Geum.ru

Выводы и предложения государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2010 году

Вид материалаДоклад

Содержание


2. Предложения по совершенствованию защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и тех
Подобный материал:
Выводы и предложения

государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера в 2010 году


1. Выводы о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

В Российской Федерации в 2010 году произошло 360 чрезвычайных ситуаций, в том числе техногенного характера - 178, природного характера -118 и биолого-социального характера - 43, а также совершен 21 крупный террористический акт.

В результате указанных чрезвычайных ситуаций и террористических актов погибли 683 человека и пострадали 2907 человек.

Основное количество чрезвычайных ситуаций техногенного характера было вызвано дорожно-транспортными происшествиями с тяжкими последствиями, авиационными катастрофами, авариями, крушениями грузовых и пассажирских поездов, авариями грузовых и пассажирских судов.

Из чрезвычайных ситуаций природного и биолого-социального характера наибольшую опасность представляли чрезвычайные ситуации, связанные с природными пожарами, заморозками и засухой, инфекционными болезнями сельскохозяйственных животных.

В 2009 году сохранилась тенденция к снижению общего количества пожаров на территории Российской Федерации. По сравнению с 2009 годом общее количество пожаров снизилось на 4,5% и составило 179,1 тысяч, а количество погибших людей на пожарах уменьшилось на 6,9% и составило 12938 человек.

Количество происшествий на водных объектах по сравнению с 2009 годом увеличилось на 6,4 % и составило 8604, количество погибших
при этом составило 7575 человек (по сравнению с 2009 годом увеличилось на
13,4 %).

В 2010 году силы и средства единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) эффективно действовали при проведении работ по пропуску весеннего половодья, ликвидации последствий аварии на шахте Таспадская-Коксовая", в г. Междуреченске Кемеровской области, а также при тушении торфяных и лесных пожаров.

Борьба с природными пожарами потребовала создания мощной группировки сил и средств. В ее состав вошли 166 тыс. человек и 25 тыс. единиц техники. В ходе проведенной работы была ликвидирована угроза для более чем 4,67 тыс. населенных пунктов, в которых проживало более 500 тыс. человек.

В ходе проведения аварийно-спасательных работ и тушения пожаров в

2010 году было спасено более 175 тыс. человек.

В 2010 году обнаружено и обезврежено более 440 взрывоопасных предметов, в том числе 60 авиабомб.

Авиацией МЧС России выполнено более 16 тыс. полетов с общим налетом свыше 14 тыс. часов, перевезено более 29 тыс. пассажиров и

42 тыс. тонн грузов.

В 2010 году деятельность Национального центра управления в кризисных ситуациях (далее - НЦУКС) и его структурных подразделений позволила существенно улучшить межведомственное взаимодействие, оптимизировать работу и сократить время принятия управленческих решений в целях проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории Российской Федерации.

Для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий было выделено более 3,4 млрд. рублей.

На ликвидацию последствий природных пожаров было выделено более 10,4 млрд. рублей.

Восстановлено 2385 объектов, в том числе 637 жилых домов, 229 объектов социальной сферы и 1455 объектов коммунального хозяйства. Заново построено 2145 домов.

Единовременную материальную помощь получили более

43 тыс. семей, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций.

В 2010 году общий объем финансовых ресурсов, созданных во всех субъектах Российской Федерации резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, составил 22,39 млрд. рублей. По сравнению с 2009 годом объем финансовых резервов субъектов Российской Федерации увеличился на 1,6 млрд. рублей (7,7 %).

Организована переподготовка с использованием различных форм обучения около 40 тыс. должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Развивалось движение "Школа безопасности", около 2 млн. детей получили практические навыки действий в ходе соревнований и полевых лагерей "Юный спасатель".

Продолжалось развитие Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (далее - ОКСИОН). Работа по обеспечению функционирования ОКСИОН была организована в Южном, Дальневосточном и Приволжском федеральных округах, хуже - в Северо-Западном федеральном округе и г. Москве.

По итогам 2010 года признана недостаточно эффективной работа комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности г. Москвы.

В лучшую сторону отмечается деятельность комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Татарстан, Ставропольского и Хабаровского краев, Кемеровской, Курской, Челябинской, Новосибирской и Мурманской областей.

Среди функциональных подсистем РСЧС в лучшую сторону отмечена деятельность МВД России, Минтранса России, Минобороны России, Минэнерго России, Ростехнадзора и ВЦМК "Защита".

В 2010 году федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями осуществлен комплекс мероприятий по следующим направлениям:

совершенствование государственного регулирования защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

продолжалось разработка и принятие в установленном порядке законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности. Принято более 20 федеральных законов, 10 Указов Президента Российской Федерации, более 30 постановлений Правительства Российской Федерации, свыше 20 нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, которыми устанавливаются:

полномочия органов местного самоуправления по принятию правовых v актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на водных объектах, а также международное сотрудничество в этой области;

основы законодательной базы для развития новых форм финансового обеспечения государственных (муниципальных) услуг и реструктуризации бюджетной сети;

дополнительные полномочия Правительства Российской Федерации, а также органов государственной власти субъектов Российской Федерации по принятию решений о выплате единовременной материальной помощи гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций;

правовые основы обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате произошедшей на объекте аварии;

полномочия органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов;

дополнительные меры по охране лесов от пожаров;

полномочия Правительства Российской Федерации по порядку привлечения спасательных воинских формирований МЧС России к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В рамках решения предстоящих задач по развитию законодательной базы в области безопасности жизнедеятельности населения внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О добровольной пожарной охране".

Положениями законопроекта определены аспекты социальной и экономической поддержки деятельности добровольных пожарных, установлены права, обязанности и ответственность добровольных пожарных.

В МЧС России продолжалась целенаправленная работа по снятию избыточных административных барьеров на- пути развития предпринимательства, созданию благоприятных условий хозяйствования для субъектов малого и среднего бизнеса, упрощению надзорных процедур и исключению коррупционных проявлений. Активно внедряется система независимой оценки рисков в области пожарной безопасности;

совершенствование мероприятий, средств и способов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

в полном объеме реализованы мероприятия, предусмотренные федеральной целевой программой "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года", в том числе по развитию и совершенствованию систем мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, сейсмонаблюдений и предупреждения о цунами, а также завершено создание ОКСИОН. В рамках указанной программы за счет средств федерального бюджета создано 34 информационных центра, 90 пунктов уличного информирования и оповещения населения, установлены 2640 плазменных панелей и 1062 устройства типа "бегущая строка";

выполнены работы по совершенствованию учебно-материальной базы и системы подготовки пожарных в рамках федеральной целевой программы "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года". Осуществлено строительство и реконструкция: 67 пожарных депо в населенных пунктах; 15 пожарных депо для прикрытия критически важных объектов и в закрытых административно-территориальных образованиях. За счет средств субъектов Российской Федерации приобретено и поставлено: 344 пожарных автомобиля, 12666 единиц оборудования. Оборудованы и оснащены системами оповещения и управления эвакуацией 717 учреждений образования, социальной защиты и здравоохранения;

осуществлены мероприятия по реализации федеральной целевой программы "Преодоление радиационных последствий на период до 2010 года", в том числе работы по повышению готовности органов управления сил и средств РСЧС к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;

в состав МЧС России включены подразделения горноспасателей угольной отрасли, металлургии и строительства численностью около 5 тыс. сотрудников. Организована работа по созданию единой военизированной горноспасательной службы МЧС России;

проводилась работа по обеспечению защищенности критически важных для национальной безопасности объектов инфраструктуры страны и населения от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений;

осуществлен комплекс мер в рамках международного сотрудничества в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Особое внимание уделялось сотрудничеству с европейскими государствами. В 2010 году дальнейшее развитие получило трехстороннее сотрудничество в формате Россия - Индия - Китай (РИК).

В рамках реализации межгосударственных соглашений осуществлялось сотрудничество со странами СНГ. Проведен ряд гуманитарных операций по оказанию помощи иностранным государствам в ликвидации чрезвычайных ситуаций (Польша, Черногория, Абхазия, Гаити, Чили, Палестина, Турция, Гвинея, Конго, Армения, Киргизия, Южная Осетия, Эфиопия, Китай и другие страны);

повышение эффективности государственной системы реагирования на чрезвычайные ситуации:

совершенствовалась система обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации;

построены объекты инфраструктуры системы оперативного реагирования и обеспечения безопасности жизнедеятельности населения в Южном, Уральском и Центральном федеральных округах. Созданы пилотные зоны системы защищенности от чрезвычайных ситуаций критически важных объектов в 7 субъектах Российской Федерации;

проведены практические мероприятия по реконструкции региональных систем оповещения в 35 субъектах Российской Федерации. Наиболее активно указанные работы проводились в субъектах Российской Федерации Центрального, Северо-Западного и Дальневосточного федеральных округах, а также в г. Москве;

организовано эффективное функционирование НЦУКС по обеспечению координации действий и оперативному управлению силами и средствами РСЧС;

реализуются мероприятия по совершенствованию системы дистанционного зондирования Земли;

проведены работы по разработке единого информационного ресурса -паспорта территории (создана база данных паспортов на все федеральные округа и субъекты Российской Федерации, более 2 тыс. муниципальных районов, 19554 сельских поселений и более 115 тыс. населенных пунктов в составе сельских поселений);

организовано проведение аттестации подразделений Государственной противопожарной службы на право ведения аварийно-спасательных работ;

внедрены современные подходы к механизму реализации надзорной деятельности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

совершенствовалась система создания и использования резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В целом в 2010 году РСЧС обеспечила безопасность жизнедеятельности населения и устойчивость функционирования потенциально опасных объектов инфраструктуры страны и организаций в чрезвычайных ситуациях.

В результате проведенной работы достигнута положительная динамика в сокращении масштабов последствий чрезвычайных ситуаций, повысились эффективность планово-предупредительных, профилактических, защитных и противопожарных мероприятий, готовность и оперативность действий сил и средств РСЧС при проведении спасательных операций, в том числе связанных с оказанием гуманитарной помощи иностранным государствам.

Экспертный совет МЧС России и Общественный совет при МЧС России привлекались к активному участию в решении наиболее проблемных вопросов.

Основные задачи и мероприятия по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, предусмотренные соответствующими планами на 2010 год, выполнены.

Предложения по повышению эффективности защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, регламентированные в Государственном докладе "О состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2009 году" (поручение Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 г. № ИШ-П4-2117), в основном выполнены.

2. Предложения по совершенствованию защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

В целях дальнейшего совершенствования защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям предлагается провести комплекс мероприятий по следующим направлениям:

совершенствование государственного регулирования в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации продолжить работу по дальнейшему развитию законодательства по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и совершенствованию системы нормативных правовых актов в соответствии с полномочиями в области защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

МЧС России:

продолжить работу по сопровождению разработанных законопроектов и сводов правил по вопросам пожарной безопасности в Правительстве Российской Федерации и заинтересованных федеральных органах исполнительной власти;

обеспечить сопровождение в Государственной Думе Федерального собрания Российской Федерации проектов федеральных законов "О добровольной пожарной охране" и "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пожарной безопасности" в части усиления ответственности за нарушения требований пожарной безопасности;

подготовить проекты федеральных законов "О внесении изменений в Федеральный закон "О пожарной безопасности" (в части уточнения видов и задач пожарной охраны), "О внесении изменений в Федеральный закон "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" (в части определения правовых основ деятельности горноспасательных частей) и "Об обязательном страховании гражданской ответственности за причинение вреда в результате пожара";

организовать работу по совершенствованию законодательства в области технического регулирования пожарной безопасности;

продолжить работу по совершенствованию нормативной правовой базы, регламентирующей деятельность поисково-спасательных формирований, спасательных воинских формирований и подразделений пожарной охраны;

организовать работу по совершенствованию нормативной правовой базы оказания помощи населению и территориям, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций, за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации, в части оперативного выделения средств на проведение неотложных превентивных мер по защите территорий, предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации бюджетных кредитов на покрытие расходов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий, осуществление компенсационных выплат при невозможности реализации государственных жилищных сертификатов;

совместно с Ростехнадзором продолжить работу по внесению изменений в законодательство Российской Федерации в части разграничения полномочий при осуществлении государственного пожарного надзора на объектах метрополитенов;

совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти предусмотреть включение мероприятий по повышению защищенности критически важных объектов Российской Федерации от угроз природного и техногенного характера в федеральну целевую программу "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года", мероприятий по обеспечению пожарной безопасности критически важных объектов в проект федеральной целевой программы "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года";

Рослесхозу:

разработать и утвердить в установленном порядке нормативные правовые акты, направленные на совершенствование охраны лесов от пожаров;

обеспечить в I полугодии 2011 г. разработку соответствующих актов по возмещению затрат в случае возникновения необходимости использования федеральных сил и средств для борьбы с лесными пожарами;

Минэкономразвития России, Рослесхозу совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проработать и представить в установленном порядке предложения по совершенствованию законодательства в области лесных отношений в части усиления ответственности арендаторов за обеспечение пожарной безопасности лесов;

Минтрансу России продолжить работу по реализации Комплексной программы по обеспечению безопасности населения на транспорте, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2010 г. № 1285-р;

органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации повысить эффективность деятельности комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности по вопросам предотвращения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, . связанных с авариями на объектах жилищно-коммунального хозяйства, паводками, аварийными выбросами и сбросами загрязняющих веществ;

совершенствование мероприятий, средств и способов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

МЧС России:

реализовать комплекс мер по совершенствованию системы антикризисного управления в рамках РСЧС;

осуществить мероприятия по совершенствованию организации поиска и спасания людей на водных объектах;

продолжить работу по совершенствованию системы обучения всех категорий населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, повышения квалификации и переподготовки должностных лиц органов управления и специалистов сил РСЧС; внедрять современные авиационные технологии ликвидации чрезвычайных ситуаций, тушения пожаров и решения других задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

продолжить работу по совершенствованию учебно-материальной базы учебных центров системы МЧС России, оснащение их современными техническими средствами и оборудованием;

совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

повысить готовность региональных систем централизованного оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, продолжить работу по созданию локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов, повысить устойчивость их функционирования в чрезвычайных ситуациях;

продолжить работу по внедрению систем комплексной безопасности и структурированных систем мониторинга и управления инженерных систем зданий и сооружений;

спланировать и провести совместные командно-штабные учения с привлечением сил постоянной готовности функциональных подсистем РСЧС, в ходе которых отработать вопросы межведомственного взаимодействия;

усилить контроль за поддержанием в готовности к использованию имеющегося фонда защитных сооружений, состоянием запасов средств индивидуальной защиты, готовности их к выдаче населению в короткие сроки;

совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, Российским союзом спасателей, Всероссийским добровольным пожарным обществом продолжить работу по развитию добровольной пожарной охраны, а также развитию добровольчества в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

совместно с Минэнерго России провести проверку наличия и выполнения планов повышения защищенности критически важных объектов энергетики от угроз природного и техногенного характера;

совместно с МВД России и ФСБ России продолжить работу по созданию ОКСИОН в субъектах Российской Федерации;

Минсельхозу России взять на особый контроль вопросы обеспечения пожарной безопасности в ходе подготовки и проведения уборки урожая 2011 года;

Минобрнауки России совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти:

до 1 апреля 2011 г. завершить введение паспорта безопасности образовательных учреждений всех типов и уровней независимо от их организационно-правовых форм;

постоянно осуществлять мониторинг состояния обеспеченности объектов подведомственных образовательных учреждений необходимыми средствами комплексной безопасности, а также соблюдения образовательными учреждениями финансирования противопожарных и антитеррористических мероприятий за счет средств федерального бюджета;

Минпромторгу России и Минэнерго России продолжить работу по созданию до 2012 года на подведомственных объектах договорных подразделений федеральной противопожарной службы (поручение Президента Российской Федерации от 4 января 2009 г. № Пр-23);

Минприроды России совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечить контроль за состоянием и эксплуатацией гидротехнических сооружений в период прохождения весеннего половодья 2011 года;

Минприроды России (Росгидромету):

совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации уточнить состояние и степень готовности сети наблюдения гидрометеорологических и гидрометрических постов к функционированию в период весеннего половодья и при необходимости обеспечить развертывание временных гидрологических постов;

принять меры, направленные на обеспечение своевременности и полноты передачи потребителям прогностической и мониторинговой информации, связанной с развитием паводковой обстановки;

Минсельхозу России (Россельхознадзору), Минприроды России (Росприроднадзору), Минздравсоцразвития России (Роспотребнадзору) совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

провести учет всех сибиреязвенных скотомогильников, биотермических ям и мест захоронения трупов сибиреязвенных животных, попадающих в зоны затопления, определить хозяйственную принадлежность этих объектов и провести их обустройство в соответствии с ветеринарно-санитарными требованиями;

не допускать размещения скотомогильников в водоохранных зонах и на подтопляемых территориях;

Минрегиону России продолжить постоянный мониторинг хода выполнения предзимних работ и прохождения отопительного сезона в субъектах Российской Федерации путем получения своевременной оперативной информации от диспетчерских служб жилищно-коммунального хозяйства субъектов Российской Федерации; органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

принять меры по доукомплектованию специализированных лесопожарных организаций, занимающихся тушением лесных пожаров, противопожарным оборудованием и средствами пожаротушения;

до начала пожароопасного сезона 2011 года укомплектовать ресурсами пожаротушения все переданные в аренду лесные участки;

провести противопожарное обустройство населенных пунктов и объектов экономики, прилегающих к лесным массивам, при необходимости обеспечить устройство противопожарных разрывов;

совместно с органами местного самоуправления провести проверки состояния систем противопожарных барьеров, минерализованных полос вокруг населенных пунктов, состояния противопожарных водоемов, подъездных путей к ним, а также туристических баз, дачных поселков и лагерей отдыха, находящихся на землях лесного фонда или приграничных с ним территориях;

до начала фактической горимости в лесах осуществить комплекс мер по созданию в населенных пунктах, потенциально подверженных угрозе лесных пожаров, добровольных пожарных формирований, прежде всего (особенно в населенных пунктах, не имеющих пожарной охраны);

повышение эффективности системы реагирования на чрезвычайные ситуации:

федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

продолжить работу по повышению готовности и оперативности действий органов управления и сил территориальных и функциональных подсистем РСЧС на основе использования ресурсов Национального центра управления в кризисных ситуациях;

продолжить работу по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

Минтрансу России, МЧС России, Минздравсоцразвития России, МВД России продолжить работу по созданию инфраструктуры для организации оказания помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях;

Минтрансу России, МЧС России, Роскосмосу совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в целях дальнейшей реализации постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS" активизировать работу по поэтапному оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS находящихся в эксплуатации (вводимых в эксплуатацию) транспортных технических средств и систем;

Минобрнауки России, Минздравсоцразвития России и МВД России до 1 апреля 2011 г. подготовить предложения по организации доступа к средствам информационного обмена, к сведениям ФГБУ НЦУКС о состоянии комплексной безопасности объектов системы социальной защиты населения, здравоохранения и образования с круглосуточным пребыванием людей;

МЧС России:

организовать создание рабочих групп по экстренному реагированию на аварийные и кризисные ситуации, обеспечить осуществление регулярного контроля состояния жилищно-коммунальной сферы, объектов социального назначения, готовностью аварийно-спасательных формирований;

продолжить работу по совершенствованию системы авиационного обеспечения сил МЧС России, в том числе развитие сети аэродромов для базирования авиационно-спасательных подразделений в г.г. Владимире, Санкт-Петербурге, Красноярске и Хабаровске, а также освоение новой авиационной и наземной специальной техники;

организовать практическое внедрение авиационного обеспечения комплексной безопасности на федеральной автомобильной трассе М-10 "Россия";

обеспечить координацию деятельности функциональных и территориальных подсистем РСЧС в области предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, на ее континентальном шельфе и в ее исключительной экономической зоне;

организовать работу по созданию и строительству Национального аэромобильного спасательного учебно-тренировочного центра подготовки горноспасателей и шахтеров;

обеспечить координацию работ по созданию, развитию и организации эксплуатации системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";

продолжить работу по социально-экономической реабилитации населения и территорий, подвергшихся радиационному воздействию;

продолжить работу по созданию и сохранению страхового фонда документации на объектах повышенного риска и объектах жизнеобеспечения населения;

совместно с Минтрансом России до 1 апреля 2011 г. обеспечить создание пилотных зон системы защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, информирования и оповещения населения на объектах транспортной инфраструктуры в соответствии с запланированными мероприятиями;

органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления:

завершить работу по созданию дежурно-диспетчерских служб органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований;

обеспечить разработку и принятие нормативных правовых актов, необходимых для создания, развития и организации эксплуатации Системы -112;

Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности осуществлять координацию деятельности комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности федеральных органов исполнительной власти по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и работников организаций;

комиссиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления организовать взаимодействие территориальных подсистем РСЧС по наращиванию группировки сил и средств при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций.