Geum.ru

Основные направления стимулирования инновационной деятельности регионов Беларуси

Вид материалаДокументы
Подобный материал:




Основные направления стимулирования инновационной деятельности регионов Беларуси


Иванова Е.Н., к.э.н., зав. сектором,
Институт экономики Национальной академии наук Беларуси,


В настоящее время инновационное становление региона – неотъемлемая часть его социально-экономической и инновационной политики, содержанием которой является создание государственными органами необходимых правовых, экономических, организационных и иных условий для инновационной деятельности, а также способов воздействия республиканских органов государственного управления и органов местного управления на субъекты научной, научно-технической и инновационной деятельности.

При этом региональные органы формируют новую парадигму регионального саморазвития на основе учета интересов региона. Инновационное развитие территории в настоящее время, в первую очередь, ориентируется на эффективное решение проблем, к числу которых относятся использование имеющегося материально-технического, сырьевого и трудового потенциалов, удовлетворение потребностей внутреннего рынка.

Рассматривая инновационную деятельность как объект региональной инновационной политики, остановимся на основных направлениях и задачах ее в управлении инновационным потенциалом региона. Инновационный потенциал, как часть социально-экономического потенциала, включает научно-технологический и институциональный потенциал, создающий в совокупности условия для осуществления инновационной деятельности с целью роста конкурентоспособности региона. Без сохранения и развития инновационного потенциала территории невозможно реализовать стратегические и тактические цели развития региона. Поэтому задача региональных органов управления на современном этапе состоит в разработке комплекса мер, направленных на совершенствование организационно-экономических механизмов управления инновационным развитием своих областей.

В качестве основных направлений в инновационном развитии региона являются:
  • нормативно-правовое обеспечение инновационной деятельности (положения, областные законы, постановления и т.д.);
  • информационно-аналитические и программные разработки (промышленная политика, программа качества, программа развития инноваций);
  • решение финансово-экономических вопросов (финансирование фондами, банками);
  • организационные решения, направленные на создание научно-информационных и технических центров, технопарков и др.

Особенности и условия, необходимые для формирования и реализации инновационной политики в каждом регионе, определяются его спецификой, своеобразием инновационного потенциала региона.

Одним из инструментов формирования конкурентоспособности регионов являются территориальные научные образования, а также малые наукоемкие компании, заинтересованные в доступе к результатам научных исследований, которые впоследствии превращаются ими в технологические инновации. Кроме того, ключевым для всех участников регионального инновационного рынка является подготовка квалифицированных кадров, которые в свою очередь представляют собой основной результат деятельности университетских комплексов. Важнейшим элементом региональной инновационной политики является корреляция научно-образовательной деятельности, проводимой в регионе, с потребностями его социально-экономического развития. Для обеспечения требуемого качества этой деятельности наиболее прагматичным становится развитие в регионах тех направлений научных исследований, которые обеспечивали бы разработку и внедрение критических технологий для приоритетных, регионообразующих производств и подготовку высшей школой профильных специалистов для этих научно-индустриальных кластеров.

Прозрачная информационная среда является также одним из важнейших катализаторов формирования региональной инновационной политики. Она создает предпосылки для расширения кооперации между различными категориями участников территории, а также внешними заказчиками и инвесторами. Создание единого информационного пространства в экономике региона, как одного из направлений совершенствования организационно-экономических механизмов управления инновационным развитием территории, будет способствовать формированию информационного рынка и координации интересов всех категорий хозяйствующих субъектов.

Одним из направлений развития инновационного потенциала регионов Беларуси является инновационная инфраструктура, в том числе создание бизнес-инкубаторов и офисов коммерциализации разработок. Формирование инновационной инфраструктуры способствует организации региональной информационной сети инновационных разработок, новых видов финансирования инновационной деятельности, создания условий промышленным предприятиям всех форм собственности для внедрения в производство инновационной продукции.

На региональном уровне следует выделять инфраструктуру создания и использования инновационного продукта в регионе, которая организационно представляет собой комплекс взаимосвязанных мер региональных органов управления, направленных на создание институтов права, финансово-экономических институтов, научно-технических и образовательных институтов. Первостепенной задачей элементов инфраструктуры становится создание и поддержание устойчивых хозяйственных и экономических связей субъектов регионального рынка. Поэтому инфраструктурный фактор в развитии регионов выполняет функцию формирования условий развития инновационной региональной экономики. Инфраструктура должна обеспечивать базу для вовлечения результатов научных исследований в экономический оборот, прежде всего в вопросах охраны, распоряжения и использования прав на интеллектуальную собственность, быстрой передачи полученных результатов научных исследований, обладающих коммерческим потенциалом в предпринимательский сектор для производства и вывода на рынок новых наукоемких товаров и услуг, так называемой коммерциализации. Исходя из этого, целью формирования региональной инфраструктуры является эффективное функционирование системы управления инновацией в регионе, что приводит к образованию ее отдельных элементов, которые выполняют свойственные им функции, при этом их деятельность должна быть взаимосвязанной и скоординированной, именно в этом случае достигается максимальный экономический эффект региона.

В настоящее время в республике и регионах реализуется ряд мер по формированию комплекса условий и предпосылок успешного инновационного развития: приняты отдельные законы и нормативные акты по регулированию научной, научно-технической и инновационной деятельности, реализуются региональные научно-технические программы, облисполкомами и Минским горисполкомом созданы инновационные фонды, формируется в регионах структура управления инновационным развитием и др. Однако, разработка организационно-экономического механизма управления инновационным развитием региона требует комплексного программного подхода. В связи с вышесказанным, в Беларуси, в соответствии с планом мероприятий Государственной Программы инновационного развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы, разработана Программа инновационного развития регионов. В рамках этой Программы, с учетом анализа социально-экономического и инновационного развития регионов, оценки республиканских тенденций научно-технического развития, сформирован план инновационных мероприятий по каждому региону, обоснованы важнейшие их направления и приоритеты.