Методические рекомендации федеральным органам исполнительной власти и организациям по разработке материалов в ежегодный государственный доклад о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций
| Вид материала | Методические рекомендации |
- Правительства Российской Федерации от 29 апреля 1995 г. №444 о подготовке ежегодного, 834.88kb.
- Методические рекомендации территориальным органам исполнительной власти по снижению, 717.5kb.
- Методические рекомендации органам местного самоуправления по реализации федерального, 2595.41kb.
- Концепция действий на рынке труда на 2003 2005 годы одобрена распоряжением Правительства, 248.21kb.
- Защиты населения и территорий, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей, 142.89kb.
- Информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых, 182.8kb.
- Правительство Российской Федерации ежеквартально, до 30-го числа месяца, следующего, 896.21kb.
- Выводы и предложения государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий, 243.59kb.
- Распоряжение от 29 декабря 2001 г. N 1756-р Москва Одобрить подготовленную Минобразованием, 310.37kb.
- План мероприятий по реализации Программы развития конкуренции в Российской Федерации, 1102.49kb.
5.3. Мероприятия по защите населения (инженерные, по обеспечению средствами индивидуальной защиты, медицинские и противоэпидемические, эвакуационные)
5.3.1 Мероприятия по инженерной защите населения и территорий
Представляются сведения о проведенных в минувшем году мероприятиях:
по развитию (реконструкции, ремонту) системы инженерных сооружений, обеспечивающих защиту населения и территорий от ЧС:
по защите от опасных геофизических явлений (в сейсмоопасных районах, в том числе по микросейсморайонированию);
по вопросам противодействия гидрогеологическим и геодинамическим процессам с указанием размеров субвенций, которые направлены соответствующими ФОИВ в субъекты Российской Федерации для реализации переданных им полномочий;
о степени обеспеченности мероприятий по локализации вероятных зон химического заражения и радиоактивного загрязнения требуемыми средствами;
о состоянии и возможности использования имеющихся защитных сооружений для укрытия населения в зонах вероятных чрезвычайных ситуаций.
5.3.2. Обеспечение персонала федерального органа исполнительной власти и организации средствами индивидуальной защиты
В материалах отражаются;
показатели обеспеченности персонала федерального органа исполнительной власти средствами индивидуальной защиты (СИЗ);
порядок выдачи средств сотрудникам;
проблемные вопросы накопления, хранения, освежения, совершенствования технических характеристик СИЗ и возможные пути их решения.
Сведения предоставляются по форме, приведенной в табл.5.3.1.
5.3.3 Мероприятия по медицинской и противоэпидемической защите персонала федерального органа исполнительной власти
Представляются сведения об обеспеченности персонала федерального органа исполнительной власти медицинскими и противоэпидемическими средствами защиты, средствами профилактики эпидемий, а также имуществом и оборудованием, необходимыми для развертывания больничной базы, а также информация о предпринимаемых мерах накопления, совершенствования, хранения и освежения требуемых средств медицинской, противоэпидемической защиты и объемах их финансирования (в процентах к потребности).
5.3.4. Организация эвакуационных мероприятий
Представляются сведения:
о планировании эвакуационных мероприятий в федеральном органе исполнительной власти;
о проведенных учениях, в ходе которых отрабатывались вопросы эвакуации персонала объектов и населения в чрезвычайных ситуациях;
данные по обеспеченности эвакомероприятий транспортными средствами и горюче-смазочными материалами.
Проблемные вопросы заблаговременной организации эвакомероприятий.
Таблица 5.3.1.
Состояние обеспеченности персонала федерального органа исполнительной власти
средствами индивидуальной защиты
Обеспеченность населения СИЗ и ее изменение за год (% к потребности) в зонах: | |||||||
Химического заражения, /в т.ч. со временем выдачи до 10 мин. | Радиоактивного загрязнения, /в т.ч. со временем выдачи до 10 мин. | ||||||
| Камерами защитными детскими | Противогазами детскими | Противогазами гражданскими | Дополнительн. патронами ДПГ-1, ДПГ-3 | Промышленными противогазами | Антидотами от АХОВ | Респираторами | Радиопротекторами |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| | | | | | | | |
5.4. Подготовка руководящего состава и работников РСЧС, обучение населения действиям в чрезвычайных ситуациях
Представляются сведения:
об уровне и количестве сотрудников, прошедших обучение или повысивших квалификацию по вопросам ГО и ЧС;
о системе обучения руководящего состава и сотрудников, задействованных в работе РСЧС, в ФОИВ и организациях;
о потребностях в создании учебных видеофильмов, слайдов, компьютерных обучающих программ, макетов, тренажеров, плакатов и других средств обучения с привлечением научных организаций, возможные источники финансирования этой работы,
о проблемных вопросах и возможных путях их решения.
5.5. Состояние резервов материальных и финансовых ресурсов
Представляются сведения о планируемых и фактически созданных объемах резервов материальных и финансовых ресурсов, в том числе:
о состоянии резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации ЧС;
о размерах федеральной поддержки субъектов Российской Федерации, пострадавших от чрезвычайных ситуаций;
о нормативно правовой базе в области создания, использования и восполнения резервов материальных и финансовых ресурсов для ликвидации ЧС;
сведения об использовании запасов материальных ценностей для обеспечения неотложных работ при ликвидации ЧС, формируемых в составе государственного материального резерва;
информация по организации работы в федеральных органах исполнительной власти в области создания, использования и восполнения резервов.
5.6. Страхование и социальная поддержка населения
Направляется информация о выполнении мероприятий и реализации комплекса мер, направленных на совершенствование нормативной правовой базы и социальной поддержки населения, пострадавшего от ЧС и нуждающегося в реабилитации, а также сведения:
о размерах единовременных и компенсационных (страховых) выплат гражданам за материальный ущерб или увечья (заболевания), полученные в связи с чрезвычайными ситуациями и выполнением работ по их ликвидации;
о количестве выданных государственных жилищных сертификатов гражданам, пострадавшим от ЧС;
Проблемные вопросы, предложения и возможные пути по их решению.
Материалы по страхованию рисков от негативного воздействия ЧС в ФОИВ и организациях.
5.7. Формирование культуры безопасности жизнедеятельности населения
В материалах отражаются вопросы деятельности ФОИВ и организаций по формированию культуры безопасности жизнедеятельности сотрудников ФОИВ и подведомственных организаций, а также населения в части, касающейся.
5.8. Деятельность Общероссийской общественной организации «Российский союз спасателей»
Материалы представляются федеральными органами исполнительной власти, деятельность которых связана с функционированием данной общественной организации и другими общественными организациями, осуществляющими свою деятельность в области защиты населения и территорий от ЧС.
Глава 6. Государственное регулирование деятельности РСЧС
В разделе отражаются сведения:
об эффективности мероприятий, выполняемых ФОИВ и организациями в рамках поручений Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и других координационных органов РСЧС;
о состоянии государственного регулирования деятельности РСЧС в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
6.1. Совершенствование нормативной правовой базы
Сведения о состоянии и разработка в истекшем году нормативных правовых документов, регламентирующих деятельность федеральных органов исполнительной власти и организаций в рамках РСЧС.
Предложения по развитию нормативной правовой базы и возможных путях их решения.
6.2. Целевые и научно-технические программы
Состояние финансирования и основные результаты выполнения федеральных и территориальных целевых программ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в сравнении с АППГ и среднемноголетними значениями по форме, приведенной в табл.6.1;
Проблемные вопросы реализации мероприятий, предусмотренных федеральными целевыми программами и возможные пути их решения.
Таблица 6.1
Состояние финансирования федеральных и территориальных целевых
программ в субъектах Российской Федерации
| Наименование субъекта Российской Федерации | Количество федеральных программ | Количество территориальных программ | Объем финансирования, млн. руб. | |
| плановый | фактический | |||
| ____________________ федеральный округ | ||||
| | | | | |
| | | | | |
6.3. Научно-методическое сопровождение деятельности РСЧС
Информация о состоянии работы по научно-методическому сопровождению деятельности структур РСЧС, источники и объемы финансирования этой работы.
Проблемные вопросы в организации и осуществлении мероприятий, связанных с научно-исследовательской работой и реализацией результатов интеллектуальной деятельности.
6.4. Экономическое регулирование:
Основные результаты деятельности по совершенствованию правовой основы экономического регулирования;
анализ эффективности механизмов экономического воздействия на отношения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
состояние финансирования мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе данные по форме (табл.6.2).
сведения о привлечении внебюджетных средств на проведение мероприятий по предупреждению и смягчению последствий производственных аварий и стихийных бедствий.
Таблица 6.2
Финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, млн. руб.
| Направление деятельности | Федеральный бюджет | Средства резерва Правительства РФ (по факту) | Средства органа исполнительной власти субъекта РФ | Средства органов местного самоуправления | Средства организаций | Средства других Источников | |||||
| план | факт | план | факт | план | факт | план | факт | План | факт | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
| Предупреждение ЧС | | | | | | | | | | | |
| Снижение ущерба от ЧС | | | | | | | | | | | |
| Ликвидация ЧС | | | | | | | | | | | |
| ИТОГО: | | | | | | | | | | | |
Примечание: ФОИВ и организации заполняют п/п 2, 3, 4, 910, 11,12
6.5. Деятельность Экспертного совета МЧС России
Материалы представляются федеральными органами исполнительной власти, деятельность которых связана с функционированием данной общественной организации, в том числе по вопросам:
проблемы безопасности человека, связанные с качеством и обеспечением питьевой водой;
прогнозирования ЧС и стратегического планирования будущего;
модификации законодательства Российской Федерации в целях создания кодекса безопасности человека;
прогнозирования состояния поведения и деятельности людей в экстремальных ситуациях;
стратегии развития Российской Федерации до 2030-2050 гг.
6.6. Международное сотрудничество
Сведения о проделанной работе в области совершенствования обмена информацией между ФОИВ и организациями с соответствующими международными организациями, международными координационными центрами по проблемам предупреждения и ликвидации ЧС, возможные направления дальнейшего развития данной деятельности.
Участие в мероприятиях в области защиты населения от ЧС, проводившихся с участием международных организаций.
Информация о мероприятиях, проведенных в области изучения и внедрения передового зарубежного опыта в деятельность региональных структур РСЧС, возможные пути совершенствования этой работы.
Данные об участии органов управления и аварийно-спасательных формирований РСЧС регионального уровня в международных гуманитарных и спасательных операциях, основные результаты проделанной работы, проблемные вопросы в данной области и возможные направления их решения.
Глава 7. Функционирование РСЧС
Организационно-штатная структура функциональной подсистемы её координационных органов и органов управления.
Результаты работы в рамках системы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, в том числе с использованием ГИС-технологий (данные по форме табл.7.1, 7.2).
Сведения о работе функциональных подсистем в предупреждении ЧС, в том числе показатели числа предотвращенных потерь людей и размеров материального ущерба.
Проблемные вопросы управленческой деятельности в новых условиях и возможные пути их решения.
Организация взаимодействия с органами повседневного управления РСЧС – Национальным центром управления в кризисных ситуациях (НЦУКС МЧС России) и его территориальными органами.
Количественные показатели имевшихся в отчетном году в подведомственных структурах чрезвычайных ситуаций, их классификация по установленным уровням, число погибших и пострадавших, а также ущерба от ЧС природного и техногенного характера.
Укомплектованность органов управления, сил предупреждения и формирований ликвидации чрезвычайных ситуаций каждой подсистемы личным составом, оснащенность транспортными средствами, необходимой техникой и оборудованием.
Состав сил и средств функциональной подсистемы РСЧС, их укомплектованность и дислокация.
Информация о необходимости уточнения полномочий подсистем, возложенных на них действующими нормативными правовыми актами и положением о подсистеме.
Проблемные вопросы в функционировании подсистем и возможные пути их решения (табл. 7.3).
Таблица 7.1