Положение о порядке сбора, обработки и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (приложение 1)
| Вид материала | Закон |
- О порядке сбора и обмена информацией в сфере защиты населения и территории района, 386.65kb.
- Ра и обмена информацией в области защиты населения и территорий от происшествий и чрезвычайных, 23.72kb.
- Ярославской области, 46.73kb.
- Во исполнение Федерального закона №68 от 12. 12. 1994, 197.11kb.
- Администрация города Каменск-Шахтинский постановление, 252.63kb.
- Всоответствии с требованиями Федерального закона от 21., 56.63kb.
- Авляет не более 10 человек либо размер ущерба окружающей природной среде и материальных, 1363.59kb.
- Закон республики татарстан о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, 152.79kb.
- Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, 42.44kb.
- Информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых, 182.8kb.
01.06.2005 № 2444
О совершенствовании системы оперативно-диспетчерского управления города Ярославля в чрезвычайных ситуациях
В соответствии с Федеральным законом №131 ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и в связи с изменением системы управления в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны и противопожарной безопасности
ПОСТАНОВЛЯЮ:
- Утвердить:
- Положение о порядке сбора, обработки и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (приложение 1).
- Порядок взаимодействия с организациями в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (приложение 2).
- Организационную структуру городской системы дежурно - диспетчерских служб (приложение 3).
- Порядок экстренного информирования населения и организаций, расположенных на территории города, по вопросам жизнедеятельности (приложение 4).
- Положение о порядке сбора, обработки и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (приложение 1).
- Признать утратившим силу постановление мэра города от 19.05.2003 № 1859.
- Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя мэра города Ярославля (Ястребов С.Н.).
- Постановление вступает в силу с момента подписания.
Мэр города Ярославля В.В.Волончунас
Приложение 1
к постановлению мэра
от 01.06.2005 № 2444
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ СБОРА, ОБРАБОТКИ И ОБМЕНА ИНФОРМАЦИЕЙ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
1. Настоящее Положение определяет порядок сбора, обработки и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - в области защиты от ЧС) между органами управления Ярославского городского звена РСЧС и организациями города Ярославля, а также представления её в органы исполнительной власти Ярославской области.
2. Основной задачей сбора и обмена информацией в области защиты от ЧС является обеспечение органов управления данными, необходимыми для:
- планирования и проведения мероприятий по предупреждению ЧС, снижению потерь населения и материального ущерба при их возникновении;
- своевременного оповещения населения, органов управления всех уровней, предприятий, организаций и учреждений города, попадающих в зону ЧС;
- принятия решения по введению режимов функционирования «повышенной готовности» и «чрезвычайной ситуации», а также организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- накопления статистических данных для анализа и оценки эффективности мероприятий, проводимых в целях предупреждения и ликвидации ЧС.
3. Информацию в области защиты от ЧС составляют сведения о прогнозируемых или возникших ЧС, их последствиях, задействованных для их ликвидации силах и средствах, о радиационной, химической, медико-биологической, взрыво-, пожароопасной и экологической обстановке на соответствующих территориях.
4. Сбор, обмен и предоставление информации в области защиты от ЧС в городе Ярославле организуют:
- мэрия через отдел по делам чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны и обеспечению противопожарной безопасности мэрии города Ярославля (далее отдел по делам ЧС, ГО и ОПБ мэрии);
- организации через органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территории от ЧС.
5. Руководители территориальных администраций мэрии и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности обязаны информировать:
5.1. Вышестоящие органы управления о масштабах чрезвычайных ситуаций и мерах, принимаемых для ликвидации последствий, задействованных для этого силах и средствах;
5.2. Рабочих, служащих и население о прогнозируемых или возникших чрезвычайных ситуациях, приемах и способах защиты от них и мерах по обеспечению безопасности.
6. Информация в области защиты от ЧС представляется комиссиями по чрезвычайным ситуациям районов города, руководителями организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности председателю комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности города Ярославля (далее КЧС города).
7. Донесения о ЧС предоставляются в отдел по делам ЧС, ГО и ОПБ мэрии через МУ «Центр гражданской защиты» (далее МУ «ЦГЗ») в соответствии с Табелем срочных донесений (приложение 4 к Положению).
Состав представляемой информации о ЧС должен соответствовать Критериям информации о чрезвычайных ситуациях, изложенных в приложении 2 к Положению.
8. В рамках требований настоящего Положения, в зависимости от назначения, информация подразделяется на оперативную и текущую.
9. К оперативной относится информация, предназначенная для оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, оценки вероятных последствий и принятия мер по ее ликвидации. Оперативную информацию составляют сведения о факте (угрозе) и основных параметрах чрезвычайной ситуации, о первоочередных мерах по защите населения и территории, ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, о силах и средствах, задействованных для ее ликвидации.
10. Оперативная информация об угрозе (факте) возникновения чрезвычайных ситуаций представляется в отдел «Главная дежурная служба» («ГДС») мэрии на имя председателя КЧС города немедленно по любому из имеющихся средств связи с последующим письменным подтверждением в отдел ЧС, ГО и ОПБ мэрии.
11. К текущей относится информация, предназначенная для обеспечения повседневной деятельности органов городского самоуправления и организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Текущую информацию составляют сведения о радиационной, химической, гидрометеорологической, медико-биологической, взрывной, пожарной и экологической безопасности на территории города Ярославля и потенциально-опасных объектах, о проводимых мероприятиях по предупреждению ЧС и поддержанию в готовности органов управления, сил и средств, предназначенных для их ликвидации, а также параметрах функционирования предприятий жизнеобеспечения города.
12. Текущая информация по работе систем жизнеобеспечения города, аварийных и чрезвычайных ситуациях представляется в отдел «ГДС» ежедневно с 06.00 до 07.30 (при наличии круглосуточной дежурно - диспетчерской службы) и с началом рабочего дня при ее отсутствии в соответствии с приложением 1 настоящего Положения.
13. При поступлении в дежурно-диспетчерские службы города информации об угрозе возникновения или о возникновении ЧС должностные лица этих служб обязаны немедленно информировать дежурного работника отдела «ГДС» мэрии города, а также о принятых мерах по обеспечению безопасности граждан, о ходе аварийно - спасательных работ и иных нарушениях в работе систем и объектов жизнеобеспечения города.
14. Передача информации осуществляется дежурно - диспетчерскими службами организаций в адрес «ГДС» по телефонным и факсимильным каналам связи, а также путем письменных донесений и докладов соответствующих дежурных служб. Все виды информации передаются в адрес «ГДС» (тел.: 72-91-55, 72-90-69; факс: 30-51-09) либо электронной почтой.
15. Дежурный работник отдела «ГДС» осуществляет сбор, обработку информации и доведение ее до мэра города, председателя КЧС города, начальника отдела ЧС, ГО и ОПБ мэрии согласно схеме (приложение 3 к Положению).
16. Информация должна передаваться в формализованном и неформализованном виде. Первичные сообщения о факте и основных параметрах, информация экстренного содержания передается в неформализованном виде. Передача сообщений в неформализованном виде допускается и при отсутствии у источника информации установленных форм, и если эти сообщения в установленных формах отсутствуют.
17. Отделу «ГДС» предоставляется право запрашивать и получать все виды информации о чрезвычайных ситуациях, работе систем и объектов жизнеобеспечения города, ходе аварийно - восстановительных работ в любое время суток.
18. Отдел «ГДС» также представляет информацию дежурному Администрации Ярославской области и оперативному дежурному Главного управления по делам ГОЧС МЧС РФ по Ярославской области.
19. Кроме установленных форм докладов отдел «ГДС» может запросить дополнительную информацию, которая предоставляется дежурно - диспетчерскими службами организаций в неформализованном виде в установленные сроки.
20. Дежурные службы органов военного командования предоставляют необходимую информацию, связанную с обеспечением безопасности граждан и работами по предупреждению и ликвидации ЧС, самостоятельно или после соответствующего запроса отдела «ГДС».
21. Письменные подтверждения информации, а также текущие донесения представляются за подписью соответствующих руководителей или должностных лиц, которым в установленном порядке предоставлено право их подписи.
22. Для передачи информации источнику информации предоставляется право использовать средства связи и передачи данных любых организаций независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.
23. Отдел по делам ЧС, ГО и ОПБ мэрии города:
- организует работу по сбору и обмену информацией;
- осуществляет во взаимодействии с «ГДС», сбор и обработку информации в соответствии с приложением 3 к Положению;
- представляет в установленном порядке в Главное управление по делам ГОЧС МЧС РФ России по Ярославской области (далее ГУ МЧС РФ по Ярославской области) информацию о чрезвычайных ситуациях и принимаемых мерах по их ликвидации, а также материалы о состоянии защиты населения и территории города Ярославля в области предупреждения и ликвидации ЧС;
- обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
- ведет учет ЧС.
24. Сроки и формы представления информации в органы государственной власти определяются нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области.
25. Ответственность за своевременность и достоверность представления информации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций возлагается на председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям районов города, руководителей организаций независимо от организационно–правовых форм и форм собственности.
26. Информация в области защиты от ЧС является гласной и открытой, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
27. За сокрытие, несвоевременное представление либо представление заведомо ложной информации должностные лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Первый заместитель мэра В.В.Величко
города Ярославля
Приложение 1
к Положению
Состав текущей информации,
представляемой в отдел «ГДС» мэрии организациями города
Муниципальное учреждение «Центр гражданской защиты» (МУ «ЦГЗ»):
- о количестве выездов дежурных подразделений по вызовам, их причинах, объеме и характере выполненных спасательных работ (ежесуточно и еженедельно);
- о готовности сил и средств МУ «ЦГЗ» к выполнению задач по предназначению;
- о готовности, оснащенности и укомплектованности сил и средств поиска на воде;
- о фактах и причинах гибели людей на воде;
- о поступающих вызовах и принимаемых по ним решениях (немедленно).
Ярославское отделение «Северной железной дороги» филиала ОАО «РЖД»:
- об экстренном изменении расписаний движения пассажирских поездов;
- об авариях и других происшествиях на объектах Ярославского отделения Северной железной дороги.
Потенциально опасные объекты1:
- о фактах аварий и гибели людей на территории предприятий и их причинах.
МУП «Ярославльводоканал»:
- о состоянии водопроводных сетей, водозаборных станций, сетей канализации;
- о неисправных водоразборных колонках;
- о наличии течей, порывов на трубопроводах;
- о местах проведения аварийно - ремонтных работ, их окончании;
- о причинах отсутствия холодной воды у потребителей;
- о качестве воды, подаваемой потребителям;
- о планируемой и проводимой транспортировке аварийных химически опасных веществ (АХОВ) по территории города с подробным сообщением о принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения.
ОАО «Ярэнерго»:
- о работе ТЭЦ и котельных, отключениях (их причинах), подпитке, подаче газа для отопления и др. проблем, связанных с функционированием предприятия;
- о работе энергоблоков, давлении газа, его поступлении и суточном расходе;
- о соблюдении температурного графика прямой и обратной воды;
- о плановых отключениях потребителей;
- о состоянии тепломагистралей и насосных станций, повреждениях, нарушениях циркуляции, расчетном времени устранения аварии;
- о местах проведения аварийно - ремонтных работ, сроках их окончания;
- о причинах неисправностей, обнаруженных при эксплуатации тепловых сетей;
- о причинах, мешающих нормальной работе тепловых сетей.
ОАО «Яргортеплоэнерго», ОАО «ТЭСС», ОАО «ЯЗДА», ОАО «АДС»:
- о состоянии теплотрасс;
- о наличии порывов, течей, времени их устранения, местах ведения аварийно - ремонтных работ;
- о работе котельных, отключениях (их причинах), подпитке, подаче газа для отопления и др. проблемах, связанных с функционированием предприятий;
- о соблюдении температурного графика прямой и обратной воды.
МУП «Ярославская городская электросеть»:
- об аварийных отключениях в сетях 6 - 10 кв. (количество, факт устранения) - за прошедшие сутки;
- о повреждениях в распределительных сетях 0,4 кв. (количество, факт устранения);
- о наличии потребителей без электрической энергии и причинах ее отсутствия;
- о плановых отключениях потребителей для проведения профилактических работ;
- о состоянии уличного освещения основных магистралей в городе.
ООО «Яррегионгаз», ОАО «Яргазсервис»:
- об авариях на газопроводных сетях, их причинах, объеме работ, времени восстановления;
- о суточном потреблении газа (по необходимости), его давлении;
- о несанкционированном отключении сетей;
- о плановых отключениях потребителей;
- о снабжении сжиженным газом.
МУП «Аварийно - ремонтная служба»:
- о работе аварийно - ремонтной службы за сутки;
- о количестве выездов на аварии, объеме выполнения работ, их характеристике, причинах аварий (неисправностей), времени их устранения;
- о домах, отключенных от отопления, горячей, холодной воды, электроэнергии, о засорах канализаций.
Комитет по транспорту и связи мэрии города Ярославля:
- об изменениях маршрутов движения общественного транспорта по городу;
- о городском заказе на общественный транспорт и его корректировках;
- о возникновении и ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций на общественном транспорте.
МУП «Яргортранс»:
- о выпуске общественного транспорта на линии по времени, их количестве;
- о срывах выпуска общественного транспорта на линию и причинах задержки;
- о состоянии дорог по маршрутам движения;
- о дорожно-транспортных происшествиях;
- об авариях на линии, их причинах, времени устранения.
Управление здравоохранения мэрии:
- о фактах, причинах гибели и травматизма людей на территории города;
- о количестве граждан, пострадавших в результате уличного травматизма.
Управление Федеральной службы безопасности по Ярославской области:
- о фактах или угрозе террористических и диверсионных актов, которые могут повлечь за собой возникновение ЧС.
УВД Ярославской области:
- о происшествиях и преступлениях на территории города;
- о массовых беспорядках на почве личных отношений групп населения и на национальной почве;
- о дорожно-транспортных происшествиях (ДТП) и крупных автопроисшествиях;
- о минировании объектов.
Центр управления силами Федеральной противопожарной службы МЧС России по Ярославской области:
- о пожарной обстановке на территории города.
Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
- о состоянии санитарно - эпидемиологической обстановки на территории города;
- о фактах опасных и массовых инфекционных заболеваний и эпидемий, о проводимых профилактических мероприятиях по их предупреждению.
Комитет природопользования и охраны окружающей среды мэрии:
- о выявленных фактах аварийных выбросов и сбросов загрязняющих веществ в атмосферную, водную среду и почву.
Департамент городского хозяйства мэрии:
- о планируемых работах по устранению дефектов на объектах городского хозяйства с отключением населения от коммунальных услуг;
- о работах на территории города, связанных с изменением нормальных условий жизнедеятельности населения города;
- об изменениях электронных баз данных «Жилищный фонд», подрядных и других организаций, обслуживающих население.
Муниципальные учреждения по управлению жилищным фондом
«Дирекция единого заказчика» районов города:
- о причинах и сроках отсутствия коммунальных услуг и принимаемых мерах соответствующими подрядными организациями по их восстановлению;
- о содержании закрепленных территорий;
- о количестве и характере принятых от населения обращений по вопросам предоставления коммунальных услуг, в том числе зарегистрированных в системе «Капелла».
МУП «Ярославльлифт»:
- о количестве и причинах неисправных лифтов, сроках простоя и восстановления.
МУП «Спецавтохозяйство по уборке города»:
- о количестве выделенной техники для уборки территорий и улиц города;
- о причинах срыва графика вывоза твёрдых бытовых отходов по районам города;
- о фактах обнаружения и утилизации металлической ртути на территории города;
- о мерах по отлову бездомных собак.
Иные организации ЖКХ - МУП «Ремонт и обслуживание гидросистем», МУП «Горзеленхозстрой», МУП «Городское дорожное управление», МУП «Дорожно-эксплуатационное управление» Дзержинского района, МУП «Дорожно-эксплуатационное управление» Заволжского района:
- о количестве выделенной техники для уборки территорий и улиц города:
- о выполнении требований нормативных документов по вопросам содержания городских территорий.
ОАО «Ярославский речной порт»:
- о маршрутах перевозки и мерах по обеспечению безопасности перемещения особо опасных грузов водным путем через Ярославль;
- обо всех случаях ЧП на воде и прогнозе их возникновения.
ГУ Ярославский центр по гидрометеорологии (ЯЦГМС):
- в соответствии с заключённым договором.
Приложение 2
к Положению
КРИТЕРИИ
ИНФОРМАЦИИ О ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
| Наименование источника ЧС | Критерии отнесения к ЧС |
| 1. Техногенные чрезвычайные ситуации | |
| 1.1. Транспортные аварии (катастрофы) | |
| | А. Общие критерии <1> |
| | 1. Число погибших - 2 чел. и более. Число пострадавших - 4 чел. и более. 2. Прямой материальный ущерб: - гражданам - 100 МРОТ; - предприятиям, учреждениям и организациям (далее по тексту - организации) - 500 МРОТ. |
| | Б. Критерии, учитывающие особенности источника ЧС |
| 1.1.1. - 1.1.2. Крушения и аварии грузовых и пассажирских поездов | 1. Любой факт крушения поездов. 2. Повреждения вагонов, перевозящих опасные грузы, в результате которых пострадали люди. 3. Перерывы в движении на главных путях ж/д магистралей - 6 ч. и более. |
| 1.1.3. - 1.1.4. Кораблекрушения, аварии, повреждение грузовых, пассажирских судов, маломерных судов, повреждение судами береговых, гидротехнических и других объектов | 1. Аварийный разлив нефти и нефтепродуктов в водные объекты в объеме 1 т и более. 2. Аварийное попадание в водоемы жидких и сыпучих токсичных веществ с превышением ПДК в 5 и более раз <2>. 3. Затопление, выбрасывание на берег судов в результате шторма, урагана, посадка судов на мель - любой факт аварии (катастрофы). 4. Столкновение, опрокидывание, затопление, выбрасывание на берег, посадка на мель маломерных судов с гибелью 5 и более человек или с числом пострадавших 10 и более человек. 5. Аварии на маломерных судах, перевозящих опасные грузы. |
| 1.1.5. - 1.1.6. Авиационные и ракетно-космические катастрофы и аварии | Падение, разрушение воздушного судна, ракетно-космического изделия (аппарата) - любой факт падения, разрушения. |
| 1.1.7. Аварии (катастрофы) на автодорогах (крупные дорожно-транспортные аварии и катастрофы) | 1. Аварии на автомобильном транспорте, перевозящем опасные грузы, - любой факт аварии. 2. Повреждение 10 и более автотранспортных единиц. 3. Прекращение движения на данном участке на 12 часов вследствие ДТП. Решение об отнесении ДТП к ЧС принимается комиссией по чрезвычайным ситуациям органа местного самоуправления в зависимости от местных условий. ДТП <3> с тяжкими последствиями (гибель 5 и более человек или число пострадавших 10 и более человек). |
| 1.1.8. Транспортные катастрофы и аварии на мостах, переправах, в туннелях, горных выработках, на ж/д переездах | 1. Любой факт крушения поездов. 2. Повреждение ж/д вагонов, перевозящих опасные грузы, в результате которых пострадали люди. 3. Перерыв в движении на главных путях ж/д магистралей - 6 ч. и более. Решение об отнесении к ЧС перерыва в движении по ж/д магистралям ( внутренним водным путям) принимается комиссией органа местного самоуправления на основании рекомендаций руководителей предприятий и организаций ж/д транспорта ( речного транспорта). 4. Аварийный разлив нефти и нефтепродуктов в водные объекты в объеме 5 т и более. 5. Аварийное попадание в водоемы жидких и сыпучих токсичных веществ с превышением ПДК в 5 и более раз. 6. Аварии на автомобильном транспорте, перевозящем опасные грузы в населенном пункте, - любой факт аварии. 7. Прекращение движения на данном участке автодорог на 12 ч. вследствие ДТП. 8. ДТП <3> с тяжкими последствиями (гибель 5 и более человек или число пострадавших 10 и более человек). 9. Повреждение 10 и более автотранспортных единиц. |
| 1.1.10. Аварии на магистральных газо-, нефтепродуктопроводах | Любой факт разрыва. |
| 1.2. Пожары и взрывы (с возможным последующим горением) | |
| | А. Общие критерии |
| 1.2.1. Пожары в зданиях, сооружениях, установках (в т.ч. магистральные газо-, нефтепроводы) | 1. Число погибших - 2 чел. и более. Число пострадавших - 4 чел. и более. 2. Прямой материальный ущерб - 1500 МРОТ и более. |
| 1.2.2. Пожары в зданиях, сооружениях, установках сельскохозяйственного назначения | 1. Число погибших - 2 чел. и более. Число пострадавших - 4 чел. и более. 2. Прямой материальный ущерб - 1500 МРОТ и более. |
| 1.2.3. Пожары в зданиях, сооружениях и помещениях предприятий торговли, в складских зданиях и сооружениях | 1. Число погибших - 2 чел. и более. Число пострадавших - 4 чел. и более. 2. Прямой материальный ущерб - 1500 МРОТ и более. |
| 1.2.4. Пожары на транспортных средствах (в т.ч. железнодорожный, водный, автомобильный, воздушный транспорт) | 1. Число погибших - 2 чел. и более. Число пострадавших - 4 чел. и более. 2. Прямой материальный ущерб - 1500 МРОТ и более. |
| 1.2.5. Пожары в зданиях (сооружениях) жилого, административного, учебно-воспитательного, социального, культурно-досугового назначения, здравоохранения | 1. Число погибших - 2 чел. и более. Число пострадавших - 4 чел. и более. 2. Прямой материальный ущерб - 1500 МРОТ и более. 3. Пожар в зданиях органов государственной власти местного самоуправления, правоохранительных органов, телерадиоцентрах, дипломатических, торговых и иных представительств. 4. Пожар в исправительно-трудовых учреждениях и на объектах МВД, повлекший человеческие жертвы и причинивший материальный ущерб 500 МРОТ и более. |
| 1.2.6. Пожары на объектах другого назначения | 1. Число погибших - 2 чел. и более. Число пострадавших - 4 чел. и более. 2. Прямой материальный ущерб - 1500 МРОТ и более. |
| | Б. Критерии, учитывающие особенности источника ЧС |
| 1.2.7. Пожары на транспортных средствах, перевозящих опасные грузы | Любой факт пожара или взрыва. |
| 1.2.8. Пожары (взрывы) в шахтах, подземных и горных выработках, метрополитенах | Пожары (взрывы) в метрополитене - любой факт пожара или взрыва. |
| 1.2.9. Обнаружение неразорвавшихся боеприпасов. | 1. Обнаружение боеприпасов в районе вооружённых конфликтов или обнаружение боеприпасов времён Великой отечественной войны. Решение об отнесении к ЧС принимает отдел по делам ЧС, ГО и ОПБ мэрии. 2. Обнаружение боеприпасов вне района вооруженного конфликта - любой факт обнаружения в населенном пункте, в остальных случаях решение об отнесении факта обнаружения к источнику происшедшей ЧС принимает отдел по делам ЧС, ГО и ОПБ мэрии. |
| 1.2.10. Обнаружение (утрата) взрывчатых веществ (боеприпасов) | 1. Обнаружение взрывчатых веществ (боеприпасов) - любой факт обнаружения складов и взрывчатых веществ (боеприпасов). 2. Обнаружение (утрата) взрывчатых веществ (боеприпасов) вне района вооруженного конфликта. Решение об отнесении факта обнаружения (утраты) к источнику происшедшей ЧС принимает отдел по делам ЧС, ГО и ОПБ мэрии. |
| 1.3. Аварии с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса и (или) сброса) аварийных химически опасных веществ (АХОВ) | |
| | А. Общие критерии |
| 1.3.1. Аварии с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса и (или) сброса) АХОВ при их производстве, переработке или хранении (захоронении) 1.3.2. Образование и распространение АХОВ в процессе химических реакций, начавшихся в результате аварии | 1. Любой факт выброса или сброса АХОВ. О факте пролива на грунт токсичных веществ сообщается как о ЧС по решению отдела ЧС, ГО и ОПБ мэрии. Превышение ПДК (ПДУ) в пределах санитарно-защитной зоны, по которому аварию относят к источнику происшедшей ЧС, устанавливается отделом ЧС, ГО и ОПБ мэрии. 2. Распространение загрязнения за санитарно-защитную зону с превышением ПДК (ПДУ) в 5 раз и более <4>. 3. Максимальное разовое превышение ПДК экологически вредных веществ в поверхностных, подземных водах (вне зон хронического загрязнения) в 100 раз и более. 4. Превышение ПДУ в 50 и более раз при загрязнении почв (грунтов)на площади 100 га и более. 5. Число погибших - 2 чел. и более. Число пострадавших - 4 чел. и более. 6. Прямой материальный ущерб гражданам - 100 МРОТ, организации - 500 МРОТ. |
| | Б. Критерии, учитывающие особенности источника ЧС |
| 1.3.3. Аварии на транспорте с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса и (или) сброса) АХОВ | Любой факт выброса токсичных веществ. |
| 1.3.4. Аварии с боевыми отравляющими веществами | Любой факт аварии. |
| 1.3.5. Обнаружение (утрата) источников АХОВ | 1. Обнаружение (разливы) ртути - превышение ПДК в 50 раз и более, или в 30 - 49 раз в течение 8 часов, или в 20 - 29 раз в течение 2 суток. 2. Решение об отнесении факта обнаружения (утраты) источника АХОВ к ЧС принимается отделом по делам ЧС, ГО и ОПБ мэрии (в случае, если не достигнуты вышеприведенные значения общих критериев). |
| 1.3.6. Выбросы метана, углекислого газа и других опасных химических веществ <5> | Любой факт выброса. Решение об отнесении факта обнаружения (утраты) выброса к ЧС принимается отделом по делам ЧС, ГО и ОПБ мэрии (в случае, если не достигнуты вышеприведенные значения общих критериев). |
| 1.3.7. Аварии с разливом нефти и нефтепродуктов | Аварийный выброс нефти в объеме 20 т и более, а при попадании в водные объекты - 5 т и более. |
| 1.4. Аварии с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса и (или) сброса) радиоактивных веществ (РВ) | |
| | А. Общие критерии |
| | 1. Распространение загрязнения за санитарно- защитную зону с превышением ПДК (ПДУ) в 5 и более раз <4>. 2. Максимальное разовое превышение ПДК в поверхностных, подземных водах (вне зон хронического загрязнения) в 100 и более раз. 3. Превышение ПДУ при загрязнении почв (грунтов) в 100 раз и более на площади 100 га и более. 4. Уровни (дозы) облучения населения при радиационных авариях или обнаружении радиоактивного загрязнения, требующие вмешательства (осуществления защитных мероприятий): - при обнаружении локальных радиоактивных загрязнений (уровень исследования - от 0,01 до 0,3 мЗв/год; уровень вмешательства - более 0,3 мЗв/год); - зона радиационного контроля - от 1 до 5 мЗв; - зона ограниченного проживания населения - от 5 мЗв до 20 мЗв; - зона отселения - от 20 мЗв до 50 мЗв; - зона отчуждения - более 50 мЗв. 5. При выполнении условий: измеренная мощность дозы гамма-излучения от переносных, передвижных, стационарных аппаратов с радиационными источниками - более 20 мкГр/ч на расстоянии 1 м; измеренная мощность дозы гамма-излучения у поверхности блока радиоизотопного прибора - более 10 мкГр/ч, а на расстоянии 1 метра от поверхности блока более 3 мкГр/ч - решение об отнесении аварии к ЧС принимается органами управления по делам ГО и ЧС с учетом местных условий. 6. Число погибших - 2 чел. и более. Число пострадавших - 4 чел. и более. 7. Прямой материальный ущерб: гражданам - 100 МРОТ, организации - 500 МРОТ. |
| | Б. Критерии, учитывающие особенности источника ЧС |
| 1.4.1. Аварии на АЭС | |
| 1.4.2. Аварии на промышленных, экспериментальных и исследовательских реакторах и ядерных экспериментальных установках военного назначения | |
| 1.4.3. Аварии с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса и (или) сброса) РВ на предприятиях ядерно-топливного цикла | |
| 1.4.4. Аварии судов и других плавсредств, космических и летательных аппаратов и других транспортных и транспортабельных средств с установленными на борту ядерными реакторами и (или) ядерными материалами, радиационными источниками, радиоактивными веществами | Любой факт выброса и (или) сброса РВ. |
| 1.4.5. Аварии при промышленных и испытательных взрывах с выбросом РВ | |
| 1.4.6. Аварии с ядерными зарядами, ядерными боеприпасами и ядерным оружием при транспортировке | Любой факт аварии. |
| 1.4.7. Обнаружение (утрата) источников ионизирующего излучения | Любой факт утери, хищения или обнаружения источников ионизирующего излучения. |
| 1.4.8. Обрушение хранилищ, корпусных конструкций транспортных и транспортабельных ядерных установок | Любой факт обрушения. |
| 1.4.9. Аварии в пунктах хранения радиоактивных отходов (РАО) | Измеренная мощность дозы гамма-излучения на границе ограждения пункта хранения РАО - более 5 мкГр/ч. Измеренная мощность дозы гамма-излучения от контейнера с РАО на удалении 1 м - более 100 мкГр/ч. |
| 1.4.10. Аварии в хранилищах (контейнерах) отработанного ядерного топлива (ОЯТ) | Измеренная мощность дозы гамма-излучения на границе ограждения пункта хранилища ОЯТ - более 5 мкГр/ч. Измеренная мощность дозы гамма-излучения от контейнера с ОЯТ - более 100 мкГр/ч. |
| 1.5. Аварии с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса и (или) сброса) патогенных для человека микроорганизмов | |
| | А. Общие критерии |
| 1.5.1. Аварии с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса и (или) сброса) патогенных для человека микроорганизмов (на предприятиях и в научно-исследовательских учреждениях, лабораториях) | 1. Любой факт выброса (сброса) токсичных веществ. 2. Любой факт выброса (сброса) веществ, содержащих возбудитель инфекционных заболеваний людей I и II групп патогенности и опасных заболеваний животных. Вопрос об отнесении к ЧС факта выброса (сброса) веществ, содержащих компоненты, опасные для растений, решается отделом по делам ЧС, ГО и ОПБ мэрии по согласованию с Управлением по технологическому и экологическому надзору Министерства природных ресурсов РФ. |
| | Б. Критерии, учитывающие особенности источника ЧС |
| 1.5.2. Аварии на транспорте с выбросом и (или) сбросом (угрозой выброса и (или) сброса) патогенных для человека микроорганизмов | Любой факт выброса (сброса) патогенных для человека микроорганизмов. |
| 1.5.3. Обнаружение (утрата) патогенных для человека микроорганизмов | Любой факт утраты (обнаружения) патогенных для человека микроорганизмов. |
| 1.6. Внезапное обрушение зданий, сооружений, пород | |
| | А. Общие критерии |
| | 1. Число погибших - 2 чел. и более. Число пострадавших - 4 чел. и более. 2. Прямой материальный ущер: гражданам - 100 МРОТ, организации - 500 МРОТ. |
| 1.7. Аварии на электроэнергетических системах | |
| | А. Общие критерии |
| | 1. Число погибших - 2 чел. и более. 2. Число пострадавших - 4 чел. и более. Прямой материальный ущер: гражданам - 100 МРОТ, организации - 500 МРОТ. |
| | Б. Критерии, учитывающие особенности источника ЧС |
| 1.7.1. Аварии на автономных электростанциях с долговременным перерывом электроснабжения потребителей и населения | Аварийное отключение систем жизнеобеспечения в жилых кварталах на сутки и более. |
| 1.7.2. Аварии на электроэнергетических системах (сетях) с долговременным перерывом электроснабжения потребителей и населения | Аварийное отключение систем жизнеобеспечения в жилых кварталах на сутки и более. |
| 1.7.3. Выход из строя транспортных электрических контактных сетей | Решение об отнесении к ЧС перерывов в движении принимается отделом по делам ЧС, ГО и ОПБ мэрии в зависимости от возможностей использования обходных путей и других местных условий. Перерыв в движении на главных путях железнодорожных магистралей - 5 часов и более. |
| 1.8. Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения | |
| | А. Общие критерии |
| | 1. Аварийное отключение систем жизнеобеспечения в жилых кварталах на 1 сутки и более. 2. Число погибших - 2 чел. и более. Число пострадавших - 4 чел. и более. Прямой материальный ущерб гражданам - 100 МРОТ. |
| 1.9. Аварии на опасных сооружениях | |
| | А. Общие критерии |
| | 1. Число погибших - 2 чел. и более. Число пострадавших - 4 чел. и более. 2. Прямой материальный ущерб: гражданам - 100 МРОТ, организации - 500 МРОТ. 3. Решение об отнесении аварии к ЧС принимается отделом по делам ЧС, ГО и ОПБ мэрии (если не достигнуты значения общих критериев). |
| 1.10. Гидродинамические аварии | |
| | А. Общие критерии |
| | 1. Число погибших - 2 чел. и более. Число пострадавших - 4 чел. и более. 2. Прямой материальный ущерб: гражданам - 100 МРОТ, организации - 500 МРОТ. 3. Решение об отнесении аварии к ЧС принимается отделом по делам ЧС, ГО и ОПБ мэрии (если не достигнуты значения общих критериев). |
| 2. Природные чрезвычайные ситуации | |
| 2.1. Опасные географические явления | |
| | А. Общие критерии |
| 2.1.1. Извержение вулканов | |
| | Б. Критерии, учитывающие особенности источника ЧС |
| 2.1.2. Землетрясения | Землетрясение- 5 баллов и более. |
| 2.2. Опасные геологические явления | |
| | А. Общие критерии |
| 2.2.1. Оползни, обвалы, осыпи | 1. Число погибших- 2 чел. и более. Число пострадавших - 4 чел. и более. 2. Прямой материальной ущерб: гражданам - 100 МРОТ; организации - 500 МРОТ. 3. Разрушение почвенного покрова на площади-10 га и более. 4. Гибель посевов с/х культур или природной растительности единовременно на площади 100 га и более. |
| 2.2.2. Карстовая просадка (провал) земной поверхности, просадка лессовых пород | 1. Число погибших - 2 чел. и более. Число пострадавших - 4 чел. и более. 2. Прямой материальный ущерб: гражданам - 100 МРОТ; организации - 500 МРОТ. 3. Разрушение почвенного покрова на площади 10 га и более. 4. Гибель посевов природной растительности единовременно на площади 100 га и более. |
| 2.2.3. Абразия | |
| 2.2.4. Эрозия, склоновый смыв | 1. Число погибших - 2 чел. и более. Число пострадавших - 4 чел. и более. 2. Прямой материальный ущерб: гражданам - 100 МРОТ; организации - 500 МРОТ. 3. Разрушение почвенного покрова на площади 10 га и более. 4. Гибель посевов с/х культур или природной растительности единовременно на площади 100 га и более. |
| 2.2.5 Курумы | |
| 2.3. Опасные метеорологические явления | |
| | А. Общие критерии |
| | 1. Число погибших - 2 чел. и более. Число пострадавших - 4 чел. и более. 2. Прямой материальный ущерб: гражданам - 100 МРОТ, организации - 500 МРОТ. 3. Гибель посевов или природной растительности единовременно на площади 100 га и более. |
| | Б. Критерии, учитывающие особенности источника ЧС |
| 2.3.1. Сильный ветер, в т.ч. шквал, смерч | Скорость ветра (включая порывы) - 25 м/сек. и более. |
| 2.3.2. Очень сильный дождь (мокрый снег, дождь со снегом) | Количество осадков - 50 мм и более за 12 ч. и менее. |
| 2.3.3. Сильный ливень (очень сильный ливневый дождь) | Количество осадков - 30 мм и более за 1 ч. и менее. |
| 2.3.4. Продолжительные сильные дожди | Количество осадков - 100 мм и более за период более 12 ч., но менее 48 ч. |
| 2.3.5. Очень сильный снег | Количество осадков не менее 20 мм за период не более 12 ч. |
| 2.3.6. Крупный град | Диаметр градин - 20 мм и более. |
| 2.3.7. Сильная метель | Общая или низовая метель при средней скорости ветра 15 м/сек. и более и видимости менее 500 м. |
| 2.3.8. Сильная пыльная (песчаная буря) | Решение об отнесении явления к ЧС принимается отделом по делам ЧС, ГО и ОПБ мэрии на основании данных территориальных органов. |
| 2.3.9. Сильное гололедно-изморозевое отложение на проводах | Диаметр отложения на проводах гололедного станка - 20 мм и более для гололеда; для сложного отложения и налипания мокрого снега - 35 мм и более. |
| 2.3.10. Сильный туман | Видимость 50 м и менее. |
| 2.3.11. Сильный мороз | Решение об отнесении явления к ЧС принимается отделом по делам ЧС, ГО и ОПБ мэрии на основании данных территориальных органов. |
| 2.3.12. Сильная жара | Максимальная температура воздуха не менее 35 градусов в течение 5 суток и более. Решение об отнесении явления к ЧС принимается отделом по ЧС, ГО и ОПБ мэрии. |
| 2.3.13. Заморозки <6> | Температура воздуха или поверхности почвы - минус 2 градуса и ниже в период с устойчивой средней суточной температурой воздуха 5 градусов и выше. Решение об отнесении явления к ЧС принимается отделом по ЧС, ГО и ОПБ мэрии на основании данных, представляемых территориальными органами управления сельского хозяйства. |
| 2.3.14. Засуха | Решение об отнесении явления к ЧС принимается отделом по делам ЧС, ГО и ОПБ мэрии на основании данных, представляемых территориальными органами управления сельским хозяйством. |
| 2.3.15. Сход снежных лавин | |
| 2.4. Морские опасные гидрометеорологические явления | |
| 2.4.1. Цунами, тропические циклоны тайфуны), сильное волнение (5 баллов и более) | |
| 2.4.2. Обледенение судов | Быстрое и очень быстрое обледенение судов (0.7 см/ч и более). |
| 2.4.3. Сгонно-нагонные явления | Решение об отнесении явления к ЧС принимается отделом по делам ЧС, ГО и ОПБ мэрии на основании данных территориальных органов. |
| 2.4.4. Раннее появление льда, интенсивный дрейф льда, сжатие льда, сильный туман на море, непроходимый, труднопроходимый лед, навалы льда на берега и морские гидротехнические сооружения | Решение об отнесении к ЧС принимается отделом по ЧС, ГО и ОПБ мэрии на основании данных территориальных органов. |
| 2.4.5. Отрыв прибрежных льдин | Любой отрыв льдин с людьми. |
| 2.5. Опасные гидрологические явления | |
| | А. Общие критерии |
| | 1. Число погибших - 2 чел. и более. Число пострадавших - 4 чел. и более. 2. Прямой материальный ущерб: гражданам - 100 МРОТ; организации - 500 МРОТ. 3. Гибель посевов природной растительности единовременно на площади 100 га и более. |
| | Б. Критерии, учитывающие особенности источника ЧС |
| 2.5.1. Высокие уровни воды (половодье, зажор, затор, дождевой паводок) | Решение об отнесении явления к ЧС принимается отделом по делам ЧС, ГО и ОПБ мэрии на основании данных территориальных органов. |
| 2.5.2. Низкие уровни воды (низкая межень) | Понижение уровня воды ниже проектных отметок водозаборных сооружений и навигационных уровней на судоходных реках в течение не менее 10 дней. |
| 2.5.3. Раннее ледообразование | Появление льда и образование ледостава на судоходных водохранилищах в ранние сроки Решение об отнесении явления к ЧС принимается отделом по делам ЧС, ГО и ОПБ мэрии на основании территориальных органов. |
| 2.6. Природные пожары | |
| | А. Общие критерии |
| | 1. Число погибших - 2 чел. и более. Число пострадавших - 4 чел. и более. 2. Прямой материальный ущерб: гражданам - 100 МРОТ, организации - 500 МРОТ. |
| | Б. Критерии, учитывающие особенности источника ЧС | |
| 2.6.1. Лесные пожары, торфяные пожары, пожары на оленьих пастбищах | Крупные неконтролируемые пожары на площади: для наземной охраны лесов - 25 га и более. Решение об отнесении явления к ЧС торфяных пожаров принимается отделом по делам ЧС, ГО и ОПБ мэрии. | |
| 3. Биолого-социальные чрезвычайные ситуации | ||
| 3.1. Инфекционные, паразитарные болезни и отравления людей | | |
| 3.1.1. Особо опасные болезни (холера, чума, туляремия, сибирская язва, мелиондоз, лихорадка Ласса, болезни, вызванные вирусами Марбурга и Эбола) | Каждый случай особо опасного заболевания. | |
| 3.1.2. Опасные кишечные инфекции (болезни I и II группы патогенности по СИ 1.2.01 1-94) | 1. Групповые случаи заболеваний: 10 - 50 чел. и более. 2. Умерших в течение одного инкубационного периода 2 чел. и более. | |
| 3.1.3. Инфекционные заболевания людей невыясненной этиологии | 1. Групповые случаи заболеваний: 10 чел. и более. 2. Умерших в течение одного инкубационного периода 2 чел. и более | |
| 3.1.4. Отравление людей | Групповые случаи отравления: 25 человек и более. Решение об отнесении к ЧС принимается отделом по делам ЧС, ГО и ОПБ мэрии. | |
| 3.1.5. Эпидемии | Уровень смертности или заболеваемости по территориям субъектов РФ превышает годовой среднестатистический в 3 раза и более. | |
| 3.2. Особо опасные болезни сельскохозяйственных животных и рыб | | |
| 3.2.1. Особо опасные острые инфекционные болезни сельскохо-зяйственных животных: ящур, бешенство, сибирская язва, лепто-спироз, туляремия, мелиондоз, листериоз, чума (КРС, МРС), чума свиней, болезнь Ньюкасла, оспа, контагиозная плевропневмония | 1. Каждый отдельный (спорадический) случай острой инфекционной болезни. 2. Несколько случаев острой инфекционной болезни (эпизоотия). | |
| 3.2.2. Прочие острые инфекционные болезни сельскохозяйственных животных, хронические инфекционные болезни сельскохозяйственных животных (бруцеллез, туберкулез, лейкоз, сап и др.) | 1. Гибель животных в пределах района - 10 голов и более (эпизоотия). 2. Массовое заболевание животных в пределах района 100 голов и более (эпизоотия). | |
| 3.2.3. Экзотические болезни животных и невыясненные болезни | Каждый случай болезни. | |
| 3.2.4. Массовая гибель рыб | Существенное отличие от прошлых лет в количественном заболевании рыбы и ее смертности (превышает в три и более раз среднестатистическую за (весна, лето, осень, зима) сезон). Решение об отнесении явления к ЧС принимается отделом по делам ЧС,ГО и ОПБ мэрии на основании данных, представляемых территориальными органами управления сельским хозяйством. | |
| 3.3. Карантинные и особо опасные болезни и вредители сельскохо-зяйственных растений и леса | | |
| 3.3.1 Массовое поражение растений болезнями и вредителями | Болезни растений, приведшие к гибели растений или экономически значимому недобору урожая на площади 100 га и более. | |
| 3.3.2. Массовое поражение леса болезнями и вредителями | Гибель леса единовременно на площади 100 га и более. Решение об отнесении к ЧС принимает отдел по делам ЧС, ГО и ОПБ мэрии на основании данных, представляемых территориальными органами. | |
| 4. Крупные террористические акты | ||
| | А. Общие критерии | |
| | 1. Число погибших - 5 чел. и более. Число пострадавших - 10 чел. и более. 2. Прямой материальный ущерб свыше 1000 МРОТ. | |
<1> Критерии не использовать при отнесении ДТП к чрезвычайной ситуации.
<2> За исключением мест, где нормативные документы допускают большую концентрацию загрязняющих веществ (например, в местах выпуска сточных вод).
<3> Исключая пожары при ДТП.
<4> За исключением мест, где нормативные документы допускают большую концентрацию загрязняющих веществ.
<5> Для отраслей ТЭК - внезапные выбросы метана, углекислого газа и других опасных химических веществ.
<6> Экстренная информация о заморозках как опасных явлениях передается после перехода средней суточной температуры через 10 градусов весной и до перехода ее через 10 градусов осенью.
Примечания:
1. Чрезвычайные ситуации в зависимости от масштабов подразделяются на локальные (объектовые), местные и территориальные.
А) К локальным (объектовым) относятся такие ЧС, при которых поражающие факторы и воздействие источника не выходят за пределы производственного участка или объекта, а основные параметры соответствуют данным:
- количество пострадавших не более 10 человек;
- нарушены условия жизнедеятельности не более 100 человек.
Б) К местным чрезвычайным ситуациям относятся такие ЧС, при которых поражающие факторы и воздействие источника не выходят за пределы района, а основные параметры соответствуют данным:
- количество пострадавших 10 - 50 человек;
- нарушены условия жизнедеятельности 100 - 300 человек.
В) К территориальной чрезвычайной ситуации относятся такие ЧС, при которых поражающие факторы и воздействие источника не выходят за пределы города, а основные параметры соответствуют данным:
- количество пострадавших 50 - 500 человек;
- нарушены условия жизнедеятельности 300 - 500 человек.
2. При отработке перечня критериев информации о чрезвычайных ситуациях приняты к руководству документы:
- Приказ Министра РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий № 329 от 08.07.2004;
- «Выписка из перечня информации», утвержденная начальником ЦРЦ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий (исх. № 5599/2 от 25.12.2001);
- «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99)».
Приложение 3
к Положению