорони праці на Україні включає законодавчі та нормативно-правові акти з охорони праці. Ще в 1992 році Україна одна з перших радянських країн прийняла Закон України „Про охорону праці”. В 2002 році було прийнято нову редакцію Закону України „Про охорону праці”, який був повністю адаптований до вимог Європейського Союзу.

Відповідно до статті 3 Закону України „Про охорону праці” законодавство по охорону праці складається з цього Закону, Кодексу законів по працю України, Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання» та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів.

Нормативно-правова база з охорони праці постійно вдосконалюється, розробляються нормативно-правові акти з урахуванням міжнародних та європейських норм.

На сьогодні до Покажчику Державного реєстру нормативно-правових актів з питань охорони праці станом на 2008 рік включено 1150 актів (100%) з них прийнятих до 1991 року - 827 (72 %).

Відповідно до Положення про Державний реєстр нормативно-правових актів з питань охорони праці, затвердженого наказом Держнаглядохоронпраці України 08.06.2004 № 151, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.06.2004 № 778/9377, нормативно-правові акти вносяться за принципом відповідності до класифікатору видів економічної діяльності.

За видами економічної діяльності всього діє 1005 нормативно-правових актів (з них 145 поширюється):

Сільське господарство - 19

Лісове господарство - 9

Рибне господарство - 11

Видобування вугілля і торфу - 57

Видобування вуглеводнів - 12

Видобування металевих руд - 2

Видобування нерудних корисних копалин - 10

Харчова промисловість - 36

Тютюнова промисловість - 1

Текстильна промисловість - 12

Виробництво готового одягу та хутра - 2

Виробництво шкіри та шкіряного взуття - 6

Виробництво і оброблення деревини - 4

Целюлозно-паперова промисловість - 2

Видавнича справа - 6

Коксохімічна і нафтопереробна промисловість - 10

Хімічне виробництво - 74

Гумова та пластмасова промисловість - 27

Виробництво неметалевих мінеральних виробів - 38

Металургія - 78

Охорона надр - 49

Оброблення металу - 116

Виробництво машин та устаткування - 20

Виробництво електричних машин і апаратури - 5

Виробництво устаткування для радіо, телебачення та зв'язку - 46

Виробництво медичних, вимірювальних, оптичних приладів та інструментів - 5

Виробництво транспортного устаткування - 43

Виробництво меблів, іграшок та інших виробів - 5

Оброблення відходів - 3

Вироблення електроенергії, газу, тепла - 20

Виробництво та розподілення тепла - 6

Виробництво та розподілення електроенергії - 14

Збір, очищення та розподілення води - 1

Будівництво - 43

Оптова торгівля і посередництво у торгівлі - 1

Роздрібна торгівля - 6

Громадське харчування - 4

Транспорт та транспортні послуги - 132

Пошта і зв'язок -12

Фінансове посередництво - 3

Інформатизація - 1

Дослідження та розробки 5

Надання послуг - 14

Державне управління - 1

Освіта - 10

Охорона здоров'я -11

Асенізація, прибирання вулиць та оброблення відходів - 2

Сфера відпочинку, розваг, культури та спорту - 19

Індивідуальні послуги - 9

Укази Президента України: 45

- „Про невідкладні заходи щодо реформування системи охорони здоров'я населення” від 06.12.2005 № 1694/2005 45

- „Про вдосконалення державного управління у сфері протидії ВІЛ-інфекції/СНІДу та туберкульозу в Україні” (із змінами, внесеними згідно з Указом Президента від 26.01.07 № 46/2007) (від 30.11.2005 45

№ 1674/2005) 45

- „Про додаткові невідкладні заходи щодо протидії ВІЛ-інфекції/СНІДу в Україні” від 12.12.2007№ 1208/2007 45

- „Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 18 січня 2006 року „Про заходи щодо підвищення ефективності боротьби з небезпечними інфекційними хворобами” від 14.02.2006
№ 132/2006 45

Указом Президента України «Про невідкладні заходи щодо реформування системи охорони здоров'я населення» (виданим 6 грудня 2005 року № 1694/2005) визначені основні пріоритети подальшого розвитку медицини: 47


Стаття 3, пункт 3


Державний нагляд та стан промислової безпеки

(заходи з контролю за виконанням правил безпеки та гігієни праці)


1) Будь ласка, поінформуйте про застосування правил безпеки та гігієни праці. Зазначте, будь ласка, характер, причини та обсяг будь-яких відповідних реформ.

2) Будь ласка, надайте суттєві цифри, статистику (наприклад база даних EUROSTAT) або будь-яку іншу відповідну інформацію щодо кількості нещасних випадків на виробництві, включаючи смертельні випадки, а також рівень нещасних випадків на 100,000 тис. працюючих. Поінформуйте про кількість інспекцій з безпеки та гігієни праці, частину працездатного населення та компаній, охоплених інспекціями, кількість порушень правил безпеки та гігієни праці, характер та тип запроваджених санкцій.


За період з 2005 по 2007 роки Держгірпромнаглядом здійснено перевірки:

- центральних органів виконавчої влади стосовно виконання ними функцій державного управління охороною праці на галузевому рівні;

- щорічно виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та її територіальних підрозділів стосовно проведення профілактичних заходів, спрямованих на усунення шкідливих і небезпечних виробничих факторів, запобігання нещасним випадкам на виробництві, професійним захворюванням та іншим випадкам загрози здоров‘ю застрахованих, викликаних умовами праці;

- обласних державних адміністрацій щодо виконання ними функцій державного управління з охорони праці на регіональному рівні;

- територіальних управлінь Держгірпромнагляду стосовно організації і здійснення ними державного нагляду;

Організації, що належать до сфери управління Держгірпромнагляду, зокрема перевірено:

- діяльність та виконавську дисципліну експертно-технічних центрів, ДП „Український центр підтвердження відповідності „Промбезпека”, Київського ДП „Центр сертифікації”; Головного навчально-методичного центру охорони праці щодо організації та проведення навчання з питань охорони праці; якість роботи з видачі дозволів територіальними управліннями Держгірпромнагляду та проведено наради з відповідальними посадовими особами цих територіальних управлінь; експертно-технічні центри із здійснення експертної діяльності на виробництвах хімічного комплексу та в інших галузях.

Загальна кількість лише комплексних перевірок, які було проведено у 2007 році Держгірпромнаглядом і його територіальними підрозділами - 2374.

Тільки за 2007 рік організовано та проведено 62 цільові перевірки, понад 214 тис. оперативних обстежень підконтрольних підприємств різних галузей промисловості та невиробничої сфери на підприємствах, в установах і організаціях України. У разі загрози життю та здоров’ю працівників посадові особи Держгірпромнагляду призупиняли експлуатацію понад 258 тис. об’єктів та виконання робіт. До адміністративної відповідальності притягнуто понад 106 тис. працівників, з яких більш ніж 25 тис. - керівники підприємств. Сума штрафів становила понад 8,6 млн. грн.

Матеріали за підсумками проведених перевірок узагальнено. Вжито заходи щодо поліпшення стану промислової безпеки, охорони праці та охорони надр на підприємствах України.

Узагальнюючі довідки за результатами перевірок надсилаються для реагування та вжиття заходів з усунення виявлених недоліків територіальним управлінням Держгірпромнагляду, експертно-технічним центрам Держгірпромнагляду, Кабінету Міністрів України, Міністерству вугільної промисловості України, Міністерству палива та енергетики України, Службі безпеки України, Міністерству транспорту України, НАК «Нафтогаз України», Міністерству аграрної політики України, Міністерству освіти та науки України, Міністерству промислової політики України, Міністерству України у справах сім’ї, молоді та спорту, Міністерству регіонального розвитку та будівництва України, окремим підприємствам і установам.

Держгірпромнаглядом постійно проводиться аналіз наглядової діяльності територіальних управлінь, стану аварійності та виробничого травматизму в регіонах України. Готується та надається Секретаріату Президента України, Кабінету Міністрів України, керівництву Держгірпромнагляду щоденна, щотижнева, щомісячна оперативна і аналітична інформація про стан виробничого травматизму та результати здійснення наглядової діяльності.

Спільно з Національним науково-дослідним інститутом з промислової безпеки та охорони праці розроблено програми інформаційного забезпечення системи Держгірпромнагляду щодо автоматизованого обліку травматизму та здійснення наглядової діяльності

Протягом звітного періоду на підставі вивчення, аналізу та узагальнення підсумків проведених перевірок, наглядової діяльності галузевих інспекцій територіальних управлінь, стану аварійності та виробничого травматизму на підконтрольних підприємствах постійно надавалась методична та практична допомога територіальним управлінням з підвищення ефективності державного нагляду, з удосконалення існуючих і впровадження нових форм та методів державного нагляду за промисловою безпекою та охороною праці.

У 2007 році виконувались заходи з реалізації завдань оголошеного Президією Федерації профспілок України Року боротьби з приховуванням нещасних випадків на виробництві. Держгірпромнаглядом впродовж року виявлено 155 таких випадків. Територіальними управліннями під постійним контролем Держгірпромнагляду проводились під час перевірок підприємств перевірки із зазначеного питання. У разі виявлення фактів приховування нещасних випадків на виробництві вживались відповідні заходи з розслідування та притягнення до відповідальності посадових осіб, які порушили вимоги «Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 серпня 2004 р. №1112.

Посилення державного нагляду за промисловою безпекою та охороною праці, удосконалення нормативно-правової бази, реалізація профілактичних заходів, спрямованих на усунення шкідливих виробничих факторів, поліпшення умов праці працюючих, посилення відповідальності роботодавців за допущені недоліки у організації управління охороною праці має забезпечити створення передумов для реалізації конституційного права працівників на належні, безпечні та здорові умови праці, запобігання нещасним випадкам та професійним захворюванням.

За даними Держгірпромнагляду на протязі 2007 року на виробництві було травмовано 18192 чол., в т.ч. 1176 чол. із смертельним наслідком. У 2007 році на виробництві сталось 11 аварій, що на 57,1% більш ніж у 2006 році. Майже 74% всіх нещасних випадків зі смертельними наслідками припадає на такі види економічної діяльності як вугільна промисловість (22,8%), агропромисловий комплекс (16,3%), соціально-культурна сфера (12,4%), будівництво (13,2%), транспортна галузь (9,0%).








ІНФОРМАЦІЯ

щодо кількості нещасних випадків на виробництві, включаючи смертельні випадки м а також рівень нещасних випадків на 1 тис. працюючих з 1 січня 2005 року по 31 грудня 2007 року


Вид економічної діяльності
2007 рік
Всього травмовано осіб на виробництві
2006 рік
Всього травмовано осіб на виробництві
2005 рік
Всього травмовано осіб на виробництві

кільк.працючих, тис. чол.
Всього

Кч
В т.ч.
"См"
Кч
тис. чол.
Всього

Кч
В т.ч.
"См"
Кч
тис. чол.
Всього

Кч
В т.ч.
"См"
Кч

Вугільна промисловість
396,63
6569
16,56
268
0,68
413,961
6749
16,30
168
0,41
341,41
7778
22,78
156
0,46

Гірничорудна та нерудна промисловість
225,114
538
2,39
37
0,16
239,83
556
2,32
26
0,11
247,295
567
2,29
39
0,16

Металургійна промисловість
529,339
966
1,82
48
0,09
521,953
1098
2,10
42
0,08
551,431
1028
1,86
45
0,08

Машинобудування
1146,619
2053
1,79
48
0,04
1318,555
2026
1,54
61
0,05
1360,384
2353
1,73
67
0,05

Будівництво
934,259
1260
1,35
155
0,17
984,807
1176
1,19
152
0,15
904,543
1214
1,34
130
0,14

Деревообробна промисловість
181,82
221
1,22
10
0,05
150,572
206
1,37
6
0,04
128,562
119
0,93
2
0,02

Хімічна промисловість
377,296
351
0,93
28
0,07
381,462
459
1,20
20
0,05
376,914
448
1,19
28
0,07

Транспорт
717,291
622
0,87
83
0,12
750,931
691
0,92
78
0,10
697,453
820
1,18
91
0,13

Енергетика
420,799
336
0,80
36
0,09
415,061
353
0,85
38
0,09
370,865
376
1,01
32
0,09

Котлонагляд, підйомні споруди
97,846
73
0,746
28
0,2862
106,652
111
1,041
31
0,2907
95,477
88
0,922
35
0,3666

Агропромисловий комплекс
3285,248
2165
0,66
192
0,06
3818,979
2479
0,65
197
0,05
4064,907
2908
0,72
237
0,06

Житлокомунгосп та побутове обслуговування
647,683
375
0,58
38
0,06
468,057
402
0,86
36
0,08
499,47
456
0,91
35
0,07

Зв’язок
285,067
164
0,58
18
0,06
313,114
161
0,51
19
0,06
276,146
164
0,59
20
0,07

Залізничний транспорт
409,078
221
0,54
23
0,06
438,879
210
0,48
21
0,05
445,941
134
0,30
10
0,02

Нафтогазодобича і геологія
100,71
41
0,41
9
0,09
130,355
53
0,41
5
0,04
121,945
74
0,61
15
0,12

Легка ,текстил.пром-ть

244,122
94
0,39
5
0,02
231,155
102
0,44
9
0,04
197,072
459
2,33
2
0,01

Соціально-культурна сфера
6373,081
2036
0,32
146
0,02
6501,296
2045
0,31
154
0,02
5829,125
1736
0,30
138
0,02

Газова промисловість
418,619
107
0,26
4
0,01
394,884
115
0,29
14
0,04
322,376
95
0,29
6
0,02

Р а з о м
16790,621
18192
1,08
1176
0,07
17580,503
18992
1,08
1077
0,06
16831,316
20817
1,24
1088
0,06

















































Коефіцієнт частоти нещасних випадків, який дорівнює відношенню кількості нещасних випадків на кількість працюючих












В загальній структурі причин як групових, так і одиночних смертельних нещасних випадків на виробництві 66% складають причини організаційного характеру, серед яких домінують порушення трудової і виробничої дисципліни (38,1% від загальної кількості нещасних випадків за організаційними причинами), порушення правил дорожнього руху (11,0%), порушення технологічного процесу (8,8%), незадовільне функціонування, недосконалість або відсутність системи управління охороною праці (6,9%). Слід зазначити, що в останні роки в Україні існує позитивна динаміка зниження рівня виробничого травматизму. В цілому рівень загального травматизму в 2007 році порівняно з 2006 роком знизився на 800 випадків або на 4,2%.

На сьогодні в Україні один смертельний випадок припадає майже на 14 тисяч працюючих. За останні шість років загальний травматизм знизився майже вдвічі.

За результатами аналізу стану виробничого травматизму в різних галузях економіки, з метою зменшення рівня виробничого травматизму Держгірпромнаглядом періодично запроваджується локальний особливий режим державного нагляду, який передбачає здійснення нагляду щоденно та погодинно, зокрема, це застосовується у вугільній галузі, у будівництві, в окремих регіонах.

В умовах неприпустимого ризику поки ще працюють більшість підприємств вугільної галузі, енергетики, транспорту, будівництва.

Вивести ці галузі з категорії неприпустимого травматизму, і особливо вугільну галузь, на рівень, якнайменше задовільний – основний пріоритет державного нагляду.

Кабінет Міністрів України своїм розпорядженням від11.06.2008 р. № 858-р затвердив „План першочергових заходів з підвищення рівня техніки безпеки та охорони праці на вугледобувних та шахтобудівних підприємствах», де серед інших заходів передбачено:
  • підвищення ефективності виробництва та створення сприятливих умов для безпечної роботи шахтарів, їх соціального захисту;
  • активізація взаємодії з профспілками шляхом проведення спільних заходів з вирішення проблемних питань підвищення рівня техніки безпеки та охорони праці тощо.

Соціальна значимість створення безпечних та безаварійних умов праці у вугільній промисловості, профілактика аварій та травмування працівників давно перестала бути внутрішньою галузевою проблемою і вийшла на загальнодержавний рівень.

Реалізація Державної політики щодо пріоритетності життя і здоров’я працівників у процесі виробничої діяльності підприємств вугільної галузі.

Реалізація державної політики в сфері промислової безпеки та охорони праці на вугільних підприємствах України здійснюється 3 гірничими округами, 24 державними і 6 спеціалізованими інспекціями у 6 областях: Волинській, Дніпропетровській, Донецькій, Луганській, Львівській та Кіровоградській.

Державний нагляд у вугільній промисловості здійснюють 331 державний інспектор на 1100 підприємствах, установах та організаціях галузі з різними формами власності із загальною кількістю 392,4 тис. працюючих.

Комітет кардинально переглянув підходи до організації наглядової діяльності. Введено нові форми і методи державного нагляду. За кожною шахтою закріплено державного інспектора, а за найбільш небезпечними – 2 або 3 інспектори, що дало можливість посилити нагляд за роботою високонавантажених лав з високою газованістю, які мають обмеження з видобутку вугілля по газовому фактору, здійснювати щоденний моніторинг роботи зазначених лав.

Триває робота з впровадження нових форм і методів організації державного нагляду на підприємствах недержавної форми власності шляхом проведення групових обстежень та перехресних перевірок. Матеріали щодо організації державного нагляду на підконтрольних підприємствах вугільної галузі розглядаються на засіданнях колегії Держгірпромнагляду, надається оцінка проведеної роботи.

Під постійним контролем перебувають питання промислової безпеки на шахтах галузі, в т.ч. забезпечення безпеки праці під час відпрацювання вугільних пластів на глибині 1000 м і більше.

З метою забезпечення безпечних і здорових умов праці, запобігання аваріям, нещасним випадкам і професійним захворюванням у вугільній промисловості функціонує система управління охороною праці, яка представляє собою сукупність заходів, дії яких спрямовані на збереження життя і здоров’я працюючих. Основне завдання системи - організація безпечного і нешкідливого виробничого процесу шляхом систематичного виконання нормативно-правових актів, науково-технічних і організаційно-профілактичних заходів з охорони праці на кожному підприємстві і робочому місці.

Посадовими особами гірничих округів у 2006-2007 роках було перевірено виконання заходів з реалізації Програми підвищення безпеки праці на вугледобувних та шахтобудівних підприємствах, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 29.03.06 № 374, у тому числі з реалізації комплексної програми дегазації вугільних пластів та впровадження ефективної системи запобігання вибухам метану, посилення профілактичної роботи із запобігання нещасним випадкам на виробництві, зменшення ризику виникнення аварій на вугледобувних підприємствах та забезпечення підприємств засобами запобігання аварій.

Під час оперативних та комплексних обстежень підконтрольних вугільних підприємств здійснювався, зокрема, контроль за своєчасністю проведення щорічних медичних оглядів працівників, наявністю та укомплектованістю поверхневих та підземних медичних пунктів, виконанням адміністраціями шахт відповідних рекомендацій, що викладено у актах перевірок.

Ведеться оперативний, щоденний, щомісячний і щоквартальний моніторинги стану провітрювання та пилогазового режиму шахт і роботи високонавантажених лав, де відпрацьовують багатогазові вугільні пласти.

З метою покращання рівня безпеки на вугільних шахтах впроваджується новий спільний українсько-американський проект в рамках програми „Безпека на шахтах України” вартістю 1,4 млн. доларів. Проект, який розрахований на 2 роки, отримає розвиток і буде сприяти зниженню рівня виробничого травматизму на вугільних шахтах.

У рамках зазначеної програми передбачається співпрацювати в науковій сфері – почати підготовку в США спеціалістів з питань промислової безпеки на вугільних шахтах, створити на базі одного із навчальних закладів України учбового центру для інженерно-технічних працівників підприємств і інспекторів Держгірпромнагляду.

Триває співробітництво Держгірпромнагляду з Китайською Народною Республікою, спрямоване на поліпшення стану безпеки та охорони праці на вугільних шахтах.


Стаття 3, пункт 4


Служба охорони праці на підприємствах


1) Будь ласка, поінформуйте щодо служб з безпеки та гігієни праці. Зазначте, будь ласка, характер, причини та обсяг будь-яких відповідних реформ.

2) Зазначте, будь ласка, вжиті заходи (адміністративні домовленості, програми, плану дій, проекти тощо), спрямовані на реалізацію відповідного законодавства.

3) Надайте, будь ласка, суттєві цифри, статистику або будь-яку іншу відповідну інформацію


Статтею 15 закону України „Про охорону праці” регламентовано створення служби охорони праці на підприємстві.

На підприємстві з кількістю працюючих 50 і більше осіб роботодавець створює службу охорони праці відповідно до типового положення, що затверджується спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань нагляду за охороною праці.

На підприємстві з кількістю працюючих менше 50 осіб функції служби охорони праці можуть виконувати в порядку сумісництва особи, які мають відповідну підготовку.

На підприємстві з кількістю працюючих менше 20 осіб для виконання функцій служби охорони праці можуть залучатися сторонні спеціалісти на договірних засадах, які мають відповідну підготовку.

Служба охорони праці створюється роботодавцем для організації виконання правових, організаційно-технічних, санітарно-гігієнічних, соціально-економічних і лікувально-профілактичних заходів, спрямованих на запобігання нещасним випадкам, професійним захворюванням і аваріям у процесі праці.

Ліквідація служби охорони праці допускається тільки у разі ліквідації підприємства чи припинення використання найманої праці фізичною особою.

З метою реалізації вимог статті 15 Закону України „Про охорону праці”, наказом Держгірпромнагляду від 15.11.2004 № 255 затверджено Типове положення про службу охорони праці.

На основі Типового положення про службу охорони праці з урахуванням специфіки виробництва та видів діяльності, чисельності працівників, умов праці та інших факторів роботодавець розробляє і затверджує Положення про службу охорони праці відповідного підприємства, визначає структуру служби охорони праці, її чисельність, основні завдання, функції та права її працівників відповідно до законодавства.

Основні завдання служби охорони праці:
  • В разі відсутності впровадженої системи якості відповідно до ISO 9001, опрацювання ефективної системи управління охороною праці на підприємстві та сприяння удосконаленню діяльності у цьому напрямку кожного структурного підрозділу і кожного працівника. Забезпечення фахової підтримки рішень роботодавця з цих питань.
  • Організація проведення профілактичних заходів,
    спрямованих на усунення шкідливих і небезпечних виробничих
    факторів, запобігання нещасним випадкам на виробництві,
    професійним захворюванням та іншим випадкам загрози життю або
    здоров'ю працівників.
  • Вивчення та сприяння впровадженню у виробництво
    досягнень науки і техніки, прогресивних і безпечних технологій,
    сучасних засобів колективного та індивідуального захисту
    працівників.
  • Контроль за дотриманням працівниками вимог законів та
    інших нормативно-правових актів з охорони праці, положень (у разі
    наявності) галузевої угоди, розділу "Охорона праці" колективного
    договору та актів з охорони праці, що діють в межах підприємства.
  • Інформування та надання роз'яснень працівникам підприємства з питань охорони праці.

Функції служби охорони праці
  • Розроблення спільно з іншими підрозділами підприємства
    комплексних заходів для досягнення встановлених нормативів та підвищення існуючого рівня охорони праці, планів, програм поліпшення умов праці, запобігання виробничому травматизму, професійним захворюванням, надання організаційно-методичної допомоги у виконанні запланованих заходів.
  • Підготовка проектів наказів з питань охорони праці і
    внесення їх на розгляд роботодавцю.
  • Проведення спільно з представниками інших структурних
    підрозділів і за участю представників професійної спілки підприємства або, за її відсутності, уповноважених найманими працівниками осіб з питань охорони праці перевірок дотримання працівниками вимог нормативно-правових актів з охорони праці.
  • Складання звітності з охорони праці за встановленими
    формами.
  • Проведення з працівниками вступного інструктажу з
    охорони праці та участь у організації навчання з питань охорони праці;
  • Ведення обліку та проведення аналізу причин виробничого
    травматизму, професійних захворювань, аварій, заподіяної ними
    шкоди.
  • Складанні переліків професій і посад, згідно з якими
    працівники повинні проходити обов'язкові попередні і періодичні
    медичні огляди.
  • Складання за участю керівників підрозділів підприємства переліків професій, посад і видів робіт, на які повинні бути розроблені інструкції з охорони (безпеки) праці, що діють в межах підприємства, надання методичної допомоги під час їх розроблення.
  • Інформування працівників про основні вимоги законів, інших нормативно-правових актів та актів з охорони праці, що діють в межах підприємства.
  • Розгляд питань про підтвердження наявності небезпечної виробничої ситуації, що стала причиною відмови працівника від виконання дорученої роботи, відповідно до законодавства (у разі необхідності); листів, заяв, скарг працівників підприємства, що стосуються питань додержання законодавства про охорону праці.
  • Організація:

забезпечення підрозділів нормативно-правовими актами та актами з охорони праці, що діють в межах підприємства, посібниками, навчальними матеріалами з цих питань;

роботи кабінету з охорони праці, підготовки інформаційних стендів, кутків з охорони праці тощо;

нарад, семінарів, конкурсів тощо з питань охорони праці;

пропаганди з питань охорони праці з використанням інформаційних засобів, тощо.

З метою забезпечення усім працівникам у всіх сферах економіки та на кожному підприємстві доступу до служб охорони праці, Держгірпромнаглядом були впроваджені рекомендації щодо організації роботи кабінету промислової безпеки та охорони праці (далі - Рекомендації), які можуть використовуватись роботодавцями, як один із інструментів забезпечення функціонування системи управління охороною праці, передбаченої статтею 13 Закону України „Про охорону праці”, а саме для проведення навчання з питань охорони праці та пропаганди безпечних методів праці.

Кабінет промислової безпеки та охорони праці є організаційним та навчально-методичним осередком пропаганди знань з питань промислової безпеки та охорони праці серед працюючих, поширення позитивного досвіду з профілактики виробничого травматизму, професійних захворювань, аварій тощо.

Кабінет промислової безпеки та охорони праці розміщується в окремому приміщені, до складу якого входить одна або кілька кімнат, оснащених технічними засобами, навчальними посібниками і зразками, наочними та інформаційними матеріалами з питань охороні праці та промислової безпеки.

Куточок промислової безпеки та охорони праці може бути у вигляді стенду, екрану, комп’ютера з відповідним програмним забезпеченням тощо.

Для куточка промислової безпеки та охорони праці може виділяється як окреме приміщення, так і обладнуватися частина приміщення загального призначення.

Зміст роботи та оснащення кабінету промислової безпеки та охорони праці визначається з урахуванням специфіки діяльності підприємства.

Рекомендації також використовуються під час створення регіональних та галузевих кабінетів промислової безпеки та охорони праці.

Галузевий кабінет промислової безпеки та охорони праці створюється з метою організаційної та методичної допомоги підприємствам галузі за рішенням міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, об’єднання підприємств в приміщенні певного галузевого науково-дослідного інституту, підприємства галузі або навчального закладу системи перепідготовки та підвищення кваліфікації керівних працівників та спеціалістів підприємств галузі.

Регіональний кабінет промислової безпеки та охорони праці може бути спеціалізованим за певним галузевим спрямуванням виробництв, провідних для даного регіону, або міжгалузевим, функціональні завдання та зміст якого охоплюють всі або пріоритетні види виробництв регіону незалежно від їх галузевого спрямування.

Регіональний кабінет промислової безпеки та охорони праці створюється в приміщенні певного підприємства або професійно-технічного навчального закладу, навчального комбінату підприємства тощо.

Основними завданнями кабінетів промислової безпеки та охорони праці підприємств є пропаганда безпечних умов праці, інформування працівників про їх права і обов’язки в галузі охорони праці, поширення позитивного досвіду щодо створення здорових і безпечних умов праці, профілактика аварій, виробничого травматизму та професійних захворювань, а також методична підтримка під час навчання та перевірки знань працівників з питань охорони праці.

Кабінет промислової безпеки та охорони праці використовується для:
  • створення системи інформування працівників про: їх права і обов’язки в галузі безпеки і охорони праці; стан умов і охорони праці на підприємстві, на конкретних робочих місцях; засоби колективного та індивідуального захисту; випадки виробничого травматизму і професійних захворювань та вжиті заходи щодо їх попередження; прийняті нормативно-правові акти з охорони праці тощо;
  • проведення лекцій, бесід, консультацій, оглядів-конкурсів, перегляду тематичних кіно- та відеофільмів, розповсюдження друкованої та інших засобів наочної агітації, розміщення інформаційних стендів, що пропагують позитивний досвід роботи створення здорових і безпечних умов праці та профілактики аварій, виробничого травматизму та професійних захворювань;
  • проведення вступного та позапланового інструктажів з питань охорони праці з працівниками;
  • проведення тематичних занять, лекцій, семінарів та консультацій для працівників перед перевіркою їх знань з питань охорони праці;
  • навчання і перевірки знань працівників з питань охорони праці, правил поведінки під час виникнення аварій, надання першої медичної допомоги потерпілим від нещасних випадків;
  • формування та утримання бібліотечного фонду з питань охорони праці підприємства (законодавчі та нормативно-правові акти, акти підприємства з питань охорони праці, підручники, методична і довідкова література з охорони праці тощо);
  • експозиції засобів індивідуального та колективного захисту, тощо.



Стаття 11

Право на охорону здоров’я


З метою забезпечення ефективного здійснення права на охорону здоров’я Сторони зобов’язуються самостійно або у співробітництві з громадськими чи приватними організаціями вживати відповідних заходів для того, щоб, серед іншого:


1. Усунути, у міру можливості, причини слабкого здоров’я;


2. Забезпечити діяльність консультативно-просвітницьких служб, які сприяли б поліпшенню здоров’я і підвищенню особистої відповідальності у питаннях здоров’я;


3. Запобігати, у міру можливості, епідемічним, ендемічним та іншим захворюванням, а також нещасним випадкам.


Інформація, яку необхідно подати


Стаття 11, пункт 1


1) Надайте, будь ласка, інформацію щодо національної політики у сфері охорони здоров’я та відповідної правової бази. Будь ласка, поінформуйте щодо характеру, причин та обсягу будь-яких відповідних реформ.


2) Зазначте, будь ласка, вжиті заходи (адміністративні домовленості, програми, плани дій, проекти тощо), спрямовані на реалізацію національної політики та відповідного законодавства у сфері охорони здоров’я.


3) Надайте, будь ласка, відповідну статистику або будь-яку іншу відповідну інформацію щодо основних показників здоров’я та послуг з охорони здоров’я та професій (наприклад ВООЗ та/або EUROSTAT).


Загальна правова база

  • Конституція України
  • Закон України „Основи законодавства України про охорону здоров’я” від 19.11.1992 № 2801-XII
  • Закон України „Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення” від 24.02.1994 № 4004-ХІІ
  • „Концепція розвитку охорони здоров’я населення України”, затверджена Указом президента України від 07.12.200 № 1313
  • Закон України „Про запобігання захворюванню на синдром набутого імунодефіциту СНІД та соціальний захист населення” від 12.12.1991 № 1972-12
  • Закон України “Про захист населення від інфекційних хвороб” від 06.04.2000 № 1645-ІІІ
  • Закон України „Про лікарські засоби” від 04.04.1996 № 123/96
  • Закон України „Про психіатричну допомогу” від 22.02.2000 № 1489-ІІІ