Geum.ru

Во исполнение Федерального закона №68 от 12. 12. 1994 г

Вид материалаЗакон

Содержание


Выписка из критериев информации о чрезвычайных ситуациях
Засуха почвенная
Подобный материал:

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ГОРОД АХТУБИНСК»


ПОСТАНОВЛЕНИЕ


01.07.2011

№ 281


«О Порядке сбора и обмена информацией в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайной ситуаций природного и техногенного характера на территории МО «Город Ахтубинск»



Во исполнение Федерального закона № 68 от 12.12.1994 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Правительства Астраханской области от 31.05.2007 г. № 197–П «О порядке организации информационного обмена и информирования населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Астраханской области», администрация Постановляет:

1. Утвердить Порядок сбора и обмена информацией в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории МО «Город Ахтубинск» (приложение № 1).

2. Настоящее постановление разместить на официальном сайте МО «Город Ахтубинск» (Г.И. Братусев)

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации (В.Н.Сараев).



Глава муниципального образования


А.А.Нарузбаев



Приложение № 1

Утверждено:

постановлением администрации

МО «Город Ахтубинск»

№281от 01.07.2011г.


ПОРЯДОК

сбора и обмена информацией в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории МО «Город Ахтубинск»


1. Настоящий Порядок определяет основные правила сбора и обмена информацией в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее именуется – информация).

Информационный обмен и информирование осуществляются в соответствии с:

- Федеральным законом № 68 – ФЗ от 21.12.94. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

- Федеральным законом № 68 – ФЗ от 21.12.94. «О пожарной безопасности»;

- Федеральным законом № 28 – ФЗ от 12.02.98. «О гражданской обороне»;

- постановлением Правительства Российской Федерации № 304 от 21.05.2007. «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

- приказом МЧС России № 329 от 08.07.2002. «Об утверждении критериев информации о чрезвычайных ситуациях»;

- постановлением Правительства Астраханской области № 197 – П от 31.05.2007. «О порядке организации информационного обмена и информации населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Астраханской области».

Информация должна содержать сведения о прогнозируемых и (или) возникших чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и биологически – социального характера (далее именуется – ЧС) и их последствия на территории города, а так же сведения о деятельности объектов экономики и учреждений независимо от форм собственности (далее именуется – организаций), на территории которых создается угроза возникновения и (или) возникла ЧС.

2. Сбор и обмен информацией осуществляется администрацией МО «Город Ахтубинск» и организациями, для принятия мер по предупреждению и ликвидации ЧС, а так же своевременного оповещения населения и работников организаций о прогнозируемых и возникших ЧС.

Администрация МО «Город Ахтубинск», руководители организаций сбор и обмен информацией осуществляют силами постоянно действующих органов управления (лиц, специально уполномоченных на решение задач в области ГО и ЧС) и органов повседневного управления (дежурно – диспетчерские службы) через единую дежурно – диспетчерскую службу (далее именуется – ЕДДС) Ахтубинского района.

Организации, независимо от форм собственности, предоставляют информацию в администрацию МО «Город Ахтубинск» через ЕДДС района, а так же в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, к сфере деятельности которых относится организация.

3. Информация делится на оперативную и статистическую.

К оперативной информации относятся сведения (доклады, донесения, сводки) о ЧС. Оперативная информация предоставляется немедленно, устным докладом с последующим письменным подтверждением.

К статистической информации относятся сведения (донесения, сводки), полученные из оперативной информации, проанализированные и обобщенные за определенный период времени. Статистическая информация предоставляется письменно, с периодичностью и ко времени, определенными указаниями и инструкциями.

Задержка в предоставлении информации об угрозе и фактах возникновения ЧС до полного выяснения обстановки не допускается.

4. Информация о ЧС передается руководителями, дежурными службами по любым имеющимся средствам связи с последующим письменным подтверждением.

Лицо, подписавшее сообщение о ЧС, несет полную ответственность за переданную информацию.

5. Своевременность информации обеспечивается предоставлением источнику информации право использовать средства связи независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

6. Информационный обмен осуществляется как устно, так и документально.

Основанием для предоставления немедленного доклада, с последующим представлением донесения об угрозе возникновения или возникновения ЧС, является поступление информации, попадающей под критерии информации о ЧС (приложение к Порядку).

Остальная информация о событиях, связанных с гибелью людей, материальным ущербом, нарушением жизнеобеспечения населения, не попадающая под критерии ЧС, классифицируется как происшествие и предоставляется донесением.

На объектовом уровне основанием для предоставления немедленного доклада об угрозе возникновения или возникновении ЧС является решение руководителя организации по факту возникновения или угрозы возникновения ЧС.

7. Ответственность за информационный обмен возлагается:

- в повседневной деятельности – на должностных лиц, ответственных за организацию службы дежурно – диспетчерских сил;

- при введении режимов функционирования районного звена РСЧС «повышенной готовности» и «чрезвычайной ситуации» - на руководителей организаций и главу администрации.

8. Комиссия по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности МО «Город Ахтубинск» координирует работу по информационному обмену, осуществляет сбор и обработку информации, полученную от руководителей организаций.

Координационным органом на объектовом уровне является комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации.

9. Информация об угрозе возникновения и (или) ликвидации ЧС передается по телефонам, а так же по факсу, по установленным формам:

- ЕДДС Ахтубинского района телефон – 01, 5-24-57, факс – 5-19-48 (круглосуточно)

- сектор ГО и ЧС администрации МО «Город Ахтубинск» телефон\факс – 5-14-27 (в рабочее время).

Оперативный дежурный ЕДДС Ахтубинского района должен немедленно проинформировать в установленном порядке главу администрации МО «Город Ахтубинск» , сектор ГО и ЧС администрации МО «Город Ахтубинск».

Администрация МО «Город Ахтубинск» осуществляет информирование населения силами и средствами оповещения, имеющимися на территории города.


Верно:


Приложение к Порядку


Выписка

из критериев информации о чрезвычайных ситуациях,

утвержденных приказом МЧС России от 08.07.2004 г. № 329



Наименование источника ЧС
Критерии отнесения к ЧС

1. Техногенные чрезвычайные ситуации

1.1. Транспортные аварий (катастрофы)

А. Общие критерии

(критерии не использовать при отнесении ДТП к ЧС)




1. Число погибших – 2 чел. и более

Число госпитализированных – 4 чел. и более

2. Прямой материальный ущерб:

гражданам – 100 МРОТ

предприятиям, учреждениям, организациям – 500 МРОТ

Б. Критерии, учитывающие особенности источника ЧС

1.1.1., 1.1.2. Крушение и авария грузовых или пассажирских поездов
1. Любой факт крушения поезда.

2. Повреждение вагонов, перевозящих опасные грузы, в результате которых пострадали люди.

3. Перерывы в движении на главных путях железнодорожных магистралей – 6 часов и более

1.1.3., 1.1.4. Кораблекрушение, авария. Повреждение грузовых пассажирских судов, маломерных судов и судов флота рыбной промышленности, повреждение судами береговых, гидротехнических и других объектов

1. Аварийный разлив нефти и нефтепродуктов в водные объекты 1 т и более.

2. Аварийное попадание в водоемы жидких и токсичных веществ с превышением ПДК в 5 раз и более, за исключением мест, где нормативные документы допускают высокую концентрацию загрязняющих веществ (например, в местах выпуска сточных вод).

3. Затопление, выбрасывание на берег судов в результате шторма, посадка судов на мель – любой факт аварии (катастрофы).

4. Столкновение, опрокидывание, затопление, выбрасывание на берег, посадка на мель маломерных судов с гибелью 5 или более чел. или пострадавшими 10 и более чел.

5. Аварии на маломерных судах, перевозящих опасные грузы.

1.1.5., 1.1.6. Авиационные катастрофы и аварии в населенных пунктах.
Падение, разрушения воздушного судна, ракетно – технического изделия (аппарата) – любой факт падения (разрушения)

1.1.7. Аварии (катастрофы) на автодорогах (крупные ДТП)
1. Аварии на автомобильном транспорте, перевозящем опасные грузы – любой факт аварии;

2. Повреждение 10 и более автотранспортных средств.

3. Прекращение движения на данном участке на 12 и более часов, в последствии ДТП.

4. ДТП, исключая пожары, с тяжкими последствиями (погибли 5 и более чел. пострадали 10 и более чел.)



1.1.8. Транспортные катастрофы и аварии на мостах, переправах и железнодорожных переездах.
1. Любой факт крушения поезда.

2. Повреждение ж\д вагонов перевозящих опасные грузы, в результате которых пострадали люди.

3. Прекращение движения на данном участке:

- на ж\д магистрали – 12 ч. и более;

- по внутренним водным путям – 24 ч. и более.

4. Перерыв в движении:

- на главных ж\д магистралях – 6 ч. и более.

5. Аварийный разлив нефти и нефтепродуктов в водные объекты в объеме 5 т и более.

6. Аварийное попадание в водоемы жидких и сыпучих токсичных веществ с превышением ПДК в 5 раз и более.

7. Аварии на автомобильном транспорте, перевозящем опасные грузы в населенном пункте – любой факт аварии.

8. ДТП, исключая пожары при ДТП, с тяжкими последствиями (погибли 5 и более чел. или пострадали 10 и более чел.)

9. Повреждено 10 и более автотранспортных средств.

1.1.9. Аварии на магистральных газопроводах.
Любой факт разрыва

1.2. Пожары и взрывы (с последующим горением)

А. Общие критерии.

1.2.1. Пожары в зданиях, сооружениях, установках (в т.ч. на магистральных газопроводах) производственного назначения
1. Число погибших – 2 и более чел.

Число госпитализированных – 4 и более чел.

2. Прямой материальный ущерб – 1500 МРОТ и более.

1.2.2. Пожары в зданиях, сооружениях, установках с\х назначения

1. Число погибших – 2 и более чел.

Число госпитализированных – 4 и более чел.

2. Прямой материальный ущерб – 1500 МРОТ и более.

1.2.3. Пожары в зданиях, сооружениях, помещениях предприятий торговли. Пожары в складских помещениях.

1. Число погибших – 2 и более чел.

Число госпитализированных – 4 и более чел.

2. Прямой материальный ущерб – 1500 МРОТ и более.

1.2.4. Пожары на транспортных средствах (ж\д, водный, автомобильный транспорт)
1. Число погибших – 2 и более чел.

Число госпитализированных – 4 и более чел.

2. Прямой материальный ущерб – 1500 МРОТ и более.

1.2.5. Пожары в зданиях, сооружениях жилого, административного, учебно-воспитательного, социального, культурно – досугового и здравоохранения.

1. Число погибших – 2 и более чел.

Число госпитализированных – 4 и более чел.

2. Прямой материальный ущерб – 1500 МРОТ и более.

1.2.6. Пожары на объектах другого назначения.
1. Число погибших – 2 и более чел.

Число госпитализированных – 4 и более чел.

2. Прямой материальный ущерб – 1500 МРОТ и более.

Б. Критерии, учитывающие особенности источников ЧС.

1.2.7. Пожары на транспортных средствах, перевозящих опасные грузы
Любой факт пожара или взрыва

1.2.8. Обнаружение неразорвавшихся боеприпасов
1. Обнаружение боеприпасов в районе вооруженных конфликтов или обнаружение времен ВОВ – решение об отнесении происшествия к источнику происшедший ЧС принимают территориальные органы МЧС России.

2. Обнаружение боеприпасов вне районов вооруженного конфликта – любой факт обнаружения в населенном пункте; в остальных случаях решение об отнесении факта обнаружения к источнику происшествий ЧС принимают территориальные органы МЧС России.

1.3. Аварии с выбросом и (или) сбросом (угрозой) выброса и (или) сброса аварийно – химических опасных веществ (АХОВ)

Б. Критерии, учитывающие особенности источников ЧС.

1.3.2. Аварии на транспорте с выбросом и (или) сбросом (угрозой) выброса и (или) сброса АХОВ.
Любой факт выброса токсических веществ

1.3.4. Обнаружение (утрата) источников АХОВ

1. Обнаружение (разливы) ртути превышение ПДК – в 50 раз и более или 39-49 раз в течении 8ч., или в 20-29 раз в течении 2 суток

2. Решение об отнесении факта обнаружения (утраты) источника АХОВ к ЧС принимается ГУ МЧС Астраханской области

1.3.7. Аварии с разливом нефти и нефтепродуктов
Аварийный выброс нефти в объеме 20т и более, а при попадании в водные объекты – 5 т и более

1.6. Внезапное обрушение зданий, сооружений.

А. Общие критерии.




1. Число погибших – 2 и более чел.

Число госпитализированных – 4 и более чел.

2. Прямой материальный ущерб:

гражданам - 100 МРОТ;

организации – 500 МРОТ

1.7. Аварии на электроэнергетических системах.

А. Общие положения.




1. Число погибших – 2 и более чел.

Число госпитализированных – 4 и более чел.

2. Прямой материальный ущерб:

гражданам - 100 МРОТ;

организации – 500 МРОТ.

Б. Критерии, учитывающие особенности источников ЧС.

1.7.2. Аварии на электроэнергетических системах (сетях) с долговременным перерывом энергоснабжения основных потребителей и населения
Аварийное отключение систем жизнеобеспечения в жилых кварталах на 1 сутки и более

1.8. Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения.

А. Общие положения.




1 .Аварийное отключение систем жизнеобеспечения в жилых кварталах на 1 сутки и более.

2. . Число погибших – 2 и более чел.

Число госпитализированных – 4 и более чел.

3. Прямой материальный ущерб:

Гражданам- 100 МРОТ

1.9. Аварии на очистных сооружениях.

А. Общие положения.




1. Число погибших – 2 и более чел.

Число госпитализированных – 4 и более чел.

2. Прямой материальный ущерб:

гражданам - 100 МРОТ;

организации – 500 МРОТ.

3. Решение об отнесении аварии к ЧС принимается ГУ МЧС России по Астраханской области.

2. Природные чрезвычайные ситуации.

2.1. Опасные географические явления.

Б. Критерии, учитывающие особенности источников ЧС.

Землетрясение
Землетрясение 5 баллов и более

2.2. Опасные геологические явления.

А. Общие критерии.

2.2.2. Карстовая просадка (провал) земной поверхности
1. Число погибших – 2 и более чел.

Число госпитализированных – 4 и более чел.

2. Прямой материальный ущерб:

гражданам - 100 МРОТ;

организации – 500 МРОТ.

3. Разрушение почвенного покрова на площади 10га и более.

4. Гибель посевов с\х культур или природной растительности единовременно на площади 10га

2.3. Опасные метеорологические явления.

А. Общие критерии.




1. Число погибших – 2 и более чел.

Число госпитализированных – 4 и более чел.

2. Прямой материальный ущерб:

гражданам - 100 МРОТ;

организации – 500 МРОТ.

3.Гибель посевов с\х культур или природной растительности единовременно на площади 10га

Б. Критерии, учитывающие особенности источников ЧС.

2.3.1. Сильный ветер, в т.ч. шквал, смерч
Скорость ветра (включая порывы) 25 м\с и более

2.3.2. Очень сильный дождь (мокрый снег, дождь со снегом)
Количество осадков – 50 мм более за 12 ч и менее

2.3.3. Сильный ливневый дождь
Количество осадков – 30 мм более за 1 ч и менее

2.3.4. Продолжительные сильные дожди
Количество осадков – 100 мм более за 12 ч но менее 48 ч.

2.3.5. Очень сильный снег
Количество осадков – 20 мм более за 12 ч и менее

2.3.6. Крупный град
Диаметр 20 мм

2.3.7. Сильная метель
Общая или низовая метель при средней скорости ветра 15 м\с и более и видимости менее 500 м

2.3.8. Сильное гололедно – изморозевое отложение на проводах

Диаметр отложения на проводах гололедного станка 20мм и более для гололеда; для сложного отложения и налипания мокрого снега – 35 мм и более

2.3.9. Сильный туман

видимость 50 м и менее

2.3.10. Сильный мороз
В период ноября – марта мин. температура - 33º С и ниже

2.3.11. Сильная жара
В период май – август макс. температура + 40º С и выше

2.3.11. Заморозки
Понижение температуры воздуха и\или на поверхности почвы (травостоя) до значений ниже 0º С после перехода среднесуточной тем. воздуха через 15ºС весной и до перехода через 15º С осенью.

2.3.12. Засуха
Засуха атмосферная: в репродуктивный период развития основных с\х культур, отсутствие эффективных осадков- 5 мм в сутки- за период не менее 30 дней подряд при макс.темп. + 30ºС и выше. В отдельные дни (не более 25℅ продолжительности периода) допускается наличие макс.темп. ниже указанных пределов.

Засуха почвенная: - в репродуктивный период развития с\х культур: за период не менее 30 дней подряд запасы продуктивной влаги почвы 0-20 см составляют не более 10 мм, в слое почвы 0-100 см- 500 мм и менее

2.4.7. Отрыв прибрежных льдин
Любой отрыв льдин с людьми

2.5. Опасные гидрологические явления.

А. Общие критерии




1. Число погибших – 2 и более чел.

Число госпитализированных – 4 и более чел.

2. Прямой материальный ущерб:

гражданам - 100 МРОТ;

организации – 500 МРОТ.

3. Гибель посевов с\х культур или природной растительности единовременно на площади 100га

Б. Критерии, учитывающие особенности источников ЧС.

2.5.1. Высокие уровни воды

2.5.1.1. Половодье.
Ежегодный подъем уровня воды в реках, вызываемый таянием снега и льда до отметок с обеспеченностью наивысших уровней меньше 10℅

Особо опасные уровни воды: 890 см

2.5.1.2. Зажор
Скопление масс шуги и внутриводного льда в период весеннего ледохода и в начале ледостава, создающее стеснение русла на отдельном участке реки и вызывающее подъем уровня воды до отметок с обеспеченностью наивысших уровней менее 10℅

2.5.1.3. Затор
Скопление льда во время ледохода и во время ледостава, создающее стеснение русла на отдельном участке реки и вызывающее подъем уровня воды до отметок с обеспеченностью наивысших уровней менее 10℅

2.5.1.4. Дождевой паводок
Быстрый подъем уровня воды, возникающий не регулярно от сильных дождей и кратковременного снеготаяния до отметок с обеспеченностью наивысших уровней менее 10℅

2.5.2. Низкие уровни воды (низкая межень)
Водозабор 2 го подъема ООО УК «Центр» на р. Ахтуба при минимальной отметке горизонта воды – 17,10 м

2.6. Природные пожары.

А. Общие критерии.




1. Число погибших – 2 и более чел.

Число госпитализированных – 4 и более чел.

2. Прямой материальный ущерб:

гражданам - 100 МРОТ;

организации – 500 МРОТ.

Б. Критерии, учитывающие особенности источников ЧС.

2.6.1. Лесные пожары. Камышовые пожары.
Крупные неконтролируемые пожары на площади: для наземной охраны лесов – 25 га и более;

Для авиационной охраны лесов – 200 га и более

Биолого – социальные чрезвычайные ситуации.

3.1. Инфекционные, паразитарные болезни и отравления людей.

3.1.1. Особо опасные болезни (холера, чума, туляремия, сибирская язва, мелиоидоз, лихорадка Ласо, болезни вызванные вирусами Марбурга и Эбола)
Каждый особый случай особо опасной болезни

3.1.2. Опасные кишечные инфекции (болезни 1 и 2 групп патогенности по СП)
1. Групповые случаи заболеваний – 10 чел. и более

2. Умершие в течение одного инкубационного периода – 2 чел. и более

3.1.3. Инфекционные заболевания людей невыясненной этиологии

1. Групповые случаи заболеваний – 10 чел. и более

2. Умершие в течение одного инкубационного периода – 2 чел. и более

3.1.4. Отравление людей
1. Резкое нарастание в течении 3 суток числа отравлений среди населения.

2. Наличие повторных или групповых отравлений.

3. Число отравлений людей – 100 и более случаев

3.1.5. Эпидемии
Уровень смертности и заболеваемости превышает годовой среднестатистический в 3 раза и более

3.3. Карантинные и особо опасные болезни и вредители сельскохозяйственных растений и леса.

А. Общие критерии.

Массовое поражение растений болезнями и вредителями
Болезни растений, приведшие к гибели растений или экономически значимому недобору урожая на площади 100 га и более

4. Крупные террористические акты

А. Общие критерии.




1. Число погибших – 5 чел. и более

Число госпитализированных – 10 чел. и более

2. Прямой материальный ущерб – свыше 1 тыс. МРОТ