Формирование рынка труда ирегулирование занятости на кризисной фазе экономического цикла

Вид материала

Автореферат диссертации

Содержание Общая характеристика работы Степень научной разработанности проблемы. Объект исследования Методологическую, теоретическую и эмпирическую основу исследования Методический инструментарий исследования. Научная новизна исследования Положения выносимые на защиту Научно-практическое значение работы Апробация работы. Основное содержание работы В первой главе Во втором параграфе В третьем параграфе В четвертом параграфе 1. Сокращение кадровой базы российской экономики. 2. Ухудшение возрастной структуры рабочей силы в России 5. Проблема комплектации Вооруженных сил и охраны государственной границы. Показатели эффективности занятости населения профессиональным трудом 1995-2005 гг. Население всего Экономически активное население ... Полное содержание

Подобный материал:

• Опыт Алтайского края в реализации механизмов обеспечения эффективной занятости населения, 290.05kb.
• Рабочая программа дисциплины «Рынок труда» Рекомендуется для направления подготовки, 109.66kb.
• Учебная программа по дисциплине «современные тенденции рынка труда» для студентов специальности, 122.59kb.
• Технологии мониторинга рынка труда, 31.07kb.
• Безработица: сущность, причины, типы, показатели, 231.12kb.
• Реферат Тема, 168.43kb.
• Мезоэкономический уровень рынка труда в современной экономике: институциональный подход, 200.43kb.
• Политика эффективной занятости в России, 39.75kb.
• С. Ю. Формальное и неформальное трудоустройство в России, 350.27kb.
• Тесты по предмету «экономика труда», 670.9kb.

На правах рукописи


БУЛАЕВА Майя Валерьевна


ФОРМИРОВАНИЕ РЫНКА ТРУДА И регулирование ЗАНЯТОСТи на кризисной фазе экономического цикла


Специальность 08.00.01 – экономическая теория

Автореферат

диссертации на соискание учёной степени

кандидата экономических наук

Москва 2007

Работа выполнена на кафедре экономической теории
Московского государственного областного университета


Научный руководитель:           доктор педагогических наук, кандидат

экономических наук, профессор,
                                                    Чистоходова Людмила Ивановна


Официальные оппоненты:       доктор экономических наук, профессор,
                                                    Тибеев Борис Каз-Гиреевич
 
                                                     кандидат экономических наук,
                                                     Дейнека Алексей Михайлович


Ведущая организация:               Московский институт
                                                     открытого образования


Защита состоится  « 16 » февраля 2007 г. в 14.00 на заседании  диссертационного совета
Д 212.198.01 в Российском государственном гуманитарном университете по
адресу: 125993 Москва, Миусская пл., д. 6


С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российского
 государственного гуманитарного университета.


Автореферат разослан    « 16 »  января 2007 г.


Ученый секретарь
диссертационного совета               Меркулов В.Н.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ


Актуальность проблемы. В 1990-х гг. в России были созданы и законодательно закреплены основные положения, которые позволили начать переход от плановой экономики к рыночной. Переход к новому типу экономики сопровождался привнесением рыночных отношений в сферу занятости. Переходный период охарактеризовался изменением привычной ситуации преобладания трудодефицита на фоне предельно высокого уровня занятости и неоправданно высоких скрытых внутрипроизводственных резервов к свойственной странам с развитой рыночной экономикой практике трудоизбыточности.

Российской особенностью переходного периода явилось нарастание несоответствия между динамикой производства и динамикой использования трудового потенциала, повлекшей обострение ситуации на рынке труда, что потребовало поиска новых подходов и механизмов его регулирования в условиях кризиса. В долгосрочной перспективе целями и задачами такого регулирования является формирование институтов, обеспечивающих эффективное функционирование рынка труда и воспроизводство рабочей силы. К ним относятся как институты, имеющие важное значение для всей экономики в целом (частная собственность, конкуренция, рынки капитала и недвижимости), так и те, которые воздействуют, прежде всего, на рынок труда, занятость и безработицу.

В этих условиях не вызывает сомнения необходимость формирования новой системы социально-трудовых отношений, что должно найти отражение в современном понимании особенностей формирования и функционирования рынка труда, регулирования уровня занятости как объектов исследования и изучения. Очевидно, что сегодня остро необходимо представлять в деталях, как формируется и функционирует рынок труда, определить основные механизмы обеспечения наиболее рационального соотношения занятости и безработицы.

Соображения, предопределившие выбор данной темы исследования обусловлены следующими основными обстоятельствами:

Во-первых, принятый закон о занятости населения правовым образом закрепил свободу труда, превратил труд из категории обязательной в категорию свободно-избранную. Таким образом, за человеком признана свобода выбора поведения на рынке труда. Человек сам определяет, где и как он будет трудиться, и будет ли он трудиться вообще.

Во-вторых, формирование рыночных отношений в Российской Федерации объективно требует научного обоснования и поиска новых подходов к решению задач направленных на совершенствование функционирования рынка труда в интересах обеспечения наиболее эффективного использования трудовых ресурсов.

В третьих, появление рынка труда в России привело к реформированию системы найма персонала на предприятие. Большинству наемных работников приходиться формировать принципиально новые отношения с собственником.

В четвёртых, на современном этапе социально-экономического развития страны от эффективности функционирования рынка труда во многом зависит стабилизация хозяйственной жизни общества, возможность преодоления кризисных явлений и процессов.

В пятых, в условиях становления рыночных отношений из многих социально-экономических проблем проблема занятости по своей остроте выходит на одно из первых мест. В связи с этим, остро встают проблемы обеспечения социального мира в гражданском обществе, страхования и социальной защиты безработных.

В шестых, сегодня есть множество примеров тому, что в результате непродуманных решений в процессе формирования рынка труда, использование трудовых ресурсов осуществляется нерационально, без учёта социальных интересов страны. Вследствие этого, создаваемый десятилетиями трудовой потенциал оказался подорванным, а на отдельных, главным образом, наукоёмких производствах частично или полностью разрушенным.

В этой связи уяснение роли и места рынка труда в современной экономике России, тенденций и перспектив обеспечения рационального соотношения занятости под влиянием государственного регулирования, представляется особенно важным как с теоретической, так и с практической точек зрения.

Степень научной разработанности проблемы. Формирование и развитие рынка труда, обеспечение адекватного соотношения занятости и безработицы постоянно находилось под пристальным вниманием различных экономических школ, что нашло своё отражение в работах У. Пети, А. Смита, Д. Рикардо, Ф. Кэне, Ж. Сисмонди, К. Маркса, А. Маршалла, Л. Вальраса, Й. Шумпетера, В. Паретто, П. Самуэльсона, М. Кейнса и др.

В последние годы в российской экономической литературе опубликовано значительное количество работ, посвящённых вопросам занятости, безработицы, формированию и функционированию рынка труда. Значительный вклад в исследование данной проблемы внесли труды Белозеровой С.М., Бузгалина А.В., Бушуева В.К., Волгина Н.А., Громыко В.В., Грузкова А.П., Заславского И.Е., Капелюшникова Р.И., Коровкина А.Г., Короткоава Э.М., Котляра А.З., Кузьмина С.А. Курбанова Н.Х., Масловой И.С., Марцинкевича В.И., Никифоровой А.А., Павленкова В.А., Романовского А.Н., Санковой Л.В., Яковлева А.В., и др.

Проблемы занятости, безработицы, становления и совершенствования рынка труда рассматриваются и видными зарубежными учёными-экономистами. Среди них - Грейсон Дж., Дизель П., Маккинли Раьян У., Дункан Д., Киллен К., Мартинес Х., Монден Я., Росс Д., Сакс Дж., СантоБ., Харвей Д., и др. Ими предлагаются рекомендации по оптимизации социально-трудовых отношений в соответствии с установившейся практикой функционирования рынка труда в странах Европейского экономического сообщества, США и Японии.

Вместе с тем, кризисные явления на транзитивном рынке труда, сопровождающиеся социальным напряжением и конфликтностью, актуализировали проблему необходимости его государственного регулирования. В последние годы эта проблема была поставлена в работах российских ученых Г. Романенковой, В. Потуданской, Е. Антосенкова, А. Блинова, В. Плакся, А. Зайцева, И. Золотовой и др.

В то же время, специальных исследований, посвященных комплексному изучению проблемы формирования и функционирования рынка труда и занятости в современной транзитарной экономике России в целях обеспечения наиболее эффективного использования высвобождающейся в условиях структурной перестройки народно-хозяйственного комплекса рабочей силы недостаточно.

В работах отечественных и западных авторов чаще всего превалирует односторонний подход в исследовании рынка труда и занятости, ведётся постоянный поиск так называемых "узких мест" существующей проблемы, из всего комплекса параметров рынка труда, занятости и безработицы вычленяется лишь какая-то одна сторона. Подобный подход к исследованию рынка труда и занятости объективно не может быть высоко результативным.

Актуальность данной проблемы, а также недостаточная её разработанность в экономической литературе послужили основой выбора темы диссертации, определения объекта, предмета, цели и основных задач.

Объект исследования - рынок труда.

Предмет исследования - экономические отношения, возникающие в процессе государственного регулирования формирования и функционирования рынка труда в условиях кризиса, обеспечивающие адекватное требованиям состояние уровня занятости на современном и перспективном этапах экономического развития.

Цель исследования - на основе анализа теоретических взглядов и конкретной ситуации, сложившейся в российской экономике, определить состояние, в котором находится рынок труда в России, выявить основные направления его развития, социально-экономические последствия государственного регулирования рынка труда и дать рекомендации направленные на решение проблем формирования и функционирования занятости на современном этапе.

Достижение поставленной цели требует последовательного решения следующих основных задач:

• выявить концептуальные особенности транзитарной экономики;
  
• рассмотреть основные концептуальные подходы к анализу рынка труда, занятости и безработицы в современной экономической теории;
  
• установить причинно-следственные связи формирования рынка труда, занятости и безработицы в условиях кризиса;
  
• проследить развитие теории государственного регулирования рынка труда и занятости;
  
• рассмотреть особенности регулирования рынка труда в странах с рыночной экономикой;
  
• проанализировать зарубежный опыт государственного регулирование рынка труда и занятости в условиях кризиса;
  
• определить и проанализировать основные направления деятельности государства по повышению эффективности функционирования рынка труда;
  
• рассмотреть основные параметры состояния и развития рынка труда в России и установить социально-экономические последствия его существования;
  
• выработать предложения и практические рекомендации, направленные на решение проблем формирования и функционирования рынка труда и занятости в целях учёта долгосрочных экономических и социальных интересов России.
  

Методологическую, теоретическую и эмпирическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных экономистов, посвященные данной проблеме; законодательные акты и другие нормативные документы, принимаемые на уровне РФ, субъектов РФ и органов местных самоуправлений; статистические материалы, а также аналитические материалы правительственных вестников, российских и международных конференций; журналов: "Вопросы экономики"; "Российский экономический журнал"; "Антикризисное управление"; "Мировая экономика и международные отношения", а также материалы Министерства труда и социального развития РФ, статистические сборники, публикации периодической печати.

Методический инструментарий исследования. На основе системно-функционального подхода и в его рамках использовались такие методы: диалектический, логический, научных обобщений, сравнительного анализа, основанные на использовании программного продукта «Microsoft EXSEL 5.0», статистический, графический, использование которых позволило обеспечить обоснованность экономического анализа, теоретических выводов и разработанных предложений.

Научная новизна исследования состоит, по мнению автора, в постановке и обосновании следующих принципов политико-экономического анализа транзитивного рынка труда:

• раскрыт приоритетный статус рынка труда в системе транзитарной экономики как исходной базы ее рыночной трансформации, определяющей действенность механизма обеспечения эффективной занятости населения;
  
• выявлена специфика экономического механизма функционирования транзитивного рынка труда;
  
• определены угрозы последствия кризиса рынка труда для экономики и обороноспособности страны;
  
• рассчитаны показатели экономической эффективности занятости;
  
• обосновано положение о том, что в экономике обеспечение занятости в условиях кризиса независимо от существующей модели экономической системы, определяет ведущее место в экономической политике государства, с целью наиболее эффективного использования, всех информационных, природных, производственных и трудовых ресурсов для удовлетворения общественных потребностей товарами, работами, услугами;
  
• проанализированы причинно-следственные связи формирования рынка труда и занятости и сделан вывод: без государственного регулирования в современных условиях России невозможно эффективное функционирование данного сектора экономики;
  
• обобщен опыт государственного регулирования рынка труда в условиях кризиса в странах с рыночной экономикой;
  
• на основе анализа особенностей государственного регулирования российского рынка определены стратегические направления государственной политики занятости в условиях реализации транзитивной модели рынка труда, способствующие совершенствованию механизма регулирования спроса и предложения и состоящие в создании новых рабочих мест посредством развития малого и среднего бизнеса, что будет способствовать достижению сбалансированности на рынке труда.
  

Положения выносимые на защиту:

• эффективное функционирование рынка труда в условиях кризиса невозможно без государственного регулирования данного сектора экономики;
  

- современное антикризисное управление и регулирование рынком труда должны включать в себя не только процедуры по выведению из кризиса, но и профилактику кризиса;

- основой стратегии проводимых экономических реформ в России должно явиться: протекционизм, увеличение занятости, вывод из демографического кризиса.

Научно-практическое значение работы заключается в том, что научные положения, выводы и рекомендации, содержащиеся в диссертационном исследовании, позволяют более глубоко анализировать процесс формирования и функционирования рынка труда в транзитарной экономике, основные проблемы регулирования занятости.

Проведенный в исследовании анализ рынка труда позволит более целенаправленно определить систему конкретных мер по повышению эффективности его функционирования, формированию устойчивых структур производства и занятости, укреплению социальной стабильности в обществе.

Выводы и рекомендации, содержащиеся в исследовании, могут явиться научной основой как для решения общетеоретических вопросов, касающихся сферы труда, так и для разработки целевых комплексных программ, направленных на повышение эффективности функционирования рынка труда и обеспечение воспроизводства рабочей силы.

Материалы диссертации могут быть использованы в процессе преподавания базовых экономических дисциплин высших учебных заведений, а также соответствующих спецкурсов и представляют интерес в научно-исследовательской работе при разработке социально-экономических проблем.

Апробация работы. Основные теоретические положения и выводы обсуждались на заседаниях кафедр экономической теории, на научно-методических конференциях МГПТУ имени Баумана, МГОУ.

Отдельные теоретические положения и выводы работы использовались в процессе преподавания курсов «Экономическая теория», «Экономика предприятия».

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, семи параграфов, заключения, списка использованных источников и литературы.


ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ


Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, раскрывается степень ее разработанности как в зарубежной, так и в отечественной экономической литературе, определяются цели и задачи исследования, раскрывается теоретико-методологическая основа, фактологическая база, научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе - «Рынок труда, занятость и безработица в исследованиях различных экономических школ» - рассматриваются рынок труда как экономическая категория; трактовка занятости в экономической теории; анализируется рынок труда и политика занятости в России.

Исследование начинается с рассмотрения дискуссионной проблемы разграничения понятий: "рынок труда", "рынок рабочей силы" и "рынок трудовых ресурсов" и поиска ответа на вопрос, что продается и покупается на рынке труда: "рабочая сила" или "труд".

Сегодня в отечественной экономической литературе господствуют две основные точки зрения. Первая из них доказывает, что товаром является рабочая сила - потенциальные способности к труду. Вторая точка зрения признает товаром труд. Но ее сторонники, понимая, что труд - как процесс целесообразной деятельности трудно представить в виде товара, утверждают, что таковым является «потенциальный труд».

Обобщая подходы ученых к определению термина "рынок труда", отмечается, что в силу конкретного периода времени их определения "рынка труда", дополняя друг друга, внесли конкретный научный вклад в его развитие.

Понятие «рынок труда» выражает социально-трудовые отношения, связанные: с передачей права пользования рабочей силой на определенное время работодателю; с установлением величины заработной платы, продолжительности рабочего дня, условий труда, продолжительности оплачиваемого отпуска, оплаты труда сверх установленного государством времени труда в выходные и праздничные дни, компенсаций в случае болезни или получения инвалидности; с остановкой производства на какое-то время (например, на время забастовки), с потерей работы в связи с увольнением не по вине работника и т.д.

Вместе с тем, в понятие «рынок» входит механизм его реализации, который выступает в форме модели «спрос-предложение» и функционирует на основе конкуренции и информации, поступающей в виде изменяющихся цен.

Таким образом, по мнению автора, рынок труда - это система социально-экономических отношений между государством, работодателями и трудящимися по поводу всего комплекса трудовых отношений, купли-продажи трудовых услуг, включающая: подготовку, переподготовку, повышение квалификации и вовлечение людей в процесс производства.

Термин "рынок труда" по существу означает, что в качестве товара наемный работник предлагает владельцу рабочего места свой труд, а не рабочую силу, т.е. способность к труду. Но труд на рынке продавать нельзя, ибо в момент продажи рабочей силы он еще не существует. В действительности на рынке продается не труд, а рабочая сила.

Понятие "рынок рабочей силы" включает не только отношения по поводу занятых, но и отношения по поводу незанятых работников, активно ищущих работу, т.е. охватывает занятых и безработных, и прежде всего зарегистрированных в службе занятости. Другими словами, рынок рабочей силы раздвигает границы социально-трудовых отношений до масштабов экономически активного населения.

В отличие от других рынков на рынке трудовых ресурсов объектом купли-продажи является право на использование рабочей силы или способностей к труду, причем предметом торга служит не только определенный вид способностей, но и продолжительность их применения.

Понятие "рынок трудовых ресурсов" раздвигает границы социально-трудовых отношений еще шире, до масштабов трудовых ресурсов общества. В рыночные отношения вовлекается не только экономически активное население, но и близкий к нему трудовой резерв, представленный прежде всего выпускниками общих, профессионально-технических, средних специальных и высших учебных заведений, а также той частью занятых в домашнем хозяйстве, неустойчивое материальное положение которой побуждает их выходить на рынок для продажи своих способностей к труду.

Таким образом, "рынок трудовых ресурсов" является более общим понятием по сравнению с понятиями" "рынок труда" и "рынок рабочей силы".

Рынок трудовых ресурсов - это не только совокупность отношений по поводу найма и использования работников, но и определенный исторически сложившийся механизм, регулирующий определенный круг социально-трудовых отношений, способствующий установлению и соблюдению баланса интересов между трудящимися, предпринимателями и государством.

В широком плане механизм регулирования рынка трудовых ресурсов охватывает весь спектр экономических, юридических, социальных и психологических факторов, определяющих функционирование данного рынка. Все указанные факторы в разных странах находятся в зависимости от экономических и исторических условий развития экономики.

Рынок труда обеспечивает функционирование рыночной экономики на основе действия закона спроса и предложения. Его основная функция состоит в обеспечении через сферу обращения перераспределения рабочей силы между отраслями и сферами производства и обеспечении работой незанятого в данный момент населения.

В рыночной экономике субъектами рынка труда выступают: работодатель; работополучатель (наемные работники); государственные органы (Минтруд, службы занятости и т.д.) как посредник между работодателем и работополучателем.

Рынок труда включает не только экономические, но и социальные, правовые и психологические отношения. В разных странах формирование этих отношений исторически происходило не одновременно. В результате в отдельных группах стран или отдельных странах возникли определенные различия.

Страновые различия в формировании рынков труда связаны с различиями в найме, заполнении предприятий, фирм рабочей силой, подготовке персонала, организации профсоюзов, исторических традициях. Если посмотреть на рынок труда под этим углом зрения, то можно выделить два основных вида: внешний (общенациональный) и внутренний (внутрифирменный) рынок.

Во втором параграфе главы рассматриваются трактовки занятости и безработицы в экономической теории.

В экономической теории вопросам обеспечения занятости уделялось много внимания, поскольку решение этой проблемы прямо или косвенно затрагивает все уровни экономики, формируя и воздействуя на них.

Для того чтобы раскрыть сущность занятости, в работе, осуществлена попытка выяснить, как рассматривали это явление экономисты различных школ, какую эволюцию совершила эта теория, как она трактуется в современный период в странах развитой рыночной экономики. Это необходимо, для понимания тех процессов, под воздействием которых в нашей стране формируется новая экономическая парадигма, касающаяся и отношений занятости.

В работе рассматриваются несколько концепций: классическая, кейнсианская, монетаристская и др.

Классическая экономическая теория опиралась на свободную конкуренцию, экономическое равновесие рынка, на рыночный механизм спроса, предложения, гибкие цены.

В теорию рыночного равновесия на макроуровне большой вклад внесен Л.Вальрасом, сделавшим попытку математической формализации экономики. Он выделил четыре типа рынка (предметов потребления, труда, капитала и денег), всех хозяйствующих субъектов определил как продавцов и покупателей одновременно, взаимодействие которых на рынках через колебания спроса и предложения приводит к экономическому равновесию всей системы. Недостаток модели Л.Вальраса усматривался в том, что она была построена на категории полезности, не имеющей объективного критерия и не поддающейся в связи с этим количественному измерению.

Особое место в теории занятости занимает марксистская концепция, которая развивает научные положения классической школы политической экономии в рамках рыночной модели равновесия, рассматривает процесс занятости в общественном производстве, который неизбежно ведет к признанию антагонистических противоречий между работодателями и наемными рабочими.

С нашей точки зрения, методологические положения К.Маркса, касающиеся определения стоимости рабочей силы, актуальны и сейчас, но поскольку заработная плата устанавливается путем рыночного согласования спроса и предложения в рамках системы общего равновесия, то марксистское определение стоимости рабочей силы нуждается в уточнении.

Первая мировая война, кризис и длительная депрессия, приведшая к массовой безработице и обнищанию трудовых масс, подвергли сомнению возможность саморегулирования рынка.

Пришедшая на смену классической в конце 20-х-начале 30-х годов XX в. новая парадигма экономической теории обратила экономистов к поиску новых инструментариев экономического анализа.

Теория Дж. Кейнса появившись в Великобритании, представляла собой дальнейшее развитие экономической теории, пересмотр теоретических положений классиков, и обосновывала практические рекомендации, направленные на государственно регулирование воспроизводственного процесса, снижение безработицы в кризисных ситуациях. По Кейнсу равновесие может быть достигнуто не только при полной, но и при неполной занятости. Кейнс заложил основы макроэкономики, перенес исследование из сферы преимущественно ценовых отношений, анализа спроса и предложения в сферу общественного воспроизводства, взаимодействия обмена и производства на макроуровне.

По мнению Кейнса, государство может и должно поддерживать расходы и инвестиции на уровне равновесия, воздействуя на инвесторов либо путем регулирования уровня процента, либо осуществляя контроль над инвестициями, либо вкладывая свои средства в общественные работы или другие мероприятия. Государство может также регулировать склонность к потреблению, увеличивая покупательную способность наиболее бедных слоев населения, посредством пенсий и налоговой системы.

Таким образом, модель экономического регулирования и развития состояла из необходимости обеспечения полной занятости, создания стабильного экономического равновесия и обеспечения пропорциональности экономического роста страны, достижения на этой основе политической стабильности, общественной гармонии и гражданского мира.

Кейнсианская экономическая теория явилась научной базой, на основе которой, начиная со второй половины XX века, практически, на деле управляется и регулируется экономика США.

Теория Кейнса нашла свое практическое подтверждение в "Новом курсе" Ф.Рузвельта, реформах Л.Эрхарда в Германии и послевоенными преобразованиями в Японии и др. странах.

Во второй половине 70-х - начале 80-х годов обнаружилось, что кейнсианские методы в период роста инфляции дают сбои, что послужило толчком к поиску новых подходов в решении задач восстановления экономического равновесия.

Среди экономистов стал популярен лозунг: «Назад к Сми­ту», что означало отказ от методов активного государственного вмешательства и регулирования. Наибольшее влияние в процессе разработки новой концепции и пересмотра экономической политики получили рекомендации монетаристов, предложивших в условиях, когда безработица и спад производства протекают на фоне инфляции, снять все нагрузки на государственный бюджет, уменьшив прежде всего, государственный бюджетный дефицит. Обуздание инфляции оздоровит денежную единицу и сформирует здоровую рыночную среду.

Монетаристские программы были использованы правительствами Р.Рейгана и М.Тэтчер.

Разобранные теории занятости не охватывают всех подходов, имеющихся в современной западной экономической мысли.

Дело в том, что кейнсианская теория не сумела полностью вытеснить и заменить классическую. Попытка объединить обе парадигмы в форме «неоклассического синтеза» (П.Самуэльсон и др.) не увенчалась успехом, поскольку не отличалась цельностью. Более того, в 70-80-е гг. неоклассическое направление (монетаризм, новая классическая экономика, теория общественного выбора) заметно наступает и теснит кейнсианство.

Проведенный анализ показал, что основные принципы занятости раскрывают характер занятости в тот или иной конкретно-исторический период развития общества. Исходя из этого, можно выделить следующие принципы занятости: добровольность труда, свободное распоряжение гражданами своими способностями к производительному и творческому труду; ответственность государства за создание равных стартовых условий для реализации прав граждан на труд и свободно избранную занятость; учет и обеспечение долговременных национальных интересов; учет национальных, культурных традиций, исторически сложившихся региональных и отраслевых особенностей и потребностей в рабочих местах; приоритетное внимание содействию занятости гражданам, особо нуждающимся в социальной защите и испытывающим трудности в поиске работы; необходимость комплексного подхода к решению проблем занятости, включающего в себя координацию усилий государственных органов, профсоюзов, объединений работодателей всех уровней, использование финансовых возможностей бюджетов, внебюджетных фондов, средств предприятий, общественных объединений и граждан.

Указанные принципы находят или должны находить свое воплощение в основных направлениях государственной политики занятости и участия работодателей в ее осуществлении.

В третьем параграфе с целью рассмотрения поведенческих свойств рынка труда в зависимости от складывающейся экономической ситуации и выработки мер его регулирования автором обосновывается экономико-математическая модель рынка труда.

Рассмотрев идеальную модель рынка труда, автор проанализировал теоретические условия функционирования зависимости Филлипса, позволяющие разрабатывать макроэкономические меры воздействия на рынок труда с учётом сложившейся экономической ситуации. Анализ простейшей нелинейной модели рынка труда свидетельствует о том, что теоретически полная занятость возможна, но в реальности маловероятна. Более того, в условиях устойчивого равновесия на рынке труда при достижении полной занятости рост реальной заработной платы стремится к бесконечности, что свидетельствует о неизбежности и своеобразной макроэкономической "необходимости" безработицы.

Анализ влияния денежно-кредитной политики, а именно, изменений объёма денежной массы, на состояние рынка труда показывает, что такое влияние весьма неоднозначно. Увеличение денежной массы в общем случае ведёт к росту производства нелинейно. Следовательно, эмиссионный процесс является достаточно слабым стимулятором экономического роста. При определённых условиях возможна нулевая и даже отрицательная эффективность монетарной политики.

Это позволяет сделать вывод о том, что по настоящему действенным средством воздействия на производственную систему является не столько прямое регулирование денежной массы, сколько совершенствование и оптимизация хозяйственного механизма. Экономико-математическая модель выявляет наиболее действенные факторы, определяющие экономический рост. Среди них - факторы, отражающие технологические свойства экономической системы, а также факторы, отражающие распределительные отношения в обществе. Кроме того, экономико-математическое моделирование рынка труда позволило выявить факторы, определяющие спрос на рабочие места. Так, спрос на труд, оказывается зависимым от технологического уровня и эффективности общественного производства. Падение производительности труда, снижение удельного веса заработной платы и уровня занятости оказывают повышательное действие на предельную склонность к работе. Это означает, что чем лучше условия жизни, тем меньшее давление испытывает рынок труда со стороны потенциальных работников. При этом, чем ниже технологическая насыщенность производственной сферы, тем меньше стремление рабочей силы внедриться в неё.

По мнению автора, проведенный анализ позволяет рассмотреть ситуацию, соответствующую некоему технологическому равновесию, когда факторы производства сбалансированы по стоимостным характеристикам. Именно такое состояние является оптимумом, на который необходимо ориентироваться при реализации макроэкономической политики. Приведенные в диссертационном исследовании расчеты свидетельствуют о том, что при существующем на 1 января 2001 года уровне безработицы, доля конечного потребления домашних хозяйств должна составлять 56 % от уровня ВВП. Именно при таких макропараметрах можно достичь наибольшей технологической адаптируемости экономики.

Фактически удельный вес заработной платы (включая скрытую заработную плату) в денежных доходах населения в 2000 году составил 65,6 % или 34,4 % ВВП ¹.

В четвертом параграфе проведен анализ современного Российского рынка труда и политики занятости в России.

Российское государство по ходу реформ меняет облик социальной политики, находясь в поиске возможного способа реформирования существования социально-трудовой сферы. Формирование элементов рынка труда в России происходит под воздействием следующих факторов:

Рабочая сила постепенно превращается в товар, продаваемый работниками и покупаемый государством или частными собственниками. Утверждается личная и экономическая свобода работника. В связи с рыночными изменениями наметился переход от жестких к более гибким видам найма: срочным контрактам, неформализованным соглашениям и т. п. При этом почти сошла на нет традиционная роль органов труда, как госнадзирателя за использованием рабочего времени, дисциплиной, производительностью, условиями и оплатой труда.

Предпринимаемые правительством Российской Федерации меры по реформированию экономики и общества затронули сферу трудовых отношений явно недостаточно. На рынке труда сохраняется напряжённость, которая проявляется по следующим основным направлениям:

1. Снижение общей численности населения. Экономические трудности переходного периода привели к резкому снижению рождаемости и некоторому повышению уровня смертности. Последние 13 лет Российская Федерация переживает беспрецедентный демографический кризис. Ежегодно россиян рождается на 700 тыс. - 1 млн. меньше, чем умирает².

Обращение к данным о естественном приросте населения России позволяет сделать вывод, что в годы реформы происходит именно демографическая катастрофа.

2. Сокращение занятости. За годы экономических преобразований, с начала 1992 г. по 2005 год, численность занятых в экономике сократилась на 5,1 млн. человек, однако темпы такого сокращения были значительно ниже темпов общего спада в экономике ³.

3. Падение экономической активности населения. На фоне падения рождаемости наблюдается общее старение населения страны. Уже к 2016 году каждый четвертый житель РФ будет пенсионером. В 2 раза сократится число тех, кто вступает в трудоспособный возраст. Численность экономически активного населения, с учетом сокращения общей численности населения, с 1992 г. по 2005 г. сократилась на 1 млн.249 тыс. человек и составила 73 млн. 81 тыс.человек⁴.

4. Изменение численности занятых в экономике по формам собственности. За 1992-2005 гг. общая численность занятых на государственных и муниципальных предприятиях сократилась более чем в 2 раза с 49,6 мил. чел до 23,2, тогда как в частном секторе увеличилась более чем в двое с 14 до 35,7 мил. чел., а иностранных, совместных российских и иностранных почти на порядок с 0,2 до 2,3 мил. человек.

5. Резкий рост регистрируемой безработицы. В 1992-2005 гг. численность регистрируемых безработных увеличилась в 2,5 раза, а уровень регистрируемой безработицы в конце 2005 г. составил 1,9 %. Уровень же безработицы, рассчитанный по методологии МОТ, повысился за указанный период в 2,35 раза и осенью 2005 г. достиг 12,3 %. Особые опасения вызывает безработица среди молодежи в возрасте до 30 лет, более 40 %, что чревато негативными социальными последствиями.

6. Повышение среднего возраста людей нуждающихся в работе. Отличительной чертой транзитивного российского рынка труда является не только его интеллектуальная насыщенность, но и средний возраст людей, обратившихся по вопросу трудоустройства, который составляет 34 года.

7. Увеличение и продолжительность безработицы. Безработица в России подошла к такому уровню длительности, на котором по зарубежным оценкам, начинается утрата профессионально-квалификационных навыков, особенно если это происходит на грани физического выживания. Особую озабоченность вызывает рост безработных не имеющих опыта работы.

8. Усиление региональной дифференциации по уровню безработицы. При анализе безработицы на основе средних показателей острота проблемы неизбежно сглаживается, так как ее уровень значительно различается в зависимости от региона, варьируясь от 4,8 % в Москве до 30,0 % в Республике Дагестан и 51,1% в Республике Ингушетия. На фоне роста общей безработицы отчетливо видна тенденция усиления ее региональной дифференциации.

9. Углубление очаговой безработицы. В подавляющем большинстве регионов России существуют районы с очаговой безработицей. Дифференциация безработицы внутри региона достигает нескольких раз.

10. Рост масштабов скрытой безработицы. В настоящее время под скрытой формой безработицы понимается содержание на предприятиях работников, заработная плата которых находится на крайне низком уровне, что, в свою очередь, связано с заниженной трудовой нагрузкой. Общее число подобных "занятых" (или безработных в скрытой форме) составляет, по меньшей мере, 2,2 млн. человек. Три миллиона человек, или 5,3 % общей численности занятого населения, искали дополнительную работу или были готовы работать больше на основной работе.

11. Изменение социально-демографических характеристик безработных. По данным обследования населения по проблемам занятости, в 2005 г. удельный вес женщин в числе безработных составил 46,2 % и снизился на 1,2% по сравнению с 1992 годом.

12. «Непрозрачность» трудовой сферы. В ходе реформ в стране произошло стихийное перераспределение трудовых ресурсов. Так, после 1992 г. из 23,5 млн. человек, занятых в промышленности, 11,6 млн. перешли в иные сферы деятельности, прежде всего связанные с самозанятостью и неформальной занятостью или работой в новом коммерческом секторе, главным образом в хозяйственных обществах и товариществах.

13. Сохранение многочисленных «обломков» старой системы на региональном и отраслевом уровнях, административных и корпоративных «перегородок», недостаточная мобильность трудовых ресурсов. Это обусловило формирование высокосегментированного рынка труда, следствием чего стала чрезмерная дифференциация уровней оплаты труда (разрыв между минимальным и максимальным ее значениями достигает 26 раз)⁵. Велики региональные различия в соотношении минимального и среднего уровней оплаты труда, а также уровня оплаты труда и прожиточного минимума как по федеральному, так и по региональным стандартам. Серьезная социальная проблема - низкая оплата труда в бюджетной сфере.

14. Сохранение наряду с имманентными регуляторами прежних элементов системы управления трудом. По мере продвижения к цивилизованному рынку труда складываются условия для его функционирования на основе естественных регуляторов в сочетании с государственным регулированием занятости. Особую роль здесь должны играть рыночные формы и методы инвестирования в экономические рабочие места, формирование реальной заработной платы исходя из прожиточного минимума, социальное страхование работников наемного труда от экономических рисков, включая безработицу. При этом государственное содействие занятости, отражая в основном социальную компоненту в регулировании экономической активности населения, смягчает или носит упреждающий характер по отношению к угрозе и последствиям вынужденной безработицы, пытается поддерживать полную занятость, компенсируя негативные экономические результаты функционирования рынка труда.

Сложившуюся ситуацию можно характеризовать как кризисную, чреватую вполне конкретными рисками для экономики и обороноспособности страны. Основными последствиями кризиса рынка труда России являются:

1. Сокращение кадровой базы российской экономики. Приблизительно половина демографических потерь населения приходится на трудоспособную его часть. Темпы сокращения трудовых ресурсов явно превышают рост производительности труда, что означает невозможность увеличения ВВП в самой ближайшей перспективе. Уже сейчас резкое сокращение кадровой базы (до 500 тыс. человек ежегодно) означает до $3,2 млрд. долларов потерянного ВВП в год и около $500 млн. долларов бюджетных потерь от несобранных налогов.

2. Ухудшение возрастной структуры рабочей силы в России. Наиболее адекватная современным экономическим условиям часть трудоспособного населения в возрасте до 35 лет вскоре перестанет пополняться в связи с низкой рождаемостью.