Развитие системы стимулирования инновационной деятельности в регионе
| Вид материала | Автореферат диссертации |
- Материалы лекций Тема Организационная форма инновационного менеджмента Введение, 255.57kb.
- Постановление от 26 января 2011 г. N 580 об утверждении порядка предоставления субсидий, 413.21kb.
- Правовое регулирование инновационной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, 358.65kb.
- Развитие системы мотивации и стимулирования трудовой деятельности персонала организации:, 745.83kb.
- Российская федерация закон ставропольского края об инновационной деятельности в ставропольском, 128.57kb.
- Г. А. Грачева Институт статистических исследований, 642.55kb.
- Заседание круглый стол «О проблемах в научно-инновационной деятельности в Кузбасском, 87.53kb.
- Финансирование инновационной деятельности в современных условиях экономики Украины, 35.25kb.
- Основные направления стимулирования инновационной деятельности регионов Беларуси, 48.52kb.
- Областная целевая комплексная Программа "Развитие инновационной деятельности в Липецкой, 347.95kb.
На правах рукописи
Котенко Андрей Владимирович
Развитие системы стимулирования инновационной деятельности в регионе
специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством
(управление инновациями; региональная экономика)
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Москва - 2010
Работа выполнена в ГОУ ДПО «Государственная академия профессиональной переподготовки и повышения квалификации руководящих работников и специалистов инвестиционной сферы (ГОУ ДПО ГАСИС)
Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор
Кузнецова Алефтина Ивановна
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор
Попова Елена Владимировна
кандидат экономических наук
Чумак Александр Сергеевич
Ведущая организация - ФГОУ ВПО «Чувашский государственный
университет им. И.Н.Ульянова»
Защита состоится «26 » марта 2010 года в 14 часов на заседании диссертационного совета Д212.043.01 по присуждению ученой степени доктора экономических наук при ГОУ ДПО «Государственная академия профессиональной переподготовки и повышения квалификации руководящих работников и специалистов инвестиционной сферы (ГОУ ДПО ГАСИС) по адресу:129272, г. Москва, ул. Трифоновская, д.57, ауд.208
С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке и на официальном интернет-сайте ГОУ ДПО ГАСИС (www.gasis.ru)
Автореферат разослан «26» февраля 2010 г.
Ученый секретарь
д
иссертационного совета Д 212.043.01,кандидат экономических наук, доцент С.Ю.Семенов
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Развитие процесса по созданию инновационной модели российской экономики является актуальной задачей как на государственном, так и на региональном уровнях. Перевод экономики России на инновационные рельсы был весьма актуальным и в докризисный период, ибо без его решения невозможна ликвидация сверхзависимости России от конъюктуры мирового нефтяного рынка.
По сравнению с США и другими западными странами основные фондовые индексы по сравнению с пиковыми значениями прошлой весны в России упали минимум на 70-75%, тогда как в США - на 30-35%; спад промышленного производства, начавшийся в октябре 2008 года, у нас превышал 10%, (в январе 16%, в июле-13%); ВВП в декабре 2008 г. упал на 2%, а в июле 2009 г. – уже на 7%. Ни в одной стране мира рецессия не стала такой глубокой.
Депрессивное состояние экономики России, опирающейся, в основном, лишь на сырьевой сектор, в настоящее время, еще более актуализирует перевод экономики на инновационный путь развития и целевое стимулирование решения этой задачи.
Неразработанность нормативно-правовой базы по переводу экономики на инновационное развитие и методов стимулирования инновационной деятельности реального сектора экономики в условиях кризиса породили гигантские финансовые затраты в виде поддержки капитализации коммерческих банков и уплаты по гарантиям государства долгов частных фирм.
Анализ информации о переходе на инновационный путь развития предпринимательских структур, регионов показывает, что решается он пока локально, находится в стадии начального развития. На практике стимулирование и поддержка инноваций проводится не достаточно эффективно. Отсутствие радикальных мер по повышению мобильности рынка труда, разработке программ переобучения и переквалификации кадров, поддержке малого и среднего предпринимательства, снижению налогов и др. не заинтересовывают предпринимателей к стимулированию модернизации производства.
С научных позиций, в современной кризисной ситуации возникает острая необходимость стимулирования инноваций в реальном секторе экономики, поиска методов не только материальных, но и моральных, и организационных, стимулирования индивидуальных результатов трудовой деятельности, поиска методов стимулирования инноваций с учетом кризисного состояния кредитной системы.
Необходима разработка системы государственного стимулирования инновационной деятельности предпринимательского сообщества как единственного пути устойчивого развития предприятий и получения высоких прибылей. При этом роль государственной власти на уровне субъектов Федерации возрастает как объективная необходимость этого процесса.
Переход на инновационное производство необходимо стимулировать в соответствии с научно проработанной государственной стратегией: не сразу и всюду, а по инвестиционным возможностям, при наличии проектов и очередности осуществления намеченных программ. Стимулирование, как функция управления инновационной деятельностью, обусловлено многими факторами и представляет собой комплекс мероприятий, направленных на снижение затрат, экономию ресурсов и одновременное обеспечение экономического роста предприятий, организаций, предпринимательских структур, регионов и всей страны. В настоящее время, в условиях мирового финансового кризиса актуализировалась необходимость пересмотра и модернизации действующей системы стимулирования инновационной деятельности в регионе, формирования эффективных механизмов управления инновациями и стимулирующими процессами, совершенствования методов оценки эффективности системы стимулирования производства инновационной продукции и новых технологий.
Степень разработанности проблемы. Для исследования развития системы стимулирования инновационной деятельности в регионе автор обратился к трудам Аньшина В.М., Андреюк О.А., Барда В.С., Бекетова Н.В., Белоусова А.В, Гохберга Л.М., Гарайбех Ю., Грачевой М., Гранберга А.Г., Егорова А.Ю., Ефремова Е.С., Валдайцева С.В., Ивлева А., Ильенковой С.Д., Клавдиенко В.П., Кожевниковой Р.А., Кулешова В.В., Мухетдинова Н., Пригожина А.И., Татаркина А.И., и др.
Вопросы формирования устойчивого развития регионов в условиях изменяющейся среды нашли отражение в работах выдающихся зарубежных ученых – экономистов, таких как Ансофф И., Гэлбрейт Дж. К., Кейнс Дж. К., Водачек Л., Лангер Н., Портер М., Санто Б., Шумпетер И.И. др.
Анализ основных положений и результатов, изложенных в научных трудах отечественных и зарубежных специалистов и ученых, позволил автору выработать свой взгляд, свои подходы к раскрытию роли стимулирования в развитии инновационной экономики в России, ценить действующую систему стимулирования инновационной деятельности, выявить недостающее звено, влияющее на эффективность стимулирования, обосновать необходимость разработки новых методов стимулирования инновационной деятельности в регионах в условиях кризиса.
Несмотря на то, что развитию системы стимулирования инновационной деятельности в настоящее время уделяется значительное внимание, ряд методологических и методических аспектов данной проблемы недостаточно проработан. Постоянно меняющиеся, зачастую неблагоприятные условия функционирования экономики регионов, вызванные последствиями глобального финансового кризиса, определяют потребность в постоянном совершенствовании методов и механизмов стимулирования инновационной деятельности.
Недостаточная изученность и степень разработанности рассматриваемых вопросов, с одной стороны, и научно-практическая значимость - с другой, определили выбор темы исследования, его цель и задачи.
Целью диссертационной работы является развитие системы стимулирования инновационной деятельности хозяйствующих субъектов, направленной на устойчивый рост экономики региона.
Для достижения сформулированной цели в работе решалась следующая совокупность задач:
1. Выявить современные тенденции и закономерности социально-экономического развития регионов.
2. Провести всесторонний анализ факторов, определяющих возможности стимулирования инновационной деятельности в регионе;
3. Раскрыть действующий механизм организации и стимулирования инновационной деятельности в регионе.
4. Определить перспективные направления в области стимулирования инновационной деятельности в регионе с учетом государственных приоритетов.
5. Обосновать принципы формирования системы стимулирования инновационной деятельности в регионе в условиях кризиса.
6. Разработать субсидиарную модель стимулирования инновационной деятельности в регионе.
7. Предложить методику формирования на региональном уровне эффективного механизма отбора перспективных инновационных проектов для их последующего целевого стимулирования.
8. Разработать критерии оценки эффективности предлагаемых мероприятий по стимулированию инновационной деятельности в регионе.
Объектом исследования являются субъекты инновационной деятельности в регионе.
Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, возникающие при совершенствовании форм и методов стимулирования инновационной деятельности в регионе.
Гипотеза научного исследования. Исходя из анализа современного состояния реального сектора экономики, тенденций и перспектив его развития в регионах, можно с высокой степенью достоверности утверждать, что существует объективная необходимость активизации инновационной деятельности хозяйствующих субъектов. Реализация инновационного пути развития требует разработки плана мероприятий по стимулированию инновационной деятельности в регионе, формирования и утверждения юридических норм, которые смогут придать дополнительную стабильность инновационным процессам на конкретных предприятиях.
Теоретическую и методологическую основу исследования составили фундаментальные научные положения теории управления инновациями, включая: системный анализ, комплексный анализ, методы дифференциации и интеграции, метод программно-целевого планирования, методы линейного и динамического программирования, численные методы поиска экстремума, методы вариационного исчисления. Теоретическую основу исследования инновационной деятельности предприятий составили специализированные методы поиска инновационных путей развития, включая методы исследования инновационных процессов, методы проектного управления, методы анализа и стимулирования инновационной активности хозяйствующих субъектов.
В качестве методологии исследования в работе использованы научные положения по организации и стимулированию инновационной деятельности, осуществлению инновационных проектов и программ в целом, методы исследования систем управления, а также общенаучные методы познания: абстрактно-логический, статистический, функциональный и структурно-уровневый методы исследований, методы системного анализа и синтеза, эволюционный и исторический подходы.
Информационную базу исследования составили аналитические обзоры, данные Министерства промышленности и торговли РФ, Министерства экономического развития РФ, Федеральной службы государственной статистики, статистические данные по экономике Тамбовской области, действующие законы и постановления Правительства РФ, методические рекомендации министерств и ведомств РФ по осуществлению инновационной деятельности, а также конкретные инновационные проекты и программы.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в теоретическом обосновании и экспериментальном подтверждении предложений и рекомендаций по развитию системы стимулирования инновационной деятельности в регионе, основанных на сбалансированном учете государственных приоритетов, социально-экономических интересов региона и интересов инновационного предпринимательства и комплексном использовании материальных и моральных методов стимулирования инноваций, что позволит обеспечить поддержание уровня инновационной активности хозяйствующих субъектов в регионе и стабильность их финансового положения при поступательном росте объемов производства и реализации инновационной продукции.
Наиболее существенные научные результаты, полученные лично автором, и их новизна заключается в следующем
1. С позиций теории инновационного развития экономических систем обоснована степень влияния стимулирования на инновационную деятельность регионов в кризисной экономике, что позволило сформулировать положение о том, что «инновационная деятельность» - необходимая и рискованная деятельность хозяйствующих субъектов; а регионы - главные исполнители «инновационного развития» экономики страны и сделать вывод, что стимулирование инновационной деятельности в регионе представляет собой объективную необходимость т.к. приводит к конкретному результату (в виде инновационного продукта, имеющего спрос), который становится экономическим фактором развития региона. С позиций теории институциональной экономики обоснован важнейший фактор, сдерживающий эффективность разработки и внедрения инноваций, связанный с недостаточным уровнем развития системы стимулирования инновационной деятельности и формированием ее институционального контура, как на государственном, так и региональном уровнях.
2. На основе анализа современных тенденций и закономерностей социально-экономического развития регионов выявлено, что переход региональной экономики на инновационный путь развития находится в своей начальной стадии и наряду с комплексной модернизацией, требует совершенствования форм и методов стимулирования инновационной деятельности в регионе с учетом многоуровневой структуры инноваций и многоэтапной технологии их реализации: от зарождения идеи до получения конечного инновационного продукта.
3. Проведена систематизация методов стимулирования инновационных процессов, а также методов координации и поддержки предприятий, занимающихся инновационной деятельностью в регионе (на примере Тамбовской области), что послужило основой для разработки методики совершенствования механизма формирования и отбора на региональном уровне перспективных инновационных проектов для их последующего целевого стимулирования как путем непосредственных инвестиций, так и с помощью льготного предоставления права пользования необходимой инфраструктурой и сервисными услугами.
4. Сформирована система стимулирования инновационной деятельности в регионе, базирующаяся на принципе сбалансированности учета государственных приоритетов, социально-экономических интересов региона и интересов инновационного предпринимательства, отличительной особенностью которой является учет реальных условий и факторов инновационного развития региона, применение методов стимулирования как материальных (посредством инвестиций), так и моральных (предоставление бесплатного питания; погашение транспортных расходов; медицинское обслуживание; программы дополнительного образования и повышения квалификации; особые услуги страхования; пенсионные и сберегательные накопления корпоративного уровня; физкультурно-оздоровительные мероприятия; организация культурного отдыха; поощрение индивидуальных результатов трудовой деятельности).
5. Разработана субсидиарная модель стимулирования инновационной деятельности в регионе, которая содержит: предоставление субсидий хозяйствующим субъектам, молодым, начинающим фермерам; методику стимулирования трудовой деятельности через создание преференционных форм по отношению к инновациям; поддержку государством развития биотехнологий; установление фиксированных закупочных цен на продукцию села; особые компенсации в отношении экспортеров продукции сельскохозяйственного производства.
6. Предложен механизм отбора и стимулирования перспективных инноваций через разработанную методику расчета рентабельности нововведений в регионе. С помощью аналитических и математических методов осуществлен поиск механизмов, максимизирующих эффективность стимулирования инноваций. Эффективность этих механизмов оценивается как отношение эффекта (суммы целевых функций всех участников) к затратам, которые определяются суммарными затратами всех инвесторов и суммарными собственными инвестициями всех фирм.
Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что содержащиеся в ней основные теоретические положения и выводы вносят определенный вклад в теорию управления инновациями и могут быть использованы при совершенствовании системы стимулирования инновационной деятельности в регионе.
Теоретическая значимость работы также заключается в том, что на основе предложенных принципов формирования и развития системы стимулирования инновационной деятельности в регионе обеспечивается отбор перспективных инновационных проектов для их последующего целевого стимулирования.
Практическая значимость проведенного исследования состоит в том, что основные теоретические выводы и методические положения доведены до уровня конкретных практических рекомендаций и могут быть использованы в деятельности региональных органов исполнительной и законодательной власти для построения эффективной системы стимулирования инновационных процессов на предприятиях и организациях.
Одновременно с исследованием методологических положений и подходов к раскрытию новых методов стимулирования инновационной деятельности даны практические рекомендации по созданию модели стимулирования инновационной деятельности в конкретном регионе – Тамбовской области. Рекомендовано региону рационально использовать оба уровня стимулирования инновационной деятельности:
- федеральный, на котором должны быть установлены, в первую очередь, законодательные преференции для компаний, осуществляющих инновационную деятельность;
- региональный, на котором осуществляется стимулирование конкретных проектов и содержание инфраструктуры, поддерживающей инновационную деятельность.
Основные положения диссертации могут быть использованы:
- при разработке инновационных стратегий развития региона и его хозяйствующих субъектов;
- при отборе инновационных проектов и программ развития региона и их целевого стимулирования;
- в учебном процессе вузов при изучении дисциплин «Инновационный менеджмент» и «Региональная экономика».
Достоверность и обоснованность основных результатов и выводов исследования обусловлена опорой на методологические и теоретические принципы формирования эффективной системы стимулирования инновационной деятельности экономических систем, опорой на достижения современных экономических наук; использованием комплекса надежных методов отбора и стимулирования инновационных проектов и программ, адекватных предмету и задачам исследования; корректным применением методов сбора, обработки данных и интерпретации результатов исследования, подтверждаемым сопоставимостью показателей, полученных теоретическим и экспериментальным путем.
Реализация, апробация и внедрение результатов исследования
Основные теоретические и методологические положения диссертационной работы отражены в шести опубликованных научных трудах автора, общим объемом 2,2 п.л.
Методы и модели стимулирования инновационной деятельности в регионах, разработанные в исследовании, обсуждены и одобрены на международной научно-практической конференции "Современная динамика развития российской экономики» и всероссийской научно-практической конференции “Актуальные проблемы современности”, проводимых в г. Тамбове, на всероссийских научно-практических конференциях: «Современная Россия: экономика и государство» и «Актуальные проблемы развития экономических систем: теория и практика» в г. Москве.
Результаты, полученные автором, нашли применение в учебном процессе ГОУ ДПО «Государственная академия профессиональной переподготовки и повышения квалификации руководящих работников и специалистов инвестиционной сферы» (ГОУ ДПО ГАСИС) при чтении лекций, проведении практических занятий по дисциплине Инновационный менеджмент», «Региональная экономика»
Полученная в результате диссертационного исследования новая модель стимулирования инновационной деятельности внедрена в Тамбовской области и рекомендована для применения в других регионах России.
Структура и содержание работы. Цель исследования предопределила логику и структуру работы, состоящую из введения, трех глав, заключения, приложений, списка литературы (142 наименования). Диссертация содержит 170 страниц машинописного текста. Структура работы приведена ниже.
Введение
Глава I. Теоретические основы организации и стимулирования инновационной деятельности в современной экономике
1.1. Инновационная деятельность как фактор устойчивого развития экономических систем.
1.2. Современные тенденции и закономерности социально-экономического развития регионов.
1.3. Стимулирование как функция эффективного управления инновационной деятельностью в регионе.
Глава II. Анализ действующей системы стимулирования инновационной деятельности в регионе.
2.1. Анализ методов стимулирования инновационной деятельности в регионе с учетом государственных приоритетов.