Г. А. Грачева Институт статистических исследований и эк

Вид материала

Документы

Содержание Зарубежный опыт статистического измерения инноваций Методология и основные этапы национального статистического обследования инноваций Современный этап развития статистики инноваций Анализ инновационной активности: технологические, организационные и маркетинговые инновации Таблица 1. Динамика основных показателей инновационной деятельности Таблица 2. Инновационная активность организаций промышленного производства: 2006 г. Инновационная деятельность в сфере промышленного производства

Подобный материал:

• Задачи работы: Характеристика понятия статистических исследований и их этапов; Анализ, 187.88kb.
• И. В. Грачева «Путь трудной чести и добра…», 900.57kb.
• Рабочей программы дисциплины Методы экологических исследований (наименование) по направлению, 19.78kb.
• Конкурс преследует цель выявления потенциала нанотехнологий и нанопродуктов в долгосрочной, 34.6kb.
• Задачи изучения дисциплины познакомить студентов с основами применения статистических, 29.96kb.
• Началось его многолетнее сотрудничество с Национальным бюро экономических исследований, 13.92kb.
• Концепция устойчивого развития Концепция, 277.42kb.
• Е. Ю. Грачева Э. Д. Соколова Финансовое право учебное пособие, 5061.49kb.
• Российская академия наук санкт-петербургский научный центр ран институт лингвистических, 13.04kb.
• Областная программа статистических работ на 2005 год наименование и состав, 592.77kb.

И.А. Кузнецова, канд.экон.наук

С.Ю.Гостева

Г.А.Грачева

Институт статистических исследований и экономики знаний ГУ-ВШЭ


Методология и практика статистического измерения
инновационной деятельности
в экономике России: современные тенденции


Важнейшим условием успешной конкурентоспособности российских компаний на глобальных рынках, обеспечения высокого экономического роста, повышения качества жизни, реализации других национальных приоритетов является эффективное использование результатов научных исследований и разработок в реальном секторе экономики. В этих условиях все большее значение приобретает развитие инновационного потенциала, определяемого совокупностью соответствующих технических, производственных, организационных, маркетинговых, финансовых операций, и обеспечивающего реализацию эффективных нововведений в экономике и социальной сфере. Развитие инновационной сферы является объектом приоритетного внимания со стороны органов управления. Основными направлениями политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 г. (утверждены Председателем Правительства Российской Федерации 5 августа 2005 г. № 2473п-П7) предусмотрен комплекс мер, направленных на формирование целостной системы организационных, правовых и экономических условий для стимулирования инновационной деятельности. В их числе – создание системы статистического наблюдения в сфере инновационной деятельности по основным индикаторам развития инновационной системы.

Сложившиеся требования обусловливают необходимость создания современной системы информационно-статистического обеспечения научно-технической и инновационной политики в целях получения полной и достоверной информации о состоянии и уровне развития инновационной деятельности в экономике. Ответом на это явилась разработка нового направления отечественной статистики – статистики инноваций, призванной отразить процессы создания, внедрения и распространения на рынке новых либо усовершенствованных продуктов и услуг, внедрение в практику новых либо усовершенствованных производственных процессов, способов маркетинга, организационных и управленческих изменений.

Методология статистического исследования инноваций в России, используемый понятийный аппарат строились таким образом, чтобы обеспечить адекватное отражение специфики отечественной экономики и особенностей организации статистики в стране, достигая при этом максимального соответствия стандартизированным рекомендациям ведущих международных организаций – Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и Статистической службы Европейского Союза (Евростата).


Зарубежный опыт статистического измерения инноваций

Международная статистика инноваций, основанная на скоординированных усилиях по стандартизации программ инновационных обследований, ведет отсчет с 1989 г., когда под эгидой ОЭСР и при участии Фонда промышленного развития Скандинавских стран были сформулированы основные методологические принципы статистического измерения инновационной деятельности, известные как Руководство Осло. Последняя его версия, третья по счету, подготовленная совместно ОЭСР и Евростатом, была издана в 2005 г.¹

Значительные изменения в методологии статистического изучения инновационных процессов, разработанные в третьем издании Руководства Осло, открывают возможности более углубленного исследования инноваций, количественного и качественного измерения инновационной деятельности по целому ряду направлений, включая оценку условий и факторов инновационного развития. Система измерения инноваций расширяется в трех направлениях. Во-первых, исследуются новые типы инноваций – маркетинговые и организационно-управленческие. Во-вторых, большее внимание в исследовании инновационных процессов уделяется кооперационным связям с другими организациями и предприятиями. В-третьих, учитывается важность инноваций, осуществляемых в отраслях с меньшей наукоемкостью (отрасли сферы услуг, низкотехнологичные отрасли обрабатывающей промышленности).

Новое издание Руководства Осло, объединяющее указания по сбору данных и интерпретации инновационных индикаторов с учетом возможности межстрановых сопоставлений, включает следующие основные разделы:

1. Цели, задачи, объект и предмет исследования инновационных процессов.

2. Теория инноваций.

3. Основные определения.

4. Институциональные классификации.

5. Инновационное сотрудничество и взаимосвязи в инновационных процессах.

6. Измерение инновационной деятельности.

7. Стратегические цели, результаты и факторы, препятствующие инновационной деятельности.

8. Порядок проведения обследования.

Приложение А. Инновационные обследования в развивающихся странах.

Приложение Б. Примеры инноваций.

В настоящем Руководстве в качестве объекта исследования выступают предприятия предпринимательского сектора, включая добывающие, обрабатывающие производства, отрасли сферы услуг. Инновации рассматриваются только на уровне предприятия, не затрагиваются изменения в масштабе всей экономики или отдельного вида экономической деятельности, такие, например, как появление нового рынка, возникновение нового источника сырья или полуфабрикатов, реорганизация отрасли.

Для того, чтобы выявить весь спектр изменений, которые организации могут осуществлять для повышения эффективности деятельности, улучшения своих экономических показателей, необходима комплексная система измерения инноваций, выходящая за рамки только технологических изменений. Таким образом в качестве предмета исследования выступают следующие четыре типа инноваций: продуктовые, процессные, организационные и маркетинговые. Рассматриваемые нововведения несут в себе существенную степень новизны для предприятия. При этом инновация не обязательно должна быть разработана предприятием самостоятельно, она может быть перенята у других предприятий или организаций путем процесса диффузии, представляющего собой способ распространения инноваций по рыночным или нерыночным каналам среди различных потребителей, стран, регионов, секторов, рынков и предприятий. Руководство не рассматривает диффузию новой технологии между подразделениями предприятия после того, как она была впервые освоена или поставлена предприятием на коммерческую основу.

В исследовании организационных инноваций в международной статистике уже имелся определенный опыт. В перспективе речь идет о более подробном статистическом исследовании данного типа инноваций с использованием широкого круга показателей, что обусловлено важнейшей ролью организационных нововведений в повышении качества и эффективности работы предприятий, а именно расширение информационного обмена, улучшение способности к обучению и использованию новых знаний и технологий.

Новыми для статистического измерения являются маркетинговые инновации, осуществляемые с целью повышения объемов продаж и направленные на более полное удовлетворение потребностей населения и других потребителей продукции и услуг.

Помимо основных определений в соответствующей главе Руководства приводятся также методические пояснения по разграничению различных типов инноваций, например, продуктовых и процессных инноваций, продуктовых и маркетинговых инноваций, процессных и маркетинговых инноваций, процессных и организационных инноваций, маркетинговых и организационных инноваций. Рассматриваются также изменения, которые не считаются инновациями, такие как простое обновление или расширение основных фондов; производство на заказ, подчас весьма сложных изделий в единственном экземпляре; регулярные, сезонные и другие циклические изменения, характерные для некоторых отраслей, таких как производство одежды и обуви, которые могут сопровождаться сезонными изменениями внешнего вида соответствующих товаров и др.

В разделе Руководства, посвященном институциональным классификациям, особое внимание концентрируется на характерных свойствах предприятий-инноваторов. Четко разделяются и даются определения таким понятиям как отчетная единица, единица наблюдения, статистическая единица. Рассматриваются следующие классификации статистических единиц, используемые в инновационных обследованиях: по видам экономической деятельности, по размерам предприятия в зависимости от численности работников, по наукоемкости производства, прочие.

На новом этапе развития международной статистики инноваций предусматривается усилить акцент на исследовании кооперационных связей в инновационной сфере. Это обусловлено важной ролью взаимного обмена потоками знаний между организациями в процессе разработки и реализации инноваций, необходимостью выявления новых механизмов взаимодействия в процессе распространения и использования (диффузии) знаний, а также формирования более тесных взаимосвязей с поставщиками и всестороннего исследования клиентской базы инновационных компаний. Инновационная деятельность предприятий отчасти зависит от разнообразия и структуры его связей с источниками информации, знаний, технологий, опыта, человеческих и финансовых ресурсов. Каждая из этих связей соединяет предприятие-инноватора с другими участниками инновационной системы: научными организациями, высшими учебными заведениями, органами, ответственными за формирование государственной экономической, научно-технической и инновационной политики, поставщиками и потребителями.

При проведении нового раунда статистического обследования планировалось также наряду с изучением инновационной деятельности в высокотехнологичных отраслях экономики осуществлять оценку инноваций в низкотехнологичных отраслях. В связи с этим расширены рамки статистического исследования и анализа специфики инновационной деятельности в сфере услуг. До сих пор, несмотря на имеющийся опыт измерения инновационной активности в отдельных отраслях сферы услуг, основное внимание в статистической практике уделялось добывающим и обрабатывающим отраслям промышленного производства.

В разделе Руководства, освещающем вопросы измерения инновационной деятельности, рассматриваются показатели затрат на технологические, организационные и маркетинговые инновации. Решаются методологические вопросы отнесения тех или иных видов деятельности или выполняемых работ к инновационной деятельности. В частности, определяются границы между исследованиями и разработками и инновационной деятельностью, не относящейся к таковым. Для сбора статистических данных об инновационной деятельности предлагаются следующие классификации инновационных затрат: по видам инновационной деятельности; по видам затрат (текущие, капитальные); по источникам финансирования. Рассматриваются вопросы использования в инновационных обследованиях двух способов измерения соответствующих затрат:

• измерение совокупных расходов на инновационную деятельность предприятия за данный год или период (= субъектный подход);
  
• измерение совокупных расходов на конкретные инновации, реализованные в течение данного года или данного периода независимо от того года, когда были произведены расходы (= пообъектный подход).
  

Кроме того, в Руководстве особое место отводится вопросам оценки целей, стимулов и результатов инноваций. Выявление движущих сил инноваций и факторов, препятствующих им, имеет огромное значение для понимания инновационных процессов и выработки государственной научно-технической и инновационной политики. Интерес к статистическому измерению инноваций вызван их связью с эффективностью деятельности отдельных предприятий, отраслей и экономики в целом. Поэтому показатели влияния инноваций на эффективность деятельности предприятий находятся среди важнейших характеристик инноваций. В то же время эти индикаторы труднее всего поддаются измерению.

Влияние результатов инноваций на развитие предприятий варьируется от воздействия на оборот и рыночную долю продукции до изменений в производительности труда и эффективности производства. Существенные эффекты на уровне отрасли и экономики в целом могут выражаться в повышении конкурентоспособности товаров на мировых рынках, общем повышении эффективности производства, более интенсивном распространении потоков знаний и информации об инновациях.

Цели и препятствия на пути инновационной деятельности исследуются в зависимости от типа инноваций. Например, цели продуктовых и маркетинговых инноваций преимущественно связаны со спросом (повышением качества продукции, увеличением рыночной доли, выходом на новые рынки), а процессные или организационные инновации скорее ориентированы на предложение (снижение издержек производства, расширение производственных мощностей).

В приложении к Руководству даются общие рекомендации по проведению инновационных обследований в развивающихся странах и адаптации предложенных методик в соответствии с их социально-экономическими особенностями. Несмотря на имеющийся опыт проведения подобных статистических обследований вне стран ОЭСР, требуется осуществление работ по дальнейшей консолидации стандартов, понятий, форматов статистического обследования инноваций с целью обеспечения международной сопоставимости получаемых данных и повышения информированности участников инновационного процесса.

При разработке методологических подходов к проведению статистического обследования инновационной активности развивающихся стран следует учитывать сложившуюся макроэкономическую ситуацию, состояние инфраструктуры и институтов, структуры рынка, развитие национальной инновационной системы и др. Причинами, препятствующими организации и проведению обследований инновационного потенциала предприятий, как подчеркивается в Руководстве, могут послужить неразвитость национальной статистической службы и отсутствие адекватной законодательной базы для сбора статистической информации.

Программа обследования должна отвечать на вопрос, как соотносятся возможности организаций осуществлять инновационную деятельность (включая наличие материальных, финансовых, человеческих, информационных ресурсов), приложенные усилия и полученные результаты. Особый акцент необходимо делать на исследование организаций, потенциально готовых к осуществлению инноваций, их инновационных возможностей, факторов, препятствующих осуществлению ими инновационной деятельности.

Руководство содержит рекомендации по практическому применению разработанной статической методологии, а именно составлению вопросника (формы) инновационного обследования, обеспечению репрезентативности выборки, отбору наиболее подходящего респондента, сбору, обработке и анализу данных об инновационной деятельности, а также предложения по комбинированию вопросников (форм статистического обследования) при отсутствии возможности проведения самостоятельного обследования инновационной активности в стране.

На основе разработанных методологических положений и с учетом уже существующего опыта проведения статистических наблюдений в сфере инноваций Евростатом в тесной координации с экспертами из стран-членов ЕС была разработана Единая программа инновационного обследования (Community Innovation Survey: CIS-IV). Четвертый раунд Европейского обследования инновационной деятельности, осуществленный в соответствии с обновленной программой состоялся в период 2003-2005 гг., в нем приняли участие 27 стран Европейского Союза, а также Исландия и Норвегия.

Разработка методологических подходов к формированию программы российского инновационного обследования основывалась на скоординированной системе понятий, терминов и их определений, отвечающих требованиям международных стандартов. Авторы данной статьи неоднократно выступали в прессе с публикациями методологического и аналитического характера, в которых раскрывались основные положения исследования инноваций. В то же время обзор некоторых публикаций, связанных с оценкой статистического измерения инноваций, показывает, что зачастую отсутствует четкое представление даже о самом понятии «инновация». Так, например, технологические инновации противопоставляются продуктовым, хотя на самом деле последние являются одной из разновидностей технологических нововведений. Нередко из состава инноваций исключается неотъемлемая их часть, а именно новая для предприятий, но не новая для рынка продукция. Неточное понимание самого явления инноваций ведет к ошибочному определению понятия, а соответственно некорректному измерению и оценке масштабов инновационной деятельности в экономике России. Выводы, как правило, основываются на результатах выборочных или пилотных обследований и поражают высочайшими в мире показателями уровня инновационной активности в нашей стране, от 60% до 80% и выше. Даже если не учитывать данные официальной статистики, собираемой по итогам ежегодных сплошных обследований крупных и средних отечественных предприятий промышленного производства, показывающих в шесть – восемь раз меньшую величину соответствующего индикатора, очевидно, что современное развитие промышленного производства в России, и в особенности обрабатывающих производств, а также объемы и ассортимент отечественных товаров, представленных на внутреннем рынке, не дают повода высоко оценивать уровень инновационной активности предприятий промышленного производства.

В связи с вышесказанным, мы хотели бы подробнее остановиться на ключевых методологических положениях и определениях основных понятий статистики инноваций.


Методология и основные этапы
национального статистического обследования инноваций

Российская статистика инноваций как специальная отрасль статистического наблюдения существует с 1994 г. и проходит все те же этапы развития и изменений, что и соответствующая международная статистика. Разработка и внедрение статистики инноваций были инициированы коллективом исследователей, работающих в настоящее время в Институте статистических исследований и экономики знаний (ИСИЭЗ) Государственного университета – Высшей школы экономики (ГУ-ВШЭ). Разработанные нами методология сбора и обработки данных, система показателей и инструментарий обследования строились в соответствии с вышеуказанными стандартами, что позволяет России выступать полноправным участником международной системы оценки и сопоставления инновационного развития национальных экономик.² Сегодня с помощью статистических методов исследуются технологические, организационные и маркетинговые инновации в промышленном производстве и сфере услуг, а также специально технологические инновации на малых предприятиях. На основе материалов ежегодных инновационных обследований, осуществляемых Федеральной службой государственной статистики (Росстатом), органы управления обеспечиваются достоверной, полной, методологически выверенной, сопоставимой на международном уровне информацией об уровне инновационной активности отраслей экономики, ресурсах и результатах нововведений.

Статистическое исследование в сфере инновационной деятельности базируется на следующих основных принципах:

• системный подход к измерению инноваций, обеспечивающий исследование инновационных процессов в тесной взаимосвязи с внешней средой: социальным, политическим и культурным окружением;
  
• комплексность в исследовании инновационного процесса, предполагающая охват всех его звеньев, от проведения научных исследований и разработок до внедрения нововведений в практику, выхода продукции на рынки сбыта и получения экономического эффекта;
  
• последовательный охват статистическим наблюдением различных типов инноваций и видов экономической деятельности;
  
• разработка и использование единого понятийного аппарата, обеспечение взаимосвязи и преемственности основных показателей инновационной деятельности для всех этапов статистических обследований;
  
• обеспечение международной сопоставимости показателей инновационной деятельности;
  
• построение системы статистических показателей и программы обследования, инновационной деятельности, обеспечивающих получение информации, имеющей как теоретическое, так и прикладное значение;
  
• систематический характер проводимых статистических исследований.
  

Очевидно, что международная статистика инноваций развивается довольно динамично. С каждым новым раундом обследований технологических инноваций их программа совершенствуется: уточняются определения рассматриваемых понятий и их измерители; модифицируются уже используемые показатели и вводятся новые; статистические измерения распространяются на неисследованные ранее отрасли, виды и механизмы инновационной деятельности.

В соответствии с модернизацией международных стандартов отечественная статистика инноваций также постоянно совершенствуется как в методологическом, так и в практическом плане. Методологический прогресс определяется развитием теории инновационных систем, более глубоким пониманием закономерностей и механизмов инновационных процессов, совершенствованием методов измерения инноваций. Практический аспект выражается, в частности, в постепенном охвате все большего числа отраслей экономики. Если первоначально периодическому статистическому наблюдению подлежали отрасли добывающей и обрабатывающей промышленности, то впоследствии этот круг был расширен за счет сферы услуг.

Адаптация международного опыта в российской статистике натолкнулась на определенную национальную специфику, исключающую его прямое заимствование. В этой связи первоначально при построении национальной программы обследования учитывались соответствующие экономические и организационные проблемы, а также особенности статистического учета и отчетности в России. Специфичны не только рассматриваемые процессы, принципиально новой оказалась информационная база для исследования. В силу этого с самого начала был избран нетрадиционный путь формирования статистики инноваций на основе двухэтапного обследования. Во-многом он порожден новизной данного направления для отечественной статистики, необычностью используемых понятий и показателей. Первый этап проводился по сокращенной программе, включавшей два раздела, характеризующих, во-первых, основные экономические показатели предприятий (производство продукции, объемы экспорта, численность работников и др.) и, во-вторых, инновационную активность предприятия, определяемую по реализации тех или иных видов инновационной деятельности. Единовременное обследование проводилось Госкомстатом России по форме № 1-инновация «Отчет промышленного объединения (предприятия) об инновационной деятельности за 1994 год» (утверждена постановлением Госкомстата России от 12.08.94 № 130), предусматривало полный охват всей совокупности промышленных предприятий с целью оценки уровня инновационной активности в промышленности. Впервые в относительно короткие сроки была получена обобщающая информация о состоянии инновационных процессов, сопоставимая с зарубежными данными. Предприятия смогли адаптироваться к новым показателям, новому направлению статистики, что облегчило, что облегчило переход к более сложному второму этапу. На основании проведенного обследования по признаку инновационной активности была сформирована выборочная совокупность предприятий, составившая базу для основного статистического исследования по расширенной программе.

Второй этап статистического обследования охватывал более широкий круг процессов и явлений в сфере инноваций, включая характеристики ресурсного обеспечения, источники получения новейших научно-технических достижений и механизмы технологического обмена, препятствия на пути осуществления инноваций, результаты инновационной деятельности (форма № 2-инновация «Сведения о технологических инновациях промышленного предприятия (объединения) за 1995 год», утверждена постановлением Госкомстат России от 22.08.95 № 138). В то же время данная программа обследования в силу новизны предлагаемых показателей еще не полностью соответствовала принятым международным стандартам. В целях восполнения необходимых для межстрановых сопоставлений данных по заказу Государственного комитета Российской Федерации по науке и технологиям Госкомстатом России в 1996 г. было проведено специальное единовременное обследование по форме № 3-инновация «Сведения о технологических инновациях промышленного предприятия (объединения) за 1995 год».

Накопленный нами опыт и дальнейшие усилия по развитию статистической методологии сделали возможным углубленное изучение инновационных процессов не только в промышленности, но и в сфере услуг. В связи с этим была доработана и усовершенствована действующая программа обследования с учетом расширения круга используемых специальных индикаторов для оценки технологических инноваций во всех отраслях экономики (форма №2-инновация «Сведения о технологических инновациях предприятия (организации)», утверждена постановлением Госкомстата России от 03.08.98 №80). Была принята последовательная схема статистического исследования инноваций в отраслях сферы услуг. В первую очередь в круг обследуемых попали компании отраслей связи, финансового посредничества (включая страхование и пенсионное обеспечение), общей коммерческой деятельности по обеспечению функционирования рынка. Кроме того, частично обследованием были охвачены такие отрасли сферы услуг, как торговля, компьютерная деятельность, деятельность по операциям с недвижимым имуществом, деятельность в области государственного управления и обороны, коммунальные, социальные и персональные услуги. В отношении них осуществлялось пилотное статистическое наблюдение, предваряющее последующие выборочные или сплошные обследования соответствующих отраслей сферы услуг.

Очередной этап развития отечественной инновационной статистики был связан с разработкой и реализацией третьего раунда европейского обследования (CIS-III). Главным его отличием от предыдущих программ явилась попытка оценить перспективы инновационной активности в экономике. В связи с этим более детальному исследованию, наряду с инновационными, подвергались предприятия, не осуществлявшие технологические инновации. В форме инновационного обследования был расширен состав общеэкономических показателей, включая оценки продолжительности жизненного цикла товаров, работ, услуг, инвестиции в основной капитал, рынки сбыта, уровень квалификации работников и др. (форма №4-инновация «Сведения об инновационной деятельности организации», утверждена постановлением Госкомстата России от 05.02.01 №9). Новейшим достижением статистики явились попытки изучения, помимо технологических инноваций, также изменений в системе организации и управления на предприятиях. Это были первые шаги по исследованию данного явления. Введение в систему обследования нового вида инноваций повлекло за собой расширение общего состава инновационных предприятий в сравнении с осуществляющими только технологические нововведения.


Современный этап развития статистики инноваций

Дальнейшее развитие статистики инноваций осуществляется в связи с разработкой и внедрением программы четвертого европейского обследования (CIS-IV), в соответствии с которым была переработана национальная программа статистического наблюдения за инновационной деятельностью (форма №4-инновация «Сведения об инновационной деятельности организаций», утверждена постановлением Росстата от 27.07.2006 № 42). В настоящее время в России данным обследованием охвачены организации добывающих, обрабатывающих производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды, организации сферы услуг, среди которых помимо отрасли связи и деятельности, связанной с использованием вычислительной техники и информационных технологий, также организации оптовой торговли.

Методологической основой разработки и совершенствования статистики инноваций служит система статистических показателей инновационного потенциала, формируемая на основе систематизированных результатов анализа зарубежного и отечественного опыта исследования инноваций в виде, отвечающем требованиям государственной научно-технической и инновационной политики и гармонизированном с международными стандартами ОЭСР и Евростата. В составе системы показателей инновационного потенциала выделяются характеристики инновационных предприятий, ресурсов научных исследований и инновационной деятельности, их результатов (непосредственных, создаваемых собственно в сфере науки и инноваций, и опосредованных, получаемых от применения научно-технических достижений и инновационной продукции в экономике и обществе и отражающих эффект функционирования системы), внутренних и внешних связей, отражающих целевую ориентацию инновационной деятельности, и др. Всю совокупность показателей инновационного потенциала можно систематизировать следующим образом:

1. Основные показатели инновационной деятельности.
   

1.1. Совокупный уровень инновационной активности.

1.2. Уровень развития технологических, организационных и маркетинговых инноваций.

2. Число и состав организаций, осуществлявших инновационную деятельность, и виды инновационной деятельности.
   

2.1. Организации по видам инновационной деятельности.

2.2. Организации по видам кооперационных связей.

2.3. Малые инновационные предприятия.

3. Объем и структура текущих и капитальных затрат на технологические, организационные и маркетинговые инновации.
   

3.1. Показатели затрат на технологические инновации.

3.2. Показатели затрат по видам инновационной деятельности.

3.3. Показатели затрат по типам инноваций.

3.4. Показатели затрат по источникам финансирования.

3.5. Показатели затрат на организационные инновации.

3.6. Показатели затрат на маркетинговые инновации.

4. Объем инновационных товаров, работ, услуг.
   

4.1. Показатели объема инновационных товаров, работ, услуг.

4.2. Показатели новизны инновационных товаров, работ, услуг.

4.2.1. Товары, работы, услуги, новые для рынка.

4.2.2. Товары, работы, услуги, новые для фирмы.

4.2.3. Усовершенствованные товары, работы, услуги.

4.3. Показатели экспорта инновационных товаров, работ, услуг.

4.4. Показатели объема товаров, работ, услуг, произведенных с использованием маркетинговых инноваций.

5. Показатели результатов инновационной деятельности, позволяющие оценить степень их влияния на экономическое развитие.
   

5.1. Расширение ассортимента товаров, работ, услуг.

5.2. Расширение рынков сбыта или доли рынка.

5.3. Улучшение качества товаров, работ, услуг.

5.4. Увеличение занятости.

5.5. Усовершенствование производства.

6. Показатели технологического обмена, характеризующие процессы приобретения и передачи новых технологий.
   

6.1. Показатели приобретения технологий.

6.2. Показатели передачи технологий.

6.3. Показатели технологического обмена по формам приобретения (передачи) технологий.

7. Показатели интенсивности кооперационных связей организаций реального сектора экономики в сфере исследований, разработок и инноваций.
   

7.1. Показатели постоянной кооперации.

7.2. Показатели кооперации в рамках конкретного проекта.

7.3. Показатели разовой неформальной кооперации, не связанной с конкретным проектом.

7.4. Показатели кооперации по странам и регионам

7.5. Показатели кооперации по типам партнеров

8. Показатели источников информации для инноваций.
   

8.1. Показатели внутренних источников информации.

8.2. Показатели рыночных источников информации.

8.3. Показатели институциональных источников информации.

9. Показатели используемых методов защиты изобретений, научно-технических разработок.
   

9.1. Показатели формальных методов защиты.

9.2. Показатели неформальных методов защиты.

10. Показатели факторов, препятствующих инновационной деятельности.
    

10.1. Показатели экономических факторов.

10.2. Показатели внутренних факторов.

11. Показатели организационных инноваций.
    
12. Показатели маркетинговых инноваций.
    
13. Общие организационно-экономические показатели.
    

13.1. Жизненный цикл товаров, работ, услуг.

13.2. Основные рынки сбыта.

13.3. Инвестиции в основной капитал.

13.4. Среднесписочная численность работников.


Значительно обновлен и расширен понятийный аппарат, используемый на новом этапе статистического исследования инновационной деятельности. Принципиальным в методологических подходах к исследованию инноваций остается разграничение результата и процесса, а соответственно понятий «инновации» и «инновационная деятельность». Это важно как для понимания сущности исследуемых процессов, так и для их верного и однозначного измерения. Инновация представляет собой конечный результат инновационной деятельности (всей совокупности или отдельных ее видов), получивший воплощение в виде нового или усовершенствованного продукта (товара, работы, услуги), нового или усовершенствованного производственного процесса, маркетингового или организационного метода. Различаются следующие виды инноваций: технологические, организационные, маркетинговые. Технологическая инновация считается осуществленной в том случае, если инновационные продукты, услуги выведены на рынки сбыта. Новые производственные процессы, маркетинговые или организационные методы считаются реализованными, когда они реально применяются в деятельности предприятия. Минимальным условием для отнесения того или иного явления к инновации является то, что продукт, услуга, производственный процесс, маркетинговый метод или метод организации должны быть новыми (либо значительно усовершенствованными) для предприятия. К инновациям относятся как те продукты, услуги, процессы и методы, которые предприятие разрабатывает впервые, так и те, которые перенимаются им у других предприятий.

Под инновационной деятельностью понимается вид деятельности, связанный с трансформацией идей (обычно результатов научных исследований и разработок либо иных научно-технических достижений) в технологически новые или усовершенствованные продукты (услуги), внедренные на рынке, в новые или усовершенствованные технологические процессы либо способы производства (передачи) услуг, использованные в практической деятельности. Инновационная деятельность предполагает целый комплекс научных, технологических, организационных, финансовых и коммерческих мероприятий, и именно в своей совокупности они приводят к инновациям.

В статистике выделяются следующие основные виды инновационной деятельности:

• научные исследования и разработки;
  
• приобретение овеществленных технологий – машин и оборудования, по своему технологическому назначению связанных с внедрением на предприятии продуктовых или процессных инноваций;
  
• приобретение неовеществленных технологий со стороны в форме патентов, лицензий, раскрытия ноу-хау, конструкций, моделей и услуг технологического содержания;
  
• приобретение программных средств, связанных с осуществлением инноваций;
  
• производственное проектирование, дизайн и другие разработки (не связанные с научными исследованиями и разработками), включая подготовку планов и чертежей, предусмотренных для определения производственных процедур, технических спецификаций, эксплуатационных характеристик, необходимых для создания концепции, разработки, производства и маркетинга новых продуктов, процессов, услуг;
  
• технологическая подготовка и организация производства, охватывающие приобретение средств технологической оснастки, дополняющей производственное оборудование (инструмента, приспособлений и т.п.), осуществление изменений в них, а также в процедурах, методах и стандартах производства и контроля качества, необходимых для изготовления нового продукта или применения нового технологического процесса, внедрения новых услуг либо методов их производства (передачи), пробное производство и испытания, если предполагается дальнейшая доработка конструкции;
  
• обучение, подготовка и переподготовка персонала, обусловленные внедрением технологических инноваций;
  
• маркетинг новых продуктов, включая деятельность, связанную с выпуском новой продукции на рынок, предварительным исследованием рынка, адаптацией продукта к различным рынкам, а также рекламную кампанию, но исключая создание сетей распространения для реализации на рынке.
  

Наиболее дискутируемыми индикаторами в ряду ключевых характеристик инновационного развития экономики являются число организаций, осуществлявших технологические инновации, и рассчитываемый на его базе показатель уровня инновационной активности. Как правило, возникает вопрос, на основании каких признаков организация относится к категории инновационных. В связи с тем, что статистическое наблюдение за инновационной деятельностью осуществляется в России ежегодно, идентификация инновационных организаций проводится по факту произведенных ими в отчетный период (год) затрат на технологические, организационные или маркетинговые инновации. При этом неважно, производятся затраты на какой-либо один из вышеперечисленных видов или на все виды инновационной деятельности, а соответственно, является данная инновация завершенной в отчетном году или переходящей на будущий период. В случае, если затраты произведены, организация попадает в число инновационных.

Показатель уровня инновационной активности характеризует по сути своей предприимчивость организаций и предприятий в реализации нововведений, их инициативность в поиске и определении направлений, сроков и видов инновационной деятельности, формировании кооперационных связей для разработки инноваций, участия в совместных научно-исследовательских проектах, приобретении новых технологий. Предприятие может осуществлять один из следующих типов инноваций: технологические, маркетинговые, организационные либо одновременно несколько типов. В зависимости от этого рассчитываются разные показатели уровня инновационной активности. Обобщающим является совокупный уровень инновационной активности, рассчитываемый на основе отношения количества предприятий, осуществлявших хотя бы один из типов инноваций к общему числу обследуемых за определенный период времени предприятий в стране, отрасли, регионе. Кроме того, уровень инновационной активности определяется по каждому типу инноваций отдельно. В этих целях расчитывается удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации, удельный вес организаций, осуществлявших организационные инновации, удельный вес организаций, осуществлявших маркетинговые инновации по отношению к общему числу организаций.

Расширение спектра исследуемых инноваций и соответствующих характеристик за счет охвата организационных и маркетинговых нововведений потребовало определения понятий рассматриваемых типов инноваций.

Под организационными инновациями понимается реализация новых методов в ведении бизнеса, организации рабочих мест или организации внешних связей. Они направлены на повышение эффективности деятельности предприятий путем снижения административных и трансакционных издержек, повышения удовлетворенности работников организацией рабочих мест (рабочего времени) и тем самым повышения производительности труда, путем получения доступа к отсутствующим на рынке активам или понижения стоимости поставок.

Инновации в ведении бизнеса означают реализацию новых организационных методов предпринимательской деятельности.

Инновации в организации рабочих мест связаны с реализацией новых методов распределения ответственности и полномочий среди сотрудников по выполнению работы в рамках отдельных видов деятельности организации и между видами деятельности (структурными подразделениями), а также новых концепций структурирования деятельности, в том числе интеграции различных ее направлений.

Новые организационные методы во внешних связях означают реализацию новых способов организации взаимоотношений с другими организациями: сотрудничества с заказчиками или научными организациями, интеграции с поставщиками, аутсорсинга (субконтрактных отношений) в области производства, обеспечения, распределения ресурсов либо продукции, решения кадровых и вспомогательных вопросов.

Наиболее распространенные организационные инновации, реализуемые на предприятиях реального сектора экономики, объединены в следующие группы:

• разработка и реализация новой или значительно измененной корпоративной (акционерной) стратегии;
  
• внедрение современных (на основе информационных технологий) методов управления организацией;
  
• разработка и внедрение новых или значительно измененных организационных структур в организации;
  
• нововведения в использовании сменного режима рабочего времени;
  
• применение современных систем контроля качества, сертификации товаров, работ, услуг;
  
• внедрение современных систем логистики и поставок сырья, материалов, комплектующих (“Точно в срок” и т.п.);
  
• создание специализированных подразделений по проведению научных исследований и разработок, практической реализации научно-технических достижений (технологические и инжиниринговые центры, малые инновационные предприятия);
  
• внедрение корпоративных систем управления знаниями;
  
• реализация мер по развитию персонала (организация корпоративного и/или индивидуального обучения, создание/развитие структур по обучению и повышению квалификации персонала);
  
• реализация новых форм стратегических альянсов, партнерств и прочих видов кооперационных связей с потребителями продукции, поставщиками, российскими и зарубежными производителями;
  
• передача ряда функций и бизнес-процессов специализированному подрядчику (аутсорсинг).
  

К организационным инновациям не относятся изменения в ведении бизнеса, организации рабочих мест или внешних связях, которые основаны на организационных методах, уже применяемых на предприятии. Формулирование управленческих стратегий также само по себе не является инновацией. Однако организационные изменения, которые реализуются в соответствии с новой управленческой стратегией, являются инновациями, если они применяются впервые в практике предприятия. При этом предприятие не обязательно должно быть первым внедрившим эти организационные инновации.

Как отмечалось выше, в отечественной статистике уже предпринимались попытки статистического измерения организационных инноваций. Сегодня вопрос стоит о более масштабном обследовании с использованием показателей затрат на организационные инновации, включающих виды деятельности, связанные с разработкой и планированием новых организационных методов, а также их реализацией. Данные затраты включают также расходы на приобретение новых технологий, машин, оборудования и других основных средств, обучение и подготовку персонала, связанные с организационными инновациями.

Впервые статистическому измерению подвергаются маркетинговые инновации. Существует по крайней мере две причины, обусловливающие необходимость их выделения в отдельную категорию. Во-первых, они могут иметь большое значение для повышения эффективности функционирования предприятий и инновационного процесса в целом. Выделение маркетинговых инноваций в отдельную категорию позволяет анализировать их влияние и взаимодействие с прочими типами инноваций. Во-вторых, определяющей характеристикой маркетинговых инноваций является их ориентация на потребителей и рынки с целью повысить продажи и увеличить долю фирмы на рынке. Этим они отличаются, например, от процессных инноваций, которые ориентированы на качество и эффективность производства. Объединение маркетинговых с организационными инновациями также проблематично, поскольку некоторые маркетинговые приемы не укладываются в концепцию организационных преобразований и тем самым будет достаточно трудно интерпретировать результаты последних.

Под маркетинговыми инновациями подразумеваются реализованные новые или значительно улучшенные маркетинговые методы, охватывающие существенные изменения в дизайне и упаковке продуктов, использование новых методов продаж и презентации продуктов (услуг), их представления и продвижения на рынки сбыта, формирование новых ценовых стратегий. Маркетинговые инновации направлены на более полное удовлетворение нужд потребителей продукции, открытие новых рынков сбыта, расширение состава потребителей продукции и услуг с целью повышения объемов продаж.

Изменения в дизайне продукта, являющиеся частью новой маркетинговой концепции, относятся к изменениям в форме и внешнем виде продукта, которые не влияют на его функциональные и пользовательские характеристики. Они также включают изменения в упаковке таких продуктов, как продукты питания, напитки, моющие средства, для которых упаковка является определяющей для внешнего вида. Использование новых методов продаж и презентации продуктов связаны с расширением продаж и не включают методы логистики (транспортировки и хранения продуктов). Использование новых методов представления и продвижения продуктов (услуг) означает применение соответствующих новых концепций. Инновации в формировании цен предусматривают использование новых ценовых стратегий для торговли продуктами и услугами фирмы.

Сезонные, регулярные или другие текущие изменения в маркетинговых инструментах, как правило, не являются маркетинговыми инновациями.

В качестве примеров маркетинговых инноваций можно привести следующие:

• внедрение значительных изменений в дизайн товаров и услуг (исключая рутинные/сезонные изменения);
  
• внедрение значительных изменений в упаковку товаров;
  
• реализация новой маркетинговой стратегии, ориентированной на расширение состава потребителей или рынков сбыта;
  
• использование новых приемов по продвижению товаров (новые рекламные концепции, имидж бренда, методы индивидуализации маркетинга и т.п.);
  
• использование новых каналов продаж (прямые продажи, интернет-торговля, лицензирование товаров и услуг);
  
• введение новых концепций презентации товаров в торговле (например, демонстрационные салоны, веб-сайты, др.);
  
• использование новых ценовых стратегий при продаже товаров и услуг.
  

В новом обследовании усилен акцент на исследовании кооперационных связей в инновационной сфере, в конечном итоге направленных на повышение качественного уровня инноваций и достижение конкурентоспособных результатов. Рассматриваются различные варианты взаимосвязей с партнерами: на основе постоянной кооперации, на основе кооперации в рамках конкретного проекта и разовой кооперации, не связанной с определенным проектом. Кроме того, характеристики кооперационных связей дополняются оценками технологического партнерства в разработке организационных и маркетинговых инноваций.

Ключевое место в программе статистических обследований инновационной деятельности занимают показатели затрат на инновации, что обусловлено как их экономической значимостью, так и нехваткой подобной информации. Для решения различного рода аналитических задач используется несколько видов классификаций инновационных затрат, позволяющих определить современные приоритеты инновационной деятельности и выявить сложившиеся диспропорции. Весьма информативной представляется группировка затрат по видам инновационной деятельности, а также по видам экономической деятельности, структурированным по уровню наукоемкости отраслей. Не менее важна классификация затрат по типам инноваций, отражающая их целевую ориентацию и дополненная показателями затрат на организационные и маркетинговые инновации.

Измерение результативности инноваций базируется на оценке показателей деятельности инновационных предприятий, объемов инновационной продукции и ее структуры с позиций уровня новизны.

В этой связи осуществляется сопоставление показателей объемов отгруженных товаров, выполненных работ, услуг по предприятиям, осуществлявшим и не осуществлявшим технологические инновации. Практика показывает, что к нововведениям способны в основном крупные, экономически состоятельные предприятия, интегрированные в корпоративные структуры, инновационные предприятия в среднем в пять–шесть раз крупнее и по численности работников, и по объемам выпускаемой продукции.

Инновационная продукция представляет собой продукцию, подвергавшуюся в течение последних трех лет разной степени технологическим изменениям. Методологией статистического исследования предусмотрена оценка нескольких уровней новизны инновационной продукции, в частности, выделяется принципиально новая продукция; продукция, новая для предприятия и усовершенствованная продукция. Важнейшими в этом ряду безусловно являются первые два уровня, то есть принципиально новая продукция, к которой относится вновь внедренная или значительно усовершенствованная продукция, новая не только для предприятия, но и для рынка, а также продукция, новая для предприятия, которая не обязательно является новой для рынка. Эти индикаторы являются важнейшими характеристиками, используемыми статистической службой Европейской Комиссии (Евростатом) в целях сравнительной оценки инновационной деятельности стран Европейского Союза и ряда других стран мира.

Самый низкий из рассматриваемых уровней новизны инновационной продукции относится к усовершенствованной продукции, являющейся результатом осуществляемых процессных инноваций. Это уже производимая на предприятии продукция, параметры которой в значительной степени улучшены или модифицированы.

Разработаны методологические подходы к структуризации результатов инновационной деятельности по типам инноваций; исследованию методов защиты интеллектуальной собственности в инновационной сфере и повышения ее конкурентоспособности, анализу источников финансирования инновационной деятельности (с выделением венчурного капитала).

Наряду с изучением инновационной активности в высокотехнологичных отраслях экономики будут рассмотрены вопросы оценки инноваций в среднетехнологичных отраслях высокого уровня, среднетехнологичных отраслях низкого уровня и низкотехнологичных отраслях. Предстоит также проанализировать специфику статистики инноваций в сфере услуг. Несмотря на имеющийся опыт измерения инновационной активности в отдельных отраслях сферы услуг, основное внимание в статистической практике до сих пор уделялось добывающим и обрабатывающим отраслям промышленного производства.


Анализ инновационной активности: технологические,
организационные и маркетинговые инновации

Ответом на усиливающуюся конкуренцию со стороны национальных и зарубежных компаний во всем мире служит интенсификация инновационных процессов, способствующих повышению рентабельности производства, расширению ассортимента и повышению качества производимой продукции. В России возможности обеспечения динамичного устойчивого экономического роста ограничены крайне низкой восприимчивостью отечественного бизнеса к нововведениям, особенно технологического характера. Более того, анализ динамики инновационных процессов в промышленности и ряде отраслей сферы услуг свидетельствует о наметившихся здесь тенденциях к стагнации. На практике не столько инновации влияют на развитие экономики, сколько макроэкономическая и институциональная среда сдерживают инновационную активность предприятий. Как свидетельствует анализ, кризисные явления в экономике повлекли за собой существенное падение уровня инновационной активности: с 60–70% в 1980-е годы до 5–20% в пореформенные годы. Самые тяжелые в экономическом отношении 1990-е годы, особенно их вторая половина, сопровождались минимальными индикаторами инновационной активности (Табл. 1). А их наиболее существенный рост приходится на период, когда уровень и динамика основных макроэкономических показателей стали наиболее успешными для России. Это 1999–2005 гг., когда Россия оказалась в числе пяти стран с наиболее высокими темпами роста в мире (в 2000 г. темп роста экономики составил 10%, в 2003–2006 годах он колебался в пределах 6–7%). Именно за период 1999–2000 годов уровень инновационной активности вырос вдвое в результате краткосрочного импортозамещения, связанного с финансовым кризисом 1998 г. Правда в последующие годы динамика данного индикатора стабилизировалась на достигнутой величине и даже начала понижаться. Во многом это связано со сложным экономическим положением в обрабатывающих производствах, темпы прироста которого в отдельные годы сокращались, все чаще отечественные товары высокой степени переработки не выдерживают конкуренции с зарубежными.


Таблица 1. Динамика основных показателей инновационной деятельности

	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006
Удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации, в общем числе организаций, проценты
организации добывающих, обрабатывающих производств, производства и распределения электроэнергии газа и воды	5.5	5.2	4.7	5.0	6.2	10.6	9.6	9.8	10.3	10.5	9.3	9.4
организации связи, деятельности, связанной с вычислительной техникой и информационными технологиями	…	…	…	8.3	5.0	12.1	12.2	13.5	14.3	14.7	15.3	12.5
Объем инновационных товаров, работ, услуг организаций промышленного производства, млрд. руб., до 1998 года – трлн. руб.:	39.8	35.3	54.9	45.8	84.4	154.1	181.8	206.3	312.7	433.0	545.5	714.0
Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг организаций промышленного производства, проценты	4.7	3.3	4.7	3.8	3.7	4.4	4.2	4.3	4.7	5.4	5.0	5.5
Затраты на технологические инновации организаций промышленного производства, млрд. руб., до 1998 года – трлн. руб.:	7.3	9.2	9.0	13.9	24.5	49.4	61.3	86.4	105.4	122.9	125.7	188.5
Удельный вес затрат на технологические инновации в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг организаций промышленного производства, проценты	0.9	0.9	0.8	1.1	1.1	1.4	1.4	1.8	1.6	1.5	1.2	1.4