Информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них

Вид материала

Документы

Содержание В 937 УМЦ прошли обучение

Подобный материал:

• Защиты населения и территорий, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей, 142.89kb.
• Методические рекомендации федеральным органам исполнительной власти и организациям, 751.22kb.
• Закон республики татарстан о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, 152.79kb.
• Положение о порядке сбора, обработки и обмена информацией в области защиты населения, 776.3kb.
• В области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,, 305.94kb.
• Ра и обмена информацией в области защиты населения и территорий от происшествий и чрезвычайных, 23.72kb.
• Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, 42.44kb.
• Методическая разработка для обучения работающего населения в области гражданской обороны, 390.08kb.
• Салават Республики Башкортостан Общие положения Настоящее Положение разработано в соответствии, 125.67kb.
• 1. Образовать комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению, 92.58kb.

Информация

о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них.


В соответствии с Федеральным законом «О гражданской обороне» районная администрация в 2010 году поэтапно проводила на подведомственной территории работу по совершенствованию системы ГО, приведению в соответствие норм местного законодательства к нормам действующего законодательства Федерального и областного уровня с учетом методических рекомендаций МЧС России по РО, Департамента по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области и местных особенностей.

Продолжалась работа по дальнейшему наращиванию в соответствии с Федеральным и областным законодательствами нормативно-правовой базы в Администрации Орловского района и администрациях сельских поселений в сфере гражданской обороны и разграничению полномочий между ними. Управление ГОЧС Орловского района и уполномоченные лица по гражданской обороне проводили мероприятия по реализации указаний вышестоящих органов по планированию и организации деятельности в сфере ГО, в том числе и по реализации утвержденных президентом Российской Федерации Основ единой государственной политики в области ГО на период до 2011 года, рекомендаций ежегодных Всероссийских совещаний по проблемам ГО и защиты населения, а также по выполнению плановых мероприятий по реализации постановления Правительства РФ от 26.11.2007 года № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации».


Систему управления гражданской обороны Орловского района возглавляет Глава района, который через директора МУ «Управление ГОЧС Орловского района» и Председателя КЧС района осуществляет руководство всей структурой ГО.

Постоянно действующим органам управления и повседневного контроля и по вопросам Гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Орловском районе является Муниципальное учреждение «Управление по делам ГО и ЧС Орловского района».

МУ «Управление ГОЧС Орловского района» укомплектовано личным составом полностью, в сельских поселениях вакантных должностей специалистов ГОЧС нет. Подготовка специалистов по ГОЧС проводилась как в Учебно-методическом центре Ростовской области, так и на Орловских курсах ГО. Кроме того, при МУ «Управление ГОЧС Орловского района» под руководством директора МУ регулярно проходили обучающие семинары и изучение руководящих документов со специалистами ГОЧС сельских поселений и уполномоченными по ГОЧС организаций района. Полученные знания закреплялись в ходе учений и тренировок.


Вся работа органов управления ГОЧС района в отчетном году была направлена на совершенствование нормативно-правовой базы, совершенствование структуры управления района и проведение обучения должностных лиц Орловского района.

Постановлением Главы района № 834 от 28.12.2009 года были утверждены составы районных комиссий по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности, эвакуационная комиссия района и другие, которые координируют работу органов управления и должностных лиц в сфере ГО и ЧС.

Главной целью первоочередного жизнеобеспечения является создание и поддержание условий для сохранения жизни и здоровья населения и оказана помощь пострадавшим от чрезвычайных ситуаций.

В режиме повседневной деятельности МУ «Управлением ГОЧС Орловского района» и специалистами ГОЧС сельских поселений обеспечивается постоянная готовность органов управления всех звеньев, сил и средств к выполнению задач по первоочередному жизнеобеспечению населения в случае ЧС.

Медицинское обеспечение населения в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени включает в себя комплекс организационных медицинских мероприятий, необходимых для сохранения и поддержки здоровья жизни людей в зоне чрезвычайной ситуации.

На территории района создана и функционирует материально-техническая служба ГО Орловского района. Ежегодно при корректировке плана по ГО вносятся изменения о наличии и размещении материально-технической базы района. В районе предприятий торговли – 360, предприятий общественного питания -35, хлебопекарен –4, складов продовольственного и смешанного хранения товаров первой необходимости для первоначального обеспечения мероприятий по ГО – 2 шт.

В целом нештатные аварийно-спасательные формирования района оснащены специальной и инженерной техникой, автотранспортной техникой на 100%. Оснащение приборами РХР и ДК, СИЗ оставляет желать лучшего и составляет РХР -11%, ДК -10%, СИЗ- 20%..

МУ «Управление ГОЧС Орловского района» работает в тесной связи с Орловским участком электросвязи по поддержанию в готовности системы связи района, регулярно уточняются и обновляются планирующая документация по организации связи, регулярно организуются тренировки по оповещению и информированию руководящего состава, работающего персонала и населения района.

Оповещение населения и руководящего состава органов управления ГО осуществляется через Орловский линейно-технический участок электросвязи ОАО «ЮТК» и ЕДДС МУ «Управление ГОЧС Орловского района», для чего задействуются:

- диспетчеры ЕДДС;

- территориальная автоматизированная система централизованного оповещения (ТАСЦО) ДПЧС Ростовской области, в том числе и аппаратура, установленная в Орловском ЛТУ электросвязи, в ТАСЦО включена одна электросирена расположенная в ОАО «Корммаш», стойка СЦВ на 28 абонентов);

- радиотрансляционные узлы и телефонная сеть Орловского ЛТУ электросвязи ОАО «ЮТК»;

- дежурно-диспетчерские службы организаций и предприятий;

- ведомственные системы громкоговорящей связи;

- локальные системы оповещения ПОО;

- мобильная связь «Мегафон», «МТС» и «Билайн».

- электромегафоны;

- система оповещения «Градиент»;

- передвижные установки СГГС - 10 шт.;

- центральные каналы телевидения;

- Орловское районное телевидение;

- посыльные пешие и на транспорте, в количестве –112 человек.

В целом система технического состояния оповещения района позволяет в установленные сроки произвести оповещение населения и руководящего состава района на 100%.

Вопросы пожарной безопасности ежегодно рассматриваются на заседаниях комиссий по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности района и сельских поселений. Эти заседания, как правило, приурочены ко времени высокой вероятности лесостепных пожаров и к началу отопительного сезона, когда увеличивается количество пожаров в жилом секторе.

В связи с отсутствием в некоторых населенных пунктах условий для забора воды целях пожаротушения принимаются активные меры к установке пожарных гидрантов и устройств для забора воды из водонапорных башен Рожновского, производится капитальный ремонт пожарных колодцев и разводящих сетей водопровода.

Определенное внимание уделяется оснащению территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

В последнее время улучшилось положение дел с оповещением населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре. Практически в каждом населенном пункте имеются стационарные телефоны, таксофоны, а в каждой семье – мобильная связь. Все жители муниципального образования знают и имеют возможность сообщить о пожаре по телефонам ЕДДС района, (05, 112, 51-0-80), а также в 29 ОПС по телефону 01.

Администрациями сельских поселений разработаны «Целевые программы укрепления пожарной безопасности на объектах экономики и территориях сельских поселений на период с 2010 по 2013 годы». Ежегодно составляются конкретные годовые планы работ по обеспечению пожарной безопасности, а в программы развития территорий сельских поселений включаются противопожарные мероприятия. Для недопущения строительства жилья, объектов экономики и общественных зданий в нарушение правил пожарной безопасности все проекты проходят противопожарную экспертизу, в которой принимают участие представители Государственного пожарного надзора.

Должностные лица Государственного пожарного надзора, работники ГОЧС района часто выступают по Орловскому районному телевидению, публикуют на страницах районной газеты «Степные зори» материалы с пропагандой и предостережениями об опасности возгораний и распространения пожаров.

В каждом сельском поселении работают учебно-консультационные пункты, на которых, используя наглядный материал и технические средства обучения, проводится разъяснительная работа по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, выдаются памятки жителям.

Для информирования населения об установлении особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности используются собрания и сходы граждан. Эти мероприятия проводятся под руководством Глав сельских поселений, с участием работников ГОЧС и членов ДПО как правило в период длительного установления жаркой сухой погоды и перед началом или во время отопительного сезона.

Администрациями сельских поселений периодически проводятся комиссионные проверки жилых зданий, объектов экономики и территорий с целью обеспечения надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержания в исправности средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий. С помощью жилищно-коммунальных учреждений, жителей, школьников и временных работников обеспечивается очистка территорий населенных пунктов между зданиями, сооружениями и участками, прилегающим к жилым домам и иным постройкам от мусора, легковоспламеняющихся предметов и отходов производства, сухих деревьев, травы и листьев. Вокруг населенных пунктов проводятся обкосы растительности и опашка. Для предотвращения возгораний лесопосадок и распространения огня на сельскохозяйственные угодья в жаркий пожароопасный период проводится опашка населенных пунктов.

С целью привития работающему персоналу и населению практических навыков в ликвидации пожаров и проведении аварийно-спасательных работ под руководством Глав администраций сельских поселений, руководителей организаций и работников Государственного пожарного надзора в соответствии с планами проводятся учения и тренировки с нештатными аварийно-спасательными формированиями и подразделениями добровольной пожарной охраны.


С целью обеспечения эваконаселения, а также на случай возникновения чрезвычайных ситуаций в районе созданы, финансовые резервы по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Финансирование осуществляется за счет созданных в районе запасов финансовых и материальных ресурсов. В соответствии с Постановлением Главы Орловского района № 1231 от 31.10.2007 года утвержден порядок создания и использования районного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, утверждена номенклатура и объемы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Так, запасы продовольственных товаров соответствие с постановлением, созданы на сумму 110 тыс. рублей.

В том числе:

- строительные материалы – 135 тыс. рублей,

- медикаменты и оборудование- 23 тыс. руб.,

- нефтепродуктов – на 32 тыс. рублей.

Итого – 300 тыс. рублей.


Кроме того, отдельные предприятия создают запасы материальных ресурсов на случай ЧС, а отдельные – заключают договора со страховыми кампаниями. К сожалению, таких организаций в районе немного в связи с тем, что многие из них не могут этого себе позволить из-за финансовых и материальных затруднений.

Для выполнения задач ГО в районе создано 50 нештатных аварийно-спасательных формирований, численностью 420 человек, в том числе:

- территориальных формирований -23 (280 чел.);

-аварийно-спасательных формирований организаций – 27 (140 чел.)


Оснащение основными видами техники и имущества характеризуется:

- техникой – 100%

- спец. техникой – 90%

- приборами радиационной разведки –11%.

- приборами химической разведки – 25%

- индивидуальными дозиметрами – 5%.

В целях совершенствования структуры Гражданской обороны, повышения качества обучения рабочих и служащих района готовности к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций Главами сельских поселений:

- созданы из числа персонала организаций, где численность работающих не превышает 70 человек, объединенные нештатные аварийно-спасательные формирования;

-разработана соответствующая планирующая документация по организации обучения НАСФ;

- проведено обучение НАСФ работниками МУ «Управление ГОЧС района» совместно с работниками РО РОО ООО ВДПО;

- совместно с руководителями организаций принять меры к оснащению созданных, объединенных НАСФ сельского поселения необходимыми техникой и имуществом.

Директором МУ «Управление ГОЧС Орловского района» согласно распоряжению Главы района, в 2010 году создана специально подготовленная группа по обучению НАСФ.

Данные аварийно-спасательные формирования, созданные при сельских поселениях призваны в первоочередном порядке привлекаться к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникших в организациях и на территории сельского поселения, к проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей и при ведении военных действий или вследствие этих действий.


Постановлением Главы района № 333 от 26.05.2008 г. «О создании, содержании и организации деятельности аварийно-спасательного отряда в составе МУ «Управление ГО и ЧС Орловского района» был создан Орловско-Мартыновский аварийно-спасательный отряд.

В июне 2008 года Территориальная аттестационная комиссия по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений, провела первичную аттестацию АСО в составе Муниципального учреждения «Управление ГОЧС Орловского района». ОМ АСО состоит из 16 человек. В оперативный состав, непосредственно исполняющий обязанности спасателей, приняты граждане, достигшие 18-летнего возраста, имеющие среднее (полное) образование и высшее, прошедшие обучение по программе первоначальной подготовки спасателей, и признанные годными к работе по результатам медицинского освидетельствования.

На вооружении и оснащении ОМ АСО состоит:

- УАЗ-390944-1ед., УАЗ-2206-1ед, ВАЗ-21070-2 ед., ВАЗ-21053-1ед., ГАЗ-5201-1ед., ед., ГАЗ-66 (АЦ-40)-1 ед., УАЗ-2269 -1ед.

- инженерное имущество в количестве 17 наименований;

- Пожарно-техническое имущество в количестве 9 наименований;

- альпинистское снаряжение в количестве 7 наименований;

- радиационно-химическое имущество в количестве 12 наименований;

- медицинское оборудование в количестве 4 наименований;

- спасательное оборудование на водных объектах в количестве 9 наименований;

- вещевое имущество (экипировка личного состава) по нормам снабжения;

- материально-техническая база, обеспечивающая бытовые условия и условия для учебы и работы в полном объеме.

В результате проведенной аттестации, личный состав ОМ АСО показал твердые знания по предметам первоначальной подготовки спасателей, а также удовлетворительный уровень физической подготовки. Деятельность ОМ АСО была оценена хорошо и он был аттестован для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях.

По результатам аттестации Межведомственная комиссия по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений, 8 июля 2008 года было выдано Свидетельство № 004315 на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

В соответствии с актом Территориальной аттестационной комиссии Ростовской области был определен ПЕРЕЧЕНЬ аварийно-спасательных и других неотложных работ, которые имеет право проводить ОМ АСО:

1. Разведка зоны чрезвычайных ситуаций, в т.ч. радиационная, химическая;
   
2. Ввод сил и средств аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований в зону ЧС;
   

4. Оказание первой медицинской помощи пострадавшим;

5. Поисково-спасательные работы в зоне ЧС;

6.Эвакуация пострадавших и материальных ценностей из зоны ЧС;

17. Демиркуризация ртути в зоне ЧС;

27. Ликвидация (локализация) ЧС на автомобильном транспорте;

29. Ликвидация (локализация) ЧС, связанных с разгерметизацией систем, оборудования, выбросами в окружающую среду токсичных продуктов;

31. Поиск и спасение пострадавших, терпящих бедствие на внутренних акваториях;

40. Локализация и тушение пожаров.

В истекшем году ОМ АСО проделал определенную работу по ликвидации чрезвычайных ситуаций локального характера:

- участвовал совместно с 29 ОПС в тушении небольших пожаров на частных подворьях, при возгорании лесополос и стерни на полях;

- в ликвидации последствий ДТП;

- в ликвидации последствий ураганного ветра (повал деревьев и т. д.);

- в предотвращении ЧС от угрозы падения старых деревьев в населенных пунктах;

- в ликвидации последствий наводнения вызванного обильными осадками.

Кроме того, личный состав ОМ АСО принимал участие в совместных учениях с ГИБДД по ликвидации последствий ДТП, проводил специальные занятия по действиям населения в предупреждении и ликвидации ЧС в образовательных учреждениях района, участвовал в показных занятиях для местного телевидения по популяризации АСО и обучению населения действиям в чрезвычайных ситуациях.

В настоящее время Орловско-Мартыновский аварийно-спасательный отряд, продолжает повышать свой профессиональный уровень. С этой целью с личным составом спасателей регулярно, согласно утвержденных планов проводится теоретическая и практическая и физическая подготовка, а также учения, тренировки с ежеквартальной сдачей зачетов по вышеуказанным направлениям. Для постоянной готовности ОМАСО в 2010 году передан летний учебно-тренировочный лагерь.


Обучение всех категорий населения района в 2010 г. было организовано в соответствии с Федеральным законом «О гражданской обороне», Постановлениями Главы Администрации (Губернатора) области и Главы района. Основными мероприятиями по обучению населения ГО в минувшем году были:

- учебно-методические сборы с начальниками штабов и служб ГО;

- специальные учения со службами ГО;

- две штабные тренировки районной КЧС;

- ТСУ с формированиями повышенной готовности;

- выездные занятия УМЦ Ростовской области. Приняли участие 250 чел.

- обучение неработающего населения на УКП при Администрациях сельских поселений.

На учения и тренировки привлекалось 1070 человек.

При подготовке руководящего и командно-руководящего состава, основное внимание было уделено:

- выработке навыков в оценке обстановки и принятию решений по защите персонала, объектов и населения, от современных средств поражения;

- использованию сил и средств ГО в военное время;

- выработке и закреплению навыков по управлению силами и средствами ГО при проведении АС и ДНР.

Подготовка руководящего и командно-начальствующего состава согласно Плана подготовки проводилась в УМЦ 937 г. Ростова-на-Дону и Орловскими курсами ГО созданными в составе МУ «Управление ГОЧС Орловского района».

В 937 УМЦ прошли обучение:

Работники, уполномоченные на решение задач ГОЧС:

В 2010 году прошли обучение всего – 250 человек.

На Орловских курсах ГОЧС прошли обучение – 126 чел.

Орловскими курсами ГО оказана методическая помощь в разработке и проведении учений: - КУ- 7;- ОТ- 19;- КШУ- 56;- ТСУ – 9.

Обучение населения, не занятого в производстве, проводилась по районному радиовещанию, местной печати, на 22 УКП.

Учащиеся общеобразовательных школ готовились к действиям в ЧС в объёме курса «Основы безопасности жизнедеятельности».

Во всех СОШ в апреле месяце проведены тренировки ГО и «Дни защиты детей».