Формирование рынка труда ирегулирование занятости на кризисной фазе экономического цикла
| Вид материала | Автореферат диссертации |
- Опыт Алтайского края в реализации механизмов обеспечения эффективной занятости населения, 290.05kb.
- Рабочая программа дисциплины «Рынок труда» Рекомендуется для направления подготовки, 109.66kb.
- Учебная программа по дисциплине «современные тенденции рынка труда» для студентов специальности, 122.59kb.
- Технологии мониторинга рынка труда, 31.07kb.
- Безработица: сущность, причины, типы, показатели, 231.12kb.
- Реферат Тема, 168.43kb.
- Мезоэкономический уровень рынка труда в современной экономике: институциональный подход, 200.43kb.
- Политика эффективной занятости в России, 39.75kb.
- С. Ю. Формальное и неформальное трудоустройство в России, 350.27kb.
- Тесты по предмету «экономика труда», 670.9kb.
3. Увеличение нагрузки на социальный бюджет и рост налогообложения. Старение населения означает изменение пропорции работающие - пенсионеры с 2:1, как сейчас, на 1:1 к 2025-му году и 1:2 к 2050-му. Для выполнения обязательств по выплате пенсий правительство будет вынуждено многократно повысить социальное налогообложение. Это противоречит объективной необходимости снижения налогов для развития производства. Из-за старения населения существенно возрастет нагрузка на бюджет, не рассчитанный на дополнительные медицинские, социальные и другие выплаты.
4. Проблема удержания экономически важных территорий. Основные природные богатства России сосредоточены в отдаленных районах Сибири и Дальнего Востока. Плотность населения там – одна из самых низких в обитаемом мире. Сохранение и дальнейшее освоение стратегического запаса полезных ископаемых требует поддержания определенного уровня заселенности этих территорий. Депопуляция «оголяет» эти районы. В результате мы не имеем там постоянного, многочисленного и лояльного населения. «Оголение» происходит на фоне все увеличивающегося демографического дисбаланса – соотношения численности и плотности населения в этих регионах России и соседних странах. Это обуславливает инфильтрацию активных соседних народов, «демографическое давление» на границы.
5. Проблема комплектации Вооруженных сил и охраны государственной границы. К концу первого десятилетия XXI века комплектование вооруженных сил станет одной из труднейших задач. Если в 2002-2006 гг. численность лиц, достигших призывного возраста, включая и женщин, ежегодно составит 2,3-2,4 млн. человек, то, начиная с 2010 г., она снизится до 1,3-1,4 млн., причем, годных к службе мужчин окажется менее полумиллиона. Такое численное сокращение армии препятствует эффективной охране государственной границы России – самой протяженной в мире6.
Основными показателями, дающими представление об эффективности занятости в Российской Федерации, являются:
1. Уровень (коэффициент) занятости населения профессиональным трудом определяется, как отношение числа занятых к обшей численности населения, выраженное в процентах. В 2005 г. он равнялся 46 %. Доля трудоспособного населения в этом году в общей его численности составляла более 51 %. В 1990 г. доля трудоспособного населения России составляла 56,7%, а коэффициент занятости равнялся 50%. Таким образом, по рассматриваемому коэффициенту можно судить, что в Российской Федерации в последнее десятилетие уровень занятости населения снизился и сегодня нет сверхзанятости, что было характерно для РСФСР. Снижение этого коэффициента говорит о том, что созданы условия, в виде свободного времени для занятия другими видами деятельности.
2. Уровень занятости трудоспособного населения в общественном хозяйстве рассчитывается как процентное отношение численности населения, занятого профессиональным трудом, к численности всего трудоспособного населения или трудовых ресурсов. В 2005 г. он составил 90%, тогда как в 1998 г. составлял 75,8%. По этому показателю произошло повышение занятости, что дает основание для предположения о более эффективном использовании рабочей сил. Однако повышение уровня занятости происходит главным образом за счет снижения численности экономически активного населения.
3. Оптимальность распределения населения по сферам общественно полезной деятельности. В 2005 г. по сравнению с 1986-1987 гг. занятость в народном хозяйстве уменьшилась на 8 млн. человек (с 74,9 млн. в 1987 г. до 66,9 млн. человек в 2005 г.) 7. Если до начала радикальных реформ уменьшение шло за счет части занятых, выбывавших из состава рабочей силы и пополнявших число занятых домашним хозяйством, то с 1992 г. стало быстро увеличиваться число и доля безработных. В 2005 г. общее число ищущих работу составило 5,2 млн. человек, или 9,4 % (по методологии МОТ), в том числе зарегистрированных в службе занятости - 1,8 млн. человек, или 1,5 % Как видим, общее число безработных является слишком большим, чтобы говорить об оптимальной занятости в экономике. Высокий уровень желающих работать подтверждает предположение о неэффективном использовании рабочей силы.
4. Рациональность структуры распределения населения по профессиям, отраслям и секторам экономики. Численность и доля занятых в отраслях экономики, согласно статистическим данным, претерпела за годы реформ существенные изменения. Наибольшей трансформации подверглась сфера материального производства. Уменьшилось число и доля занятых в промышленности, особенно в машиностроении и металлообработке (почти в 2 раза). Еще большее, в процентном отношении, по сравнению с промышленностью, уменьшение численности произошло в строительстве, на транспорте, в сельском хозяйстве, хотя доля занятых в них осталась без изменения8.
5. Норма безработицы, ее соотношение с естественным уровнем безработицы. Данный показатель широко используется в Западных странах для анализа эффективности занятости. Это стало возможно после научного определения естественного уровня безработицы, отклонения oт которого в ту или иную сторону показывает, что рабочая сила используется неэффективно и экономика несет потери из-за инфляции или недопроизводства ВВП. В США во второй половине 90-х годов естественной нормой безработицы считается уровень в 5,5-6 %.
В России такую норму правильно рассчитать невозможно из-за отсутствия данных по производительности труда, высокого уровня инфляции, высокой скрытой безработицы и теневой занятости и т.п. В качестве дополнительного этот показатель можно использовать, приняв во внимание естественную норму безработицы, рассчитываемую в развитых странах. Высокая доля безработных, достигшая в 1995 г. 10,5 % сохраняющаяся на уровне 10 % в течении последнего десятилетия, говорит о неэффективном использовании совокупной рабочей силы.
Расчетные показатели эффективности занятости населения Российской Федерации профессиональным трудом 1995-2005 гг. представим в виде таблицы.
Показатели эффективности занятости населения профессиональным трудом 1995-2005 гг. 9.
| Годы | 1995 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 |
Население всего | 148,3 | 146,2 | 145,6 | 145,0 | 144,2 | 143,7 | 142,8 |
Экономически активное население | 70,7 | 72,3 | 71,4 | 72,4 | 72,8 | 72,9 | 73,8 |
Занятых | 66,0 | 64,3 | 64,7 | 65,4 | 65,7 | 66,4 | 66,9 |
К-т трудоспособного населения в % | 47 | 49 | 49 | 49 | 50 | 50 | 51 |
К-т занятости в % | 44 | 44 | 44 | 45 | 45 | 46 | 46 |
К-т занятости трудоспособного населения в % | 93 | 88 | 90 | 90 | 90 | 91 | 90 |