Развитие системы стимулирования инновационной деятельности в регионе
| Вид материала | Автореферат диссертации |
- Материалы лекций Тема Организационная форма инновационного менеджмента Введение, 255.57kb.
- Постановление от 26 января 2011 г. N 580 об утверждении порядка предоставления субсидий, 413.21kb.
- Правовое регулирование инновационной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, 358.65kb.
- Развитие системы мотивации и стимулирования трудовой деятельности персонала организации:, 745.83kb.
- Российская федерация закон ставропольского края об инновационной деятельности в ставропольском, 128.57kb.
- Г. А. Грачева Институт статистических исследований, 642.55kb.
- Заседание круглый стол «О проблемах в научно-инновационной деятельности в Кузбасском, 87.53kb.
- Финансирование инновационной деятельности в современных условиях экономики Украины, 35.25kb.
- Основные направления стимулирования инновационной деятельности регионов Беларуси, 48.52kb.
- Областная целевая комплексная Программа "Развитие инновационной деятельности в Липецкой, 347.95kb.
2.2. Результаты диагностики системы стимулирования инновационной деятельности в регионе.
2.3. Эффективность действующей системы стимулирования инновационной деятельности в регионе.
Глава III. Методический инструментарий оценки перспектив развития и эффективности системы стимулирования инновационной деятельности в регионе
3.1 Современная модель стимулирования инновационной деятельности в регионе.
3.2. Методика формирования на региональном уровне эффективного механизма отбора перспективных инновационных проектов для их последующего целевого стимулирования
3.3. Методика оценки эффективности системы стимулирования инновационной деятельности в регионе.
Заключение.
Список использованной литературы.
Приложения.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
1. Понятие «инновация» в переводе с английского языка innovation означает нововведение, новаторство. Первоначально же данное понятие происходит от латинского слова новация novation, трактовавшееся как изменение, обновление. Таким образом, современный язык воспринял и понимает под инновацией новшество, ранее не известное.
Понятие «инновация» в экономической научной литературе определяется по-разному. Так, Твисс Б. определяет инновацию как процесс, в котором изобретение или идея приобретает экономическое содержание. Приведенное определение дополняется часто пониманием инновации как полного процесса от идеи до готового продукта, реализуемого на рынке. Однако существует понимание инновации как конечного результата научной деятельности, внедренного в производство.
В ходе анализа теоретических положений, сформулированных в классической экономической литературе, обращает на себя внимание наличие определенного единства в трактовке «инновации». Именно как результата «инновационной деятельности», материализовавшегося в новый или усовершенствованный продукт, выведенный на рынок; в новую или усовершенствованную технологию, нашедшую применение в производстве; новый подход к социальным услугам.
«Инновация», как завершенный акт, представляет собой некоторую качественную модификацию технологического базиса производства, характеризуемый положительным экономическим эффектом. Основной функцией «инновации» является установление изменений в производственном процессе в результате внедрения различных инновационных идей. Второй же, не менее важной функцией инновации, является формирование и установление измеряемой экономической эффективности от внедрения новых идей для развития бизнеса.
Исходя из вышеизложенного, «инновация» – это конечный результат научной деятельности, применение которого влечет за собой существенные организационные, производственные, технологические, социальные преобразования в производстве, характеризуемые положительным экономическим эффектом. При этом продвижение инноваций должно стимулироваться.
«Стимулирование» – побуждение к действию, побудительная причина поведения.1 «Стимул» – реакция, «сознание цели», объект, на который направляется действие и «стимул – «средства», с помощью которых он осуществляется. В социально-психологических исследованиях иногда различаются мотивы, как внутренние, и стимулы, как внешние побуждения к деятельности2. Целевая установка инновационных процессов: посредством стимулирования получить чистую экономию. Это организационно закреплено на самых высоких уровнях иерархии.
«Инновационной деятельностью» называется процесс поэтапной реализации идеи, состоящий из фундаментальных и прикладных исследований, моделирования, маркетинга, внедрения в производство, - в результате чего появляется новый продукт, выведение продукта на рынок, серийный выпуск и масштабная продажа. Инновационная деятельность является не только средством для создания нового продукта, но и может рассматриваться как самостоятельный вид бизнеса. Научная литература выделяет и оперирует понятием «инновационная деятельность» как «управление инновациями», которые не являются равнозначными. Так, «инновационная деятельность» связана с разработкой, созданием, распространением и внедрением инноваций. Необходимым атрибутом «инновационной деятельности» является ее экономическая эффективность, уникальность и новизна, что должно способствовать увеличению жизненного цикла продукта и, тем самым, позволит предприятию превзойти конкурентов.
Инновационная деятельность в России в период 1992 – 1995 годы характеризовалась такими показателями: государственные научно-технические программы сократились со 165 в 1992г. до 33 – в 1995 г.; инновационные программы с 11 до 3-х; важнейшие НИОКР – с 94 до 27.
Наука и инновационная деятельность в России оставались на протяжении многих лет в бедственном состоянии: сократилось число научных исследований и разработок; наука и научный комплекс финансировались государством в меньшем объеме, чем это требовалось в действительности. В результате проведенной в 90-х годах приватизации более 85% научно-исследовательских институтов перешли в частную собственность, значительное количество институтов и предприятий в принципе прекратили свое существование. К руководству наукой пришло новое поколение, не имеющее серьезной практики управления наукой.
Возникла необходимость учиться не только управлять наукой, а еще стимулировать ее в рыночных условиях, условиях частной собственности и частного рынка капиталов, перехода российской экономики на инновационную модель ее развития, а начиная с конца 2008 года в условиях глобального финансового кризиса.
В этих условиях актуализировалась необходимость пересмотра и модернизации сложившихся методов управления инновациями: средствами по формированию оценочных критериев, принципов выбора перспективных разработок, прогнозирования спроса на них, обеспечения конкурентоспособности нового продукта, совершенствования системы стимулирования инновационной деятельности.
Применяемые в настоящее время критерии оценки управления инновационной деятельностью не учитывают стимулирующие факторы, что не способствует выработке наиболее оптимальных вариантов использования ресурсов при реализации инновационных проектов. В методологическом и методическом плане необходим пересмотр действующей системы стимулирования инновационной деятельности и ее дальнейшее развитие.
2. Специфика стимулирования инновационной деятельности определяется «жизненным циклом» инновации. Инновация как идея, прежде чем воплотиться в объект материального мира проходит следующие этапы:
период инициации проекта, многовариантная разработка идеи проекта, уровня продукта, различных стадий его, определение сметной стоимости проекта, осуществление, завершение проекта;
предпроизводственная подготовка;
производство образца, маркетинговая проработка спроса и оценки рынка, нахождение рыночной ниши, серийное производство, предпродажные испытания, реализация готовой продукции, финансовые операции.
И каждый этап нуждается в стимулирующем воздействии, т.к. этапы, предшествующие появлению инновационного продукта, являются самостоятельными.
Стимулировать инновации необходимо на государственном, региональном и местном уровнях для решения социальных и экономических проблем; на всех этапах рождения нового инновационного конкурентоспособного продукта: стимулировать зарождающиеся идеи, концепции, которые в дальнейшем будут положены в основу нового продукта; инновационное мышление, наличие знаний, для получения новых научных результатов, апробацию научной идеи путем проведения фундаментальных и прикладных исследований.
Ведущая роль в стимулировании развития инновационной деятельности в регионах принадлежит государству. Государство, прежде всего, стимулирует организационно-управленческие инновации регионов, создает условия для развития механизмов стимулирования инновационной деятельности в регионах, т.к. в условиях старых управленческих структур и методов стимулирования инноваций рождение и реализация инноваций весьма проблематична. Владение современными технологиями управления, наличие механизма стимулирования и профессиональной команды, подготовленных и заинтересованных менеджеров - путь для развития инновационной экономики региона.
Основными тенденциями современной российской экономики является перенос центра тяжести управления на региональный уровень, что обусловлено не только ростом суверенитета, но и выводом экономики регионов на стадию устойчивого подъема.
«Инновационная деятельность» - необходимая и рискованная деятельность хозяйствующих субъектов; а регионы - главные исполнители «инновационного развития» экономики страны. Стимулирование инновационной деятельности в регионе представляет собой объективную необходимость т.к. приводит к конкретному результату (в виде инновационного продукта, имеющего спрос), который становится экономическим фактором развития региона.
В диссертации с позиций теории институциональной экономики сделан важный вывод:
эффективность разработки и внедрения инноваций в регионах, во многом определяется уровнем развития системы стимулирования инновационной деятельности и формированием как на государственном, так и региональном уровнях ее институционального контура,.
3. В настоящем исследовании дан анализ процессов стимулирования инновационной деятельности в региональном разрезе. Выбран регион Центрального федерального округа России – Тамбовская область, где целенаправленно культивируется идея потребностей в инновациях и где в АПК есть эффект от реализации инноваций. В регионе идет непрерывное развитие инновационного процесса, об этом говорит тот факт, что на разработку инноваций в 2007 году затрачено на 38% больше, чем за 2006 год. В 1,4 раз увеличился объем средств, выделяемых из бюджета на государственные инновационные программы.
Затраты на инновационные исследования на 85-90% Тамбовская область находит из собственных источников и лишь 10 - 15% - внешние источники. В настоящее время на территории региона действует так называемый инновационный блок нормативных актов, в т.ч. Закон «О научно-технической политике, научной и инновационной деятельности в Тамбовской области», который призван обеспечить правовое регулирование отношений между субъектами научной, научно-технической, инновационной деятельности.
Инновационно-активных компаний в регионе немного: только половина из их числа осуществляет инновации постоянно, в соответствии со стратегией повышения конкурентоспособности бизнеса, тогда как другая половина – ситуативно;
60% от числа предприятий ориентированы на инновации, однако, их затраты на НИОКР не превышают 8% от их общих расходов. В то время практика европейских стран показывает, что этот показатель составляет в среднем 20%1. Крайне низки затраты на приобретение патентов и лицензий – менее 2% от расходов на технологические инновации. Структура затрат инновационных предприятий на технологические инновации представлена в табл. 1.
Наиболее динамичными в плане осуществления инновационной деятельности являются предприятия машиностроения и химической промышленности.
Таблица 1
Структура затрат на технологические инновации крупных и средних предприятий
| Показатели | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | |
| Число инновационно-активных предприятий | 25 | 21 | 32 | 20 | 21 | |
| Затраты предприятий на технологические инновации, % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | |
| в т.ч. по источникам финансирования: - собственные средства организаций | 97,25 | 71,07 | 38,75 | 92,07 | 97,54 | |
| - федеральный бюджет | 2,75 | 3,09 | 1,71 | 2,12 | 2,46 | |
| - бюджеты субъектов федерации и местные бюджеты | -- | -- | 4,46 | 5,81 | -- | |
| Иностранные инвестиции- | -- | 25,84 | 6,56 | -- | -- | |
| - прочие | -- | -- | 48,52 | -- | -- | |
Таким образом, в Тамбовской области есть «инновационное ядро роста». Причиной отрицательных тенденций внедрения инноваций производственными предпринимательскими структурами является слабое стимулирование инноваций; неразвитость инновационной инфраструктуры, а также опасение руководства предприятий направлять скудную прибыль от выпускаемой традиционной продукции на рисковые инвестиционные мероприятия по переходу на выпуск дифференцированной инновационной продукции.
Стимулирование инновационной деятельности в АПК Тамбовской области обеспечивает паритет в темпах роста его экономики. Использование инновационных агротехнологий в АПК - подтверждает их эффективность.
Наряду с увеличением урожайности, улучшается качество продукции (с содержанием клейковины 26-41%), повышаются семенные свойства культуры.
Приоритетным направлением формирования региональных механизмов стимулирования инновационной деятельности в АПК является поддержка фундаментальных исследований в области развития образования и переподготовки кадров АПК, стимулирование инвестиционной деятельности и культивирование самой идеи потребности агропромышленного комплекса в инновациях.
Главным звеном формирования благоприятной инновационной среды, является расширение областной сети бизнес-инкубаторов, которые способны выполнять одновременно несколько ролей: информационно-консультационной службы, подготовки и переподготовки кадров и пр.
Формы агротехнопарка, агрохолдинга способствуют инновационному процессу в регионе, обеспечивают условия для реализации новых идей и доведения их до массового производства.
Агротехнопарк выступает базовым хозяйством Тамбовской области, а в перспективе и всего центрально-черноземного региона, предлагая типовые модели ведения производственно-хозяйственной деятельности и помощь при их внедрении и последующем функционировании.
В рыночных условиях хозяйствования постоянное содержание на бюджетном финансировании агротехнопарка не принесет ожидаемого экономического эффекта, поэтому базовым звеном в его структуре выступают предприятия, приносящие доход от своего основного вида деятельности.
Главным и определяющим отличием между агрохолдингом и агротехнопарком является присутствие в организационной структуре агротехнопарка научного блока, отвечающего за проведение НИОКР, внедрение инноваций (апробация на производстве), подготовку квалифицированных кадров, и все это в целом для АПК области. Второе важное отличие состоит в том, что агротехнопарк должен создаваться не только для получения прибыли, но и для решения социальных задач. Третье отличие, наличие денежных средств, свободных от опеки
Центром сосредоточения всех необходимых условий для скорейшего создания и освоения инноваций в АПК региона является аграрный наукоград Российской Федерации – г. Мичуринск. Город Мичуринск как инновационно- активная территория. Основной миссией наукограда выступает передача из сектора науки и образования в сектор агропромышленного производства новых продуктов и технологий. Дополнительным методом стимулирования инноваций является создание ЦИАТ – центра инновационных агротехнологий с функцией центра трансфера технологий и содействия коммерческому использованию результатов научно-технической деятельности в интересах авторов и наукограда в целом.
Анализ опыта стимулирования инновационной деятельности в Тамбовской области позволяет сделать вывод, что развитием инновационной экономики можно управлять, оставаясь при этом в формате рыночной системы хозяйствования.
В ходе обобщения этого опыта была предложена система стимулирования инновационной деятельности в Тамбовской области (табл. 2).
Апробация данной системы дала положительные результаты, что может свидетельствовать о возможности ее использования в других регионах страны.
Таблица 2
Предлагаемая система стимулирования инновационной деятельности в Тамбовской области
| Меры по стимулированию инноваций | Основной эффект | Результативность использования ресурса | Направленность |
| Уменьшение налогооблагаемой базы по налогу на прибыль на 30-40% от годового прироста затрат предприятия на НИОКР | Рост с диверсификацией | умеренная | Инновационно-динамичные фирмы Расширение аутсорсинга выполнения НИОКР |
| Софинансирование (до 50%) государством реализации крупных инновационных проектов на условиях разделения рисков и прибылей | Рост с диверсификацией | Высокая | нновационно-динамичные фирмы |
| Предоставление инвестиционных кредитов (государственных гарантий) для поддержки импорта перспективных зарубежных технологий | Рост с диверсификацией (экспорт) | Высокая | Инновационно-динамичные фирмы |
| Введение инвестиционной премии в виде списания на расходы части стоимости вводимых основных фондов ( инвестиционный налоговый вычет) | Рост | Крайне Высокая | Нейтральность к размерам фирм |
| Субсидирование государством на конкурсной основе заказов НИОКР у российских организаций в размере не менее 30% от их стоимости | Диверсификация | Умеренная | Расширение круга инновационно-активных фирм Нейтральность к размерам фирм Расширение аутсорсинга выполнения НИОКР |
| Отнесение на расходы 100% затрат на НИОКР, не давших положительного результата | Диверсификация | Низкая | Расширение круга инновационно-активных фирм |
| Снижение срока, в течение которого затраты на НИОКР относятся на расходы | Диверсификация | Низкая | Нейтральность к размерам фирм |
| Компенсация (софинансирование) государством расходов на получение и поддержание патентов за рубежом | Диверсификация (экспорт) | | Нейтральность к размерам фирм |
| Компенсация (софинансирование) государством расходов на получение и поддержание патентов за рубежом | Диверсификация (экспорт) | | Нейтральность к размерам фирм |
4. В переходный период от централизованного управления инновациями к формированию рынка услуг может быть востребована такая система стимулирования инновационной деятельности регионов, которая базируется на принципе сбалансированности учета государственных приоритетов, социально-экономических интересов региона и интересов инновационного предпринимательства, отличительной особенностью, которой является учет реальных условий и факторов инновационного развития региона, применение методов стимулирования как материальных, так моральных и организационных.
Реализация концепции комплексного управления инновациями в регионе предусматривает разработку региональной программы в рамках национальной программы стимулирования инновационной деятельности и привлечение к их реализации наряду с государством всех частных хозяйствующих субъектов. Организационно стимулирование закрепляется в бизнес-планах, в технико-экономических обоснованиях и проектно-сметной документации.
Для формирования региональной программы стимулирования инновационной деятельности, необходимо знать фактическое состояние производительных сил и возможности региона и бизнеса развернуть борьбу с коррупцией и вывозом капитала. (20% объема вывозимого капитала направлять на стимулирование инноваций). Стимуляционные рычаги управления инновациями необходимы на микро-, и макроуровне.
Современная модель стимулирования инновационной деятельности содержит инновационные возможности и стимулирующий потенциал региона, включающие:
- государственную поддержку, которую составляют бюджетные отчисления на инноватику, предоставление налоговых льгот предпринимательскому сектору, связанному с наукой и инноватикой, предоставление преференций: налоговых, кредитных, денежных; моральные методы стимулирования интереса работников предпринимательских структур к модернизации производства (предоставление бесплатного питания; погашение транспортных расходов; медицинское обслуживание; программы дополнительного образования и повышения квалификации; особые услуги страхования; пенсионные и сберегательные накопления корпоративного уровня; физкультурно-оздоровительные мероприятия; организация культурного отдыха; индивидуальных результатов трудовой деятельности);
-повышение мобильности рынка труда; эффективные программы переобучения и переквалификации кадров; меры по развитию малого и среднего предпринимательства; усиление роли государственной власти на уровне субъектов Федерации и муниципалитетов по мере роста экономической децентрализации;
-повышение интереса к инновациям:
развитию науки, научных и проектных организаций, их материально-технической базы, инфраструктуры; формирование лицензионного капитала; стимулирование инноваций бизнесом через крупные инфраструктурные объекты, организатором и руководителем которых выступает государство; внедрение инновационных технологий западных стран; соответствие основных фондов предприятий и организаций к внедрению уже разработанных инновационных проектов, с высоким уровнем механизации, автоматизации и компьютеризации производственных процессов.
5. Ввиду отсутствия значительного объема денежных средств в региональных бюджетах предложен механизм отбора и стимулирования самых перспективных инноваций через разработанную методику расчета рентабельности нововведений в регионе. Многие специалисты указывают, что только 10% инновационных проектов приводят к успеху, т.е. вероятность успешного завершения проекта составляет 10%. Приведенные статистические данные говорят о том, что выбор стимулируемого инновационного проекта и определения приоритетов должно производиться с большой тщательностью.
Рентабельность отдельных проектов определяется так: