«Таможенное право» в вопросах и ответах

Вид материала

Документы

Содержание Физические лица могут ввозить товары в Россию без уплаты таможенных платежей при одновременном соблюдении четырех условий Таможенный режим: понятие и виды Таможенный режим выпуска товаров для внутреннего потребления Таможенный режим реимпорта товаров Таможенный режим экспорта товаров Таможенный режим реэкспорта товаров Таможенный режим временного ввоза (вывоза) товаров

Подобный материал:

• Контрольные вопросы, выносимые на зачет по дисциплине «Таможенное право», 19.66kb.
• Гражданское право (часть I) в вопросах и ответах батычко Вик. Т., 2008, 2104.08kb.
• Гражданское право (Часть IV) в вопросах и ответах батычко Вик. Т., 2008, 2896.8kb.
• Международное право в вопросах и ответах, 985.99kb.
• Экологическое право в вопросах и ответах, 1047.66kb.
• Международное частное право в вопросах и ответах, 2174.6kb.
• М. А. Зеленский криминалистическая тактика в вопросах и ответах учебное пособие, 1097.24kb.
• Суслова Светлана Владимировна таможенное право учебно-методический комплекс, 802kb.
• Трудовое право в вопросах и ответах батычко Вик. Т., 2007, 4629.12kb.
• Земельное право в вопросах и ответах батычко Вик. Т., 2007, 2607.86kb.

Особенности перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств физическими лицами

Особенность перемещения товаров физическими лицами заключается в том, что если эти товары не предназначены для производственной или иной коммерческой деятельности, то их перемещение через таможенную границу России осуществляется в упрощенном (льготном) порядке. Льготный порядок включает полное освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов или применение единых ставок таможенных пошлин, а также неприменение к товарам мер экономической политики.

Предназначение товаров устанавливается должностным лицом таможенного органа на основе общепризнанных норм и существующей практики с учетом всех обстоятельств поездки физического лица, характера перемещаемых товаров, частоты перемещения товаров и иных факторов.

Товары рассматриваются как не предназначенные для производственной или иной коммерческой деятельности, если они ввозятся или вывозятся исключительно для использования или потребления лицом, перемещающим товары, и членами его семьи, и использование этих товаров не связано с извлечением доходов в любой форме. При этом обязанность подтверждения того, что товары не предназначены для производственной или иной коммерческой деятельности, возлагается на лицо, перемещающее товары.

Льготный порядок перемещения товаров физическими лицами предусматривает возможность полного освобождения от уплаты таможенных платежей (за исключением таможенных сборов за хранение товаров, а также случаев таможенного оформления товаров вне определенных для этого местах и вне установленного времени работы таможенных органов).

Физические лица могут ввозить товары в Россию без уплаты таможенных платежей при одновременном соблюдении четырех условий:

1) ввозимые товары не должны быть предназначены для производственной или иной коммерческой деятельности,

2) товары должны быть ввезены в Россию в сопровождаемом багаже, т е при непосредственном пересечении таможенной границы физическим лицом одновременно с перемещаемыми им товарами, либо несопровождаемом багаже, т е когда товары и сами лица, их ввозящие, пересекают таможенную границу в разное время и в разных местах,

3) количество отдельных видов ввозимых товаров не должно превышать установленные ограничения (перечень таких товаров содержится в Приложении 1 к Приказу ГТК России от 24 ноября 1999 г № 815),

4) стоимость и вес товаров не должны превышать установленных норм.

Льготный порядок перемещения товаров физическими лицами, наряду с возможностью полного освобождения от уплаты таможенных платежей, предусматривает также возможность обложения ввозимых товаров таможенными платежами по единым ставкам. Такому обложению таможенными платежами подлежат товары, вес и стоимость которых превышают указанные выше количественные и стоимостные квоты.

Правовое регулирование вывоза товаров из России не отличается правил ввоза. Существуют лишь некоторые различия, и в основном они касаются стоимостных и количественных ограничений.

Предметом регулирования таможенного законодательства являются как транспортные средства, перемещаемые через границу в качестве товара, так и транспортные средства, используемые для международных пассажирских и грузоперевозок.

Перемещение через таможенную границу физическими лицами транспортных средств в качестве средств перевозки пассажиров или грузов практически ничем не отличается от аналогичного перемещения, когда перевозчиком является юридическое лицо.

Особенностью перемещения физическими лицами транспортных средств в качестве товара является возможность использования упрощенного (льготного) порядка их перемещения при условии, что:

а) указанные транспортные средства не предназначены для производственной или иной коммерческой деятельности,

б) указанные транспортные средства классифицируются в соответствии с товарными позициями 8702 (автомобили, предназначенные для перевозки 10 человек и более, включая водителя) и 8703 (автомобили легковые и прочие моторные транспортные средства, предназначенные для перевозки людей (кроме автомобилей товарной позиции 8702), включая грузопассажирские автомобили-фургоны и гоночные автомобили) Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).

При соблюдении этих условий ввозимые физическими лицами в Россию транспортные средства облагаются таможенными платежами по единым ставкам без применения к ним мер экономической политики. Размер единой ставки таможенных платежей определяется исходя из года выпуска транспортного средства, объема его двигателя и ряда иных условий.

Вывоз из Российской Федерации физическими лицами транспортных средств в случаях, если эти транспортные средства не предназначены для производственной или иной коммерческой деятельности, возможен любым способом, включая их пересылку, и осуществляется в упрощенном, льготном порядке без уплаты таможенных платежей.

В иных случаях ввоз и вывоз транспортных средств физическими лицами осуществляется с применением общего порядка и условий тарифного и нетарифного регулирования.

20. Таможенный режим: понятие и виды
    

В соответствии со ст. 156 ТК РФ все товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу Российской Федерации в строгом соответствии с заявленным таможенным режимом.

Таможенный режим — это совокупность положений, определяющих статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, для таможенных целей.

С помощью таможенного режима определяются сам порядок перемещения товаров через таможенную границу в зависимости от их назначения и целей такого перемещения, условия нахождения товаров на либо вне таможенной территории Российской Федерации; права и обязанности бенефициара (заявителя) таможенного режима, дополнительные требования, предъявляемые в отдельных случаях к статусу товаров либо лицу, их перемещающему.

Действующим Таможенным кодексом РФ предусмотрены следующие виды таможенных режимов:

1) основные таможенные режимы:

- выпуск для внутреннего потребления;

- экспорт;

- международный таможенный транзит;

2) экономические таможенные режимы:

- переработка на таможенной территории;

- переработка для внутреннего потребления,

- переработка вне таможенной территории;

- временный ввоз;

- свободный склад;

- свободная таможенная зона (свободный склад);

3) завершающие таможенные режимы:

- реимпорт;

- реэкспорт;

- уничтожение;

- отказ в пользу государства;

4) специальные таможенные режимы:

- временный вывоз;

- беспошлинная торговля;

- перемещение припасов;

- иные специальные таможенные режимы.

Каждый таможенный режим имеет свою определенную внутреннюю структуру, отражающую его содержание и представляющее собой совокупность условий, требований и ограничений, характерных именно для этого таможенного режима.

21. Таможенный режим выпуска товаров для внутреннего потребления
    

Выпуск товаров для внутреннего потребления — это таможенный режим, при котором ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации товары остаются на этой территории без обязательства об их вывозе с этой территории (ст. 163 ТК РФ).

Данный таможенный режим является одним из наиболее часто применяемых и не содержит в себе каких-либо особенностей и сложностей в применении. Он характерен для импортных внешнеторговых контрактов, т. е. для поставок товаров из-за границы с целью их последующей реализации на внутреннем рынке России.

Помещению ввозимых в Россию товаров под таможенный режим выпуска для внутреннего потребления (как, впрочем, и под другие таможенные режимы) предшествует предварительная подача заинтересованным в этом лицом (бенефициаром, т. е. заявителем режима) в таможенный орган соответствующего заявления об использовании данного таможенного режима с указанием цели перемещения — выпуск для свободного обращения. Это может быть грузовая таможенная декларация или иной документ.

Обязательными условиями выпуска товаров для внутреннего потребления в соответствии со ст. 163 ТК РФ являются:

а) уплата в отношении товаров таможенных пошлин, налогов и внесение иных таможенных платежей;

б) соблюдение мер экономической политики и других ограничений.

22. Таможенный режим реимпорта товаров
    

Реимпорт (т. е. обратный ввоз из-за границы отечественных товаров, не подвергшихся там переработке) — это таможенный режим, при котором российские товары, вывезенные с таможенной территории Российской Федерации в соответствии с таможенным режимом экспорта, ввозятся обратно в установленные сроки без взимания таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость, акцизов, а также без применения к таким товарам мер экономической политики (квотирование, лицензирование и т. д.).

Условия помещения товаров под таможенный режим — помещаемые под режим реимпорта товары должны:

а) быть товарами, которые вывозились с территории Российской Федерации за ее пределы в соответствии с таможенным режимом экспорта;

б) быть до момента их вывоза российскими товарами, т. е. товарами российского либо иностранного происхождения, выпущенными в свободное обращение на территории Российской Федерации с полной уплатой всех таможенных платежей;

в) быть ввезены на таможенную территорию Российской Федерации в течение десяти лет с момента вывоза;

г) находиться в том же состоянии, в котором они были в момент вывоза, кроме изменений вследствие естественного износа либо убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения и других случаев, определяемых ГТК России.

При этом в случае реимпорта товаров в течение трех лет с момента вывоза таможенный орган Российской Федерации возвращает уплаченные суммы вывозных таможенных пошлин, налогов.

Под данный таможенный режим не могут помещаться следующие виды товаров:

1) иностранные товары;

2) российские товары, вывезенные с таможенной территории России в соответствии с иными, чем режим экспорта, видами таможенных режимов;

3) российские товары, которые хотя и были вывезены в соответствии с режимом экспорта, но обратный ввоз которых осуществляется по истечении установленных предельных сроков для реимпорта;

4) товары, запрещенные к ввозу в Россию и вывозу за ее пределы в соответствии с нормами российского законодательства.

Особый интерес для участников внешнеэкономической деятельности представляют такие условия предоставления режима реимпорта, как:

1) допустимость использования за пределами России реимпортируемых товаров в производственных или иных коммерческих целях, т е использование товаров за пределами Российской Федерации в производственных или иных коммерческих целях не является препятствием для их помещения под таможенный режим реимпорта,

2) возможность помещения товаров под режим реимпорта любым заинтересованным в этом лицом, т. е. вне зависимости от того, кто вывозил ранее эти товары из России.

В случае, если при нахождении товаров за пределами России их состояние изменилось, декларант должен оформить соответствующий документ, который становится приложением и неотъемлемой частью грузовой таможенной декларации, по которой проводится таможенное оформление реимпортируемых товаров.

23. Таможенный режим экспорта товаров
    

Экспорт товаров — это таможенный режим, при котором товары вывозятся за пределы таможенной территории Российской Федерации без обязательства об их возвращении обратно (ст. 97 ТК РФ). Аналогичное определение экспорта содержится и в Федеральном законе РФ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» (ст. 7), приравнивая к экспорту также и отдельные коммерческие операции без вывоза товаров с таможенной территории России (в частности, операции, предусматривающие закупку иностранным лицом товаров у российского лица и передачу его другому российскому лицу для переработки с целью последующего вывоза продуктов переработки за границу).

Таможенным кодексом РФ (ст. 98, 99) установлены следующие обязательные требования (условия) для экспорта товаров:

— уплата вывозных таможенных пошлин и иных таможенных платежей,

— соблюдение мер экономической политики,

— вывоз товаров в неизменном их состоянии с момента принятия таможенной декларации, за исключением случаев изменения состояния товаров вследствие их естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения.

Одной из особенностей экспорта в Российской Федерации является специальный экспортный контроль за вывозом из страны отдельных категорий товаров, таких как, например, вооружение и военная техника, сырье, материалы, оборудование и технологии, используемые или могущие быть использованными (товары так называемого «двойного назначения») для создания оружия массового уничтожения, и пр. В соответствии с положениями Федеральных законов РФ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» и «Об экспортном контроле» в нем участвуют не только таможенные, но и многие другие органы исполнительной власти Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 98 ТК РФ при экспорте товары освобождаются от налогов либо уплаченные ранее суммы налогов подлежат возврату в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.

Вывоз товаров в соответствии с режимом экспорта регулируется различными средствами и мерами, входящими в общую систему государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, в том числе и мерами нетарифного регулирования: ограничением экспорта исходя из соображений общественной морали и правопорядка, необходимости предотвращения исчерпания невосполнимых природных ресурсов, выполнения международных обязательств России и по другим основаниям, а также лицензированием и квотированием экспорта отдельных видов товаров.

Другими важными элементами действующей системы государственного регулирования экспорта являются действующий с начала 1994 г. механизм валютного контроля за экспортными поступлениями сделок и регистрация экспортных контрактов.

Контроль за поступлением валютной выручки по экспортным сделкам был введен с 1 января 1994 г. в отношении стратегически важных сырьевых товаров, а с марта 1994 г. — всех остальных товаров.

При вывозе некоторых иных видов товаров в соответствии с режимом экспорта также установлено представление таможенным органам специальных документов (разрешений). Так, для вывоза из России культурных ценностей необходимо предъявлять таможенному органу при их оформлении свидетельство, выдаваемое Федеральной службой РФ по сохранению культурных ценностей.

Российские товары, вывезенные с таможенной территории России в таможенном режиме экспорта, в соответствии со ст. 32 ТК РФ могут быть возвращены обратно в Россию в режиме реимпорта.

24. Таможенный режим реэкспорта товаров
    

Реэкспорт (т. е. вывоз товаров, ранее ввезенных из-за границы, не подвергшихся переработке в данной стране, а также товаров, проданных на аукционах и международных товарных биржах) — это таможенный режим, при котором иностранные товары вывозятся с таможенной территории России без взимания или с возвратом ввозных таможенных пошлин и налогов и без применения мер экономической политики.

Реэкспорт исходит из присутствия реэкспортируемых товаров на таможенной территории, что дает возможность осуществления таможенного контроля и принятия дополнительных мер по обеспечению соблюдения условий использования режима. И это принципиально отличает от, казалось бы, схожего с ним по механизму правовой регламентации режима реимпорта, где основной акцент переносится на документальные формы таможенного контроля.

Вывозимые в соответствии с режимом реэкспорта товары подлежат декларированию и таможенному оформлению в общем порядке.

Помещение товаров под таможенный режим реэкспорта предполагает соблюдение следующих условий:

1) заявляемые к реэкспорту товары должны иметь статус иностранных;

2) необходимо наличие соответствующего разрешения ГТК России на реэкспорт, подписанное заместителем Председателя ГТК России, курирующим вопросы таможенных режимов.

Само помещение под режим реэкспорта ввозимых в Россию товаров и декларируемых при таможенном оформлении в качестве предназначенных для целей реэкспорта может быть разрешено при соблюдении следующих требований:

— предоставление таможенному органу контрактов, свидетельствующих, что товары ввозятся непосредственно и исключительно для их реэкспорта, т. е. фактически предоставление двух контрактов — одного на ввоз, другого на вывоз;

— принятие декларантом обязательства об обратном вывозе товаров, что удостоверяется распиской должностного лица ГТК России, оформленной при ввозе товаров;

— представление в таможенный орган предприятиями, осуществляющими ввоз товаров для целей их последующего реэкспорта, гарантийного письма с обязательством вывезти товары в установленные сроки (до 6 месяцев), а при оставлении товаров на таможенной территории — обязательства уплатить все причитающиеся таможенные платежи.

Помещать под таможенный режим реэкспорта можно и товары, заявленные изначально под другой таможенный режим, например, таможенный склад, однако в соответствии с действующим законодательством делать это можно не позднее 2 лет с момента ввоза товаров. При этом реэкспортируемые товары должны находиться в том же состоянии, в котором они были на момент ввоза, кроме изменения вследствие естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения, после подтверждения факта вывоза товаров заявителем режима уплаченные ввозные таможенные пошлины и налоги возвращаются.

Реэкспорт условно принято разделять на два вида - первоначальный и производный. В первом случае товары ввозятся в Россию исключительно для целей их последующего реэкспорта, а во втором — реэкспорт заявляется в порядке ст. 25 ТК РФ как результат реализации права лица на изменение таможенного режима, в котором уже находился ранее ввезенный в Россию товар.

25. Таможенный режим временного ввоза (вывоза) товаров
    

Временный ввоз (вывоз) товаров — это таможенный режим, при котором пользование товарами на таможенной территории России или за ее пределами допускается с полным или частичным освобождением от таможенных пошлин, налогов и без применения мер экономической политики.

Данный таможенный режим относится к группе режимов условного выпуска. Он предусматривает, что ввозимые в Россию (вывозимые из нее) товары подлежат возврату в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа либо убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения (ч. 2 ст. 68 ТК РФ), и предоставляется на основе разрешения таможенного органа, оформляемого в установлен ном порядке.

Условия помещения товаров под данный таможенный режим:

1) таможенный режим предусматривает, что такие товары подлежат обязательному возврату в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа либо убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения,

2) Таможенный кодекс РФ предусматривает разрешительный порядок использования режима — разрешение предоставляется таможенным органом, осуществляющим таможенное оформление, при условии возможности обеспечения надежной идентификации ввозимых (вывозимых) товаров,

3) сроки временного ввоза (вывоза) товаров устанавливаются таможенным органом исходя из цели и обстоятельств ввоза (вывоза), но не более чем в два года.

Таможенным законодательством предусмотрено два типа режима временного ввоза (вывоза) с полным и частичным освобождением от уплаты таможенных пошлин и иных налогов. В основе деления на полное или частичное освобождение от пошлин и налогов лежит критерий извлечения дохода. Так, например, временный ввоз/вывоз профессионального оборудования, учебных материалов и экспонатов для различного рода

выставок, яхт и катеров для соревнований и пр. не преследует за собой целей извлечения доходов и, следовательно, могут осуществляться с полным освобождением от уплаты таможенных платежей.

Нормами таможенного законодательства регламентирован перечень товаров, временный ввоз или вывоз которых запрещен. К таковым относятся:

1) расходуемые материалы, т. е. товары относительно невысокой стоимости и срока службы, за исключением их временного ввоза (вывоза) в качестве выставочных экспонатов и образцов;

2) пищевые продукты и напитки, включая алкогольные и табачные изделия, также за исключением временного ввоза (вывоза) в рекламных или демонстрационных целях в единичных экземплярах;

3) квотируемые товары, предназначенные для вывоза;

4) промышленные отходы.

Товары могут находиться под режимом временного ввоза (вывоза) только в течение установленных сроков их временного пребывания на (вне) таможенной территории. Продление сроков должно рассматриваться как исключительная мера. По истечении этих сроков лицо, временно ввезшее (вывезшее) товары, обязано выполнить установленные процедуры по завершении таможенного режима. В день истечения установленных сроков невозвращенные временно ввезенные (вывезенные) товары должны быть заявлены к иному таможенному режиму либо помещены на склады временного хранения, владельцами которых являются таможенные органы России.

Если временно вывезенные товары не возвращены в установленный срок по причине их уничтожения или безвозвратной утраты вследствие аварии или действия непреодолимой силы, образования недостачи в силу естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения или выбытия из владения вследствие неправомерных действий органов или должностных лиц иностранного государства, то лицо, осуществившее вывоз, не несет ответственности перед таможенными органами, но при одном обязательном условии — каждая из перечисленных причин невозвращения товаров должна быть подтверждена консульскими учреждениями России за рубежом (ст. 74 ТК РФ).